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劳动与社会保障现状研究分析

劳动与社会保障现状分析

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劳动与社会保障现状分析

-------------读<公共劳动保障>后感

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谐稳定的劳动关系是社会文明的重要标志。

随着我国企业改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善及经济全球化，国际化的步伐的加快。各种所有制经济特别是股份制股份合作制和非公有制的迅速发展，以及新旧体制的摩擦利益格局的调整及法律法规的不健全和体制上的不完善等问题还是没有解决，当前的劳动关系呈现出复杂化多样性的特征，并出现许多值得关注的热点问题。

对这些题进行研究很有意义；毕竟我国劳动关系已经发展到一个新的社会阶段，具有鲜明的时代特色，这些热点问题必然反映着一定的规律性，发现这些规律并对之进行梳理必然有利于我国劳动关系的健康和谐的发展，同时对这些热点问题进行研究也很有必要，这些热点问题往往暴露出现有制度的漏洞和瑕疵，这就需要对现有制度进行理论上的诊断，找出其不足之处并加以修补和完善。从社会建设来看，社会保障与社会管理相辅相成，呈正相关效应。完善的社会保障可以为创新社会管理提供群众基础，激发公众参与社会管理的热情，而创新社会管理则能延伸传统社会保障力量的服务触角，变革其运行模式，进一步提高社会保障的标准和水平。

社会管理创新延展为社会保障服务手臂。加强和创新社会管理，要求形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。从运行模式和参与力量来看，完善社会保障体系与其具有高度的同一性。首先，社会管理创新提高社会保障服务效率。传统的高度行政化的控制模式和单纯的市场化管理模式都难以满足新形势下社会管理的需要，创新社会管理要求对城市进行精细化管理。要把曾经的行政系统条块分割变为整体联动，由被动应对变为提前介入主动服务。为此，必须改变传统的管理方式，依靠信息化手段建立大型的社会管理综合信息平台。从而及时回应群众诉求与社会关切，可以有针对性地提供社会保障服务，构建全方位、动态式、便捷高效的社会保障格局。其次，社会管理创新丰富社会保障的资金来源。我国目前的社会保障体系除了城乡差距大、碎片化严重等缺陷外，资金来源不充足也是重要的制约因素，尤其是在一些经济欠发达地区，政府财政资金紧张，个人缴费能力有限，急切需要动员社会资金参与，形成多元化的社会保障资金募集模式。大力发展包括慈善在内的社会公益事业，正好是创新社会管理的一项重要工作。要通过引导各类社会慈善组织加强自身建设、增强服务社会能力，承接大量以往由政府承担的社会事务职能，广泛参与到卫生、教育、环境保护等工作中来，发挥群众参与社会管理的基础作用。由此可见，通过支持、引导非政府组织发展，广泛开展各类志愿服务和义工活动，大力倡导建立各种民间公益基金，鼓励开展各种类型的公益慈善活动，一方面可以利用社会组织结构扁平化、运作机制灵活等优势来弥补政府机构官僚化严重、效率低下，对社会需求敏感度不高等缺陷，另一方面，成长于草根之中的社会组织强大的社会动员和资源整合能力，也能补齐社会保障资金紧张和服务不足等短板。

完善的社会保障推动公众参与社会管理。我国正处于转型期，各种社会问题层出不穷，各类特殊群体不断出现，且由此引发一系列其它社会问题。被称作社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”、社会矛盾的“减压阀”的社会保障，可谓大有可为。第一、科学的社会保障体系为社会管理营造良好的群众基础。尽快建立“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的城乡一体的社会保障体系，让全体人民共享改革发展成果，是中国社会保障发展的重要任务。高效、合理的社会保障体系，可以有效缓解社会矛盾，推动经济社会发展，有利于形成良好

的社会秩序。客观上，也为社会管理创新营造了良好的社会群众基础。

当前，中国农村经济社会结构发生深刻变化，加快推进农田水利基本建设必须从农村实际出发，针对农村劳动力大量外出务工，农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题，切实深化改革，推进体制机制创新。要创新组织发动机制。搞好农田水利基本建设，关键要有效调动基层政府和农民群众两方面的积极性。要通过严格落实行政首长负责制、健全部门分工协作制度、完善考核评价机制，以及“以奖代补”等方式，让基层政府不抓农田水利有压力，抓好农田水利有奖励、有动力要尊重农民的主体地位和首创精神，建什么、怎么建，多听农民的意见、想法，让农民群众做主。要更多的运用“一事一议”财政奖补、项目带动等方式，引导和鼓励农民投工、投劳、投资，把“要我干”变成“我要干”。要特别重视发挥农民专业合作社、家庭农场、用水协会等新型主体在小型农田水利建设中的作用。要创新资金投入机制。水利投资欠账很多，不论是大的水利项目，还是小型农田水利设施的建设，光靠财政投资难以满足需要，要深入研究资金筹措新机制，努力拓宽资金渠道。各级政府要把农田水利等基础设施建设作为公共财政投入重点，认真落实好土地出让收益计提及统筹、水利建设基金等政策，发挥公共财政在水利建设投入中的主导作用。要研究和探索支农资金统筹使用办法，盘活沉淀资金，集中力量，解决突出问题。要增加财政贴息，扩大政策性贷款规模，积极探索收益权质押贷款、设备设施融资租赁等，加强对农田水利建设的金融支持。要进一步向民间资本开放水利建设领域和范围，推进经营性水利项目进行市场融资，充分发挥市场机制作用，吸引社会各方参与兴修水利。

研究探索将财政投资形成的小型农田水利设施资产转为集体股权，或者量化为受益农户的股份，调动农村集体经济组织、农民个人参与水利设施管护的积极性。鼓励和扶持农民用水协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、运行维护、水费计收等方面的作用。

在过去十年时间里，中国主要城市的房价上涨了近4倍，房价或许已经成为中国经济和社会稳定的最大威胁。经济方面，人们担心中国房地产已经出现泡沫，而泡沫最终会破裂，这将会引发一场金融危机。社会方面，人们普遍对高房价感到不满，而房价的持续上涨只会引发更多的不满。中国政府显然意识到了这两种风险。今年3月，中国总理李克强在其上任后的首次记者招待会上承诺要调控房地产市场——这有些像其前任，温家宝也曾屡次承诺要调控房地产市场。李克强表示，这将会“惠民生、促发展”。然而自他发表讲话以来，房地产市场仍然不乏疯狂。中国主要城市房价同比上涨了近20%。关于房价上涨有各种不同的解释：首次购房者被压制的需求、资本流入和相对宽松的货币政策全都起到了作用。但还有一个问题如果不得到解决的话，将会让中国政府十分尴尬。中国政府为楼市降温的核心举措是到2015年建造3600万套保障房，但现在该政策露出了失败的迹象。保障房政策没有成功遏制房价上涨，相反却成为腐败的温床，并加大了业已负债累累的企业和城市的财务负担。中国的保障房政策存在严重偏离正轨的风险。广受诟病的是3600万套的目标，因为并不严谨的保障房定义使其实际在建数量被夸大。但即便只实现一半目标，数量也接近中国过去5年住房建造总量的一半，这是令人赞叹的成就。瑞信分析师杜劲松说：“建造并非最大的问题。中国人擅长盖房。最令人担心的是你如何能确保公平而高效地分配保障房。”人们普遍认为，只有有关系的人才能买到保障房，这虽然有些夸大其词，但也反映了一些事实。售价仅为30万元人民币（合4.9万美元，不到市价的一半）的保障房非常吸引人。今年早些时候，中国郑州市某区房管局原局长涉嫌非法拥有约29套住房（其中至少11套是保障房）而被拘留。中国官方新闻机构新华社直言不讳地指出，官员们轻易地积累了数十套保障房，拿走了本来为弱势群体建造的住房。今年8月，中国国家审计署对保障房腐败的规模做出了估计。它表示，去年有58亿元人民币的保障房资金被挪用，利用不实资料、以不公平手段获得保障房的达11万户。与该计划的整体规模（去年拨付保障房项目的资金高达8800亿元人民币）相比，这些数字并不算高，但中国很少会进行全面审计，因此人们认为所发现的问题

仅是冰山一角。乐观者认为，目前否定中国的保障房政策还为时尚早。由于大型开发项目需要3年左右的时间，目前第一批保障房中许多才刚投放市场。但是房地产公司从事这些有益社会的事可能面临巨大的压力。栖霞今年一季度末的资产负债率从2012年初的不到90%，上升至114%，一定程度上就是因为大规模建设保障性住房。今年8月，中国国家审计署对包括栖霞在内的数十家开发商进行了谴责。该公司以保障房的名义申请了1.5亿元人民币银行贷款，后来却用来偿还商业开发贷款。这也是中国目前存在的一个重大阻力。

中国的社会保障应该着重城乡一体化，在西方国家有一句老话“一次分配不足，二次分配补”，就是一次分配形成了收入差距，二次分配就弥补，而在中国不是这样的，一次分配就有差距，而二次分配扩大了差距，因为工人和城市职工有公费医疗，农民工连合作医疗都不一定能保障，所以城乡社会保障要一体化。城镇化率达到80%，也就是需要12亿人住在城镇，现在6亿多再增加5亿多人的话，你看现在城市都挤到什么样子了，生活水平大幅下降，谁也不愿意搬到城市里去了，12亿人拥挤在城市你再怎么建设也来不及了，所以一定要走适合中国国情的道路，中国的城镇化率应该是老城区向新城区到新社区。转型是营销方式的转型，不仅重生产，而且重产前产后服务，这样的话，效率就上去了。管理体制的转型，家长制、家族制在初期是有作用的，但是随着时代的进步，就要把家庭持有的股权和企业经营权分开，我可以择优而不是择亲，只要能够推进企业发展可以外聘经理人，自己内部培养选拔出来也可以，这就是管理体制。农民以产权，农民有财产了，才有财产性收入。。土地确权了，承包地的经营权、宅基地的使用权、宅基地房子的房产权，三权三证，有了这些之后农民心里踏实了，积极性增加了，养殖业发展了，种植业也发展起来了。农民外出打工之后土地就流转了，宅基地的房子拆迁掉了重新盖，盖有四层楼高的房子，干嘛呢？你住得下吗？他们说第一层出租给人家做商店，另外再出租一层，剩下上面两层就够住了，谁住呢？是嘉兴城里上班族和大学生都在这里租房子。还有就是长期租住的，有的租住了30年的时间，房子一租就可以安心在这里住30年，这样一来农民收入提高了，嘉兴市在土地确权以前城市人均收入和农村人均收入之比是3.1：1，土地确权以后就有变化了，1.9：1，为什么差距这么大？农民收入提高了，他们有多种多样的收入。还有以前没有想到的好处，耕地面积经过土地重新丈量和确权以后，增加了20%，为什么会增加20%这么大的规模呢？当初有农业税，有农业税所以少报了，一亩三分地就报一亩，家家如此，谁也不会按实报。而土地重新丈量了，又没有农业税了，谁少报那才是傻瓜，都是实报，因为少报你将来土地出租，土地入股都会少赚钱，所以当然要实报，这样丈量完全村都知道你有多少土地，所以土地收入增长了。

建立适合农民工特点社会养老保险制度，其目的在于通过提供一个有别于城镇职工社会养老保险制度的制度安排，逐步将农民工平稳地纳入社会保险体系，为城镇化的健康发展提供制度保障。建立农民工社会养老保险制度，是提高城镇化水平，转移农村人口，优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要制度保障，是推进城乡先进生产力发展的重大措施。以现代社会养老保险制度替代传统的土地保障，解除农民工的后顾之忧，有助于农民工思想观念和消费观念的现代化，有助于城乡精神文明建设和城乡社会稳定，是先进文化发展的必然方向。根据农民工亦工亦农、工作流动性大、收入不稳定且偏低等特点，创造性地建立适合农民工特点的社会养老保险制度，将农民工纳入社会保障体系,是最大限度维护农民工合法权益，满足农民工利益要求的具体体现。与此同时，建立农民工社会养老保险制度，也是建立公平市场竞争环境的内在要求。在城镇化进程中，农民工开始放弃农业生产活动，主要依靠工薪收入生活，一些人也不再具备从事农业劳动的意识和技能，许多农民工（约15%左右农民工，因现行承包政策和婚嫁等原因而没有承包土地）也不再拥有土地承包经营权，对土地依赖程度普遍较低。农村流动人口即农民工的典型调查显示：已经有若19%的农民工没有土地，完全放弃了对土地的依存；有46.8%的农民工在即使失去土

地承包权也会继续在外务工，也准备放弃对土地的依存；16.5%的农民工处于不确定状态，只有17.7%的农民工会选择回家务农。这就是说，有近70%的农民工已经作出了城镇化选择，若为其提供社会保障或提供一定的经济补偿，作出城镇化选择的比例还会大幅度提高，即有约70%的农民工对社会保障制度的依存度较高。调查同时表明，没有土地和土地撂荒者只占全部样本量的20.3%，即只有20%左右的农民工愿意放弃土地的经济收益，70%左右农民工的土地是由其他家庭成员耕种，其收益相当于自己耕种。这说明，要农民工完全放弃对土地的承包经营权，其经济补偿或社会保险水平应不低于由自己或其他家庭成员耕种的收益。这可能构成土地换保障进程中经济补偿政策的底线，也应是建立农民工社会保险制度的最低成本线。显然，建立农民工社会养老保险制度，实施土地换保障，推进城镇化，其对政府的挑战远远大于对农民工的挑战。由于农民工没有纳入社会保险体系，在面临失业、工伤、疾病、年老丧失劳动能力等风险时，没有任何社会保障的农民工往往只能自找出路或被迫重新从事农业生产。这些本来就是从农村向城镇转移的剩余劳动力，再回到土地，只会加重农村失业和其他社会问题，并延缓城镇化进程。因此，使农民工重返土地,将土地保障作为农民工的最后避难所，使之“亦工亦农”的做法，已面临各方挑战，必须逐步扭转。而建立农民工社会养老保险制度，将其纳入新的社会保险体系，则是推进城镇化最重要的制度保证，也是顺应城镇化发展趋势的战略举措。从土地的承载能力及农村各项事业的发展角度而言，我国现有农村土地难以为包括现有农民工在内的所有农村人口提供良好的保障，甚至无法保障全体农村人口的温饱生活。实施城镇化战略，减少农民，使大批农村劳动力主动放弃土地这一根本依托而走进城镇、走进工厂，通过建立适合农民工特点的社会养老保险制度，促进农民工率先完成从传统土地保障到现代社会保障的过渡，解除农民工的后顾之忧，推进农业规模经营，有利于加快城镇化和农村现代化进程，为有效解决“三农问题”创造宽松的环境，更有利于实现扩大内需，加快经济社会发展的战略目标。完善社会保障体系必须扩大社会保险覆盖面。目前以“三高” (高基数、高费率、高待遇)为特征的城镇社会保险制度，主要是为国有企业职工设计的，明显具有对长期实行低工资国有企业职工的补偿性质，也是保证体制顺利转型的现实制度选择，制度本身具有明显的过渡性质。若将这种具有补偿和过渡性质的制度扩大到其它对象，既不合理，也会给制度的运行埋下巨大的隐患。但由于历史的原因和市场取向的改革，为保持现行制度的可持续发展，我们不得不选择了通过扩大社会保险覆盖面的方式来维持该制度的运行。其实质是通过推行高费率的社会保险制度，让其它参保单位和个人承担历史原因形成的转制成本。而事实上，城镇国有企业体制转型形成的社会保险历史债务，如果根据其成因由国家承担，以国有资产利润、国有资产变现等特殊方式来化解，是成本最低的方式，也是最理想的政策选择。相反，如果让其它参保单位和个人承担历史原因形成的转制成本，则并不是最佳政策选择，甚至是不合理的政策选择。因为，推行不合理的高费率的社会保险制度，一方面难以实现扩大社会保险覆盖面的政策目标。高费率可能使有承受能力的单位和个人不愿意参加社会保险，而对社会保险有强烈需求的农民工，往往因为承受能力有限又无法参加社会保险，社会保险覆盖面扩大的潜力得不到充分发掘。而且，大量承受能力有限的单位和个人参加高费率的社会保险制度，可能会造成这些参保单位和个人行为的扭曲，降低这些企业的竞争力和参保的积极性，影响这些企业提供新的就业机会，进而影响整个经济社会的良性循环。另一方面难以真正解决制度的可持续发展问题。其它参保单位和个人以高费率参保，在短期内可能减轻财政负担，对保证该制度的正常运行产生积极作用。但从长期看，大量不应该享受经济补偿的社会群体，却享受国有企业职工享受的具有补偿性质的高待遇，在制度本身存在缺陷的情况下，必然使基金超过社会保险的收支平衡点，必然使财政背上更大、更重、不断膨胀的历史包袱，必然使制度陷入更深重的危机。由此可见，向其它参保单位和个人扩面并不能真正化解制度危机，必须寻求新的途径。

回顾建国以来特别是改革开放三十多年来社会保障事业的发展历程，我国社会保障制度从无到有、覆盖范围从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，包括社会保险、社会福利、社会救助等在内的社会保障制度体系基本形成，目前已进入统筹城乡社会保障发展的新阶段。与会代表一致认为，“十二五”时期将是我国统筹社会保障体系建设的关键时期，要按照党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在社会保障方面继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。

对于中国劳动社会保障的现状，我想起柴静在书中<看见>讲农村征地问题。在市场经济中，有一条众所周知的规则:自由的买和卖，等价交换，在三十年的改革开放之后，中国已经因为尊重和使用这条规律，得到巨大发展，但是却在影响人口最多的土地问题上有了一些例外。给农民的不是价格，而是补偿。

进入21世纪，中国的劳动就业与社会保障发展战略的主体思路是：就业发展战略的制定和社会保障的完善必须考虑与其他经济，社会变量的偌大重大关系。需要从前瞻的角度，以体制转轨和社会转型双重视角研究我国21世纪初期的公共政策，对中国特定历史背景下经济增长与就业增长的战略关系，形成基于‘以人为本’理念及‘科学发展观’的积极劳动保障发展战略。期待在今年11月的十一届三中全会看到进一步的保障政策。

中国社会保障现状与不足

对我国社会保障制度的认识121308143 戴振伟摘要：社会保障制度是维护国家政治安全，维持社会秩序长治久安的重要力量之一。自进入新世纪以来，民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。我国在取得瞩目的经济发展成果的同时，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度体系已经基本建立起来了。然而，需要指出的是，国内的社会保障制度的内容体系并不完善，诸多问题存在其中。随着祖国经济的腾飞，社会保障制度的发展速度跟不上经济发展的速度。因此，正确认识并分析这些问题，对于完善社会保障制度体系，构建和谐社会有极大重要意义。关键词：中国社会保障制度；现状和不足；建议一、中国社会保障制度的建立和发展 1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《保险条例》），《保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 1978年不仅是中国发展进程中特别的一年，而且也是这个社会保障制度变迁的重要的一年。这一年文化大革命结束，中国共产党第十一届三中全会召开，为扭转中国的混乱正太创造了良好的政治，社会条件。 1980年10月7日，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，一种待遇特殊的退休制度——离休制度由此建立，并于一般退休制度一起构成了中国的退休养老制度。而1982年12月4日五届人大五次会议修改跳过的《中华

劳动与社会保障法形考网上作业答案1-4

形考答案1 一、单项选择题（共20 道试题，共40 分。） 1. 国际上通常将国际劳工组织通过的国际劳工公约和建议书合称为（）。 A. 《国际劳工宪章》 B. 《国际劳工标准》 C. 《国际劳工条约》 D. 《国际劳工章程》满分：2 分 2. 我国法律规定，职工代表大会至少（）。 A. 每半年召开一次 B. 每半年召开二次 C. 每一年召开一次 D. 经常召开满分：2 分 3. 下列关于劳动关系的说法中，错误的是（）。 A. 劳动法调整的是狭义上的劳动关系 B. 劳动法调整国家进行劳动力管理中的关系 C. 劳动法的调整对象既包括劳动关系，也包括与劳动关系有密切联系的其他社会关系 D. 承揽关系属于与劳动关系有密切联系的社会关系，应受到劳动法的调整满分：2 分 4. 《集体合同规定》第38条规定：“集体合同或专项集体合同期限为（），期满或双方约定的终止条件出现，即行终止。 A. 6个月 B. 1至3年 C. 4年 D. 5年满分：2 分

5. 我国法律禁止的健康歧视，除了残疾歧视，还包括（）。 A. 传染病歧视 B. 传染病病原携带歧视 C. 行为障碍歧视 D. 视听障碍歧视满分：2 分 6. 用人单位与劳动者已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起（）订立书面劳动合同。 A. 1个月 B. 2个月 C. 3个月 D. 6个月满分：2 分 7. 以下各项中关于工会性质表述不正确的是（）。 A. 阶级性 B. 群众性 C. 组织性 D. 自愿性满分：2 分 8. 根据我国有关法律规定，下列各项支出不属于劳动者工资围的有（）。 A. 计时工资 B. 计件工资 C. 加班工资 D. 职工福利费用满分：2 分 9. 劳动法基本原则的法律渊源是（）。 A. 宪法

2017年劳动就业和社会保障工作总结

2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下：一、主要工作措施（一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。（二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。（三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。（四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本养老金领取资格进行了验证。

劳动与社会保障论文

农村社会养老保险的现状、问题及对策研究摘要：随着经济和社会的快速发展，我国也慢慢进入老年化社会，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义！关键字：农村社会养老保险老龄化社会集体保障一农村居民养老现状目前, 我国农业人口占全国人口总数的70%以上,60岁以上老人占总人口的10%以上, 其中农业人口占75%, 因此要解决中国老年人的养老问题, 农村老年人的养老问题是关键, 如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样, 没有九亿农民的养老保障, 也就没有真正实现中国居民的养老保障。然而与城市不同的是, 我国农村居民养老主要以家庭自我养老为主。家庭自我养老—农村居民养老的主要方式长期以来, 我国农村封闭的自然经济占主体地位的现实以及传统思想文化的影响决定了家庭养老是目前我国农村居民养老的主要方式。几千年来传统文化根深蒂固的影响, “积谷防饥, 养儿防老”已成为我国农村居民的传统思维与行为模式,子女赡养老人不仅成为一种社会道德责任, 而且旱已写人我国的宪法、婚姻法、继承法及刑法等法律。据调查, 截至年, 我国农村以上的老年人依靠家庭赡养, 养老内容主要是经济上供养及少量生活照料。集体养老主要是对于农村中的特殊人群无依无靠、无生活来源、

无劳动能力的“三无”老人及优抚对象由村集体供应其基本生活需要的一种养老方式, 资金主要来源是村集体计提的公益金和乡镇统筹资金, 供养的主要形式有集体人住敬老院和分散供养两种。据统计, 至年由集体供养及人住敬老院的老人仅占农村老人总数的。农村社会养老保险迅速发展根据国务院决定, 民政部门从年开始在农村经济发达和比较发达地区进行农村社会养老保险试点工作, 年下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》, 对我国农村社会养老保险进行规范, 年月国务院办公厅批转了民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》。各级政府对农村社会养老保险工作都比较重视, 至年底, 全国已有个省自治区、直辖市的多个县市、区开展了这项工作, 占全国应参加保险县市、区总数的。有多万农村居民参加了保险, 约占应该参加保险一岁人口的, 积累基金多亿, 目前全国已有万农民已经领取了养老金。二发展社会养老保险是我国农村养老方式的必然选择我国正快速地步入老龄化时代。人口的老龄化使家庭养老不堪重负。由于市场经济对人们思想的冲击, 人们的道德水平开始滑坡,许多一子女舍老家顾小家据调查, 目前农村子女基本能尽赡养义务的不足, 半数以上的老人在年老体衰时, 经济上无保障, 生活上缺少照料。随着农村的非农化和城镇化, 大量农村剩余劳动力转移进城, 有些甚至常年居外, 就业的巨大压力以及自身社会保障问题的困扰

劳动与社会保障法复习题及参考答案

中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案劳动与社会保障法一、选择题： 1.下列争议适用《劳动法》的是（ A ） A.某企业职工与该企业就年休假问题发生争议 B.某有限责任公司股东与该公司就分红问题发生争议 C.张某雇佣下岗职工李某照顾自己患病的母亲，张某与李某就报酬发生的争议 D.某企业与职工因加班费问题而发生的争议 2.根据我国《劳动合同法》的规定，用人单位在用工前与劳动者订立劳动合同的，劳动关系自何时起建立（ B ） A.劳动合同订立之日 B.用工之日 C.劳动合同公证之日 D.双方当事人口头协议订立劳动合同之日 3.我国失业保险基金的筹集方式是（ C ） A.国家与用人单位负担 B.用人单位与劳动者负担 C.国家、用人单位和劳动者共同负担 D.国家和劳动者负担 4.李某到某餐馆做服务员已满1年，双方尚未签订书面形式的劳动合同，下列说法正确的是（ C ） A.双方未建立劳动关系 B.双方已基于口头形式的劳动合同建立劳动关系 C.视为李某与餐馆已签订无固定期限劳动合同 D.双方补签固定期限劳动合同 5.赵某在甲公司工作满15年，双方协商解除劳动合同，甲公司应支付给赵某的经济补偿金为（ C ） A.相当于赵某1个月的工资 B.相当于赵某6个月的工资 C.相当于赵某12个月的工资 D.相当于赵某15个月的工资 6.下列不属于城镇居民基本医疗保险的参保范围的是（ A ） A.城镇职工 B.不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生 C.少年儿童 D.其他非从业城镇居民 7.用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，原用人单位以新的用人单位和劳动者共同侵权为由向人民法院起诉的，被告应该为（ C ） A.新的用人单位 B.劳动者 C.新的用人单位和劳动者 D.劳动争议仲裁委员会 8.根据《失业保险条例》的规定，失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为（ B ） A.6个月 B.12个月 C.18个月

劳动与社会保障法名词解释(超全)

A、安全卫生设施三同时制度：是指通过立法规定的，在我国境内的一切生产性建设项目的安全卫生设施，都必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度。 B、不定时工作时间：又称为不定时工作制，是指根据法律规定在特殊条件下实行的，每日无固定工作时间，是适用于因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的劳动者的一种工作时间安排。补充保险：是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。标准工作时间：是指根据法律规定正常情况下的工作时间，分为标准工作时间和标准工作周。 C、残疾人：是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾抚恤：是指现役军人被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，由国家生活保障。城生活无着的流浪乞讨人员：是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。 D、贷学金制度：是指国家助学贷款制度，是通过向学生提供低息或者无息贷款的方式，为学生解决读书期间的生活和学习困难的一种教育福利制度。 F、复员：是指中国人民解放军军队干部和士官退出现役，不保留公职人员身份，回原籍或入伍地重新就业。法律意义上的社会保险关系：是指依据社会保险法律、法规的规定动作，社会保险经办机构与社会成员或者用人单位、劳动者之间的社会保险中的权利和义务关系，它包括养老保险关系、医疗保险关系、失业保险关系、工伤保险关系和生育保险关系。非全日制用工：指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。 G、广义的休息时间：是指劳动者按照国家的法律规定，不从事工作而自己自由支配的时间，是劳动者在工作时间之外的所有休息时间的总和。广义上的社会福利：是指由政府和社会举办和出资、旨在改善人民物质和文化生活的一切措施。广义上的劳动法：是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范总称。个人争议：又称个别争议，是指发生在单个劳动者与用人单位之间的劳动争议。工会法：是调整工会与国家、用人单位以及职工和会员关系的法律规范的总称。工会的参与权：工会有代表职工参与国家和社会事务的管理以及参与企业管理的权利。工会的监督权：工会履行维护职工合法权益基本职责的主要手段是行使监督权。工资，是指用人单位按照法律法规的规定和劳动合同的约定，依据劳动者提供的劳动数量和质量以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。工资总额：也称工资总量，是指用人单位在一定时间内直接支付给本单位全体劳动者的工资。工资集体协商制度：是指职工代表与企业代表就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工伤：是指劳动者在劳动过程中因执行职务（业务）而受到的意外伤害。工伤保险：是指依法为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保险制度。公平就业：就是反就业歧视，是指劳动者在就业过程中享有平等的就业权利，不因劳动者的性别、民族、种族、宗教信仰、户籍等因素受到不平等的对待。公共卫生：是以预防医学观念、理论和技能为基础，针对预防疾病、促进人群健康所采取的社会性实践的总称。公共设施：是指为了满足居民的生活需要而的有关交通、通讯、能源的、水务、绿地、文化、体育等公共性服务的设施。公共就业服务：是指由各级劳动保障部门提供的公益就业服务。

“2020劳动与社会保障法形成性考核册

劳动与社会保障法作业1 一、单项选择题： 1、19世纪初期颁布的劳动法规出现的形式工厂立法。 2、在劳动法的渊源中，具有最高的法律效力的是宪法。 3、我国法律明确禁止的健康歧视，还包括传染病病原携带歧视。 4、从教育目的角度看，普通教育与职业教育相比，普通教育的特点是基础性。 5、我国全日制用工劳动合同的订立，应当采取书面形式。 6、非全日制用工的计酬方式主要是按小时计酬。 7、地方总工会具有社会团体法人资格。 8、集体合同的效力范围及于工会所代表的全体劳动者 9、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬。 10、根据劳动法的规定，我国工资的支付形式是法定货币。二、多项选择题 1、国际劳工组织的主要机构有(ACD)： A.国际劳工大会、 C.国际劳工组织理事会、 D.国际劳工局 2、劳动法律关系的要素包括（ABD）。 A．劳动法律关系主体B．劳动法律关系客体D．劳动法律关系内容 3、下列各项中属于劳动就业特征的有（ABCD） 4、公共就业服务包括（ABCD） A、职业介绍 B、职业指导 C、就业训练 D、社区就业岗位开发服务 5、下列选项中属于劳动合同必备条款的有（ABC）。 A．劳动合同期限B．工作时间和休息休假C．劳动保护、劳动条件和职业危害防护 6、《劳动合同法》规定，劳务派遣一般实施在（BCD）。

B．临时性的工作岗位上C．辅助性的工作岗位上D．替代性的工作岗位上 7、世界各国职工民主管理与民主参与的形式主要有（ABCD） A、机构参与 B、代表参与 C、辅助性的工作岗位上 D、替代性的工作岗位上 8、集体协商一般要经过的阶段有（ABCD） A、集体协商的提出和协商代表资格的确定 B、进入谈判准备阶段 C、正式进入谈判阶段 D、签订集体合同 9、目前我国的工资形式包括（ABCD） A、计时工资 B、计件工资 C、奖金 D、津贴（补贴） 10、用人单位可以代扣劳动者的工资的情况有（ABC）。 A．用人单位代扣代缴个人所得税B．用人单位代扣代缴应由劳动者个人负担的各项社会保险费用C．法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费三、名词解释： 1、广义上的劳动法，是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范总称。P9 2、劳动就业：是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内自愿从事有一定劳动报酬的社会劳动。P24 3、竞业限制：是指用人单位和劳动者约定，在劳动关系解除或者终止后的一定期限内，劳动者不得从事与用人单位有竞争关系的工作。P48 4、职业民主管理：又称职工参与，劳动参与，是指劳动者有权参与企业的管理活动并对和自身利益有关的管理信息有知情权。P70 5、最低工资：是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动，用人单位依法应支付的最低工作报酬。P91 四、简答题： 1、为什么说劳动法是独立的法律部门？P18 答：第一，劳动法有特定的调整对象。劳动法主要调整的劳动关系，是其他法律部门无法包容的。第二，劳动法有特定的主体。劳动者和用人单位作为劳动法的主体，双方均有特定的主体资格。

我国社会保障制度与就业问题的研究

我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。一、现状分析近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。（一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在

社会保障工作的现状与思考

＃＃社会保障工作的现状与思考社会保障工作事关全县的改革、发展、稳定大局，对于缓解社会压力，协调社会利益，维护社会稳定发挥着重要作用，社会保障体系已逐步成为现代经济社会的“安全网”、“稳定器”。日前，劳动保障局对全县社会保障工作进行了深入的分析和研究，认为我县的社会保障形势依然严峻。一、我县社会保障工作的现状依据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规，我县自86年起逐步建立起包括企业、机关事业、农村在内的养老保险和医疗、失业、工伤、女工生育等比较完整的社会保险体系。到目前，全县累计参保人数达到22万人次，累计结余社会保险金9406万元（其中：机关事业单位养老保险费1899万元，企业养老保险费2045万元，工伤保险费110万元，生育保险费99万元，医疗保险费1423万元，失业保险费630万元，农村养老保险费3200万元），为全县的经济发展、体制改革、社会稳定起到了很重要的作用。但是随着企业转换经营机制和机关事业单位机构改革的不断深入，社会保障工作任务变得更加艰巨，实现“两个确保”、维护社会稳定与社会保险费收缴异常困难形成尖锐矛盾，社会保障基金的抗风险能力显现出逐渐减弱的趋势。一、社会保险费拖欠现象严重。截止目前，全县共累计拖欠各项社会保障费8215万元，其中机关事业养老保险费3937万元，企业养老保险费1810万元，医疗保险费1598万元，失业保险费870万元。从机关事业单位征缴情况来看，上半年共征缴养老保险费1827万元，为3685名离退休人员发放离退休费2754万元，收支相抵，负927万元。全县17个乡镇，缴至2003年6月份的乡镇6个，缴至2003年3月份的乡镇2个，缴至2002年12月份的乡镇3个，其他6个乡镇2002年均未缴齐，共拖欠2897万元，占机关事业养

劳动与社会保障法任务最新版

02任务_0019 一、单项选择题（共20 道试题，共40 分。）得分：40 1. 劳动争议一般由（）的劳动争议仲裁委员会管辖。 A. 劳动合同签订地 B. 用人单位注册地 C. 劳动者所在地 D. 劳动合同履行地或用人单位所在地 2. 根据我国《劳动法》的规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后，可以延长工作时间，一般每日不得超过（）。 A. 1小时 B. 2小时 C. 3小时 D. 4小时 3. 凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满（）的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受规定的探望配偶的待遇。 A. 1年 B. 2年 C. 3年 D. 4年 4. 我国职业安全卫生制度的基本方针是（）。 A. 预防第一，安全为主 B. 安全第一，预防为主 C. 安全第一 D. 安全为主 5. 职业安全卫生制度的保护范围包括（）。 A. 基于劳动合同而提供的劳动过程 B. 劳动过程除去加班加点过程 C. 劳动过程及其他相关过程 D. 劳动过程 6. 根据相关法律规定，我国对残疾人就业实行（）的方针。 A. 集中就业 B. 分散就业 C. 集中就业与分散就业相结合 D. 国家安排就业 7. 根据我国法律规定，发生劳动争议的劳动者一方，人数在（）人或者以上，并且具有共同请求的，可视为集体争议。 A. 3人以上 B. 5人或者以上 C. 10人以上 D. 30人或者以上 8. 根据相关法律规定，下列不属于全体人民共同的法定节假日的是（）。 A. 中秋节 B. 元旦 C. 国际劳动节 D. 解放军建军节 9. 主管全国的劳动保障监察工作的部门是（）。 A. 国务院 B. 国家工商行政管理局 C. 全国总工会 D. 国务院劳动保障行政部门 10. 负有对职工广泛开展劳动安全卫生教育义务的主体是（）。 A. 用人单位 B. 劳动行政部门 C. 职业安全卫生行政管理部门 D. 企业工会 11. 我国《劳动争议调解仲裁法》规定，企业劳动争议调解委员会主任由（）。 A. 工会成员担任 B. 企业代表担任 C. 职工代表担任 D. 工会成员或者双方推举的人员担任

中国劳动与社会保障现状及认识

一、中国社会保障制度改革的主要阶段和特点迄今为止，中国社会保障制度改革经历了三个阶段：第一阶段(1986年至1993年)为试点探索时期，第二阶段(1994年至2000年)为全面展开时期，第三阶段(2001年至今)为修改完善时期。 (一)试点探索时期在中国改革开放初期，社会保障并没有被摆上议事日程。被誉为中国经济体制改革的第一个纲领性文件，把增强企业活力确定为改革的中心环节，像计划体制、价格体系、劳动工资制度以及国家机构管理经济的职能等方面的改革，均被列为配套改革的范畴。当时，社会保障改革甚至未被列为配套改革。但到了1985年2、3月间，中央决策层意识到：社会保障也是个大问题，是改革中必然提出和必须予以配套改革的重要方面，并责成有关部门制订方案。经过1年的研讨，最后确定：改革和建立新的社会保障制度，重点放在建立社会保险制度上。这个时期的中国社会保障制度改革具有以下特点：第一，按照先易后难的原则，先对新招用的工人试行社会保险。1986年7月，中国政府决定改革国营企业的劳动用工制度，自1986年10月1日起，国营企业在新招收工人中普遍推行劳动合同制，同时为合同制工人建立社会保险制度，以解决其退休养老和失业保险(当时叫待业保险)问题。为此，中国政府专门颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。此举可，被看做是中国社会保险的“预演”，它旨在关闭“新人”踏进旧制度(劳动保险)的大门，并依靠“新人”规模不断扩大，让留在旧制度的“老人”随时间推移逐年减少，最终用新制度取代旧制度。从制度转轨看，这是明智之举。但在社会保险的全面建设中，这种改革策略渐渐被遗弃了。第二，失业和养老保险是建立社会保险制度的重点。失业保险是配合劳动用工制度改革而实行的新措施。由于企业同新招收工人签订劳动合同，企业拥有辞退工人的权力，被终止或解除劳动合同的工人势必会失业。为保障失业工人的基本生活，中国政府建立了失业保险制度。失业保险费用全部由企业负担，费率为职工工资总额的1%，失业工人享受失业保险待遇的期限最长为24个月。对合同制工人的养老保险采用基金积累式，费用由企业和合同制工人共同缴纳，费率为企业缴纳工资总额的15%、合同制工人缴纳本人标准工资的3%。同时，还对合同制工人的医疗费、丧葬补助费等做了规定，而且明确：合同制工人同本企业同工种、同岗位的固定制工人，在劳动保险待遇方面保持同等水平。据统计，到1991年末，全国劳动合同制工人人数达到1971.9万人，其中全民所有制合同制工人1588.6万人，城镇集体所有制合同制工人322.9万人，其他所有制合同制工人60.4万人，分别占全民、集体、其他所有制职工总数的14.9%、8.9%、27.9%，少数达到退休年龄的劳动合同制工人已开始按月领取退休金。此外，1991年6月，中国政府颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确提出：要建立多层次的养老保险体系，包括国家强制性基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险；建立多渠道的费用筹集机制，要求个人也要缴纳养老保险费；并确定了以支定收、略有结余、留有部分积累的原则。自1992年起，劳动部还组织進行了养老金

劳动与社会保障法形考答案

劳动与社会保障法形考答案形考 □ A.调节作用 "B.补偿作用 C.奖励作用 D.激励作用题目2 下列关于劳动法与民法的区别，正确的是（选择一项或多项：）。 ’ A.劳动法与民法的调整的原则不完全相同 B. 劳动法与民法律的主体不相同口C.劳动法与民法的主体相同，但主体的权利义务不同 " D.劳动法和民法的调整对象不同题目3 工会的性质，一般认为它具有（）。选择一项或多项：门A.群众性 3 B.自愿性 C. 全民性 * D.阶级性题目4 目前我国的工资形式包括（）。选择一项或多项： A. 奖金 17

B. 计件工资 ° C.津贴口D.计时工资题目5 劳动法的调整对象一般包括（）。选择一项或多项：」A.雇佣关系门B.与劳动关系有密切联系的其他社会关系 C. 与就业关系有密切联系的社会关系 ° D.劳动关系题目6 特殊情况下的工资有（）。选择一项或多项：二I A.最低工资口B.加班加点的工资 "C.休假期间的工资 “ D.履行国家或社会义务期间的工资题目7 竞业限制的人员限于（）。选择一项或多项： A. 用人单位的员工门B.高级技术人员門C.用人单位的高级管理人员 * D.其他负有保密义务的人员题目8 设立职业中介机构应当具备的条件有（）选择一项或多项： "B.有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金

* C.有明确的章程和管理制度口D.有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员题目9 下列对劳动法上劳动就业的理解，正确的有（）。选择一项或多项： A. 劳动就业的主体必须具有劳动权利能力门B.劳动就业必须是出自公民的自愿 C.公民的劳动权利能力和劳动行为能力有时会出现不一致的情况 * D.劳动就业的主体必须具有劳动行为能力题目10 劳动法成为独立的法律部门，其原因在于（）。选择一项或多项： □ A.劳动法有特定的主体二I B.劳动法有特定的调整方法 " C.劳动法有特定的调整对象 “ D.劳动法有独立的内容体系题目11 公共就业服务机构为劳动者免费提供下列服务（）。选择一项或多项： A. 职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布 B. 办理就业登记、失业登记等事务 C. 对就业困难人员实施就业援助 D. 就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍题目12 按照劳动合同期限的不同，劳动合同可分为（）。选择一项或多项： B. 以完成一定工作任务为期限的劳动合同* C.无固定期限劳动合同口 D.固定期限劳动合同

关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析

关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析发表时间：2013-08-28T09:29:50.170Z 来源：《中国商界》2013年9期供稿作者：赵维胜[导读] 尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。赵维胜/青海省格尔木市就业服务局【摘要】就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。本文在对21世纪劳动就业和社会保险的定义及特点进行了界定的基础上，探讨劳动就业和社会保障的关系，是相互影响、辨证统一的关系，其中，就业起主导作用，社会保障对就业有反作用。研究两者的关系以促进劳动就业和社会保障的和谐。【关键词】人力资源；劳动就业；社会保障；存在问题，实施对策一、劳动就业与社会保障研究意义随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾（一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高。一是市场机制作用的人群和领域受限。由于计划经济体制等历史原因及其惯性作用，导致国有企业、事业单位、政府机关等单位和垄断行业的用人、市场化配置程度较低，市场调节就业的人群十分有限。二是市场机制不健全作用力度有限。劳动力市场因信息不对称，市场体制不能统一运行，存在分割状态。作为劳动力市场价格的工资，不能完全体现劳动力价值和劳动供求关系;非公经济的社会保障等政策福利优势比公有制经济部门少，导致非公经济主体在市场竞争、吸引人才方面处于劣势。劳动合同形式主义成分较大，存在订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。（二）政府促进就业的制度不健全；配套政策滞后。例如促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性。另外，失业保险除保障失业人员的基本生活外，促进再就业的功能发挥不够。就业培训中引导性培训多、技能培训少，导致求职人员的知识技能与用工单位岗位需求差距大。技能培训是就业培训的重点，但培训时间短，多为1至2个月，职业培训后达不到用人单位的技能要求，导致求职者的技能和愿望与岗位的技能要求差距较大，用工双方都不满意，用工不稳定。尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。（三）农民失地失业再就业和社会保障问题。由于失地农民的养老保险政策滞后，上世纪八九十年代的失地人员，都没有社会养老保险，现在缴费难度大，绝大多数无力参加基本养老保险。劳动年龄内失地农民的社会保障处境更加艰难，面临解决就业和社会保障的双重问题。他们除了要维持自身的生存外，还担负着赡养老人、扶养子女的家庭重任。三、我国劳动就业与社会保障现状分析（一）劳动就业方面。（1）劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。（2）劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。（3）目前返乡农民工中有一部分是暂时返乡，"自动流失"的人员。因为企业不景气，但又不愿承担或无力承担裁员的经济补偿负担而采取了停薪留职放长假的方式。这部分人成为名义上有归属、实际上失业的潜在的或隐性的失业人员。（二）社会保障体系方面。（1）城镇社会保险覆盖不全。医疗、养老的参保率相对较高，但占城镇从业人员的比例仍在80%以下；失业、工伤等社会保险的参保率更低；灵活就业人员、农村进城务工人员、城镇非就业人口及机关事业单位人员等部分人群，尚未进入社会保障覆盖范围之内。（2）农村社会保障体系建设严重滞后。近些年，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度相继建立，农村社保体系正在愈益完善之中。但农村新型合作医疗和最低生活保障制度刚刚起步，保障水平仍然偏低。（3）部分流动就业人员的保险关系难以转续。由于现行"分灶吃饭"的财政体制，使得地区间的利益分割严重，造成社保地区间转移的障碍，统筹部分无法带出，流入地也不愿承受新增负担，在很大程度上制约了劳动力和人才的自由流动。（4）相关立法建设缺失。现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。作为社会保障制度核心内容的社会保险，目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理不规范。四、针对就业人员社会保障措施建议（一）加快就业人员社会保障的信息化建设。首先，应加快建立社会保险关系信息库。在就业人员日益增加、工作岗位变换日益频繁的情况下，尽快研制和建立专门的信息库及相应的管理制度，才能适应这种发展趋势。其次，建立社会保险关系管理中心等措施，简化参保程序，改进服务手段。最后，实施“一人一卡一号”制。不仅为城市各单位人员，而且也要为每个就业人员设立社会保障卡，尽管他们劳动关系不确定、工作岗位不确定、工作时间不确定、工作地点不确定，都可以享受社会保障，并且这笔保障金可以随人而流动。（二）完善就业人员的社会保险关系接续办法。能否顺利接续社会保险关系，是就业人员普遍关心的一个问题。因此，要建立灵活多样、选择性强、简便易行的社会保险接续办法。从推动就业人员参保的角度来看，一个办法是提高社会保险统筹层次。提高统筹层次，可以在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹安排使用，可以较好的解决因较低统筹层次之间标准、管理不统一，基金承受能力低而造成的转移接续困难，有利于消除就业参保人员跨地区流动的障碍。可以说统筹层次越高，问题就越少。（三）加大对就业人员社会保障的财政支持。建议国家逐步提高对就业人员社会保障事业的投入，同时，大力发展就业和社会服务业等措施，创造条件提高和稳定就业人员的就业率。如果可以形成财政积极主导和尽可能地动员社会资源的多元投入机制，就业人员的社会保障事业就能够获得较快的发展。政府应积极建立健全就业人员社会保障制度。

《中国的劳动和社会保障状况》白皮书

《中国的劳动和社会保障状况》白皮书国务院新闻办公室前言劳动和社会保障权利是公民的基本权利，关系广大公民的切身利益。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展水平不高，发展劳动和社会保障事业的任务十分艰巨。中国政府从本国国情出发，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国劳动法》，保障公民的劳动和社会保障权利，努力提高劳动和社会保障管理服务水平，取得了巨大成就。中华人民共和国成立初期，中国政府采取一系列有效措施，解决了旧中国遗留下来的严重失业问题，保障了人民的基本生活。在计划经济体制下，中国实行高度集中统一的就业、工资和劳动保险制度，对统筹安排当时的就业、保障职工生活、促进经济建设和社会安定发挥了积极作用。但随着历史的发展，旧的劳动和社会保障体制已不能适应经济和社会发展的要求。 1978年以来，中国坚持以经济建设为中心，实行改革开放政策，逐步走上建立社会主义市场经济体制的道路，劳动和社会保障事业发展迅速。中国政府合理调整就业结构，努力促进就业总量的增加，建立市场导向的就业机制，保持了就业形势的基本稳定；致力于维护和谐稳定的劳动关系，改革工资收入分配制度，逐步完善劳动标准体系，使新型劳动关系基本形成；改革和完善社会保障制度，使社会保险制度覆盖了大多数城镇从业人员和退休人员，并在城市普遍建立了居民最低生活保障制度，在农村也积极推进社会保障制度建设。经过多年的探索和努力，与社会主义市场经济体制相适应的劳动和社会保障制度已初步建立。中国政府根据相互尊重、平等互利的原则，积极参加国际劳工事务。在劳动和社会保障领域，中国与国际劳工组织、联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等众多国际机构以及许多国家进行了卓有成效的交流与合作，为促进就业、消除贫困和维护劳动者合法权益发挥了积极作用。进入二十一世纪，中国开始了全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段。积极促进就业、维护职工权益、协调劳动关系、增加居民收入、完善社会保障，是新世纪之初中国劳动和社会保障事业的主要奋斗目标。一、就业形势总体保持稳定由于人口众多、劳动力资源丰富和经济结构调整等原因，中国面临巨大的就业压力。中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务，将控制失业率列入国民经济宏观调控的主要目标，合理调整就业结构，建立市场导向的就业机制，大力促进就业总量的增加，总体上保持了就业形势的基本稳定。到2001年底，全国人口总数为127627万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），从业人员为73025万人，劳动力参与率为77.03％；城镇从业人员占从业人员总数的32.8％，