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天津滨海新区总体规划

天津市滨海新区城市总体规划(2005-2020年)

文本目录

1第一部分

1第一章总则

3第二章城市定位、发展目标与策略

4第三章城市规模

6第二部分

6第四章城市空间布局与城乡协调发展

7第五章城区建设

8第六章重点建设区发展

10第三部分

10第七章综合交通体系

14第八章产业发展与布局

17第九章社会事业发展及公共服务设施

19第十章生态环境建设与保护

21第十一章岸线利用

22第十二章资源节约、保护与利用

24第十三章市政基础设施

26第十四章城市综合防灾减灾

28第十五章近期发展与建设

30第十六章规划实施

注:文本中楷体字部分为非正式内容，仅为文本正式条款内容的必要说明。

第一部分

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”把滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是党中央审时度势、深思熟虑作出的重大决策，标志着滨海新区进入了新的发展阶段。天津市第九次党代会明确滨海新区应该实现跨越发展，充分发挥引擎作用;搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用;增强综合功能，充分发挥服务作用;扩大对内对外开放，充分发挥门户作用;建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。为了完成好党和国家赋予滨海新区的历史使命，有力地推动环渤海区域经济的振兴，本次规划立足于全面落实科学发展观，认真研究滨海新区发展所面临的矛盾与问题，正确认识新区发展在我国重要战略机遇期中的地位和作用，深入分析新区发展的重要条件，在此基础上科学地确定滨海新区性质、目标与规模，为有效配置新区发展资源、合理规划城乡发展空间、促进滨海新区经济、社会和环境的和谐、稳定发展奠定基础。

第一章总则

《天津市滨海新区城市总体规划(1999-2010年)》2001年经市政府批准实施，几年来，该规划在指导滨海新区建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年发展目标大部分已经提前实现。随着经济社会的快速发展，滨海新区进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，实现滨海新区经济社会的持续快速发展，解决发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为新区未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件，新区的总体规划修编势在必行，市政府于2004年提出修编《天津市滨海新区城市总体规划(2005,2020年)》的工作任务。

当前，面对国内、国际发展的新阶段、新形势，国家将进一步加快天津滨海新区开放开发，作为全国区域协调发展总体战略部署的一大举措，要求滨海新区在更高的层次、更宽的领域发挥对区域发展的服务、辐射和带动作用。国家的这一战略部署，使滨海新区的战略地位发生了巨大的变化，为滨海新区的发展确立了更高的目标。而现行滨海新区城市规划中的城市职能定位、城镇空间布局和基础设施布局，都与加快滨海新区发展的要求不相适应。同时，随着滨海新区在区域中的地位不断提升，与北京、河北、环渤海区域以及东北亚地区的联系日益密切，滨海新区应积极参与区域发展，发挥为京津冀和环渤海区域经济服务的作用。

天津港和天津滨海国际机场的扩建，京津塘高速公路二线、京津城际铁路专线等一批区域性基础设施的建设，以及大乙烯、大炼油、天津经济技术开发区扩区、空港物流加工区等一批重大建设项目的实施，使现行的城市总体规划不能完全适应滨海新区经济社会发展的需求。

为了紧紧抓住加快滨海新区发展的战略机遇，落实好党和国家赋予的历史使命，必须以科学发展观为指导，坚持新思路、高起点、大视野，对天津滨海新区城市总体规划进行修编。

指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、率先发展的战略思想，促进经济、社会和人的全面发展，不断提高构建和谐社会的能力。

(1)坚持用科学发展观统领全局，走科学发展之路。树立“高水平是财富，低

水平是包袱”的理念。结合滨海新区发展的实际，统筹城乡发展，推进城市化进程;统筹区域发展，协调好与京津冀地区以及天津中心城区的关系，积极推动区域协调发展;统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局;统筹人与自然

和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置;统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。

(2)贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。提高服务京津冀、环渤海乃至北方地区经济振兴的意识，加强与周边地区的联合协作，实现区域经济优势互补、相互促进、共同发展。强调城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展，推进和谐社会建设与全面发展。

(3)贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，大力发展

循环经济，实施城市公共交通优先的发展战略，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现城市可持续发展。

发展重要条件

党中央、国务院将进一步规划和建设好滨海新区纳入国家发展战略总体布局的重要机遇。

党中央、国务院十分重视东中西部的协调发展，也非常关注以都市圈为核心的区域经济发展。20世纪80年代实施的深圳开发建设，带动了“珠三角”的发

展;90年代实施的上海浦东开发建设，带动了“长三角”的经济发展;新世纪初期，党的十六届五中全会把推进天津滨海新区的开发开放提到重要的议事日程，把规划和建设好天津滨海新区纳入国家发展战略的总体布局，为新区发展创造了重大历史机遇。同时，西部大开发、振兴东北等老工业基地等重大战略的实施，为新区发展扩大了腹地资源和政策优势。国务院批准北京城市总体规划后，相应明确了天津和滨海新区的发展方向。随着天津市“三五八十”目标的提前实现和“三步走”

战略的实施，为新区加快发展积聚了巨大能量。把握机遇，开拓创新，滨海新区必须迅速启动新一轮开发开放，肩负起带动天津加快发展、服务环渤海区域乃至我国北方地区经济振兴的历史重任。

(1)区位条件优越。滨海新区地处环渤海经济带和京津城市发展轴的交汇点，是我国经济社会发展的重要区域。依托京津、背靠“三北”、面向东北亚，是中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点。

(2)滨海新区资源优势明显，具有丰富的石油、天然气资源、海洋资源、生态资源和土地资源。

新区拥有盐碱荒地1214平方公里，其中约1/2以上是不适宜耕种的重度盐碱地;渤海海域拥有石油资源98亿吨，天然气资源1937亿立方米，是石油资源产业、基础石化产业发展的重要依托;新区年可开采地热资源2000万立方米;原盐年产量240多万吨;有大面积的湿地资源，生态环境基础较好。

(3)滨海新区已经形成海陆空兼备的综合运输体系，特别是具有优越的港口条件，为发展现代物流业和建设国际航运中心提供了强大支撑。

天津港已成为我国北方第一大港，跻身世界港口10强。航线通达世界170多个国家和地区的300多个港口。天津港70%以上的货物吞吐量和55%的口岸进出口值来自其他省市，占北京出口总值的42%、河北的59%、山西的50%、内蒙古的35%。天津滨海国际机场也已成为我国北方重要的货运基地。

(4)经济实力雄厚，对外开放度高、产业优势明显，有良好的技术和智力支撑，是保持滨海新区在国家重要战略机遇期内实现持续、快速、健康发展的良好基础。

滨海新区2004年GDP总量1250亿元，占天津市生产总值的42.6%，占环渤海地区的3.1%，12年间年平均增长率为20.3%。新区GDP在京津冀地区已经接近唐

山市和石家庄市，成为京津冀地区中的第三极。户籍人口人均GDP达到1.29万美元，常住人口人均GDP1.12万美元，三次产业结构为0.7:69.4:29.9 。

滨海新区是全国一流的对外开放功能区。世界500强企业已经有70多家在新区落户，全国

有1000多家企业为新区的产品配套，大批国际资本通过新区进入腹地。保税区已成为中国北方最大的保税通道，被国务院批准为区港联动试点。

滨海新区已经形成了电子信息、石油开采及加工等六大支柱产业，先进制造业居全国前列。2004年，新区工业总产值3031亿元，占全市的53%。高新技术产业产值占新区工业总产值的比重达到42%。有各类科研机构42家，企业研发中心49家，多层次的科技创新体系和科技人才创新基地均已初具规模。新区还拥有一大批掌握国际先进技术和现代管理经验的人才，为现代企业在新区发展提供了良好的要素环境。

规划修编的重点

(1)深入分析天津滨海新区发展中的突出问题，理清新区发展中的制约因素，确定新形势下城市发展目标与职能，构建与之相适应的城市空间布局结构。

(2)本次规划突出城区规划、交通与基础设施规划、生态环境保护规划和产业发展规划四个重点内容，同时对城市安全问题和京津冀区域协调发展问题进行重点研究。

(3)采取灵活有弹性、适应未来发展多种可能性的规划对策。着重新区整体的、长远的空间发展，将微观的、近期的规划内容纳入《滨海新区近期建设规划》中，保证总体规划的战略指导性。

规划的基本依据

《中华人民共和国城市规划法》

建设部《城市规划编制办法》(2006年)

建设部《城市规划编制办法实施细则》(1995年)

《天津市城市总体规划(2005-2020)》

《天津滨海新区条例》

本次规划确定的滨海新区范围包括塘沽、汉沽、大港三个行政区的全部用地及东丽、津南两个行政区部分用地，陆域总面积约为2270平方公里。

滨海新区东邻海岸线，南接大港区行政界，西至大港区、津南区葛沽镇、东丽区无瑕街行政界、京山铁路、外环线规划绿化带、东丽农牧场、京津塘高速公路，北到津汉公路、东金路、金钟河、永定新河、塘沽区行政界、汉沽区行政界。

滨海新区包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区、塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区的全部25个街镇以及东丽区的6个街镇(两个完整街镇:无瑕街、么六桥镇;四个不完整街镇:新立街、程林街、华明镇和军粮城镇)、津南区的葛沽镇。

规划期限为2005年——2020年，近期2005年——2010年，远期2011年——2020年。城市定位、发展目标与策略

功能定位

依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

城市发展目标和主要职能

充分发挥滨海新区的比较优势，扩大对外开放程度，增强技术创新和产业创新能力，建设现代制造业和研发转化基地;提高面向区域的综合服务功能，提升城市综合实力、国际竞争力和综合辐射带动能力;充分发挥港口、保税和出口加工功能，建设北方国际航运中心和国际物流中心;充分发掘以近代史迹为主、多元化的

文化资源和海、河、湿地等自然资源，形成特色鲜明的国际旅游目的地与服务基地;坚持以人为本，加强生态环境建设，创造和谐、优美、安全的生态宜居城区。

(1)现代制造业和研发转化基地;

(2)我国北方国际航运中心和国际物流中心;

(3)区域现代服务业中心和国际休闲旅游目的地;

(4)服务和带动区域经济发展的综合配套改革试验区;

(5)宜居的生态城区。

主城区与滨海新区分工协作，各有侧重，共同承担城市的职能，共同承担服务、辐射、带动环渤海地区区域发展的职能。

主城区是滨海新区的依托，是城市的行政、文化、金融、商贸、科研、高教、体育、旅游等中心和客运交通主枢纽，具有综合性服务职能，也是人才和人力资源主培育基地。

滨海新区主要围绕建设现代制造业和研发转化基地、我国北方国际航运中心和国际物流中心，发展现代制造业和高端服务业为其主要的发展方向。

经济发展策略

坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展循环经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。

积极发展高新技术产业、现代制造及研发转化基地，不断提高滨海新区的综合竞争力。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，积极发展金融、物流、中介服务和旅游等现代服务业，建设北方国际航运中心和国际物流中心。深化农业0>结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步。

2020年，地区生产总值(GDP)达到10000亿元;第三产业比重超过42.0%，第二产业比重保持在57.6%左右，第一产业比重降到0.4%以下。

社会发展策略

促进人的健康发展，提高人口素质，优化人口结构，加强人口管理和服务。

完善社区服务体系，改善人居环境质量。加强新区配套服务设施建设，改善旧区综合环境质量。强化社区服务功能，健全社区服务组织，创建现代文明社区。

积极发展社会事业。坚持社会公平的原则，建设布局合理、分类管理、运营高效、福利完善的社会事业体系，科、教、文、卫、体等各项社会事业发展指标均达到中等发达国家主要城市平均水平。

促进社会公平，健全社会保障体系。关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，推动社会均衡发展。

保障滨海新区安全。构建滨海新区综合防灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。

加快建设信息社会。建设与社会发展相适应的信息化基础设施，广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字城市”，社会信息化各项指标达到与国际大都市相适应的水平。

区域协调发展策略

(1)积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展，使滨海新区成为天津服务、辐射、带动区域经济振兴发展的核心。

(2)建设以天津港为核心，唐山港(京唐港区、曹妃甸港区)、秦皇岛港、黄骅港共同组成的渤海湾枢纽港群海洋运输体系。加强天津机场同与北京首都机场为枢纽的区域其他机场的合作。在交通体系上形成以两港(海港、空港)、三网(公路网、铁路网、管道网)为主体的便捷沟通衔接的区域运输体系。

(3)发挥滨海新区港口、交通和土地的优势，为东北亚、环渤海、京津冀区域产业发展服务，为北京、河北扩大开放和产业转移提供通道和载体。

生态环境发展策略

(1)遵循可持续发展，维护生态安全，以生态平衡为准则，综合考虑新区各种生态要素，加强与市域其他地区生态环境联合建设和协同流域综合治理，尽力恢复和保持新区的自然景观生态格局。

(2)保护滨海地区自然植被和水域，划定禁止、限制建设地区，有效保护河湖、湿地、种植园等生态敏感地区，积极进行绿化隔离地区、森林公园、景观生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。

(3)严格执行环境排放标准，努力实现良好的环境质量标准，控制大气、水、噪声和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构，高效、节约地使用能源。

空间发展策略

(1)区域协调发展。强化京津冀城镇群主轴——京津城镇发展走廊，加强同北京及周边城市的协调，构筑面向区域综合发展的新区空间结构。

(2)市域一体化发展。完善“一轴两带三区”的市域空间布局，逐步形成双核心的空间格局，促进中心城区与塘沽城区的协调发展，构筑分工明确的多层次空间结构。

(3)新区整合发展。重新整合滨海新区各城区及重点建设区，以塘沽、汉沽、大港三城区为中心，加强航空城、(海河下游)现代冶金工业区等的建设，构筑层次明确，布局合理的空间结构。

(4)城乡统筹发展。加快新区农村地区城镇化步伐，推进撤乡并镇、迁村进镇，提高城乡人居环境质量，构筑城乡统筹发展的空间结构。

城市规模

人口规模

2020年，滨海新区常住人口规模规划控制在300万人左右，其中城镇人口290万人，城市化率97%。

2004年滨海新区常住人口135万人，人口密度为595人/平方公里，仅为中心城区及外围地区的20%。

人口规模是确定城市用地规模和基础设施规模的基本依据，2020年人口规模预测采用三种方法:?水资源承载力法:由于滨海新区土地资源辽阔、生态基础较好，土地和生态条件不足以成为制约新区发展的主要因素，水资源短缺是新区发展面临的主要瓶颈，因此主要选用水资源作为制约城市人口规模的主要因素。根据预测，滨海新区2020年规划可供水资源量为12.5亿立方米。若以缺水国家以色列人均水资源340立方米/年测算，滨海新区的水资源可承载人口约为370万人;根据联合国教科文组织对世界多案例的统计分析，人均水资源量300立方米/年以上是保持现代小康社会生活和生产的基本标准，滨海新区的水资源可承载人口为410万人左右。?劳动力需求预测法:以经济发展预测为基础，分别预测2020年三次产业劳动力需求。在考虑带眷情况后得出2020年滨海新区人口规模为290万人左右。?综合增长率法:综合考虑滨海新区人口规模、构成、迁移等方面的规律，未来人口年均增长率为5,6%，预测2020年人口规模为310万人左右。

综合各种因素，2020年人口规模规划控制在300万人左右。

考虑到影响城市人口集聚的多方面因素及其不确定性，本次规划根据新区特点，城市基础设施等相关指标按高于规划人口规模预留。

人口增长与人口素质

引导人口在区域层面上的合理分布，保证滨海新区有足够的聚集和吸纳能力，疏解天津中心城区的人口。

随着滨海新区经济的高速发展，对人力资源的需求会大量增加;而人居环境和创业环境的持续改善，将会对外地人口产生强烈的吸引。规划期滨海新区的人口增

长速度将逐步加快，机械增长率将呈现加大趋势;居住半年以上外来人口占常住人口的比重将会有较大幅度上升;

人口向城市核心发展地区的集聚将会加速，塘沽、汉沽、大港三城区将成为人口增长的主要地区，航空城等重点建设区人口也会快速增长。

规划期内，合理调整滨海新区的人口分布，积极引导人口向城区和重点建设区集聚。大力促进农业人口向有条件的城镇、重点建设区和城区转移。制定优惠的政策，创造良好的创业条件和宜人的居住环境，吸引外来人口向城区和重点建设区集聚。2020年，塘沽、汉沽、大港三城区人口规划控制在230万人以内，小城镇及重点建设区约60万人。积极推进城市化进程，大力提高新区人口素质，着力优化塘沽、汉沽、大港三城区的人口素质结构。

城镇建设用地规模

2020年，滨海新区城镇建设用地规模控制在510平方公里，其中塘沽、汉沽、大港三城区城镇建设用地规模约279平方公里。

现状滨海新区城镇建设用地规模约360平方公里，人均建设用地266平方米。塘沽城区现状建设用地约109平方公里，人均建设用地232平方米，汉沽城区现状建设用地约24平方公里，人均建设用地217平方米，大港城区现状建设用地约33平方公里，人均建设用地119平方米。

城镇建设用地控制

(1)切实加强土地资源的管理，形成节约用地的发展模式，严格控制城镇建设用地规模。

(2)建立滨海新区城市发展的动态监控机制，根据对滨海新区年度人口综合增长率的判断与研究，依据趋势与变化，调整控制滨海新区城镇建设用地投放总量和建设时序，并适时调整规划应对方案。

(3)坚持城镇建设用地的投放与滨海新区的发展重点紧密结合的原则，积极推动城区和各重点建设区的建设，实现空间结构的调整。

第二部分

依据“一轴两带三区”的市域空间结构，通过大力推动塘沽、汉沽、大港三城区的建设，构建中心城区——塘沽城区双核心的城市空间结构。

结合滨海新区的优势与特点，积极引导产业与人口向新区集聚。加强新区各城区间的分工与联系，完善城区职能，增强航空城等重点建设区的专业化功能，提高新区的核心功能和综合竞争力。通过建立新的发展模式，改善生态环境，将城区的建设和港口的建设有机联系起来，以保证新区整体协调发展目标的实现。

城市空间布局与城乡协调发展

第一节城市空间布局

在滨海新区范围内构建“一轴、一带、三城区、七功能区”的城市空间结构。一轴:沿海河和京津塘高速公路的城市发展主轴。

该发展轴是环渤海地区京津发展主轴和天津市域发展主轴的重要组成部分，包括天津港、塘沽城区和航空城等重点建设区。

一带:沿海城市发展带。

该发展带是天津市域东部滨海发展带的主体部分，主要包括汉沽城区、塘沽城区、大港城区以及海滨休闲旅游区等重点建设区。

三城区:指塘沽城区、汉沽城区和大港城区。

七功能区:指引导产业集聚的7个产业功能区，详见产业布局。

城区是滨海新区核心职能和重要经济功能集中体现的地区，包括塘沽城区、汉沽城区和大港城区。三城区以塘沽城区为核心。

沿“一轴、一带”布局航空城、东丽湖休闲度假区、TEDA西区及滨海高新技术产业园区、(海河下游)现代冶金工业区和海滨休闲旅游区，成为滨海新区集聚产业，带动周边地区发展的5个重点建设区。

中心镇是推动滨海新区城镇化的重要组成部分。滨海新区重点建设太平镇、小王庄镇、茶淀镇、葛沽镇、无瑕街、杨家泊镇6个中心镇。

第二节城乡统筹与村镇建设

城镇化及城乡协调发展战略

(1)快速提高城市化水平和城镇发展质量，推动城市(镇)带动农村地区发展。促进生态协调、经济繁荣和土地资源集约利用，实现城乡统筹协调发展。

(2)发挥市场调节机制的作用，以经济职能的分工协作、产业链关联为基础，重点做大做强三城区以及培育五个重点建设区和六个中心镇，加大资源整合力度，提高协同发展能力。

(3)坚持生态平衡，加强耕地保护，发挥土地使用的集约效益，根据不同区域的不同特点，提出开发建设与生态保护的不同要求。

实施城镇化战略，与城市空间布局和产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。积极探索以宅基地换房方式建设示范小城镇的新路子，加强农村居民点的整合，改善生态环境，提高公共设施和基础设施服务水平，推动乡镇产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中。

镇的建设

(1)按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动的原则，依托高速公路和重大基础设施，建设设施配套、环境优美、各具特色的城镇，促进小城镇从数量型向质量型转变。

(2)优先发展中心镇。适当归并、重新整合，选择区位条件优越、发展基础好，潜力大的建制镇作为中心镇。除葛沽镇规划人口10万人，无瑕街人口同(海河

下游)现代冶金工业区统筹考虑外，其它中心镇规划人口规模为2,3万人，镇区人均建设用地面积控制在120平方米以内，促进土地的集约使用。

(3)合理确定和强化小城镇的产业依托，发挥比较优势，与国家级、市级开发区形成分工合理的产业梯次结构。以解决农民就业为主要目标，发展劳动密集型、都市型工业和第三产业。

(4)加快小城镇教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，改善人居环境，逐步缩小城乡社会事业发展水平的差距;加快城乡一体的公共交通体系和市政基础设施建设，改善投资环境，引导小城镇集中发展，切实改善小城镇的生产生活条件。

(5)改革土地征用制度，逐步完善失地农民的安置补偿政策，建立和完善农村社会保障体系，切实解决农村的就业和社会保障问题。

(6)建立健全建设用地供应宏观调控机制，按照国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，积极稳妥地推进农村集体建设用地的合理流转，适时研究制定相关的配套措施，拓宽小城镇建设和村庄建设资金的来源。

(7)统筹考虑城镇建设用地的扩展和耕地的保护，加大土地整理力度，通过退宅复耕和归并零散农田，维持耕地的动态平衡，促进农业规模化和产业化。

(8)积极推进户籍制度改革，促进农民到城镇由流动就业向稳定就业转化;加强农民的教育与就业培训，增强农民的就业能力。

加强对具有地方传统民俗文化特色的天津市历史文化名镇葛沽镇的保护与建设，重点保护葛沽民俗文化中心、药王庙、妈祖庙及郑家瓦房、张家瓦房等历史建筑群。同时，加强对传统文化等非物质文化遗产的保护。

城区建设

城区是滨海新区的城市主要发展地区，以塘沽城区为核心，包括汉沽城区和大港城区。三城区规划城镇建设用地面积约279平方公里，规划人口230万人。

布局调整和优化原则

(1)调整工业用地布局。加快实施天碱和新港船厂的搬迁及产业结构调整。优化大化、天化厂区及周边环境，用先进工艺技术改造传统工艺，提高工业用地利用效率，降低能耗和污染物排放量。加大研发用地比重，为发展高新技术产业、制造业技术升级提供支持。结合大学城、各类科研机构和产业区建设研发转化基地。

(2)优化城区中心职能，强化塘沽城区城市综合服务功能，建设区域服务中心，提升汉沽和大港城区的服务业水平。大力发展以金融、信息、咨询、休闲娱乐、高端商业为主的现代服务业，提升城市辐射带动作用。

(3)调整仓储物流用地。搬迁沿海河仓库，对于服务水平低下，与城区形象不相符合的小商品批发市场，应加快整治和搬迁。进一步完善口岸建设，结合港口、交通枢纽和产业区建设专业物流园区。

(4)旧区改造。对未来可能作为重要发展区的地块进行建设控制，降低未来可能的拆迁成本;对建筑密度高而容积率低、建筑老化地区进行改造，提高建筑环境质量，增强社区活力。

塘沽城区

(1)塘沽城区东至海滨大道，南至津晋高速公路，西至唐津高速公路，北至杨北公路，规划用地范围约270平方公里，其中城镇建设用地面积166平方公里，规划人口160万人。 (2)塘沽城区是天津市的双核心之一，是滨海新区的核心区，以科技研发转化为重点，大

力发展高新技术产业和现代制造业，增强为港口服务的职能，积极发展商务、金融、物流、中介服务等现代服务业，提升城市的综合功能，发展成为特大型海滨城市。

(3)塘沽城区规划形成“二轴三区”的空间布局结构。

“二轴”——海河发展主轴、南海路商务商贸功能轴。

海河发展主轴实施海河两岸综合开发改造，积极拓展商贸、文化等功能，将海河两岸建成集游憩观赏、生活服务、生态文化景观为一体的经济轴、文化轴和景观轴，体现滨水城市特色。

南海路商务商贸功能轴串联城区主要的功能区，包括北塘旅游度假区、开发区金融商贸服务区、解放路商业中心、于家堡商务中心区等。

“三区”——现代制造与高新技术产业聚集区、城市综合服务区和南部城市发展区。

(4)塘沽城区重点整合各功能区，统一规划，协调布局。集中处理好港城矛盾，尽可能屏蔽港口给城区带来的交通拥挤、环境污染等负面影响，加强疏港交通建设，加强防护林建设。对于散货物流区近期采取工程措施降低其对周围环境的影响，远期调整为城市综合发展用地。

(5)重点建设开发区商务区、于家堡地区、天碱和解放路地区等，用地面积约10平方公里，形成滨海新区的标志区。

(6)规划期内有序实施天碱和新港船厂的搬迁。利用于家堡地区优越的地理位置，建设于家堡商务区，以天津经济技术开发区金融商贸区为基础，建成开发区商务区，创造吸引国际跨国公司总部入驻的商务环境，提升金融商务中心功能。在解放路商业街及原天津碱厂所在地区建设滨海新区的中心商业区。

(7)促进优秀历史文化遗产资源的保护、开发和利用，不断充实城区文化内涵。确定各级文物保护单位范围，控制保护区周围的建筑高度、体量和风格。重点保护国家级文物保护单位(大沽口炮台遗址)，市级文物保护单位(黄海化学工业研究社旧址)，区级文物保护单位(北塘炮台遗址、中共塘沽建党旧址、大沽船坞遗址、潮音寺等)以及塘沽车站旧址等。

汉沽城区

(1)汉沽城区东至大丰路，南至津汉快速路，西至津汉路、蓟运河，北至汉沽区行政界，规划城镇建设用地面积37平方公里，规划人口25万人。

(2)汉沽城区是东部滨海发展带北部的重要节点，建设成为环渤海地区的滨海旅游、休闲、度假基地;积极发展新兴海洋产业(包括现代海洋渔业)，逐步成长为中等海滨城市。 (3)汉沽城区划分为北部居住、中部产业、南部旅游服务业三个分区，两大居住组团分布蓟运河东西两岸，扩建改造东部老城区的同时积极建设蓟运河西岸居住新区。产业区由汉沽化工区、精细化工区、新产业区组成，产业区建设除增加新产业园区作为汉沽研发转化基地外，以维持现状为主，不再做大规模扩大建设;城区南部旅游商业服务区将成为滨海旅游基地重要的旅游配套设施区。

(4)城区向海滨放射三条道路绿化轴线，连接环渤海中心渔港、主题公园、航母国际游乐

港和营城湖风景区，将蓟运河生态系统和海岸线生态系统有机结合，形成绿化景观网络。

(5)城区大丰路以东地区作为汉沽城市发展预留用地。

大港城区

(1)大港城区东至海景大道、汉港公路，南至独流减河北岸，西至葛万公路，北到津港公路、板港公路，城区规划城镇建设用地面积76平方公里，规划人口45万人;三角地石化基地城镇建设用地面积24平方公里。

(2)大港城区是东部滨海发展带南部的重要节点，国家级石化基地，重点发展石油化工产业，建设成为现代化石油化工基地和原油、成品油集散中心;高等教育及产业技术研发基地，努力建设生态可持续发展的中等海滨城市。

(3)大港城区主要包括大港中心城区和石化基地两个发展区。

(4)沿北围堤路南侧建设生态隔离带，沿北大港水库、独流减河建设楔形生态走廊。在独流减河、北大港水库、津港公路延长线与津岐公路之间规划为生态旅游区。地下空间利用

根据城区总体空间布局，合理规划利用地下空间，使城市地下空间形态与城市地上空间形态之间具有对应性和协调性。

(1)地下交通设施。建设地铁和轻轨等快速轨道交通系统、地下道路和地下停车场。快速轨道交通系统作为地下空间开发利用的主要骨架。地下停车场结合人防工程、各类建筑和广场绿地的地下空间建设。

(2)地下街。在地下人行交通流密集地区建设地下街，结合地铁换乘枢纽及主要商业密集区内的地铁车站建设地下商业街。

(3)地下城市基础设施。在道路或地铁沿线，统筹安排地下城市基础设施管网及设施。结合地铁建设和道路改建，在地下管网密集路段建设共同沟。

(4)地下多功能公共活动综合体。结合大型商务、商业、公共服务中心、地铁及公交换乘枢纽，建设地下多功能公共活动综合体。

(5)地下工业仓储设施。结合人防工程，建设地下工业仓储设施。

重点建设区发展

为发挥各地区特色，促进滨海新区全面发展，规划航空城、东丽湖休闲度假区、TEDA西区及滨海高新技术产业园区、(海河下游)现代冶金工业区和海滨休闲旅游区五个重点建设区。发展原则

(1)根据各重点建设区现状产业基础和区位、资源等优势，确定各自职能定位，与三城区形成良好的分工协作。

(2)完善专业化建设区的产业链，培养产业集群，形成具有竞争力的优势产业。

(3)整合发展用地，严格控制向外围自然空间的低效扩张，促进土地集约利用。

(4)加强基础设施和生态环境建设，提高投资吸引力，促进重点建设区整体发展。

航空城

包括天津滨海国际机场、中国民航学院、空港加工区、空港保税区、空港物流区等，是天津临空经济发展的核心载体，是滨海新区重要的功能区之一。应该努力建设成为以航空物流、民航产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型航空城。规划城镇建设用地面积70平方公里，规划人口15万人。

按产业特点和区域交通特点划分为七个功能分区:规划机场运营及保障区、航空教学培训与科研区、中国民航科技产业化基地、空港加工区、空港物流区、飞机维修区、产业配套生活区。

东丽湖休闲度假区

依托东丽湖宽阔水域开敞空间，集休闲度假设施、水上体育娱乐设施、住宅于一体的休闲度假特色功能区。规划城镇建设用地面积10平方公里，规划人口10万人。

TEDA西区及滨海高新技术产业园区

包括TEDA西区和滨海高新技术产业园区。

TEDA西区为重点发展电子信息、汽车、生物制药、光机电一体化、新能源、新材料等高新技术产业为主要功能的现代制造和研发转化区。规划城镇建设用地面积40平方公里，规划人口5万人。

以京津塘高速公路为界限，分南北各三个开发小区，北部主要形成以高科技产业及其研发转化为主的园区，南部侧重安排现代制造业为主的产业群。在六个开发小区的中心地段布置综合服务区。

天津滨海新区公共配套设施情况说明

天津滨海新区公共配套设施情况说明滨海新区位于天津东部沿海，面积2270 平方公里，常住人口210 万人。最近，******组织人员，专程赴天津滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天津滨海新区实现生产总值3810 亿元，同比增长23.5%；完成固定资产投资2502 亿元，同比增长49.2%，平均1 平方公里投资超过1 亿元）。2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。主要表现在以下几个方面：1、金融改革创新取得较大突破。重点体现在三个方面：取得较大突破。、金融改革创新取得较大突破一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。出台了一系列一是吸引股权投资基金的优惠政策。比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳20%的所得税，而非最高达到45%的累进税；在营业税和企业所得税方面，规定基金管理公司自开业年度起，实行营业税“两免— 1 —三减半”，自获利年度起，实行企业所得税“两免三减半”。推动设立了总规模各为200 亿元的渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，集聚了221 家股权投资基金（管理）企业和114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的城市。二是加快资本市场建设。先后成立了天津股权交易所、二滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所等交易平台。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过30 亿元。排放权交易目前已发展了40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。三是积极三开展金融综合经营。成立了金融控股平台“泰达国际金融控股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。（2009 年7 月起，滨海新区开始推进金融创新新一轮重点工作，拟于今年年底前完成，主要包括推进地方金融企业增资和引进战略投资者、发起设立航空产业基金和飞机租赁基金、开展房地产投资信托基金试点、设立货币经纪公司、推动外币兑换公司试点、推动在保税港区开展离岸银行业务、探索开展人民币境外投资试点等。）建议：当前，上海金融市场体系发展较快，但金融对经济的支持力度仍然不够。建议借鉴滨海新区的经验，加快发— 2 —展船舶、航空、新能源等重点产业投资基金，加快集聚一批股权投资基金和创业投资基金，加快发展各类股权交易市场、大宗商品市场等，切实增强金融对经济的支持力度。2、涉外管理体制改革取得较大进展。主要体现在东疆保取得较大进展。、涉外管理体制改革取得较大进展税港区的体制机制创新方面。一是一是大力推进东疆保税港区制一是度创新。建立了保税物流联动机制，推动“多点报关、口岸验放”和“预先报关、一次验放”、24 小时卡口全天候验放等多种便捷通关措施，提高通关效率。二是二是探索开展离岸金融二是业务。比如，对注册在东疆保税港区的金融租赁企业视同注。册在境外，享受5%的低税率（国内税率为17%）去年底，滨海新区在全国开展了首单飞机租赁业务。三是三是加大无水港建三是设力度（无水港指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心）。在中西部地区建设了16 个内陆无水港，实现港口功能向内陆腹地省市延伸。建议：抓紧推进洋山保税港区离岸金融试点，引进一批银行、期货公司、保险公司入驻洋山保税港区，开展离岸银行、期货保税交割和离岸再保险等业务，推动船舶租赁、飞机租赁等融资租赁在洋山保税港区进行试点。3、土地管理体制改革亮点凸显。一是亮点凸显、土地管理体制改革亮点凸显。一是实行土地“征转分离”，为滨海新区开发开放提供土地资源保障。去年有14 批— 3 —（次、510 公顷土地按“征转分离”模式完成征收。“征转

天津滨海新区概况

滨海新区概况一、新区简介二、地理位置与区域优势三、历史沿革四、中国（天津）自由贸易试验区 (摘自《自豪滨海》) 五、功能区建设 (摘自《自豪滨海》) 六、历史古迹七、滨海文化(摘自《自豪滨海》) 1、百花齐放的民间文化 2、汉沽飞镲国家非遗 3、国内首家、国际最大的藏书票馆 4、“八大馇”源远流长 5、源于唐山盛于汉沽的评剧八、滨海旅游(摘自《自豪滨海》) 1、大型航母主题公园 2、国内最大单体极地海洋馆 3、我国最大的人造沙滩景区 4、华北首个户外超大精品水上乐园 5、亚洲最大室内热带雨林植物景区 6、天津最大湿地自然保护区

新区概况一、新区简介滨海新区位于天津东部沿海，面积2270平方公里，海岸线153公里，常驻人口263.52万。地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，距首都北京120公里，内陆腹地广阔，辐射西北、华北、东北12个省市区，是亚欧大陆桥最近的东部起点；拥有世界吞吐量第五的综合性港口，通达全球400多个港湾，是东、中亚内陆国家重要的出海口；拥有北方最大的航空货运机场，连接国内外30多个世界名城；四通八达的立体交通和信息通讯网络，使之成为连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽。滨海新区资源丰富，有1214平方公里可供开发利用的盐滩碱地，已探明的渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米，北京、天津两大直辖市集中了全国27%的科技资源，蕴藏了巨大的发展潜能。进入新世纪，滨海新区作为国家重要发展战略，将在推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用，努力成为我国带动区域经济发展的第三增长极。国务院对滨海新区开发开放作出了全面部署，明确了功能定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、

天津临港调研报告完整版

天津临港调研报告 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

2007优秀调研成果（11）关于天津临港工业区循环经济发展的调研与建议天津临港工业区是滨海新区化学工业区和临港产业区的核心组成部分，是规划建设中的国家级石化基地。临港工业区自2003年6月正式动工建设，截至目前，围海已达22平方公里，其中18平方公里已完成造陆，招商引资已突破1200亿元，其中百亿元以上项目达到5个。中石油、中化工两个三百亿元以上项目的引进，将奠定临港工业区世界级化工区的地位；中船重工项目的引进，使临港工业区向建设全国重要的造修船基地迈出了坚实的一步。一、临港工业区循环经济发展现状（一）规划背景临港工业区规划总面积约 80 平方公里，一期规划面积约22 平方公里。在产业结构上，临港工业区最终要形成全国重要的化工基地、造修船基地、装备制造业基地，同时发展成为港口物流基地和研发转化基地。一期开发主要是建设世界级的现代化学工业区，发展思路是：以中石油、中化工、渤化集团等为重点，建设全国重要的化工基地。以渤化集团、韩国LG 公司建设大型氯乙烯单体和聚氯乙烯等中下游产业项目为契机，建设百万吨级聚氯乙烯生产基地，逐步向上游石化龙头产业延伸。以中石油为依托，建设百万吨级乙烯及千万吨重质原油炼油装置，建设国家原油储备基地、成品油储备基地。最终

形成以乙烯为龙头的石油化工，以盐化工、氯碱化工为代表的海洋化工及其下游衍生品的材料化工、精细化工共同联合形成的化工产业集群。在化工产业链条上，重点发展石油化工、海洋化工、一碳化工、能量综合利用四条循环经济产业链，形成从炼油、石脑油、乙烯等上游产品，到异氰酸酯、聚碳酸酯等中游产品，到精细化工、合成材料等下游产品的一个完整的上下游产业链，建成以石油化工、海洋化工、一碳化工紧密结合为特色，港化一体化的绿色生态循环经济的临港工业区。（二）目前的开发建设情况在开发建设过程中，临港工业区始终坚持发展循环经济的理念。在围海造地中，将建设大坝、围海造地、开挖航道与防洪、清淤、海河口整治相结合，取得了综合的经济效益、社会效益和环境效益；利用天津碱厂、大沽化工厂产生的工业废料皂化渣与吹填泥拌和造地，既解决了皂化渣污染、占地问题，又加快了围海造地的进度；将天津市区的拆房渣土作为工业区主次干道的路基原料，解决了城区拆房渣土污染、占地、填埋的难题。在招商引资中，注重上中下游产业的有机衔接、合理布局，形成完整的产业链条，使各个入区企业之间互为产品原料供应商，同时将“三废”处理与公用工程建设有机结合，从而达到“吃干榨尽”的目标，将污染降低到最低程度。在区域发展上，结合中心城区建设，全力配合老企业搬迁改造升级，

未来天津滨海新区规划全面介绍_图文(精)

天津滨海新区规划空间布局为“T”型结构滨海新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在“轴”、“带”的交汇处，建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心区。同时，要加快建设和形成七个产业功能区，即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。交通系统带动经济快速发展

天津滨海新区未来的交通系统规划由公路、铁路、航运等立体交通网络组成，将建设成为拥有海、陆、空立体交通网络的工业基地，建成比较完善的基础设施框架，形成现代交通网络体系，从而进一步发挥连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能，使滨海新区人流、物流、资金流往来不断增加，并带动经济快速发展。滨海化工区范围达80平方公里规划中的天津滨海新区化工区产业包括石油化工、海洋化工、精细化工，区域范围达80平方公里。居住区布局未来布局规划

图为天津滨海新区居住区未来布局规划。海滨休闲旅游区根据汉沽区确定的目标，汉沽区要建成为环渤海乃至东北亚地区休闲旅游服务体系的重要组成部分，要建成国际旅游目的地，天津市的海滨休闲旅游区。该休闲旅游区的规划面积为150平方公里，其中陆域面积和海域面积各为75平方公里，投资金额为166亿元人民币。将以航母游乐港为龙头，带动沿海旅游观光带和沿蓟运河旅游观光带的发展。建设以航母游乐港、世界级主题公园、海上游乐园、高尔夫球场为支撑的旅游核心区，以营城湖、四万亩葡萄观光园为支撑的生态湿地观光区和综合服务区。

赴天津滨海新区和河北唐山考察报告(精)

赴天津滨海新区和河北唐山、廊坊学习考察报告来源: 日照日报为深入贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神和省委、省政府一系列重大部署，进一步深化“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，8月19日至22日，市委书记杨军、市长赵效为率我市党政代表团赴天津滨海新区和河北唐山市、廊坊市学习考察。市领导毛继春、唐慎、张永霞、钱焕涛、王斌、万同，各区县委、工委和部分市直部门、日照港务集团主要负责同志参加了考察。代表团实地考察了三市的港口和临港工业发展、大项目建设、高新技术产业以及园区和城市建设；学习了三市贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的创新做法和成功经验，亲身感受了他们大手笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的巨大变化，增强了贯彻落实科学发展观和省委、省政府重大决策部署，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，加快建设海洋特色新兴城市的危机感、紧迫感、责任感，进一步明确了今后推进科学发展、跨越发展、和谐发展的工作思路和努力方向。现将学习考察情况报告如下。一、基本情况和突出特点天津滨海新区由天津港、开发区、保税区3个功能区及塘沽、汉沽、大港3个行政区组成，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，人口202.9万。唐山辖14个市县区，面积13472平方公里，人口730万。唐山曹妃甸新区辖曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城“两区一县一城”，规划面积1943平方公里，人口22万。廊坊辖10个市县区，面积6429平方公里，人口408万。三市积极应对危机，保持了经济又好又快发展。去年天津、唐山、廊坊三市生产总值分别增长16.5%、13%、11.8%；地方财政收入增长25.1%、23%、27.5%；今年上半年，生产总值分别增长16.2%、10.1%、10.1%，地方财政收入增长8.3%、11.4%、16.2%。其科学发展的突出特点可以概括为“新、高、大、强”四个方面。 (一发展理念新、开发模式新、体制机制新。在发展思路上，三市对新形势新任务的把握准确，科学发展观的理解透彻，“结合”文章做得好，走出了一条新区带动、项目拉动、开放驱动，经济快速增长、发展质量明显提升、人与自然和谐相处

天津滨海新区物流市场分析报告

天津滨海新区物流市场调研分析报告一、天津滨海新区物流市场情况天津滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、天津滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、天津经济技术开发天津保税区、塘沽、汉沽、大港三个行政区和东丽、津南区的一部分组成。区、天津保税区、塘沽、汉沽、大港三个行政区和东丽、津南区的一部分组成。天津滨海新区是全国唯一聚集了港口、国家级开发区、保税区、天津滨海新区是全国唯一聚集了港口、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区、出口加工区、区港联动运作去和大型工业基地的地区，开发区、出口加工区、区港联动运作去和大型工业基地的地区，具有体制创新优势。年改革开放以来，这里发生了巨大的变化，经济快速增长，优势。自1984 年改革开放以来，这里发生了巨大的变化，经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。天津滨海新区是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点是从太平洋滨海新区是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，天津滨海新区是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道，也是华北、西北以至于中亚地区最重要、彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道，也是华北、西北以至于中亚地区最重要、最便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大战略功能。西北、东北亚、中亚的强大战略功能。推进天津滨海新区开发开放，是党中央、推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重大战略部署。国务院《出发做出的重大战略部署。2006 年 5 月，国务院《关于天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区为全国综合配套改革实验区。国务院《放有关问题的意见》批准滨海新区为全国综合配套改革实验区。国务院《关于天津滨海新区综合配套改革实验总体方案的批复》要求，天津滨海新区综合配套改革实验总体方案的批复》要求，要以邓小平理论和三“ 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，综合推进滨海新区的体制机制创新和对外开放。年时间，制机制创新和对外开放。用5 至10 年时间，在滨海新区率先基本建成完善的社会主义市场经济体制，推动新区不断提高综合实力、创新能力、社会主义市场经济体制，推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，使新区在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、国际竞争力，使新区在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进中东西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用，进中东西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用，为全国发展改革提供经验和示范。验和示范。虽然滨海新区拥有许多优势，但同时也存在略势，虽然滨海新区拥有许多优势，但同时也存在略势，下面就运用SWOT 分析法对滨海新区进行分析。法对滨海新区进行分析。二、滨海新区开发开放SWOT 分析（一）优势分析区位优势：1. 区位优势：滨海新区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点背靠“三北” 海经济带和京津冀都市圈的交汇点，滨海新区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，背靠“三北” 依托、京津、面向东北亚，与日本、韩国隔海相望，京津、面向东北亚，与日本、韩国隔海相望，是我国对外开放的重要窗口和通是我国北方连接欧亚大陆桥最近的东部起点，还是蒙古、道，是我国北方连接欧亚大陆桥最近的东部起点，还是蒙古、哈萨克斯坦等临近内陆国家的重要出海口。新区腹地辽阔，个省市自治区，近内陆国家的重要出海口。新区腹地辽阔，遍及北方12 个省市自治区，具有较强的对内吸引和向外输出的有利条件。强的对内吸引和向外输出的有利条件。功能优势：2. 功能

2020年(发展战略)天津滨海新区发展情况汇报

（发展战略）天津滨海新区发展情况汇报

天津滨海新区发展情况汇报天津市滨海新区管理委员会壹、滨海新区发展的简要情况开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市政府积极落实党中央、国务院改革开放的战略部署，从服务环渤海及我国北方经济发展的战略高度，结合天津实际做出的壹项跨世纪发展的战略决策。经过全市上下十几年的奋斗，天津迎来了重大历史性机遇。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议通过的国家“十壹五”规划建议和纲要，明确指出要“推进天津滨海新区的开发开放”，将滨海新区纳入全国总体发展战略布局。国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号），市委召开了八届八次全会，对推进滨海新区开发开放做出全面部署，标志着天津滨海新区作为国家级经济新区正式进入了实施阶段。天津滨海新区位于天津东部临海地区，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港，以及东丽区、津南区的部分区域。规划面积2270

平方km，海岸线153km，常住人口140万。经过十多年的开发建设，滨海新区取得显著成绩。生产总值由1993年的112亿元增长到2005年的1608.63亿元，年均递增20.6%，人均生产总值达到1.42万美元。财政收入由23.6亿元增长到317.2亿元，增长12.4倍。外贸出口由5亿美元增长到185亿美元，增长36倍。累计实际利用外资159亿美元，世界500强中70多家跨国XX公司于新区投资了152家企业，滨海新区已成为外商于中国投资回报率最高的地区之壹。今年壹季度，新区经济保持了持续快速健康发展的良好势头，实现生产总值412.25亿元，增长20.4%；完成工业总产值1130.41亿元，同比增长35.2%；实现合同外资15.98亿美元，同比增长25.5%；实际利用外资9.28亿美元，同比增长44.6%；外贸出口达到50.16亿美元，同比增长43.1%；完成固定资产投资138.37亿元，同比增长27.6%，实现了“十壹五”规划第壹年经济发展的高起步。经过多年的开发建设，天津滨海新区已经形成了多方面的比较优势，对促进全国区域经济协调发展具有重大的战略意义。壹是，区位优势。滨海新区处于环渤海地区的中心位置，和

滨海新区核心区区域发展及房地产市场分析(1)

滨海新区核心区区域发展及房地产市场分析一．区域发展（一）区域概况：天津滨海新区位于华北平原东北部，海河流域下游，市中心区的东部。新区辖塘沽区、天津经济技术开发区、天津港保税区、汉沽区，核心区域为，塘沽、开发区、保税区。滨海新区作为中国经济发展第三个增长极——环渤海经济圈的核心区域，具备区位优势，交通优势，资源优势，工业基础优势，体制优势以及人才优势，对于推动中国北方乃至全国经济发展都具有全局性的战略意义。（二）区域经济与社会发展计划： 1.经济自98年以来滨海新区和新区核心区国内生产总值和人均国内生产总值保持着大幅度高速增长，形成新区核心区快于整个滨海新区、滨海新区快于全天津市的增长格局；目前滨海新区人均国内生产总值已超过1万美元。历年GDP 对比 4000 3000 2000 1000 1998199920002001200220032004 GDP（核心区）GDP（滨海新区）全市GDP 滨海新区的经济一直保持着良好的增长，2004年GDP达1250亿元，占全市的42.6％，其中滨海新区核心区GDP为905亿元. 2.固定资产投资情况： 2004年，滨海新区完成固定资产投资565.47亿元，比上年增长55.2%，其中，基本建设和更新改造分别增长56.5%和40.7%。新区完成固定资产投资占全市的比重达42%左右，房地产开发投资80.49亿元,占总固定资产投资的17%,这

也充分说明了整个滨海新区的房地产市场正处在快速的发展阶段。 3.区域支柱产业、产业结构：滨海新区是中国北方近代工业的发祥地，支柱产业支撑作用显著，经过10年的建设，已经形成了港口物流、石油开采和石油化工产业、海洋化工、电子通讯、现代冶金、机械制造产业、生物制药产业、食品加工产业等为主导产业。 2004年，滨海新区投资结构逐步改善，二、三产业趋于协调。从产业投向看，第一产业完成投资1.51亿元，比上年下降1.2%；第二产业完成投资211.56亿元，增长59.6%；第三产业完成投资251.01亿元，增长71%。三次产业的投资结构为：0.3：45.6：54.1。三次产业的比重为0.74%、 69.33%和29.93%。三次产业比例 0.74% 29.93% 69.33% 第一产业第二产业第三产业 4.区域发展战略天津市委、市政府为了落实“全面建设小康社会”的要求，在制定“三步走”发展战略的同时，为滨海新区发展提出新的目标：这就是“立足天津，辐射‘三北’，服务全国，面向东北亚，建成现代化的世界性加工制造基地和物流中心”。 5.重大市政建设情况按照城市总体规划和分区规划，建设具有较高水准的商贸区、住宅区、文化娱乐区等城市功能区。利用海河南岸开发步伐加快和交通条件改善的有利条件，加快东西沽地区的建设改造，拓展城市发展空间。实施津塘公路两侧的开发建设，促进农村城市化发展。突出滨海、临港、沿河风格，努力塑造具有自身特色和现代风格的港口城市形象。 6.小结：

【分析】天津滨海新区商业市场调研报告1

【关键字】分析滨海新区商业市场分析 1、滨海新区核心区商圈分布 2、各商圈概况 3、泰达各商圈主要商业项目情况 3.1 黄海路商圈百货的档次与泰达的消费水平比较吻合，泰达常住人口的增加使得该商圈的商业

氛围逐渐向好，目前黄海路友谊名都是开发区经营状况最好的百货；临近泰达国际酒店暨会馆、泰达中心酒店也为该商圈的发展提供了较好的外部条件。 3.2 翠亨广场商圈百货和鸿泰影城、天上人间KTV以及肯德基等为主力店的鸿泰商业广场进入试营业阶段，使该商圈的业态逐渐丰富；该商圈周边为泰达行政、商务中心和生活中心。 3.3 市民广场商圈盖了泰达和塘沽的高收入群体，但目前已开业的友谊名都档次不高，与目标客户定位不一致，名品折扣店狐狸城所在的位置因为周围商业的档次较低，未能吸引中高收入人群的光顾。 4、滨海新区商业市场特点 ?商业分布集中，核心商圈的聚集程度较高 ?商业区与住宅区相混合，业态丰富 ?商圈的辐射范围较广，消费者来源趋向多元化 5、典型个案研究——市民广场 ◆位置：开发区市民广场

◆开发商：天津滨海快速交通发展有限公司 ◆物业公司：自管 ◆物业服务：物业分为常规服务和特约服务，常规包括全天候24小时保安服务、停车场管理服务、全天侯清洁服务、绿化保养服务、土建、公共设施、设备维修保养服务、客户室内土建、水电维修服务 ◆项目概况： ?产品形式：地下一层、地上5层，层高 ?建筑面积：19.58万平方米，酒店、商业 ◆业态配比： ◆均价： ?一拖二：2.7—3元/天/平方米；：1.5元/天/平方米；：面谈 ?物业费：1元/平米·月 ?采暖费：12.02元/平米·月客户需求：个人客户的需求主要集中在位置好、性价比高的商圈，需求面积在100-800平米之间，价格承受力一般售价为同区域商品住宅的1.5-2倍，租金则根据售价，要求投资回报率在5%-8%。目前塘沽区的商业价格在1.4-2万元左右，租金从1.1元/平米·日到6元/平米·日不等。天津消费者需求分析 1、居民收入情况 1.1 按性别分中高收入人群中，男性所占比重明显高于女性，个人消费能力强。 1.2 按行业分在各行业人群中，公务员、医疗、科技及金融业整体收入水平较高。

天津滨海新区调研报告

天津滨海新区综合配套改革情况调研报告滨海新区位于天津东部沿海，面积2270 平方公里，常住人口210 万人。最近，******组织人员，专程赴天津滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天津滨海新区实现生产总值3810 亿元，同比增长23.5%；完成固定资产投资2502 亿元，同比增长49.2%，平均1 平方公里投资超过1 亿元）。2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。主要表现在以下几个方面：1、金融改革创新取得较大突破。重点体现在三个方面：取得较大突破。、金融改革创新取得较大突破一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。出台了一系列一是吸引股权投资基金的优惠政策。比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳20%的所得税，而非最高达到45%的累进税；在营业税和企业所得税方面，规定基金管理公司自开业年度起，实行营业税“两免— 1 —三减半”，自获利年度起，实行企业所得税“两免三减半”。推动设立了总规模各为200 亿元的渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，集聚了221 家股权投资基金（管理）企业和114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的城市。二是加快资本市场建设。先后成立了天津股权交易所、二滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所等交易平台。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过30 亿元。排放权交易目前已发展了40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。三是积极三开展金融综合经营。成立了金融控股平台“泰达国际金融控股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。（2009 年7 月起，滨海新区开始推进金融创新新一轮重点工作，拟于今年年底前完成，主要包括推进地方金融企业增资和引进战略投资者、发起设立航空产业基金和飞机租赁基金、开展房地产投资信托基金试点、设立货币经纪公司、推动外币兑换公司试点、推动在保税港区开展离岸银行业务、探索开展人民币境外投资试点等。）建议：当前，上海金融市场体系发展较快，但金融对经济的支持力度仍然不够。建议借鉴滨海新区的经验，加快发— 2 —展船舶、航空、新能源等重点产业投资基金，加快集聚一批股权投资基金和创业投资基金，加快发展各类股权交易市场、大宗商品市场等，切实增强金融对经济的支持力度。2、涉外管理体制改革取得较大进展。主要体现在东疆保取得较大进展。、涉外管理体制改革取得较大进展税港区的体制机制创新方面。一是一是大力推进东疆保税港区制一是度创新。建立了保税物流联动机制，推动“多点报关、口岸验放”和“预先报关、一次验放”、24 小时卡口全天候验放等多种便捷通关措施，提高通关效率。二是二是探索开展离岸金融二是业务。比如，对注册在东疆保税港区的金融租赁企业视同注。册在境外，享受5%的低税率（国内税率为17%）去年底，滨海新区在全国开展了首单飞机租赁业务。三是三是加大无水港建三是设力度（无水港指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心）。在中西部地区建设了16 个内陆无水港，实现港口功能向内陆腹地省市延伸。建议：抓紧推进洋山保税港区离岸金融试点，引进一批银行、期货公司、保险公司入驻洋山保税港区，开展离岸银行、期货保税交割和离岸再保险等业务，推动船舶租赁、飞机租赁等融资租赁在洋山保税港区进行试点。3、土地管理体制改革亮点凸显。一是亮点凸显、土地管理体制改革亮点凸显。一是实行土地“征转分离”，为滨海新区开发开放提供土地资源保障。去年有14 批— 3 —（次、510 公顷土地按“征转分离”模式完成征收。“征转分离”是指土地征收和农用地转用相对分离。其特点：先行征收，对重点发展区域和近期建设项目涉及的集体土地先行征收，统一落实被征地农民征地补偿安置；适时转用，根据

天津塘沽滨海新区规划图

天津塘沽滨海新区规划方案滨海新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在“轴”、“带”的交汇处，建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心区。同时，要加快建设和形成七个产业功能区，即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。天津滨海新区的发展定位是：依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的海滨新城。经过15年左右的努力，把滨海新区建设成为具有国内领先、国际一流的技术和管理水平，具有较强自主创新能力的现代制造和研发转化基地；建设成为服务辐射能力强、运转效率高的北方国际航运中心和国际物流中心；建设成为特色鲜明、风景宜人的国际旅游目的地；建设成为具有综合竞争力和世界影响力，服务和带动区域经济发展的改革创新先行区；建设成为以人为本、要素集聚、生态良好的最适宜创业和人居的现代化海滨新城。到2020年，新区生产总值达到10000亿元，年均递增13.5%，工业总产值达到24000亿元以上，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。按照空间布局，滨海新区将规划建设7大功能区。其中重点发展包括电子信息、汽车、生物制药、新能源、新材料的103平方公里的先进制造业产业区；生物、纳米新材料研发和制造的25平方公里的滨海高新技术产业区；石油化工、海洋化工、精细化工的80平方公里的滨海化工区；50平方公里的中心商务商业区；天津港、保税区和散货物流区的100平方公里的海港物流区；集航空运输、空港物流、民航科技为一体的102平方公里的临空产业区；75平方公里、海岸线长14公里的海滨休闲旅游区。天津地处环渤海地区的中心位置，具有发展航空运输的优越条件。随着滨海新区被纳入国家“十一五”规划建议，天津机场的航空货运枢纽中心的地理优势和市场优势日益显著。在扩建后的天津机场周边，将规划建设航空城，发展空港运输、航空科技、物流加工、商贸会展等产业，形成临空产业区。天津滨海新区规划中还将建设生态廊道。其中包括保护和建设新区南北部共500平方公里的两大生态环境区，构建五条生态廊道，建成若干生态组团，形成有机连接、各具特色的新区生态构架，实现人与自然经济社会与生态的和谐发展。未来天津塘沽区将在中心城区50平方公里范围内，重点开发建设金融保险，会展旅游、休闲娱乐等具有滨海新区服务功能的商务商业区。塘沽区将按照建设中心商务商业区的设计，在塘沽中心城区50平方公里范围内，将重点开发建设响螺湾、于家堡、天碱解放路、新港船厂、蓝鲸岛、东西沽等地区大力发展金融保险、商务商贸、中介咨询、会展旅游、休闲娱乐、房地产等现代服务业，形成滨海新区服务于环渤海的金融中心、国际贸易中心、信息服务中心、国际性文化娱乐中心和高品质的生态居住中心。规划中的天津滨海新区海港物流区重点包括天津港、保税区和散货物流区，区域范围

中新天津生态城调研报告

中新天津生态城调研报告一、中新天津生态城基本情况为充分借鉴新加坡经验,深化中新两国在城市规划建设、生态环境保护、资源节约利用等方面的合作, 2007年11月18日,国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙共同签署《中华人民共与国政府与新加坡共与国政府关于在中华人民共与国建设一个生态城的框架协议》,国家建设部与新加坡国家发展部签署《中华人民共与国政府与新加坡共与国政府关于在中华人民共与国建设一个生态城的框架协议补充协议》,决定在中国建设一座经济蓬勃、社会与谐、环境友好、资源节约、可持续发展的生态新城。为此中新两国政府联合成立了副总理级的“中新联合协调理事会”、部长级的“中新联合工作委员会”。新加坡国家发展部成立了天津生态城办事处。天津市政府于2008年1月成立了中新天津生态城管理委员会,出台了《中新天津生态城管理规定》与《中新天津生态城市政公用设施大配套费管理暂行办法》等一系列政策措施。中新天津生态城就是继苏州新加坡工业园后又一个中新两国合作项目,其合作模式、开发模式等都与新加坡工业园基本相同。项目位于天津滨海新区,总占地面积约30平方公里,其中建设用地约25平方公里。规划有国家动漫园、国家影视园、生态科技园、生态产业园、生态信息园等高端产业园区,注重产业的高端化、高质化与高新化,重点发展科技研发、节能环保、文化

创意、现代服务等产业。目前生态城建设已经初具规模。二、主要经验与做法 (一)关于建设管理主体。天津生态城建设管理主体主要包括生态城管理委员会、国有独资天津生态城投资开发有限公司、中新合资天津生态城投资开发有限公司三个实体单位。借鉴新加坡政府经验,生态城管委会组织架构简单,主要职责就是行使行政许可、社会化管理等职能。国有独资生态城投资开发有限公司股东包括天津泰达投资控股有限公司(３５％)、国家开发银行(２０％)及其她投资者(４５％),主要职责就是依据《中新天津生态城管理规定》第二十一、二十二条规定,负责对生态城内的土地进行收购、整理与储备,对生态城基础设施与公共设施进行投资、建设、运营、维护,并享有相应的投资权、经营权与收益权。中新合资生态城投资开发有限公司注册资本40亿元人民币,其中国有独资生态城投资开发公司以土地作价20亿人民币元出资,占股50%;新方财团以现汇折合20亿元人民币出资,占股50%;主要负责对外招商与建设用地的开发运营,并从中获利。 (二)关于土地一级市场开发模式。第一步由国有独资开发公司按照管委会确定的开发计划对土地进行收储整理。第二步由土地储备中心对建设用地进行招拍挂。第三步由国有投资开发公司摘牌,然后按中新双方政府协议约定价格以出资形式或转让形式注入中新合资开发公司;出资部分总金额不超过20亿元,超出部分土地,以协议约定价转让中新合资公司。第四步由中新合资开

滨海新区调查报告

关于赴天津滨海新区调研情况的报告根据孙守璞副省长“六个紧盯”的要求，2月15—16日，刘晓江副厅长率综合处和开发区处的同志赴天津，重点对滨海新区的有关情况进行了调研。先后与天津市商务委员会、滨海新区管委会进行了座谈，实地参观考察了天津经济技术开发区、保税区。总的看，随着天津滨海新区由地方发展战略上升到国家发展战略，天津的对外开放正在进入一个新的历史时期，同时滨海新区的开放开发也会对整个环渤海区域乃至全国的发展产生重大而深远的影响。现将调研的有关情况报告如下：一、滨海新区基本情况天津滨海新区位于天津东部邻海地区，总面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万。包括天津港、天津经济技术开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽区、津南区的部分区域。开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市政府结合天津改革开放实际做出的一项重大举措。滨海新区成立了管委会，由一位市委常委任主任，其他各区的负责同志任工委领导。目前的主要职能是研究制定规划和协调关系，下一步将结合新区新一轮开放开发，探索管理体制创新。经过十多年的开发建设，滨海新区的生产总值由1993年的112亿元增加到2005年的1608.63亿元，平均每年递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到248.4亿元，增长9.5倍。外贸出口由1993年的5亿美元增加到2005年的185亿美元，增长36倍，占全市的65%。累计实际利用外资159亿美元，占全市的62%。滨海新区聚集了一大批跨国公司投资企业，世界500强已有70多家企业在新区投资。滨海新区的发展成绩可以用3个“三分之二”来概括：外商投资占工业的三分之二、外资占固定资产投资的三分之二、外贸出口占天津市的三分之二。中央、国务院对滨海新区的发展高度重视，2005 年10月1日胡锦涛总书记专程进行了实地考察，2005年6月24日温家宝总理专门率十五个部委领导赴滨海新区调研，发表了两个半小时的讲话，对滨海新区的发展定位、方向和重点作出重要指示。党的十六届五中全会将加快滨海新区发展写进国家“十一五”规划建议,标志着滨海新区纳入国家整体发展战略，这是我国继20世纪80年代开发深圳，90年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。目前滨海新区已经掀起了新一轮的建设热潮，并有望在未来十五年的战略机遇期内，成为中

天津滨海新区发展现状、问题及对策的研究

天津滨海新区发展现状、问题及对策的研究摘要天津滨海新区作为中国北方经济增长的龙头，在近几年获得了长足的发展，但是滨海新区的增长模式也同样存在问题。本文通过对滨海新区经济发展的现状，主要是对经济总量、消费、投资、出口的分析，找出滨海新区发展中存在的问题。认为消费总量低、第三产业发展滞后是滨海新区发展中存在的最大难题。最后，针对以上两个难题，文章提出了相应的对策建议。关键字：天津滨海新区现状一、滨海新区发展现状从经济总量看。2011滨海新区前三季度，新区生产总值达到4415.16亿元，同比增长23.7%。其中，第一产业6.53亿元，增长9%，第二产业3122.76亿元，增长27.2%，第三产业1285.87亿元，增长15.9%。全年滨海新区生产总值将达到6200亿元，与上年相比增长23.8%左右，比年初设定的20%增速高3.8个百分点。从投资角度看。2011年1月至11月，滨海新区全社会固定资产投资规模继续扩大，投资总额达到3360.3亿元，增长33%，超过地区GDP和工业生产总值的增速。其中，城镇固定资产投资3343.75亿元，增长33.4%。全年全社会固定资产投资3700亿元，增长32%。从产业看，三次产业投资较上年均不同幅度增长。1月至11月，第三产业投资居首，投资2139.7亿元，增长36.6%。其中的房地产开发投资454.43亿元，增速高达60.2%。其次为第二产业投资1202.9亿元，增长26.3%，其中工业投资1046.08亿元，增长24.5%；第一产业投资18.21亿元，是上年投资的1.3倍。。

从消费角度看。全年社会消费品零售额892亿元，增长26%。从进出口贸易看。1月至11月，滨海新区外贸进出口总值达到645.68亿美元，增长29.5%。其中，进口总值393.5亿元，增长35.6%，出口总值252.18亿元，增长21.1%。进口增速超过出口增速4.5个百分点。全年外贸进出口总额700亿美元，增长26%。二、存在的问题（一）消费总量低从上述滨海新区经济发展的总量指标以及投资、消费和进出口指标来看，滨海新区的消费明显不足，没有发挥经济增长的原动力的作用。滨海新区仍处于经济发展的起飞阶段，经济总量加速积累，增速最快；其经济发展依然依靠要素的投入驱动，比如在促进经济增长的三驾马车中，滨海新区仍以投资拉动为主，消费的增速虽较快但总量仍较低，进出口贸易额受世界经济形势的影响也相对较低。而反观同一时期深圳与浦东特区的情况却可以发现，无论从三驾马车的驱动，还是三次产业的占比看，都标志着它们进入注重依靠内涵和创新驱动的发展阶段。因此，我们可以知道，滨海新区仍处在发展的初期，并没有形成投资、消费、出口三驾马车共同拉动经济增长的局面。但同时也应看到，消费总量的过低，也从另一个侧面说明，滨海新区的增长潜力仍未得到充分释放。（二）三产比重低从三次产业发展的角度看，滨海新区的第三产业比重偏低，仅占经济总量的29%，这说明滨海新区的发展还是以工业为主导的。 2011年数据显示，滨海新区的第一产业总额为6.53亿元，增长9%，第二产业3122.76亿元，增长27.2%，第三产业1285.87亿元，增长15.9%。从这组数据可以看到第二产业在滨海新区几乎占到70%，这是不符合现代经济的发展规律的，这一点也同样说明滨海新区的经济发展仍处在初步，经济改革和经济结构升级有待进一步提高和完善。从发展速度的角度看，滨海新区的第二产业也较第三产业增长为快。虽然由于缺乏更为全面的数据，我们不敢臆断造成此种现象的原因，但是此种现象所展现出来的滨海新区的经济结构失衡确是无疑的，服务业的欠发达也是不争的事实。