国库支付制度下行政事业单位的内部控制体会探讨

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国库支付制度下行政事业单位的内部控制体会探讨

作者：刘水园

来源：《中国经贸》2014年第20期

【摘要】国库支付制度与内部的管理控制在实际操作中应该是相互联系、相互促进的，

但是在我国很多行政事业单位中没有对国库支付制度中的内部控制引起相应的重视导致二者没有结合起来产生应有的作用。由于我国的国库支付制度开展的时间较短在很大程度上都没有将自身应有的优势完全发挥出来，在内容上也还存在着一些缺陷。本文针对行政事业单位在国库支付制度中的一些内部控制提出措施性政策，具有一定的现实意义。

【关键字】国库支付制度；行政事业单位；内部控制

国库支付制度的推行和使用时的财政收缴入库和资金拨付路径与以往产生了很大的转变，改变了之前层层拨付的方式。实行国库支付制度也逐渐提高了各类资金运行的安全性，同时降低了政府的筹资成本，使得国家公共财政在运行过程中产生了很大的便利。在推行国库支付制度的过程中也对行政事业的内部控制提出了更高的挑战和要求。

一、国库支付制度下行政事业单位内部控制存在的问题

1.单位内部控制意识薄弱

在很多单位实行国库支付制度之前都认为这个支付制度是有一定的规范标准进行的，只要按照程序认真执行就能够达到预期的目标。但是在单位中真正实践操作起来却与预想的存在着差异。行政事业单位在进行国库支付制度的过程中还存在很多不明确的地方，经常会有单位有资金但是却不能通过这个正常使用的现象出现，这种现象导致不能在进行过程中很好的进行控制。

国库支付制度的实施目前在我国还属于一项新制度的创新，面对一次改革创新一定会遭到一些人的抵触，在这个时候内部控制就显得尤为重要。但是行政事业单位的负责人对建立完善的内部控制管理制度还没有相应的重视，对其产生的风险意识相当薄弱，在实施过程中对整个流程还不是很了解导致内部控制不完善有待提高。

2.单位内部控制制度不健全

目前随着国库支付制度的不断改善，一些行政事业单位在财务管理上还没有相应的进行规范制度的改革，现在进行的财务管理工作还保留着以往传统经验的方式进行，无章可依，因此在实际实施过程中对于一些重大的经济活动没有相应的约束性，其操作的随意性较强。