省市县巡视巡察上下联动工作探析

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省市县巡视巡察上下联动工作探析

作者：寿艳琨

来源：《神州·中旬刊》2018年第06期

摘要：建立巡视巡察上下联动的监督网是党的十九大作出的重要战略部署。《中央巡视规划（2018-2022年）》明确提出，“发现问题是巡视工作的生命线”“推动解决问题是巡视工作的落脚点”（1）。要高效发挥巡视巡察“双剑合璧”作用，打通全面从严治党的“最后一公里”，就要积极研究省委巡视、市县巡察联动工作方法。此前，已有安徽、海南、四川、浙江、湖北等多个省份在启动十九大后的巡视工作时对“巡视巡察上下联动”做出了探索。本文将在分析各地巡视巡察联动工作经验的基础上，探析梳理关于省市县巡视巡察上下联动的工作方式。

关键词：巡视巡察；上下联动；工作方式

建立巡视巡察上下联动的监督网是健全党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。通过统筹联动省市县巡视巡察工作，在谋篇布局、方式方法、问题整改等各个阶段做好联动。

一、统筹工作安排，科学做好谋篇布局。

搭建形成巡视巡察立体监督格局，既要做到省市县分级负责，还要“一竿子插到底”，联动工作前期的基础性、前瞻性工作至关重要。

（一）对标统筹，制定调整工作计划。

在坚持“省委统一领导、市县分级负责”的基础上，对标巡视巡察工作任务及当地实时情况，根据“6围绕1加强”统筹制定并及时调整工作安排。市县巡察应作为重要内容一并纳入省委巡视工作五年规划，省委要加强对市县巡察工作的部署和指导，确保市县巡察机构在体制机制建设、巡察工作安排等方面，主动对标省委。市县要积极探索“点穴式”“延伸式”巡察，将省委巡视、“回头望”反馈的问题以及巡视未覆盖的地区（单位）尽快纳入当年专项巡察，根据巡视工作指导市县巡察办及时根据被巡视情况调整工作安排，填补巡视监督工作盲区。

（二）统筹选配，加强人事机构建设。

进一步统筹人员培训，在巡视巡察人员选配、机构建设、素质提升等方面不断提高要求。市县要对标省委巡视机构健全巡察机构，根据实际情况申请报批人员编制及对口科室岗位，确保各层级巡视巡察工作有序承接、高效贯通。省委巡视办要重视市县巡察机构队伍建设、工作人员能力的培养与提升。严肃组织市县巡察办负责人全面参加重大省委巡视工作会议及工作培训，及时将上级精神做好传达。注意加强队伍建设，培养提高巡察工作人员素质，组织开展全省巡视巡察干部培训班，加强上下沟通交流，坚持抽调市县巡察干部到省委巡视组等相关机构“以干代训”以及巡察干部交叉流动“上挂下训”等等，充分发挥巡视机构的熔炉作用。