新华网评11

新华网评：“十年不考核”的制度化诉求

2012年03月23日 08:32:54

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滕朝阳

中南大学决定，从3月20日开始聘请22岁的刘路为正教授级研究员，这使他成为目前中国“最年轻的教授”。根据学校决定，刘路还将获得100万的奖励，一半用于改善科研条件，一半用于改善生活条件。这一切，都源于刘路两年前还是大学三本科生时就破解了国际数学难题“西塔潘猜想”。

“西塔潘猜想”不是一般人所能理解的问题，但既然刘路的“研究成果得到海内外科学家的权威认可”，那么其价值应当没有疑义。在我看来，即使刘路没有破解这一世界性难题，也是值得称道的。因为这个难题摆在那儿，就像很多社会性难题摆在那儿一样，尽管已经多年，很多人恐怕也是熟视无睹，或者只是绕着问题走。

刘路在22岁就被聘为正教授级研究员并获百万元奖励，这可能会让一些“辛辛苦苦一辈子”的人心理不平衡，但如果把处理人际关系的“平衡术”，用于科研或文艺创作中，科学和文艺就没有进步与繁荣的希望。也有人提醒不要“捧杀”刘路，这当然很有必要。应当倡导的是潜心向学、醉心研究，并为杰出的青年提供更好的科研平台，而不是过高估计“最年轻的教授”的目前成就，把“最年轻的教授”作为宣传的金字招牌，或是给“最年轻的教授”一个什么官做。

的职位和百万元的奖励，对刘路来说，既是一个终点，更是一个起

相报”的压力，功利化色彩无益于科研的真正进步，只会束缚从容探索真理的翅膀。事实上，刘路在未被受到优待之时同样攻克了数学难题，但假如他对数学缺乏真正兴趣，就是悬赏一千万也毫无意义。因此，真正值得人们激赏的，不是破格聘请刘路为研究员或给他百万元奖励，而是中南大学校长所说的“我十年不考核他”。

据中南大学校长介绍，该校研究员只有少部分，且不是每年都要考核。也就是说，宽松的研究环境业已存在，而刘路只不过是更宽松。现在包括高校在内的组织，通用的考核方式与对流水线上作业的工人考核颇为神似，如果不能在规定的时间内完成被规定的任务指标，就面临被处罚的危险。但科研或文艺创作不像工人砌墙，可以立竿见影，也不能预期何时一定能获得何种确定性成果，结果很多人为考核过关疲于奔命，粗制滥造甚至于弄虚作假，离发明创造愈来愈远。如果承认科研和文艺创作有其客观规律，那么就应对此表示起码的尊重，变革足以戕害创造精神的长官意志和体制机制。

中南大学校长说十年不考核刘路，应该能说到做到，问题是若他不当校长后又会如何。自由宽松的研究、创作环境，只有建立在严格而可靠的制度之上才能形成。

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新华网评：网络谣言是“毒瘤”

2012年03月30日 11:42:01

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任俊明

近一段时间，网络谣言“甚嚣网上”。网络谣言是一颗真正的毒瘤，覆盖面、影响力大，破坏性、危害程度强烈。对网络谣言的态度必须明确，那就是：彻底铲除！

浏览近年来出现的网络谣言，我们会发现这样一个规律：先有网民通过论坛、博客、微博等散布网络谣言，随后众多网站跟风炒作，最后影响网民，在互联网乃至现实世界形成破坏之势。在这一系列网络谣言的升温发酵过程中，各类网站无疑是“助推手”、“发酵剂”，虽然不是始作俑者，但其恶劣程度比网络谣言本身有过之而无不及。因此，铲除网络谣言，网站自身责任巨大，简单概括，那就是“守土有责”。

首先，网站要有社会责任感，要清楚自身的定位与义务。互联网虽然是虚拟世界，但充斥其中的各类网站却是现实世界的社会组织。作为社会组织，就应该以有利于社会的方式进行经营和管理，这其中不仅包括法律和经济上的义务，还包括“追求对社会有利的长期目标”的义务，也就是社会责任。社会责任的一个主要方面，就是社会道德和公共利益。网络谣言与社会道德无疑是背道而驰的，对此，作为企业的网站必须有清醒的认识。

其次，网站要有法律意识，对网络谣言保持高度的警惕性。网络谣言产生必须要借助一定的传播工具，论坛、博客、微博等都有可能被造谣者所利用，网站也就有可能在不知不觉间成为造谣者的“ 帮凶”，对此网站应时刻警醒。《互联网信息服务管理办法》有明确的管理处罚规定，作为互联网行业的从业者，除知法守法外，更应敬法畏法，在法律的框架内，谨慎对待处理互联网上的海量信息。

最后，网站要提高技术应用管理水平，筑造防范网络谣言的第一道“防火墙”。要想铲除网络谣言，对其加强监测、识别是第一步也是最关键的一步，只有将网络谣言封堵在产生之初，才能避免其酝酿扩散。网站在为公众提供信息的同时，更需保证这些信息的无害性、合法性，因此，提高网站技术水平、加强对网站内容的监测，是责无旁贷的义务。也唯有如此，才能更好地履行社会责任，扩大网站的社会影响力。

抵制网络谣言是一道综合“考题”，其“应试者”不仅包括网站，还包括互联网管理者以及广大网民。能否出色地完成这道“题”，对所有“应试者”都是一种考验。完成得好，国家、社会和网民都将获益；反之，损害的将是共同的利益。而首当其冲者，网站要履行自身职责，如果对网络谣言听之任之，面对的将是网民的遗弃和法律的严厉制裁。

新华网评：传播谣言和违法信息绝不是网站“立世角色”

网站是信息的传播者，网民在网上浏览信息，就会不自觉地受到信息影响，如果网站对信息真实性不加甄别，而网民却往往认为信息是经网站核实过的，这样就会在网民当中形成误导，把虚假信息当成真的，扰乱网民的正确判断。作为网站来说，提供真实信息乃是一种社会责任，这是不容推卸的。

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新华网评：奢侈，非清明本意也非孝道

2012年04月03日 08:33:02

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谭浩俊

清明临近，一束鲜花、几片纸钱，几个深深的鞠躬或者跪拜，都能充分表达对先人的无限怀念和深切哀思，也能展现后人的孝道。因为，情是无价的。只有充满深情的怀念，才是真正的怀念，才是真正的孝顺。

然而，如今的许多祭典行为，正在越来越多地被形式所充斥、被做作所取代。对先人的缅怀和追思，更多的不是用情、用心，而是用不着边际的物质。于是，清明不再是表达哀思的节日，而是比拼奢侈祭祀品的机会。从前些年的纸质美元、电视机、电冰箱、手机，到现在的电脑、汽车，甚至飞机，几乎现实生活中所有

的高档生活用品、交通工具、办公用品，都可以在祭祀销售市场看到，且价格越来越高，越来越没有边际。

与此同时，除了奢侈祭祀品之外，每年的清明，墓穴改造也成了比“孝”的一种方式。把原本是用土地垒起的墓穴，用水泥砌起来，面前再立上一块大大的碑。殊不知，那些已经逝去的亲人，当后人用奢侈来祭典他们的时候，他们能感受到多少真情和实感呢？又能体会到多少真正的孝顺呢？

事实上，中华民族的“孝”，从来都不是放在物质上。恰恰相反，对绝大多数老年人和长辈来说，真正的“孝”，是把对先人的怀念和思念放在心里，是按照先人的要求去生活、工作和学习，体现在做一个对社会有用之人上。

因此，在清明节到来之际，希望每一个真正有孝心的人，还是把心放平和一些，用最简单、最朴素的方式，表达最真诚、最虔诚的情。让自己和逝去的亲人，来一次心灵对话、情感交流。

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新华网评：祭扫之外，清明尚有“踏青赏春”内涵2012年04月03日 10:47:33

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田东江

清明节马上就要到了。今人过清明节，好像只有“祭扫”这一个主题内容。实际上，古代清明节的内涵丰富多彩。

春雨惊春清谷天，在农历二十四个节气中，既是节气又是节日的只有“清明”这一个。杜牧的“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂”因为流传太广，难免令后人先入为主或产生错觉。其实他描绘的仅仅是清明节的一个侧面；而清明节还有程颢所说的另外一个侧面：“况是清明好天气，不妨游衍莫忘归。”与程颢同时代的吴惟信，也有“梨花风起正清明，游子寻春半出城。日暮笙歌收拾去，万株杨柳属流莺”的诗句。也就是说，传统社会生活中的清明节，人们不仅祭扫亡灵，也借此机会踏青赏春，进行比较盛大的郊游活动。宋人张择端流传至今的巨制《清明上河图》，虽然对画题中的“清明”所指、对画面所描绘的季节还存在一定争议，但普遍观点认为其所表现的时令即为清明节，尤其是城外的一队人马，乃扫墓归来的情景。上海世博会时中国馆的“镇馆之宝”，就是“动起来”

的《清明上河图》，整个画面能看得清清楚楚，里面的各种人物非但不见丝毫哀伤之情，反倒洋溢着欢乐祥和的气氛。

据专业人士考证，本来意义上的清明节确是一个物候节气的标志，“清明忙种麦，谷雨下大田”，民间据这些积累的经验来安排庄稼活计。祭扫先人坟墓，民间虽然自古就有，但并无统一时间规定，也没有编入国家正式礼典，称为“野祀”。在清明进行扫墓的习俗，来自寒食节，也就是介子推那个著名的“守志焚身”的故事。春秋时期，晋国在介子推生日到来的时候，要全国禁火，冷食一个月；到了东汉三国时的曹操颁布《禁绝火令》，把期限缩短为3天。《旧唐书?玄宗本纪》载开元二十年（732年）又有诏令：“寒食上墓，宜编入五礼，永为恒式。”王溥《唐会要》亦载：“寒食上墓，礼经无文，近世相传，浸以成俗。士庶有不合庙享，何以用展孝思？宜许上墓，用拜埽礼。”而清明节添加扫墓、踏青这些实际内容，则始于北宋。《梦梁录》说，自寒食至清明三日，“官员士庶，俱出郭省坟，以尽思时之敬”。这一规定，等于明确了彼时有三天假期，不仅把寒食节和清明节合二为一，而且把原本出自个人意愿的行为上升为必须履行的义务。

如果说，程颢、吴惟信们的句子只是诗人的夸大其词，只有两三分偏说成八九分，那么宋人孟元老《东京梦华录》所记载的清明节盛况，则是平铺直叙，可以进一步参照。我们看到，从皇家到百姓，倾巢出动，因此城内几空而“四野如市”。在官方，“禁中前半月，发宫人、车马朝陵，宗室、南班、近亲，亦分遣诣诸陵坟享祀”，统一服饰，“从人皆紫衫，白绢三角子、青行缠，皆系官给”，花公家的银两就是；而且，“亦禁中出车马，诣奉先寺、道者院、祀诸宫人坟”，对亡灵一视同仁。普通百姓在扫墓之后，“往往就芳树之下，或园囿之间，罗列杯盘，互相劝酬。都城之歌儿舞女，遍满园亭，抵暮而归”。来之时，“各携枣糊、炊饼、黄胖、掉刀、名花、异果、山亭、戏具、鸭卵、鸡刍，谓之‘门外土仪’”。家里有轿子的，“即以杨柳、杂花装簇顶上，四垂遮映”。在这三天之中，“但一百五日最盛”，达到高潮。这里的“一百五日”，是从上年冬至开始数起的，即冬至后的第一百零五天，正是指清明那一日。整个节日期间，小贩们如影随形，“卖稠饧（糖）、麦糕、乳酪、乳饼之类”。散去时已天色不早，“缓入都门，斜阳御柳，醉归院落，明月梨花”；而“诸军禁卫，各成队伍，跨马作乐四出，……其旗旄鲜明，军容雄壮，人马精锐，又别为一景也”。

在这段记载中，有几个名词需要解释一下。比如黄胖、掉刀、山亭、土仪等等。黄胖，就是土偶，一种儿童玩具。《四朝闻见录》有“黄胖诗”条，说韩侂胄“以春日宴族人于西湖，用土为偶，名曰‘黄胖’”，这种土偶，“以线系其首，累至数十人”。韩侂胄“售之以悦诸婢”，高兴之余还令“族党仙胄赋之”；结果却因为韩仙胄句子中的“一朝线断他人手，骨肉皆为陌上尘”，令韩侂胄很扫兴。这是言者无心，听者有意了。掉刀，是古代战刀的一种，伊永文先生笺注《东京梦华录》引《三才图会》说：“掉刀，刃首上阔，长柄施鐏。”大约类似关云长用的那种“青龙偃月”，在这里则指玩具刀。山亭，也是玩具，是泥制风景建筑人物等小玩具的总称。观宋话本等出现“山亭”字样时，后面往往缀以“儿”，如《万秀娘仇报山亭儿》等，未解因何如此。土仪，即土产，又特指专作礼品的土产。明白了这些概念的含义，再回味上面那段话，就能很清晰地想象宋代清明节是怎样的欢乐景象了。

这该是清明节的全面内涵吧，后来的人不知从什么时候开始把这个既是节气又是节日的日子“越过越窄”、窄得只剩下了扫墓。清明、端午、中秋等重要传统节日在今天有了法定假期，或为恢复节日传统的必要条件，但并不等于远去的丰富节日内涵会自然而然地重新回到我们的身边，还需要下大力气打捞历史的碎片。重要的是，在使它们回归传统，具有实质性内容的同时，不妨赋予相应的时代内涵。(作者系南方日报理论评论部主任)

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新华网评：人大代表就该想民之所想，忧民之所忧2012年04月05日 10:26:38

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3月2日，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后做客新华网全国两会访谈。图为宗庆后代表与主持人交流。

潘晓亮

人大代表如何才能在全国两会上提出高质量的议案和建议？将“想民之所想，忧民之所忧”贯穿日常工作和生活，这是全国人大代表宗庆后给出的答案。在他看来，“人大代表”不仅是一份荣誉，而且是一份沉甸甸的责任。

十年提交各类议案和建议100余件，内容涉及经济发展、农业、税费、房产、教育等关系到国计民生的各类问题，宗庆后的关注点总是能够触及热点、引发关注。

梳理宗庆后10年来递交的建议和议案，不难发现，以企业家身份当选全国人大代表的宗庆后，不仅有着独到的投资眼光，还有一份浓厚的“民生”情节。

在今年全国两会上，宗庆后带来的11项建议，民生色彩依旧引起了广泛关注。个人所得税关系到普通老百姓的收入，与人民群众息息相关。从2003年至今，宗庆后已6次建议提高个人所得税起征点。虽然个税起征点刚刚提高到3500元，宗庆后今年依旧围绕个税改革继续“发声”，建议“将个税起征点调整至5000元”。

作为一名人大代表，宗庆后始终践行着“想民之所想，忧民之所忧”这一理念。而作为一名企业家，他更是积极承担社会责任。伴随着娃哈哈在全国饮料市场上的狂飙突进，娃哈哈的工厂开始在全国最贫困的地区落地生根。宗庆

后这样阐释自己的想法：对一个企业家而言，最大的慈善不是给别人多少钱，而是为社会提供了多少就业机会。

多年来，娃哈哈一直坚持这一理念，投资重点始终放在我国的老少边穷地区，先后在这些地区建了多家分公司，解决了上万人的就业问题。目前，娃哈哈的员工收入已远远超过了当地的平均水平，这让全体娃哈哈人感到由衷的自豪。当然，对处于急难险困、迫切需要帮助的社会群体，娃哈哈也一直在尽力给予扶持，迄今公司已为各项社会公益事业直接捐助金额累计达到数亿元。

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一周精彩“新华网评”

2012年04月07日 10:40:14

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新华网评：毫不动摇地铲除网络谣言这颗“毒瘤”

吴定平

每个人都应为自己的言行负责，无论是普通网民还是互联网企业，恶意编造传播谣言，就应承担相应的道德和法律责任。

近年来，我国网络谣言很多，有些谣言侵犯他人权益，严重影响他人声誉；有些谣言扰乱社会生活，严重破坏经济社会秩序；有的些络谣言性质更恶劣，严重危害国家安全和人民利益，依法查处并严惩造谣传谣者，维护互联网信息健康安全，这是法治社会的基本要求，也是广大网民的热切期盼。

互联网不是法外之地，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系日益密切，网络不再是虚拟空间，而已显现化为现实生活中的一部分，是现实生活的延伸。网民的马甲，也不过如化妆舞会的面具，隐藏的只是网民的脸，而不是网民这个人。在互联网活动的每个人，在现实生活中都能一一找到对应。恶意编造传播网络谣言，对现实生活造成的冲击真实可感，一点也不虚拟。而且，由于互联网传播速度快、覆盖范围广，这种冲击危害有时比现实生活更为强烈。

新华网评：遏制殡葬暴利需严控基本服务外收费

刘宝森

清明之际，国家有关部门发布政策加强对殡葬服务收费的管理，分别对殡葬基本服务和延伸服务实行政府定价和政府指导价，向终结殡葬暴利迈出了重要一步。但与此同时，一些群众仍担心殡葬暴利有生存空间，突出表现在基本服务之外的收费。群众反映选择延伸服务等其他消费品时，名目繁多，收费不尽合理。

近年来，各地政府不断加强殡葬服务收费管理，特别是在保证基本服务的供给规模和质量方面取得了不小的进步。实际上，遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的基本服务在政府定价之下，少则几百元便可全部涵盖，没有给群众带来过多负担。特别是不少地方开始减免基本殡葬服务费用，为低收入困难群体提供了更多优惠。

群众历来对丧葬一事格外重视，政府提出“丰俭由人”，自愿选择，而社会意见反映强烈的正是自主选择项目。一般来讲，一整套殡葬程序除了基本服务之外，还包括遗体清洗、整容、防腐、祭奠、送葬等。调查显示：在一些殡仪馆提供的服务中，延伸服务涵盖的收费项目有几十项之多，五花八门令人眼花缭乱。配合销售者的“推荐”，如果逝者家属过多选择延伸服务项目，按最低的收费标准加起来也可达数万元。

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[第一追问]：一斤奶为何卖不过一瓶矿泉水？

2012年04月09日 08:57:46

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肖华

近日，媒体曝光黑龙江双鸭山完达山公司一直以低价收购鲜奶，导致很多奶户入不敷出，被迫杀牛或者卖牛。有养牛户表示，现在当地一斤奶价钱卖不过一瓶矿泉水。（4月8日中国青年报）

近些年来，我国农业虽然获得巨大发展，但是一方面农村、农业和农民还处于"破碎化"状态，另一方面农产品加工大多由数量较少的企业所把持，这就造成了农产品交易市场中买卖双方的力量不均衡，特别是一些易腐烂、笨重的农产品，农民更没有多少话语权。因此，要让分布较散的农民和这些享有垄断权力的企业进行谈判，以求得合理的价格来收购农产品是不可能的。

府部门也要反思，有没有给农民提供实质性帮助，有没有引导企业健康发展？在笔者看来，地方政府为保证辖区内乳品加工厂的税收而帮助加工企业形成垄断来剥削农民是非常不明智的做法。一旦农民获利太少甚至亏本，他们就不会

再从事此项养殖业。就拿低价收购鲜奶来说，双鸭山市许多奶农感觉养奶牛不合算，纷纷"砍牛"避险，导致奶牛数量骤减，没有了鲜奶收购，企业还能加工出牛奶吗？没有牛奶加工，企业还能生存吗？企业倒闭了，还有什么税收？

因此，作为政府部门，帮助农民实际上也是在帮助自己、帮助企业健康可持续发展。为此，笔者建议：一要引入竞争机制，让更多的企业进入收购领域，让农民有更大的选择权，有了选择权，一些企业才不会压价收购。二要引入合作机制，通过帮助农民建立专业合作社等方式，增加农民的话语权，通过组织化来增强其对加工企业的谈判能力。

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新华网评：政府部门咨询投诉电话为何多半“梗阻”？

2012年04月09日 09:05:02

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蔡毅

昨日，本报刊发了《市纪委监察局暗访发现政府部门咨询投诉电话多半“梗阻”》的报道，引起了市食品药品监督管理局的高度重视。针对报道涉及的投诉电话不畅问题，该局迅速召集有关人员了解情况，查明了电话接听不畅的原因，提出了改进措施，立即进行整改。（4月7日《珠江晚报》）

政府部门公布投诉电话的初衷是好的，一是方面群众办事，有什么事不必舟车劳顿、亲力亲为跑到政府机关，可以拨打电话解决，为群众节省了时间、人力和物力；二是提高了政府机关的办事效率，有助于促使政府不断改进工作，树立了政府社会形象，增强社会服务功能。所以让政府部门咨询投诉电话热起来，是一种双赢之举，方便了群众，又树立了政府形象。

然而，现实中政府部门公布的投诉电话却多半“梗阻”，或者打不通，或者无人接听，或者有人接听就是与群众弯弯绕、办不成事，不仅凉了群众的心，而且损害了政府部门的公信力和社会形象。更有甚者，当政府部门的投诉电话打不通，群众利益受损却无处投诉时，有些人会采取极端方式主张权利，有可能影响到社会的稳定和谐。

或者干脆就算了。而即使政府部门的咨询投诉电话“形同虚设”，倘若没有群众向有关部门投诉、倘若没有媒体介入，问题是难以被发现和解决的。

政府部门公布的咨询投诉电话通起来、热起来，是“服务政府”、“责任政府”、“执政为民”等理念落到实处的第一步。那么，如何保证咨询投诉电话的畅通、常通？

笔者以为，不能仅靠政府部门自觉，应将政府部门咨询投诉电话使用情况纳入信息公开考核范围，把接听情况、为民办事情况作为考核的重要指标。比如，可以将政府部门咨询投诉电话进行整合，由统一部门负责受理，根据受理内容与有关部门联系，既增加了监督环节，也避免因职能交叉、界限模糊致使部门之间扯皮现象发生。再比如，可以借鉴110、120的问责机制，对于电话不通、不能为民办事、造成工作失误或者产生不良影响的，给予行政处分，甚至依法追究法律责任。这样，政府部门工作人员才能对群众的咨询投诉做到“用心，用情，用力”和“零懈怠”。

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新华网评：壮大“草根文化”有助文化惠民 (1) 新华网评：善用微博有助央企树立新形象 (3) 新华网评：“官德”首先是一种“制度伦理” (4) 网评：谨防地铁“大跃进”给城市“埋雷” (5) 新华网评：对珠海楼市“双限令”应给予掌声 (6) 新华网评：官德培训的重头戏 (7) 新华网评：应把好谣言传播的第一道“关口” (8) 新华网评：网络文化健康，谣言就不会有空间 (10) 期待“圆梦计划”引发蝴蝶效应 (11) 一些跨国公司在中国为何如此傲慢 (12) 新华网评：壮大“草根文化”有助文化惠民 2011年11月03日 08:43:00 来源：新华网【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】 《新华网评》栏目按： 党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，围绕建设社会主义文化强国和实现到2020年文化改革发展奋斗目标，围绕各地区各部门各方面普遍关注的重点问题，对文化改革发展进行了战略部署，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。十七届六中全会一闭幕，各地各部门立即兴起了学习和贯彻落实全会精神的热潮。 为进一步深入推进全会精神的学习宣传贯彻，新华网原创评论栏目《新华网评》策划推出专题系列评论——“全国部分地市宣传部长文化改革发展评论”，请地市宣传战线上的“一把手”当一次“评论员”，围绕社会主义核心价值体系建设、发展公益性文化事业、加快发展文化产业、文化繁荣发展的体制机制等方面，撰写评论，建言献策。《新华网评》栏目将陆续发布，以飨网民。今日推出第一篇。 “全国部分地市宣传部长文化改革发展评论”之一： 壮大“草根文化”有助文化惠民 中共北海市委宣传部副部长梁思奇 十七届六中全会提出，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。不断

如何写好时事评论 (3000字)

如何写好时事评论 一“时评的复兴”是我们这个时代新闻传播界的一个耀眼的特征，甚而至于可以说是我们这个时代的一个重要事件。自上个世纪初年的1904年由《时报》开创而横空出世，时评这一新闻评论新品种，伴随着时代的大变革应运而生，为社会的大改造而呼号呐喊，其自身的发生发展也与时沉浮，随世兴衰，时隐时现。随着人类社会进入20世纪末、21世纪初，时评遇到了互联网这个搭载了高科技发展起来的新兴媒体形式的高速发展，以及更加开放、更加宽松的社会舆论环境的出现，使得时评再一次地兴盛起来，而且不再限于报刊等纸质平面媒体，亦为广播、电视、网络等新兴电子媒体所青睐，“翻开报纸、打开电视、点开网页，时评四面开花、蔚然成风。”{1} 一时间呈现出包括时评在内的以新闻评论为主要特征的“观点市场”的兴旺发达，展现出舆论多元、观点杂陈、百家争鸣的繁荣景象。 2000年4月17日，北京青年报自复刊以来破天荒地开设了言论专栏“今日社评”。2001年的5月份，新华社改变了多年只提供纯客观新闻的“传统”，推出了“新华时评”发稿栏目，开始向媒体和社会提供直抒胸臆的“国家通讯社观 点”。2003年11月11日，甫一创刊的新京报，即模仿海外一些报刊常用的社论版和社论对页版的样式，开设了包括时评在内的言论版。2005年4月人民日报在已有“今日谈”“人民论坛”及其他各专业版的专栏评论的基础上，又开设了与人民网联动的“人民时评”专栏。2007年3月5日，曾经不为很多人所知的嘉兴日报，以向全国招聘人才组建新闻评论部为契机，推出了以“第一时间发布新闻，第一时间发表评论”为宗旨的“嘉兴时评”及评论专版，并以此开创嘉兴评论的历史新纪元，进而把2007年定为嘉兴日报的“评论元年”。此后，上述各报先后编辑或出版了各自的评论专辑。像北京青年报的《今日社评》，新华社的《新华时评作品选》，新京报的《新评论》系列丛书，嘉兴日报的《评论元年——2007年嘉兴日报新闻评论选集》等。从中可以看出，“时评的复兴”对中国新闻评论的大传播、大发展，尤其是对社会大变革的推动是功不可没的。

新华网评信用体系建设应配备完善的奖惩机制

新华网评:信用体系建设应配备完善的奖惩机制 国务院近日印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（以下简称《纲要》），这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。《纲要》围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信4大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面的具体任务，并提出了3大基础性措施：加强诚信教育与诚信文化建设；加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度；完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。 当前，我国社会失信现象频发，特别是食品安全领域屡屡曝出的制假售假、销售过期甚至有毒食品的案例屡见不鲜，不仅对民众的身体健康造成巨大威胁，严重扰乱我国市场经济秩序，更对我国在国际社会上的形象造成了恶劣影响。出现这种情况的主要原因就在于企业和个人失信后的违法成本过低，形成“守信者吃亏，失信者得利”的不正常现象。而完善的奖惩制度无疑是矫正社会不良风气、构建社会信用体系的最关键一环。 此次《意见》明确提出，将使诚实守信者享有优待政策，形成好人有好报、善有善报的正向机制。从激励方面，各级政府部门应重视信用信息和信用产品的应用，对诚实守信的个人和企业给予一定的奖励，包括优先办理、简化程序、绿色通道、减免税费等方面的激励政策；社会舆论也应加强对守信自然人和市场主体的正向宣传力度，弘扬诚实守信精神。从惩戒方面，政府部门应完善相关法律条文，建立各行业黑名单制度和市场退出机制，增大失信行为的法律成本和经济成本。与此同时，建立并完善对失信行为的投诉举报渠道，对反映的情况认真核实，一经确认除了对违法企业和个人进行处罚外，还应对举报者给予一定奖励；行业协会也应该建立自律规则，加强对各会员企业的监督，对违规企业进行处罚；社会舆论要承担起监督职责，加强对失信行为的披露和曝光。同时，对那些假借舆论监督之名实施敲诈勒索的假媒体假记者予以严惩。 当前，我国社会经济已经到了一个新的阶段，建立完善的社会信用体系是巩固我国市场经济发展成果的重要步骤，也是践行社会主义核心价值观的必要组成部分，对培养公众守法意识、保护公民合法权益以及构建和谐社会有着重要的意义。我们相信，以守信激励和失信约束为奖惩机制的社会信用体系将逐步在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，使得全社会诚信意识普遍增强，有效改善我国经济社会发展环境，最终促进我国各领域的发展迈上一个新的台阶。

2020高考热点素材积累——不让搞形式主义者尝到甜头

2020高考热点素材积累——不让搞形式主义者尝到甜头 目录： 01人民网评：破除调研作风顽疾从给“一把手”减负做起 02人民网评：不让搞形式主义者尝到甜头 03人民网评:权威信息发布,反射弧岂能如此长 04加强未成年人网络素养教育（新论） 05防控不松，守护“诗和远方”（纵横） 06新华网评：反对形式主义不能“只喊口号不发糖” 07中青报：救助平台员工斗殴“筹人”为何眼红 正文：01人民网评：破除调研作风顽疾从给“一把手”减负做起 赵兵 2020年04月17日10:08 来源：人民网-观点频道 “下去调研要轻车简从，不搞层层陪同，不得要求主要负责同志出面接待。”日前，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，再次对调查研究改进作风作出了明确规定。 实际上，去年3月，党中央就印发通知，要求解决形式主义突出问题为基层减负，提出“调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。”随后，从中央到地方着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得了明显成效。 然而，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。“不得要求主要负责同志出面接待”，便是针对在调查研究方面作风顽疾新问题的靶向治疗。 调查研究重在察实情、听真话、取真经，与“一把手”是否出面接待并无关系。可现实中，要求“一把手”出面陪同、介绍情况，成了一个普遍现象。 如果工作需要，非主要负责同志说不清楚，那是另说。然而，大多数情况下，获取情况信息的渠道便捷，其他同志，尤其是相关部门的同志完全说得清楚，而且，有些政策调研，要广泛听取基层干部群众的意见。因此，无论有无必要，一概让“一把手”出面接待，还是官僚主义作祟。有的领导干部认为，只有“一把手”出面接待才有面子；有的认为，“一把手”是否出面关系到调研的规格；有的讲究职级对等，甚至要求提级接待，好像这样，地方才算重视，调研才够充实。 上有官僚主义，下有形式主义。许多“一把手”虽然要务缠身，但对上面的调研，不能“不给面子”，更不敢得罪领导，只能“排除万难”，硬着头皮上。有时同时来了几路调研组，“一把手”还要放下手中工作“赶场子”，疲于应付。 为“一把手”减负是为基层减负的重要内容。此次中办通知的要求，让困扰基层许久的难题看到了进一步解决的希望。但是，要根本解决此类问题，还需要在落实上下更大功夫，并做到常抓不懈。 一方面，下去调研的领导干部应当摆正心态，面对基层干部不应该讲究接待规格，而应该发扬求真务实的作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，决不能因为“一把手”出面接待、热情周到就放宽评判标准，更不能因为人家没出面陪同就给“上眼药”“穿小鞋”。另一方面，相关的制度硬约束也不可或缺。对于“不得要求主要负责同志出面接待”要进行细化，必要时可出台相应规定，让上级和下级都做到有规可循，严格依规行事。这样大家心里都踏实，工作起来更务实。

转载新华网新闻

转载新华网新闻 原标题：解读：“十三五”深化医药卫生体制改革规划 经过2016年12月21日国务院常务会议审议通过。2016年12月27日，国务院印发了《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（国发〔2016〕78号，以下简称《规划》 一、“十三五”医改规划起草的背景和意义是什么？ “十二五”以来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门扎实推进医改各项工作，取得重大进展和明显成效。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。当前，人民生活水平不断提高，健康需求日益增长，但我国卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题比较突出，维护和促进人民健康的制度体系仍需不断完善。特别是随着医改进入攻坚期和深水区，深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显，利益格局调整更加复杂，改革的整体性、系统性和协同性明显增强，任务更为艰巨。同时，我国经济发展进入新常态，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，以及疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创新等，都对深化医改提出了更高要求。 为统筹谋划“十三五”期间医改工作，制定了《规划》，旨在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上，进一步统一思想、坚定信念、增强定力，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，用中国式办法破解医改这个世界性难题，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。 二、深化医改取得了哪些重大进展和明显成效？ 深化医改是全面深化改革的重要内容，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程，党中央、国务院高度重视。2009年启动深化医改后，特别是党的十八大以来，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序

新华网版面特色

新华网版面特色 随着互联网时代的到来，新闻网站得到了空前的发展，人们对新闻的需求不再仅仅停留在文字阅读上，而新闻现场的动态也不再单单只靠文字来叙述，很多时候这些都需要通过图片等形式表现出来。因此，如何在有限的版面空间尽可能多的表达更丰富全面的新闻内容，构筑出独特的版面特色，日益成为各大新闻网站，特别是新华网的重中之重。 要知道，版面是读者透视报纸的第一扇窗户，凭借对新闻内容的布局安排，传达出报纸对新闻事件的立场和态度，因此可以说，版面是一份报纸个性和风格的最直观表现。 新华网最大的版面特色是图文并茂，有的放矢。从整体的版面编排上看，各个栏目之间面积上基本相等，给读者视觉上的平衡感。而且新华网的基调比较一致，以蓝色为背景，体现了新闻的严肃性。但是相对而言，从首页上来看，图片所占的比例相对较少，大多是以文字新闻的形式覆盖，以新闻的量为重点，虽然清新自然，但是缺少一定的视觉冲击力。不容否认的是，新华网在重点新闻的编排上还是能够做到重点突出的。对于重点栏目，受众急于获知的信息放置在醒目的位置，便于受众获取信息。而新华网布局的合理性，从它的留白的设置上也可以看出，使图片和文字新闻之间不显得拥挤，十分清新自然。 一般情况下，新华网的头条下方往往是几张以幻灯片形式切换的大图，它们都是当天国际，国内的重大新闻。又或是当日的热点新闻，且具有时新性。在主页上，有关于头条新闻的图片，每个版块栏目也配有邮票式图片，起到提示美化作用。而同时新华网设有专门的图片专栏，其中的图片形式十分的广泛，基本囊括了所有的形式，包括漫画，图表，壁纸，老照片等等。而图片的选择上，都比较切合主题，例如曾经报道白雪夺金的新闻时，就抓住了她夺金后身披国旗的瞬间，具有代表性，且深化了主题。除此之外，新华网的图片采集上还有一大特色，就是抓住典型瞬间，这样使照片更具有真实性。例如爱沙尼亚动物保护主义者集会游行反对使用动物皮毛一文，选择了保护主义者在街上呐喊宣传的瞬间，配合文字说明，使读者仿佛身临其境，更具有号召力。其次，从图片的编排上看，新华网首页的编排符合读者“从左到右，从上到下”的阅读习惯，把最重要的新闻图片放在左上角，且图片的大小较其它图片而言较大，第一时间抓住受众的注意力，形成视觉中心。而根据递减原则，在焦点图片的下方，安排一些相对次要的图片，或者是背景图片。而这些主图，在一定程度上，起到了美化和调剂的作用。例如头条新闻关于“全球媒体儿童日”的报道，配以的各国儿童的图片，增加了新闻报道的生动性。而首页中各个新闻栏目的题图图片，在形式上较小，采用JPEG的格式，大都比较具有代表性，丰富了版面的元素，调节了读者的视觉感受。例如新华财经部分就采用了证券交易所的图片进行提示，而新华国际则利用了奥巴马的图片，配合奥巴马明天将要访华这一新闻主题。所以说，新华网的图片基本上都遵循了新闻质量的要求，都具有新闻性，真实性，直接性，及时性等特点。

新华网评

新华网评：莫失莫忘，请乡土文化“进城” 发轫于乡土的现代城市文化，从来都不能离开自己的“根”，如同安泰离不开大地母亲。然而，伴随城市文化的“西风烈”“东风破”，“土里土气”的乡土文化仿佛正在淡出社会文化的视野。 推动社会主义文化大发展大繁荣，切莫冷落了浸透了民众智慧的乡土文化。 实际上，形式繁多的乡土文化从来就没有“泯灭”。一项称作“手艺农村——山东农村文化产业调研”结果显示，乡土文化在推动文化产业成为国民经济支柱性产业过程中，一直扮演着重要角色。主持这项调研的山东省文联负责人表示，“手艺农村”可以传承非物质文化遗产的传统手工艺，可以促进农民的就业和致富，可以拓展中国文化产业的区域。 乡土文化不仅带来精神享受，还创造物质成果。以山东农村手艺产业为例，2009年全省总产值已突破千亿元，并带动150万农村人口就业，创造了显著的经济和社会效益。以农民为创作和生产主体的乡土文化，集聚在特色文化资源和自然资源丰富的农村地区，集中在手艺文化产业、乡村旅游产业、地方土特产等领域的产业形态，具有生态环保、劳动力密集以及循环经济的特点。 在乡土文化发达的山东，就有潍坊杨家埠的木板年画、风筝制作，临沂的柳编、桐杨木制品、中国结编织及菏泽的手工棉布、农民画。这些手艺产业在当地已经基本发展成型，并为农户带来足以维持小康生活的经济收入。此外，充满乡土气息的多种文艺创作活动，也在丰富着乡间的业余生活。 乡土文化产业很大程度上仍处于自发状态。目前，不少地方忽视乡土文化自身的意义及其对现代生活带来的无形的影响。诚如专家所言，时至今日中国传统文化的“根”仍然在广阔的农村，保护乡土文化，就等于保护了中华民族的文化种子，更多的“文化庄稼”还要靠它去繁衍、去种植。 乡土文化不仅是“根”、是“源”，而且也是中华民族文化殿堂的“镇堂之宝”。如同诗经的风、雅、颂，分别产生于民间、宫廷和宗庙，而且历来就有“三颂不如二雅，二雅不如十五国风”的说法；但从另一个角度看，正因为有了源自土风歌谣的“风”、正声雅乐的“雅”和舞曲歌辞的“颂”，古代诗文歌赋才显得丰富多彩，才能够代代相传。

2013申论+【新华时评】+【人民时评】+【半月评论】

第一编新华时评 ●公开真相会引发恐慌？荒唐！ 新华网北京７月２１日电（记者周芙蓉）近日，“钴６０将爆炸”的谣言在河南杞县流传，造成部分群众恐慌，逃离家乡，前往附近县市“避难”。 网上谣言源于一个多月前杞县利民辐照厂发生的卡源故障。６月７日，该厂在完成辐照辣椒粉作业后，因被辐照的货物倒塌，造成放射源护源架倾斜，致使放射源未能降入源井内，发生了卡源故障。卡源故障会不会造成辐射和污染、会不会影响群众生命健康，是群众最急切想知道的。 然而故障发生后一个多月内，当地政府始终没有公开发布信息。直到７月１３日，开封市政府才举行了新闻发布会。而正是在这一个多月里，“钴６０将爆炸”的谣言借助互联网在当地传播，部分群众逃离家乡“避难”。 迟到的政府新闻发布会，面对已经四处蔓延的谣言，显得软弱无力。１７日，“杞县发生核泄漏”“杞县核泄漏造成多人死亡”等谣言仍在通过互联网和手机短信流传。当天下午，一些群众乘坐出租车、三轮车、拖拉机等交通工具从多个方向离开杞县。 为什么事发一个多月，政府不公开发布信息辟谣？开封市环保局有关负责人在新闻发布会上解释：一方面是因为情况不严重，没有辐射和污染；一方面是为了避免引起恐慌。对这样的解释，人们恐怕只能报以荒唐可笑的评价。 谣言止于公开真相，这是极其浅显的道理。杞县利民辐照厂卡源故障是否属于“核泄漏”、是否会造成环境污染、是否危及当地群众生命健康，政府最有条件了解事情真相，最有责任及时、详细地公布事情真相。只要及时公布真相，群众自然会作出正确反应。即便真的发生了“核泄漏”事故，及时公布真相也有利于及时疏散群众、保护群众。反之，掩盖问题、回避矛盾，只能使谣言满天飞，社会秩序混乱。 杞县部分群众选择相信谣言，不是他们不愿意相信当地政府，而是当地政府不相信群众、不尊重群众的知情权。在中央高度关注民生问题的今天，当地政府的这种行为令人痛心。 ●让社保的阳光普照全民 “要是‘老保’真的能跟着人走,那以后我们农民工再也不用‘退保’了,希望这一天早点到来!”2009年2月,人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见,一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。 目前,我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的,难以完全适应劳动力大规模流动的状况,导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时,由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。上述两个《办法》的出台,规定了养老保险异地转移接续的具体办法,有望从制度上终结“退保”现象,有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调,在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。 为何要让社会保障覆盖城乡居民? 社会保障,经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度,社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义,是社会公平和社会进步的一个重要标志。

新华网评：人民有所呼,改革有所应

新华网评：人民有所呼，改革有所应安传香 2016年全国两会召开前夕，新华网推出大型两会热点调查，请网友选取最关心的话题。结果显示：依法治国、养老保险、食品安全、反腐倡廉、空气质量、医疗保险等成为网民关注的热点。 这与人民群众的总体意愿是基本一致的。这些大多集中于民生领域的热点话题，折射的是人民对于未来美好生活的向往。 民之所望，施政所向。这些热点问题，也是党和国家一直以来的关注重点。特别是党的十八大以来，注重民生、保障民生、改善民生始终是经济社会发展的出发点和落脚点。 习近平总书记曾说：“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。”为了树立新形象、营造新气象，提高人民的舒适度、满意度，这一届中央领导集体真是蛮拼的。 治国必先治党，治党务必从严。一方面给自己“立规矩”：八项规定提出后的三年间，中央制定出台了47部管党治党方面的党内法规，仅2015年就出台了19部；一方面向违规违纪者祭出“组合拳”，打虎拍蝇兼猎狐，“不定指标不封顶”，形成了对腐败分子的高压态势。双管齐下，实现了正风反腐“踏石留印、抓铁有痕”的成效，党风和社会风气有了明显改观。 依法治国大幕拉开，步履铿锵。宏观上，开辟了法治中国的新天地，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序——“管法的法”作出重要修改；刑法修正案（九）正式实施；司法体制改革步步深入；微观上，用一部部更加完善的法律法规，让人民生活得更舒心，更放心——公共服务流程简化优化，人民不用再为“证明我妈是我妈”烦恼；食品安全法修订，打响“舌尖上的安全”保卫战；大气污染防治法修订，为“祖国蓝”护航。

新华网关于中国梦的系列网评

新华网评：“人人出彩”的“中国梦”更美丽 2013年03月18日 10:36:34来源：新华网 赵永福 17日上午，十二届全国人大一次会议闭幕会在人民大会堂举行，中华人民共和国主席习近平发表讲话。习近平表示，实现中国梦必须凝聚中国力量。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。 梦想之大，上升到国家民族，是国泰民安、国富民强；梦想之小，散落到平民百姓，是日子越过越好，生活越过越幸福。国家梦想以人民期望为基，人民期望托起梦想的实现。人民群众的点滴之愿，汇成江河，汇成海洋，汇成一条复兴之路，汇成伟大的“中国梦”。“共同享有人生出彩的机会”，道出了政府对国民个体人生、理想的重视和尊重，凸显出发展依靠人民、发展为了人民的重要理念。“中国梦”与每个中国人的现实生活紧密联系在一起。我们是一个命运共同体，只有国家好、民族好，我们每个人才会好；只有民族、国家实现科学发展，个人才能实现全面发展。同样，只有每个人都拿出实干的精神和劲头，立足本职，干好自己的事情，像罗阳、林俊德、张丽莉等那样，在自己岗位上人人出彩，每个人活力都充分涌流，13亿个体共同编织的“中国梦”才够美丽，才更坚实。 过去的我们，很少像现在一样用琐碎的诉求表达着梦想，用细微的视角来解读一个看似宏大的“中国梦”，也很少像现在一样渴望公平，渴望个体的“小”幸福得到聆听和尊重。过去的我们，也很少像现在一样，用不同的途径宣誓自己的“中国梦”，用不同的舞台实现自己的“中国梦”。“实现“中国梦”必须凝聚中国力量”，这力量包括你的力量，包括我的力量，是每一个中华儿女都应该付出的一份力量。 生逢盛世，是我们的幸运，站在前人的肩膀上，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。“人生出彩的机会”带来更多梦想的期冀。当“中国梦”成为亿万普通人民对于美好生活的追求，当每一个普通人为细微的梦想发声，当每一个普通人为梦想而唱，当人民对美好生活的向往，成为执政者的奋斗 目标，梦想终将照进现实，照进每个中国的生活中。 新华网评：让每个人梦想成真托起“中国梦”

2019申论笔记精心整理版

申论笔记 一、绪论 （一）五会 会思考：思维体系。 展特色：和而不同，活学活用。 有内涵：材料+积累（词汇，结构\社会问题）。 擅表达：逻辑，语言。 懂技巧：概括题、分析题、对策题、写作题。 （二）多多读报+申论批改 我学习申论的心得最好的办法就是:多读＋多写＋多批 一是，多读。读人民日报上刊发的文章，看《多多读报》周一至周五的直播，听喜马拉雅FM、蜻蜓FM 上《多多读报》音频。 二是，多写。将学到的词汇、学会写作逻辑，运用到大作文的写作中。 三是，多批。申论批改，反复打磨。 （三）正确的申论观 1.申论唯物观:述材料 ①材料是一切申论答案的材料。 ②命题思路→决定材料。 ③答案=命题专家思路。 命题思路→材料的具体→考生的答案。 2.申论辩证法：活思维 ①两分法：（多角度）→思维体系。 ②结合。 ③具体问题具体分析。

政治：政府（公共服务部门）；价值追求：公平公正；运转：权利 构成 经济：企业（媒体）；价值追求：效益总括：政府领导、社会参与 社会：群众（专家）；价值追求：权利 政治利益：权力、权利经济利益：钱、物质 文化利益：精神、需要（插入文化） （主体的需要）社会利益：民生、就业、社会保障、医疗、教育、公共安全分析主体的第一视角 生态利益：环境 思想理念：五大发展理念、中国梦、执政为民、生命无价 素质意识：环保意识、责任意识、节约意识、大局意识利益的内在表现 （（认识）常识：知识、具体指导 例：如何加强交通安全宣传(插入) 思想道德素质 心理素质利益的外在表现 业务素质（能力） 技术手段、技术路径（保障）：计算机、大数据、云计算、物联网、热线、模式等人：人才、队伍、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算 （来源：财政投入、银行贷款、发债、民间资本）人、财、物投入设施 例：如何发展农业 物 设备 机构（组织）：领导小组、协会 规划、决策、实施、执行管理手段、方式、流程 软技术 监督、监察、评估（标准体系）\监管只有布置、没有监察、等于没有布置总结、反思 监管：目标、执行、落实、考核（插入） 非正式制度：风俗习惯 规则：静态的单一规定（工作方案、法律法规、实施方案） 机制（执行）：系统的、动态的制度，制度的实用化。把不同的规则、制度组合完善制度 在一起在实践当中用一遍，就形成机制（例：民主决策机制（插入））形成机制 体制（体系化）：把机制组合在一起形成体制（例：行政管理体制（插入）） 教育、课程、培训 宣传、活动、媒体、宣传日 地理环境：（供暖）气候环境 过去、现在、未来 宏观 历史、现在、将来例：浙江的发展历史和现在取得的成绩 传统、现代 微观：事前、事中、事后 本地、外地 物理空间本国、外国 民族、世界（例：文化拿来与文化输出）内因（本）、外因（标）主观、客观 利：经验、意义、机遇、成绩、积极 弊：教训、危害、挑战、问题、消极 技术 （用什么干） 思维空间 实物 （工作主要内容） 价值 （影响） 动态发展变化 空间 时间 （影响） 硬技术 环境 （在什么氛围内干） 基础设施和配套设施：中心、室 行为素质 制度 （在什么框架内干） 利益 （驱动） 正式制度 （微-宏） 方面 人文、社会氛围 公共服务管理 主体 （谁来干、对谁干） 思 维体系 自然环境

如何写时事评论

徐兆荣，新华社高级编辑，新华社国内部终审发稿人，新华社评论员。对新闻评论写作、研究及讲学的经历逾20年。编辑撰写新闻作品、评论作品及研究论文百多万字，有些作品获奖。 ■徐兆荣 一 “时评的复兴”是我们这个时代新闻传播界的一个耀眼的特征，甚而至于可以说是我们这个时代的一个重要事件。 自上个世纪初年的1904年由《时报》开创而横空出世，时评这一新闻评论新品种，伴随着时代的大变革应运而生，为社会的大改造而呼号呐喊，其自身的发生发展也与时沉浮，随世兴衰，时隐时现。随着人类社会进入20世纪末、21世纪初，时评遇到了互联网这个搭载了高科技发展起来的新兴媒体形式的高速发展，以及更加开放、更加宽松的社会舆论环境的出现，使得时评再一次地兴盛起来，而且不再限于报刊等纸质平面媒体，亦为广播、电视、网络等新兴电子媒体所青睐，“翻开报纸、打开电视、点开网页，时评四面开花、蔚然成风。”{1} 一时间呈现出包括时评在内的以新闻评论为主要特征的“观点市场”的兴旺发达，展现出舆论多元、观点杂陈、百家争鸣的繁荣景象。 2000年4月17日，北京青年报自复刊以来破天荒地开设了言论专栏“今日社评”。2001年的5月份，新华社改变了多年只提供纯客观新闻的“传统”，推出了“新华时评”发稿栏目，开始向媒体和社会提供直抒胸臆的“国家通讯社观点”。2003年11月11日，甫一创刊的新京报，即模仿海外一些报刊常用的社论版和社论对页版的样式，开设了包括时评在内的言论版。2005年4月人民日报在已有“今日谈”“人民论坛”及其他各专业版的专栏评论的基础上，又开设了与人民网联动的“人民时评”专栏。2007年3月5日，曾经不为很多人所知的嘉兴日报，以向全国招聘人才组建新闻评论部为契机，推出了以“第一时间发布新闻，第一时间发表评论”为宗旨的“嘉兴时评”及评论专版，并以此开创嘉兴评论的历史新纪元，进而把2007年定为嘉兴日报的“评论元年”。此后，上述各报先后编辑或出版了各自的评论专辑。像北京青年报的《今日社评》，新华社的《新华时评作品选》，新京报的《新评论》系列丛书，嘉兴日报的《评论元年——2007年嘉兴日报新闻评论选集》等。从中可以看出，“时评的复兴”对中国新闻评论的大传播、大发展，尤其是对社会大变革的推动是功不可没的。 在人们猝不及防地遭遇了时评的再次复兴，并陶醉其中、享受其成果之时，研究者则需要暂时放慢脚步，回顾时评一路走来的脚印，反观时评发展的轨迹，梳理时评跌宕起伏的脉络，将时评的辉煌实践上升到理性的高度，进行一些必要的抽象思考，作出些理论的研究与 总结。 首先需要给时评做出概念性的定义。新华社总编辑何平给“新华时评”做的定位可资参考：“顾名思义定位在‘时’上。‘时’就是时事、时势、时世、时政、时局、时弊，时评就是围绕‘时’字作文章”。按照这个定位，我们理解“时评”就是“时事评论”“时势评论”“时世评论”“时政评论”“时局评论”“时弊评论”，如果简而言之，也可以叫做“时事评论”。

新华网评：校园投毒让人叹息

新华网评：似曾相识的校园投毒让人叹息 昨日下午，复旦大学中毒入院的级硕士研究生黄洋同学经抢救无效去世。同日上海警方证实，中毒研究生同寝室的林某有重大作案嫌疑，现已被刑事拘留。一个生命过早逝去，让人扼腕叹息，到底是什么样的仇恨让同室者不惜投毒杀害，耐人寻味。 导致复旦研究生黄洋中毒的物质初步确定为二甲基亚硝胺，该物质毒性强，较小剂量的长期暴露也可能增加肝癌风险。这样的恶性犯罪让人们不由得想起上世纪年代的清华大学朱令铊中毒事件，悲剧似曾相识。从年中毒至今，朱令的智力、视觉、肌体和语言功能都没有得到恢复，留下永久的严重后遗症，生活根本无法自理。一个风华正茂的少女由于铊毒害，成了一个神态臃肿的中年妇人，生命的精彩戛然而止。黄洋被同室痛下毒手，同样成了仇恨下的牺牲品。跟朱令事件一样，人们关注的是这些能迅速致人于死亡或残疾的化学物品，到底是如何来到下毒者手中的。 在确定朱令被人两次投毒后，高校实验室剧毒化学物品的监管缺陷一度成为众矢之的。当年朱令案最大的犯罪嫌疑人就是通过质疑学校监管真空来为自己脱罪的。此次黄洋遇害，尽管官方表示投毒所用的有毒化学物品并非来源于实验室，但不少人还是为自己的实验室经历捏了一把汗，在有骷髅标记的有毒试剂旁生活上网吃饭喝水，剧毒的实验药品和化学制剂随手可得，“要是恨一个人想下毒手那简直太容易了”。而且一些剧毒化学物品因其无色无味等特征不易被人们察觉，如何监管成为重要命题。尽管国家明文规定，严格对剧毒化学品的生产、储存、使用、经营、运输、处理实行管理与监控，然而现实中监管还是出了纰漏，其中又以实验室流通以及网上购买两种渠道最容易成为突破口。 自从年《危险化学品安全管理条例》出台，实验室剧毒化学物品监管有了进步，但是不同实验室监管力度依旧良莠不齐，规定很丰满，现实很骨感，这为一些犯罪嫌疑人痛下毒手提供了先天条件。剧毒化学物品的安全管理好与否，关系到每个人的人身安全问题，以及生命是否受到危险化学品的最大危害或威协，马虎不得，否则，校园投毒案总会以触目惊心的形式不断上演。其次，在现实生活中受到严格管制的危险化学品，比如“铊”或“硝酸铊”，在网上购买却不设防。“任何人都可以在网上直接购买剧毒药品或者通过电话向上门推销的公司订购”，甚至还存在“普通快递送剧毒品上门”的情况。年，中国矿业大学名大学生铊中毒一案投毒者所用的硝酸铊便在网上购买。剧毒化学物品的不法买卖更多是在网上实现，这也为法律提出了更高的要求，不仅要盯紧现实的准购制度，更要在网上打击这些事实上并不隐秘的利益链条。 投毒之所以恐怖，正是因为人们就医时医生未必能第一时间联想到剧毒物品的存在以及确认哪种剧毒物质作怪。而在这些时间内，剧毒物质迅速、大肆伤害人体各个脏器，最终导致脏器衰竭。年前的朱令如此，今天的黄洋亦如此。生命脆弱得让人心痛，只愿这样的悲剧在越来越强的监管中能彻底消逝。

新华网评11

新华网评：“十年不考核”的制度化诉求 2012年03月23日 08:32:54 来源：新华网 新华微博 【字号：大中小】【打印】 【纠错】 滕朝阳 中南大学决定，从3月20日开始聘请22岁的刘路为正教授级研究员，这使他成为目前中国“最年轻的教授”。根据学校决定，刘路还将获得100万的奖励，一半用于改善科研条件，一半用于改善生活条件。这一切，都源于刘路两年前还是大学三本科生时就破解了国际数学难题“西塔潘猜想”。 “西塔潘猜想”不是一般人所能理解的问题，但既然刘路的“研究成果得到海内外科学家的权威认可”，那么其价值应当没有疑义。在我看来，即使刘路没有破解这一世界性难题，也是值得称道的。因为这个难题摆在那儿，就像很多社会性难题摆在那儿一样，尽管已经多年，很多人恐怕也是熟视无睹，或者只是绕着问题走。 刘路在22岁就被聘为正教授级研究员并获百万元奖励，这可能会让一些“辛辛苦苦一辈子”的人心理不平衡，但如果把处理人际关系的“平衡术”，用于科研或文艺创作中，科学和文艺就没有进步与繁荣的希望。也有人提醒不要“捧杀”刘路，这当然很有必要。应当倡导的是潜心向学、醉心研究，并为杰出的青年提供更好的科研平台，而不是过高估计“最年轻的教授”的目前成就，把“最年轻的教授”作为宣传的金字招牌，或是给“最年轻的教授”一个什么官做。 的职位和百万元的奖励，对刘路来说，既是一个终点，更是一个起 相报”的压力，功利化色彩无益于科研的真正进步，只会束缚从容探索真理的翅膀。事实上，刘路在未被受到优待之时同样攻克了数学难题，但假如他对数学缺乏真正兴趣，就是悬赏一千万也毫无意义。因此，真正值得人们激赏的，不是破格聘请刘路为研究员或给他百万元奖励，而是中南大学校长所说的“我十年不考核他”。 据中南大学校长介绍，该校研究员只有少部分，且不是每年都要考核。也就是说，宽松的研究环境业已存在，而刘路只不过是更宽松。现在包括高校在内的组织，通用的考核方式与对流水线上作业的工人考核颇为神似，如果不能在规定的时间内完成被规定的任务指标，就面临被处罚的危险。但科研或文艺创作不像工人砌墙，可以立竿见影，也不能预期何时一定能获得何种确定性成果，结果很多人为考核过关疲于奔命，粗制滥造甚至于弄虚作假，离发明创造愈来愈远。如果承认科研和文艺创作有其客观规律，那么就应对此表示起码的尊重，变革足以戕害创造精神的长官意志和体制机制。

政治学原理案例

案例一 据新华网报道，2008年12月3日，国务院召开常务会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施，共提出了落实适度宽松的货币政策、加强和改进信贷服务等9项措施。 “这次会议主要为落实国十条的投资计划拓宽融资渠道。”中金公司首席经济学家哈继铭当日晚间对记者表示。 之前，国务院提出了扩大内需、支持经济发展十条措施，并推出4万亿元经济刺激方案。各地政府也随之纷纷宣布大规模投资计划，据不完全统计，各省市的投资总额已经超过10万亿。如此庞大投资计划的资金从何而来，是摆在决策者面前的一道难题。 事实上，人民银行已经放松了银根，开始执行适度宽松的货币政策，并通过下调利率、存款准备金以及公开市场操作来向市场注入流动性，但银行的扩大贷款的积极性仍然不足。 此次国务院常务会议确定，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。会议强调，要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力。 对此，交通银行发展研究部仇高擎认为，九条措施紧扣“国十条”扩大内需的主题，在中小企业贷款、鼓励消费上有很切实的措施。 仇高擎表示，目前在中小企业贷款领域，银行还在很大程度上依赖担保公司的担保。 为调动商业银行的积极性，国务院常务会议提出了三条支持信用担保公司发展的措施。即鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。 仇高擎表示，目前担保公司实力较弱，并且分散，缺少比较强的担保公司，国务院的措施正是支持担保公司做强。如果担保公司资本金有限，所能担保的额度也有限，能支持的企业也有限，因此国务院此次强调要鼓励地方政府来对担保公司注资。 国务院常务会议强调，要积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。哈继铭认为，这是明确要求银行扩大消费贷款的发放。目前，中国的贷款主要发放给了企业，个人消费贷款仅占贷款总额的12%左右。为了扩大城市居民的消费需求，要求银行扩大住房、汽车贷款。此前“家电下乡”等扩大农村消费市场的措施正在采取，通过发放农村消费贷款可以有效扩大农村的消费能力。 仇高擎表示，原来商业银行在核销不良贷款时，需要经过财政部门的批准，程序很慢，而且标准也很严格，不少需要核销的不良贷款不能及时核销。新政策可能会放松核销的标准和程序。 此外，仇高擎还认为，对于商业银行对中小企业、三农以及灾区贷款，可能会在财税上给予商业银行一些优惠，从而保证商业银行的盈利。 哈继铭也表示，对于商业银行对某些特定企业的贷款，可以给予财税优惠。 在调动银行积极性的同时，此次国务院常务会议强调，要形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力。 在资本市场方面，国务院常务会议提出要扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。 在保险方面，要引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。 国务院常务会议还提出，要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。 考核要求：两个问题均需要结合案例进行分校，如果不能结合案例进行分析，最多只能得

系统新闻宣传及网络评论稿件奖励办法

####系统新闻宣传及网络评论稿件奖励办法 为适应新形势下党风廉政建设和反腐败宣传教育工作要求，及时、快速、准确传递全县##机关工作动态和创新做法，根据《##市纪委监察局宣传稿件奖励办法》（宿纪办〔2016〕30号）文件精神，结合我县##系统新闻宣传及网络评论工作实际，制定本办法。 一、总体要求 坚持正确的舆论导向，围绕全县反腐倡廉工作重点，积极宣传我县党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验、新成效、新典型，向全社会传递全面从严治党声音，营造浓厚的廉政文化氛围，在全县范围内形成崇廉尚洁的新风尚，扎实推动我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深延伸。 二、奖励对象及范围 （一）奖励对象 全县##干部、##网络评论员、特约通讯员以及社会各界组织、个人，在新闻媒体上发表的反腐倡廉新闻稿件及网络评论文章，均在奖励范围之内。新闻稿件包括专题报道我县反腐倡廉成效及与反腐倡廉工作有关的新闻稿件（包括文字、图片、音像等），各级媒体上发表的反腐倡廉的文章（微小说、诗歌、散文等）或艺术作品（包括但不限于摄影、漫画、书画、剪纸等）。受奖对象为在稿件上署名的单位或个人，没有具体署名的为具体负责组稿、组编或者协助采编制作的单位或个人。 （二）媒体范围 1.中央级新闻媒体：《人民日报》《光明日报》《求是》《中国##报》《中国##》《党风廉政建设》、中央电视台、新华网、人民网、中央纪委监察部网站； 2.省级新闻媒体：《##日报》《##风纪》、##电视台、##省##网站； 3.市级新闻媒体：《拂晓报》《##新闻联播》《##工作》、##市##网站； 4.县级新闻媒体：####网站、“##纪检”微信公众平台； 5.网络评论媒体范围：人民网、新华网、各级##网站。 三、奖励标准 根据稿件刊发的新闻媒体等级以及稿件类别等因素确定奖励标准： 1.县级媒体发表稿件（含组稿摄影作品），每篇奖励30元； 2.市级媒体发表稿件（含摄影作品），每篇奖励50元； 3.省级媒体采用的新闻通讯类、消息类稿件：《##风纪》、##电视台、####网等每篇奖励100元，《##日报》每篇奖励200元；经验介绍类稿件每篇奖励300元；

新华网评：如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐

新华网评：如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐 在16日召开的省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上，中央政治局常委、中纪委书记王岐山强调，惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。（据10月16日新华网） 一个领导干部，组织培养起来很不容易，但自己要堕落下去却很容易。干部堕落，受到处理，个人断送政治前途固然令人惋惜，但党组织受到的伤害同样不能小觑。因此，深入推进反腐败斗争要着眼于未雨绸缪，坚持抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，其根本目的在于，最大限度地使我们党的组织不受伤害或少受伤害。 发生腐败的原因固然是多方面的，但主要是少数领导干部放松个人主观世界改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；权力制衡的机制还不够健全，权力过于集中在少数人，使领导干部存在“能腐败”的客观条件；对腐败行为的及时发现、严厉惩处的方法、措施和途径还需要进一步探索，使领导干部诱发“敢腐败”的侥幸心理。让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，既是反腐倡廉的一条重要经验，也是进一步遏制腐败现象滋生蔓延的基本路径。 实践证明，世界观、人生观、价值观解决得比较好的人，有良好党性和敬业精神的人，就比较能做到自律，就能顶住诱惑。让领导干部“不想腐”，就是要提高他们的思想素质和道德修养，常补理想信念之“钙”，形成“不想腐”的思想道德防线。通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁的目的。每一个领导干部都要严以律己，防微杜渐，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的革命气节。 只有把权力关进制度的笼子，避免一些地方存在的“牛栏关猫”式的权力监督制约机制，才能让公共权力真正用于公众。让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。坚持深化改革和创新，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制、法制，加强对领导干部八小时以外的监督，拓宽监督渠道，也就是通过一整套完备的制度、法制和机制规范领导干部对公共权力的使用，使其难以滥用权力、以权谋私。 运用严刑峻法对腐败分子实行严厉的制裁，让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价，才能使那些利欲熏心、胆大妄为之徒断然止步。让领导干部“不敢腐”，就是要加大执法力度，形成“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使行政权力的运行处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出现腐败现象，有畅通、敏捷的检举、控告、罢免等制度来揭发和制止这种行为，不使腐败分子“痛苦一阵子，幸福一辈子”，而是使腐败分子“提心吊胆一阵子，痛苦折磨一辈子”。