关于进一步完善干部激励约束机制的探讨

关于进一步完善干部激励约束机制的探讨

摘要：激励约束机制是促进干部实现工作目标的重要保障，如何有效调动干部的工作积极性、激发其工作活力并发挥创造性是有待研究和探索的现实课题，也是文章对此进行思考和探讨的目的。

关键词：激励；约束；探讨

激励约束，即激励约束主体根据组织目标、人的行为规律，通过各种方式，去激发人的动力，使人有一股内在的动力和要求，迸发出积极性、主动性和创造性，同时规范人的行为，朝着激励主体所期望的目标前进。

1 当前干部激励约束机制中存在的主要问题

近年来，供电企业按照新时期干部管理要求，把促进干部实现工作目标，充分调动中层干部的工作积极性，激发其工作活力并发挥创造性当作研究和探索新时期干部管理的重要课题，不断加强干部激励约束机制建设，干部队伍的执行能力与管理水平得到了显著提升，务实求真的工作作风得到进一步增强。

但是，随着企业改革的不断深入，干部队伍整体素质与企业发展要求不相适应的情况也逐渐暴露出来，具体表现在：干部队伍思想作风有待进一步转变，但干部队伍中还不同程度地存在进取精神和实干精神缺失，工作积极性、主动性不高，一定程度上还有“公转”意识比较淡漠、执行力偏软的现象；干部队伍退出机制有待进一步建立，干部能上不能下、能升不能降问题，在一定程度上削弱了干部队伍整体活力；干部队伍结构有待进一步优化，干部队伍平均年龄偏大，优秀年轻干部培养力度不够，未形成合理的年龄梯次和专业知识结构配备。

而产生这些问题的深层次原因，则是当前的激励约束机制还存在一定的不足：一是缺乏竞争氛围。干部队伍的相对稳定，加上考核奖惩制度不够严厉，使得少数干部缺乏竞争压力，“能上不能下”的局面难以转变，一方面优秀的年轻干部得不到重用和提拔，施展才能的空间和机会越来越少；另一方面年纪大的干部“高枕无忧”，工作业绩是好是坏都影响不大，因此造成了不求有功、但求无过等消极心理的蔓延，干部积极性的挫伤进而削弱了干部队伍的整体战斗力。二是激励方式单一。虽然实施了干部考核和年度业绩考核，对于增强中层干部的履责意识、提高工作效率起到一定的作用，但不能从根本上激发中层干部的工作潜能。“干多干少一个样”的现象依然存在，考评的激励和惩诫作用难以真正体现。三是分配上的平均主义。目前中层干部的薪酬分配实行绩效工资制，尤其是在“你好我好大家都好”的氛围下，绩效考核的作用难以真正发挥，对于优秀者的物质奖励没有与精神奖励同步，导致落后的缺乏过硬的经济制约措施，得不到有效鞭策。这些问题都必须在今后的工作中高度重视，并采取切实有效的措施认真加以解决。

2 完善激励与竞争机制，进一步激发干部队伍活力

领导干部激励机制的调研报告

领导干部激励机制的调研报告 纵观多年来干部人事制度改革的探索和实践，我们看到从中央到地方，改革实践一直侧重于干部选拔任用机制及管理机制的建立和完善，如何对干部进行有效的激励，则相对研究较少，而这恰是加强干部队伍建设不可忽视的一个重要方面。为搞好《xx 区激励领导干部激励机制》的课题调研，我们组织力量，对全区街道、乡镇、区直机关进行了调研，共发放调查问卷355份（实收352份），并以书面的形式征求意见和建议及向个别领导干部谈话了解，对我区现阶段科（局）级领导干部的激励机制作了分析。 一、激励机制的内涵和意义 何谓激励，激励是人力资源管理的重要内容，它是心理学的一个术语，是指激发人的行为心理过程。激励机制是指组织为实现其目标，根据其成员的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到组织利益和个人利益的一致。正如，激励工人为利，激励运动员为名，激励领导干部则为民。随着我国机构改革的深入、政府职能的转变，各级政府机关行政部门及其公务员肩负的职责非常重大，人民群众对公务员

的期望也很高。如何充分调动公务员特别是作为基层各部门掌舵人的科（局）级领导干部的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用，是一个值得重视的、迫切的、现实的问题。 二、我区领导干部激励机制现状及存在的问题 xx区是xx市的主城区，是xx市的政治、经济、文化中心。XX年xx市进行行政区划调整，xx区的面积进一步扩大，现区域面积294.38平方公里，辖12个街道、9个乡镇，全区现共有科（局）级领导干部500余名，240多名分布在街道乡镇。近年来，为更好地激励领导干部，我区也积极研究出台了一系列干部激励方面的政策和措施，如实施年度目标责任制考核制度；评选满意不满意单位；公务员、事业人员年度考核；领导干部绩效考核；开展各类评选活动；开展公开选拔领导干部；中层干部竞争上岗；加大领导干部的交流；规范非领导职务晋升；制订相关约谈、谈心制度；优秀公务员疗养制度；实施综治、党风廉正、计划生育“一票否决”制度；在机关工作人员中开展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了广泛的认可。如在此次的调查结果中对所在单位领导班子、对所在单位分管领导、对全区实行干部竞争上岗或公开选拔的成效感到很满意率和满意率两 项的总和分别达到了82.44% 、86.49% 、61.83% .但不可否认，现阶段领导干部激励制度同时也存在一些问题：

财政局建立激励机制锻造干部队伍

财政局建立激励机制锻造干部队伍 注重激发干部的积极性、主动性和创造性，不断创新干部激励机制，是干部队伍建设的一项重要内容。新县财政局从实际出发，探索有效的激励机制，采取添动力、挖潜力、强能力、激活力等手段，锻造了一支朝气蓬勃、奋发有为、廉政高效的干部队伍。 教育引导添动力。有效激励是一种动力。为此，要从思想、学习、工作等方面着手进行有效激励。一是思想激励。把思想政治工作放在首位，这是财政系统长期以来自身建设的一条宝贵经验。我们始终坚持“两个结合”，力求“两个突出”。即：坚持把思想政治教育同热爱财政工作结合，使每个干部都具有忠诚的事业心、强烈的荣誉感和高度的责任感；坚持把个人成长进步同单位全面建设结合起来，增强干部大局观念；力求突出依法理财教育，以确保队伍从思想上和行动上保持清正廉洁、规范理财；力求突出争先创优意识教育，实现自我完善和提高。二是教育激励。以创建学习型财政系统为契机，营造重视教育、鼓励学习，财政干部热爱学习、主动学习的良好氛围。出台了鼓励奖励学习的规定，每年举行一次主题读书竞赛活动，对前10名给予奖励；对参加财经类大专层次以上自学者，其考试时间可视同工作时

间；对考试取得财政、会计职称者，中级奖励600元，初级奖励300元；对在县级以上业务知识竞赛取得名次者给予100元至500元奖励。三是目标激励。进一步优化目标管理，强化绩效考核，按照“在什么岗、负什么责、拿什么酬”原则，建立“能级+绩效”管理模式，改变岗责不匹配、责酬不对等状况，增强干部责任感和危机感。 科学考评挖潜力。人在一定压力下更能集中精力，能最大限度地发挥自身潜能，把事情做得更出色。为充分调动方方面面的积极性，一是倡树正确用人导向。优胜劣汰，把政绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔出来。推行公开选拔、竞争上岗等制度，将竞争机制引入干部选拔任用全过程。近年来，我们拓宽视野，打破年龄、地域、身份和学历等界限，先后从乡镇财政所、局股室选拔25名优秀年青干部调整到股级岗位上来。二是建立考核办法。建立定性、定量相结合的具体考核项目和指标体系，并针对不同类型的单位和不同层次的干部，确定不同的考核目标，比如显性工作与事务性工作就不能用同一标准去衡量。考核目标能量化的指标都量化，不能量化的内容通过民意调查进行评价，以群众满意度来检验，切实增强可操作性。注重创新考核方法，在干部考核中坚持做到“四个结合”，即干部分类考核与干部分层考核相结合，平时考核与集中考核相结合，定性考核与定量考核相结合，组织评价与群众评价相结合，全面衡量

(完整word版)浅议如何建立健全考核奖惩激励机制

浅议如何建立健全考核奖惩激励机制 建立健全干部考核奖惩激励机制，对于推行横向岗责体系建设，进一步提高税收各项工作管理效率具有重要意义。因此强化对干励，既要完善考核激励机制，突出人性化管理，又要合理设计考核指标。建立科学的评议考核指标体系，实行过程控制，实施全一步提高考核激励工作的可操作性和实效性。 一、完善考核激励机制，不断优化考核手段 目前我们现有考核激励制度或缺乏实质内容或千篇一律、大同小异，考核激励留于形式：有的单位考核激励制度过于繁琐，缺乏性，部分单位调动干部能动性的有效办法和措施不多，考核激励的力度和深度不够，难以真正起到奖惩作用。推进横向岗责的生任，形成工作开展到哪里，评议考核就到哪里；过错发生在哪里，问责追究就跟到哪里的工作格局。因此探索建立一套行之有效系，就必须形成“有岗、有责、有流程、有评议、有奖惩”的机制，将责任具体落实到每一个岗位、每一个部门，实现制度、机构责任的有机结合，部门之间、岗位之间建立起一种齿轮传动式的工作机制。实践证明“大锅饭”不好吃，“大锅饭”必然导致工作效率“按劳分配，按绩奖惩”分配原则，久而久之必然影响干部工作热情和工作积极性。所以要实施对干部的全面有效考核，要研究制定便于考核的制度办法，明确岗责、指标到人，设立专门考核机构负责对日常考核相关信息的收集、处理和分析。要确立考核方式和考核工作的效率和效果，积极探索人工考核和采用计算机考核相结合的方式，对工作实绩的考核要重点强调计算机考核，对公共内步细化和量化，日常工作中要全面掌握干部的个人基础信息、岗位工作信息以及其他相关信息，采取共性指标和个性指标相结合的双量考核，应根据部门、岗位的实际，选择最适当的评议考核方法，可以采取部门之间、干部之间日常评议与上级定期考核相结纳税人评议相结合，主管部门与相关部门评价相结合，充分享用计算机信息资源使考核工作进一步深化和细化，增加考核的客观效性。 二、坚持以人为本，注重人性化管理 一是加强干部思想教育。当前不少干部思想认识不到位，总认为考核就是为了多扣钱，有的干部宁愿让扣点钱也不愿意多工作，些干部习惯跟能力差干部的比工作好坏，缺乏应有的责任心和进取精神。因此要在思想政治工作中加大对品德的教育和考核力度，同层次人员，分门别类、有针对性地做好思想教育引导工作，引导干部树立一盘棋思想，增强干部自我修养意识和责任意识。二是设，营造文化氛围，培育良好的价值观念、道德规范、行为规范与精神风貌，以人为本，利用税务文化陶冶干部的情操，要突出进一步深入开展“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念教育活动，大力普及科学化、精细化管理理念教育，培养干发有为的信心和勇气，形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干的良好局面。要深入进行典型引路、比学赶超教育，引导干部端正奉不断提高干部队伍的综合素质。三是突出人性化管理，尊重人的本性，以人性的自我实现需要引导干部积极工作，规范干部行为加强管理。以制度建设为平台，突出人性化管理，综合考虑人员素质差异和岗位能力差别等现象，统筹兼顾，正视差异，包容共进干部的索取与奉献达到很强的一致性，激励干部高效工作。 三、实施全面全员考核，合理设计考核指标 一是全面考核干部。全面考核干部工作绩效，横向岗责评议指标能量化的应尽可能量化，量化指标要有准确的指标定义和解释或者不能定量评议的要定性评议。综合考虑加分因素和扣分因素，破解难以量化的考核难题，对共性指标采取考核扣分的办法，核应坚持扣分与加分相结合的原则，并将考核得分换算成百分比，作为全面考核的计分系数，对干部综合素质进行全面考核。二是的考核。在推行横向岗责体系建设的过程中，要对内设机构进一步整合优化，并合理分配和使用人力资源，把素质高、能力强的各科室各岗位，有效发挥传帮带作用，同时不断强化业务技能培训，把掌握新技能、新知识的能力作为一项重要内容进行考核，所能。三是合理设置考核指标。全面推行激励竞争机制，明确界定干部岗位职责，按照岗责体系明确的工作数量、工作质量、工

基于“正向激励”的绩效考核管理模式研究 谢鹏

基于“正向激励”的绩效考核管理模式研究谢鹏 发表时间：2018-04-08T16:15:11.343Z 来源：《基层建设》2017年第36期作者：谢鹏 [导读] 摘要：电力生产和管理的特点决定了电力企业的管理模式，也决定了绩效考核的内容、流程和重点与其他行业的绩效考核所不同的特殊性，呼和浩特供电局作为内蒙古电力（集团）有限责任公司直属的特大型供电企业，在绩效考核管理的探索实践中，以内蒙古电力公司业绩考核管理办法为蓝本，汲取国家电网公司绩效考核精华，紧密联系自身实际并进行了创新探索，形成了以绩效工作计划为龙头，正激励为主的绩效管理模式，大大激发了企业工作的积 内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古呼和浩特 010020 摘要：电力生产和管理的特点决定了电力企业的管理模式，也决定了绩效考核的内容、流程和重点与其他行业的绩效考核所不同的特殊性，呼和浩特供电局作为内蒙古电力（集团）有限责任公司直属的特大型供电企业，在绩效考核管理的探索实践中，以内蒙古电力公司业绩考核管理办法为蓝本，汲取国家电网公司绩效考核精华，紧密联系自身实际并进行了创新探索，形成了以绩效工作计划为龙头，正激励为主的绩效管理模式，大大激发了企业工作的积极性与创造性，考核的导向作用得以充分发挥。 绩效是组织管理的永恒主题，任何组织的管理活动都是为了获得某种绩效，绩效考核体系建立的首要条件是它的有效性。电力生产和管理的特点决定了绩效考核的内容、流程和重点与其他行业的绩效考核有所不同，绩效考核设计必须兼顾这些特点，才能确保考核体系能够有效实施，激励导向作用能够充分发挥。 1原绩效考核体系简介 呼和浩特供电局业绩考核体系是根据内蒙古电力公司相关要求建立起来的，采用“目标管理法”，重点是确保完成公司下达的各项生产经营目标，目的是引导和促进职能处室和二级单位完成年度重点工作任务。绩效考核以月度和年度为周期，分为三级进行，一级考核为局绩效管理委员会对各处室、单位以及中层管理人员的考核；二级考核为各单位对班组、班组长及本部专责，各处室对专责的考核，单位对班组、班组长的考核由各单位绩效考核领导小组负责，处室负责人负责对本处室专责的考核。三级考核为各班组对员工的考核，由班组长负责，一、二级考核采用“扣分制”，三级考核实行“加分制”。 2原绩效考核体系存在的问题 原有绩效考核体系中，一、二级考核采用“扣分制”，在受考核单位工作都按要求完成的基础上，无法对完成质量较好，效率高的部门进行加分，考核的公平性与导向作用未得以充分发挥，且在一定程度上影响了工作的积极性与创造性。 在对职能处室的考核中，采用自评为主，互评为辅，绩效管理委员会评价作为确定最终考核结果的方式，各处室在自评时，容易避重就轻，互评时又存在畏难情绪，绩效管理委员会对各处室工作完成情况缺乏有效监督与管控，使得对职能处室的考核无法真正落实，不能够合理拉开考核得分差距，不利于职能处室的工作效率，工作质量的提升，同时影响了工作作风与执行力。 3“新绩效考核体系”概述 为了解决绩效考核中存在的问题，增强考核的有效性。2014年初，局里组织相关人员赴国家电网公司有关单位进行学习，在广泛调研和总结多年绩效管理经验，深度剖析绩效管理存在问题的基础上，结合内蒙古电力公司在业绩考核管理方面的要求，制定了新的绩效管理体系并于该年10月份试行。 新体系按照公司业绩考核一体化的要求，将全局生产经营、党风廉政建设、党的组织干部队伍建设等纳入一体化管理，按照正激励为主，负激励为辅的原则，在组织绩效和员工绩效中全面推行加分制，将原考核体系中扣分为主，没有或很少加分的考核方式，变为以加分为主，扣分为辅的考核模式，更好地调动各级组织及各级人员的工作积极性，激活企业活力。 4主要做法及创新点 4.1实行加分制的考核模式，提升了工作的积极性 新的绩效考核体系以绩效工作计划为龙头。将全部工作纳入绩效工作计划，通过对各项绩效工作计划制订、实施等的考核及考核结果应用的全过程管理，实现绩效管理的全部目标。变“扣分”为“加分”，考核基础分从零分计起，每项绩效计划对应一个分值，高质高效完成得满分，有瑕疵完成按50%得分，未完成或完成质量不达要求不得分，绩效计划有明确的主管部门和主办部门，分为关键绩效计划、常规绩效计划、临时绩效计划三部分，充分发挥绩效计划对工作的指导意义。 每年年初，依据内蒙古电力公司年度考核指标、年度重点工作目标确定年度绩效工作计划，根据年度绩效计划分解确定各处室、单位月度绩效工作计划。每月根据计划完成质量与进度，对各处室、单位进行“加分”。通过强化计划管理，确保了企业各项工作的有序开展，提高了工作效率与执行力。实行“加分制”为主的正向激励考核模式，更有利于使受考核单位及人员接受考核结果，查找工作上的不足与改进方法，有利于考核主体科学评价受考核单位的工作完成情况，合理拉开考核得分差距，有利于激发工作的积极性，为企业实现各项工作目标提供保障。 4.2设置管理水平得分，激发了工作的主动性 新的绩效考核体系，对处室和二级单位的考核模块进行了统一。年度绩效考核得分均由月度绩效得分、年度绩效考核得分、创新激励得分、公司减项指标兑现分和公司综合评定兑现分五大部分组成。其中在年度考核中引入专业奖项加分及创新激励加分，在月度考核中引入突出贡献加分及专业处室加分，根据定性指标完成工作质量，定量指标超额完成幅度，给予一定程度的管理水平“奖分”。管理水平得分的设置，激发了受考核单位工作的主动性，形成了“赶超先进”的工作氛围，使得绩效考核导向激励作用的得以充分发挥。 4.3建立考核结果追溯制度，确保考核的公正性 强化考核结果分析制度，建立考核结果责任追溯制度。将内蒙古电力公司公布的季度、年度考核结果按照各专业在系统内排名情况及扣分项目两部分在局内兑现考核，考核结果于下达后次月一次性兑现到当前考核月，其中扣分部分按照实际扣罚分数的6-20倍进行兑现，系统排名按照前三名奖励，后三名扣罚的原则，最多加6分，扣4分。同时严格按照主管处室、主要责任单位、次要责任单位分解责任，并加大对主要责任单位的考核。通过对考核结果的追溯，落实了责任，使得各处室、单位有针对性的查漏补缺，并积极进行整改落实，提升了考核的针对性。 4.4加强处室自评监管，提高考核的公平性 每月月初，绩效考核办公室常设成员部门（综合管理处、人力资源处及组织处、干部管理处）对上月各处室月度绩效工作计划的完成

干部激励机制

干部激励机制 事业单位的人力资源主要包括行政管理人员、专业技术人员等。人力资源管理，是指以事业单位人力资源为主要分析对象，以社会公正和工作效率为目的，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用以及工资、保障等管理活动过程的总和。事业单位激励机制主要是通过考核评估、行政职务管理、员工奖惩、工资福利、社会保险管理等方面的构成。 一、事业单位激励机制存在的问题 目前，事业单位激励机制问题在于，一是缺乏针对不同层次人员的分类评价体系，实际考核评价效果不佳。这一问题突出表现在，单纯依靠行政职务晋升激励中低层次管理人员很难有效调动其积极性。在薪酬保障机制中现有的工资福利和社会保险制度并没有实现其应有的保障功能。事业单位工作人员是按照国家的工资制度进行工资分配，主要根据员工的职称和等级来确定收入水平，而聘用制员工则按合同协议由单位自筹资金解决。在这种情况下，工资支付往往不能反映员工业绩和工作岗位差异，从而不

能有效激励每个员工的工作积极性。二是绩效考核体系不健全。绩效考核体系是事业单位人力资源管理的重要组成部分，不仅为工资分配、职称考核和后备人才培养提供了重要的基础信息，而且也在充分调动员工的积极性方面发挥了强大作用。要使每个人真正提高绩效达到激励效果，就不能把员工孤立地提出来，片面地大谈激励。激励是一个系统，贯穿在人力资源管理各个环节之中，一套有效的激励机制与单位一系列的相关制度相配合才能发挥作用。任何把激励与其他管理活动相隔离的激励管理，都不会有好的效果。 为此，事业单位应该建立起一整套科学、系统、合理的绩效考核成绩制度体系，才能实现更客观公正和准确的绩效评估结果的目的。 二、事业单位实现有效激励的对策 1.因人而异，创建全面的激励机制从激励的内容上可分为物质激励和精神激励，前者作用于人的生理方面，后者作用于人的心理方面。首先，每一个人在不同的时期需要是不同的，不同的人在同一时期需要也不相同。只有在满足了员工需要的前提下，员工才有可能提高工作的积极性，以实现组织目标。所以，事业单位人员激励要发现和体现差别。其次，员工的需求在不断变化，单位的内部和外部环境也在变化。在这个充满变化的环境中，事业单位应该适当调整激励机制使之与环境相适应，才能保证激励的有效性。再次，不应把人看成是单纯的生产要素和经济人，而应

完善从严治吏新常态下的干部正向激励机制

完善从严治吏新常态下的干部正向激励机制来源：《湘西组工》（2015年第6期）发布日期：2015年03月02日 州委常委、组织部长、统战部长曹普华 党的十八大以来，随着反“四风”、反腐败的深入推进，从严治吏和“为官不易”日渐成为干部管理的新常态，一些潜规则逐渐被打破，一些不正当的利益刺激没有了，在干部队伍风气大为改善的同时，也出现了不作为、不担责的消极苗头，从严治吏和干部激励似乎正在形成一对非此即彼、你伸我缩的“矛盾体”，完善从严治吏新常态下的干部正向激励机制、充分调动干部干事创业的主动性和积极性，显得十分紧迫。 一、完善晋升机制，强化选拔任用的正向激励作用 目前全州共有机关干部17256名，其中一般干部5551名，乡科级干部10311名，县处级干部1343名，州级干部 51名，乡科级及以下干部占91.93%，县处级以上干部仅占8.07%。这种金字塔结构使不同层级的干部都会遭遇不同职 级晋升的“天花板”。如何完善干部职级晋升机制，科学合理使用干部，使干部各得其所、各尽其职、各展其才、各创其绩，是正向激励干部的基础性措施。

第一，强化用人导向激励。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”正确的选人用人导向是对干部最好的正向激励。可以这样说，在从严治吏的新常态下，选什么人就是风向标。越是在一些人感到“为官不易”的时候，越是在一些人“为官不为”的时候，越应当坚持正确用人导向的正向激励，积极树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，使有本事、敢干事、能干事的干部得到重用，使不干事、会来事、不担事的干部没有市场，使污染政治生态的潜规则、坏风气、关系学失去土壤、失去通道、失去市场，这是对踏实干事、不跑不要的干部最好的正向激励。 第二，强化干部交流激励。人力资源管理上有一个“前三年优点相加，后三年缺点相加”的用人理念，虽然干部岗位调整不能完全照抄照搬这一理论，但对任职时间较长的干部适时进行交流任职，有利于激发干部进一步挖掘自身潜能。在职位资源日益稀缺和职数管理日趋严格的现实背景下，单纯依赖提拔激励干部，不仅作用有限，而且空间很小，应当结合干部队伍建设实际需要，充分发挥干部交流的正向激励作用，积极探索和综合运用培养性交流、适应性交流、考验

干部梯队培养实施方案

东莞华研科技后备干部培养方案 一、梯队建设纲要 1、梯队建设类别 1.1“一级梯队”：针对经理层的后备人选，即“核心人才梯队” 1.2 “二级梯队”：针对课长层的后备人选，即“关键人才梯队” 1.3 “三级梯队”：针对一线组长层的后备人选，即“骨干人才梯队” 2、梯队建设目的 2.1基于各层次人才均有不确定性的“升离降调职”的设想，通过持续实施基于公司发展战略的内部培养计划，保障公司各梯队人才有效补充与有序更替，为组织发展实施“人才造血”机制； 2.2不断发掘有潜力人才、高价值人才，即高绩效人才； 2.3规范后备干部梯队的培养机制，指导解决发掘、培养新干部的问题； 3、梯队建设原则 3.1选有所用原则：被确定的梯队人员，给予明确的“副职挂职”，如一级梯队“xx副经理”、二级梯队“xx副课长”、三级梯队“XX副班长”等； 3.2持续循环原则：储备干部培养工作每年至少开展一次，保证优秀人才源源不断； 3.3共同培育原则：人资课长制定培养方案，各部门作为人才培养基地共同培育； 3.4人才共享原则：梯队人才内部共享，人事行政课统筹后备人才任用； 3.5梯队培养原则：遵循由低到高、逐层递进培养原则；禁止跨级越级任用。 4、职责分工 4.1人资：后备干部培养方案规划、流程设计，培养预算规划，组织实施梯队干部培养工作。 4.2各部：所在部门梯队干部培养，配合人资行政课实施相关人才培养工作。 二、梯队建设程序

1、梯队甄选战略地图 2、梯队后备干部选拔标准： 2.1华研干部四力：决策力、执行力、理解力、人际连接力 2.2华研干部九条：正直、格局、创造；激情、能力、责任；进取、潜力、敬业 2.3公司绩考被评A级的有优先提名权 3、甄选程序 3.1【报名】个人报名与部门推荐均可（绩优为先），人数不限，当部门后备人选不足时基础标准时，可考虑从外部引进。报名人填写《华研科技后备梯队推荐表》，提交至人力资源课长3.2【初选】为确保培养工作规范化和标准化，甄选程序根据梯队特点设计如下： 3.2.1资格筛选：人资课长对报名人/被提名人作基本资格条件筛选 3.2.2集体评议：筛选合格，由人资牵头、部门参与，召开集体评议 3.2.3潜质考核：评议合格，针对入选梯队干部组织潜质考核，具体为：

【基层干部管理创新类案例】“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为

江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推 动干部担当作为 【背景】 随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。 党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。 【做法】

南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。 一、从严管理，推动干部能上能下。坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。一是明确领导干部下的渠道。推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。二是大力调整不适宜担任现职干部。根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，经认定为不适宜担任现职的，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织调整。具体将不适宜担任现职的情况归并为“思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄”，“为官不为情节较重、干部群众意见较大”，“德行表现较差、群众不满意或不认可”，“干部考核考察中被认定为不称职或者不胜任”，“配偶已移居国(境)外、或者没有配偶但子女均已移居国(境)外”等5大类26种具体情形。调整不适宜担任现职干部按照动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序的步骤组织实施。三是严明工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，建

干部培养激励机制

当前新形势下干部培养激励存在有一些问题：干部培养激励机制不健全，难有吸引力；干部培养激励奖惩机制不到位，难有内动力，干部培养激励相关制度不完善，难有外驱力。现浅显谈谈对于相关问题的对策及措施。 一、引入人力资源管理理念，科学合理定岗定编 坚持公开、公平、公正的干部选拨任用制度，坚决杜绝和制止用人唯亲，用人唯情的不正之风。在选拔干部时，要做到如胡锦涛同志所说的“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”，以严格的“入口”保证干部队伍精干、廉洁、高效。 一是狠抓干部选拔。选拔干部要着重把好“四关”：一是学历专业关。在选拔任用组工干部时必须把好学历关，一般要求应达到全日制本科以上学历。同时还要考虑专业，学历结构要尽可能的宽泛，尤其要多考虑法律类、管理类、文秘类专业。二是年龄阅历关。要兼顾年轻人年富力强，但阅历浅、缺乏经验，年长一点的阅历、经验丰富，但精力不足这两个方面。三是思想政治关。须严把思想政治关，确保政治坚定、品行端正、作风优良。四是考试考察关。按照程序严格进行组织考试考察，同时还要坚持上岗试用制度，待综合素质和工作水平达到相应要求和标准，正式录用。 二是做好干部管理。树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入干部管理，安排工作岗位要从每个干部自身最擅长的领域着手,让他们发挥最大潜能。结合工作实际因人而异建立和实行目标责任制，挖掘人的潜力，做到量才适用，加强沟通，鼓励干部发表意见，献计献策，行政决策透明化、民主化。对工作人员制定明确的岗位职责和工作人员职责，只有这样才能建立相对公平的干部激励机制。 三是科学定岗定编。从坚守岗位入手，有利于解决有人办事问题，设置占编制1/5的岗位；从遵纪守法入手，有利于解决办事不出问题，设置占编制1/5的岗位；从完成工作任务入手，有利于解决会办事问题，设置占编制3/5的岗位；从激励机制的完善入手，解决份外工作不愿干问题，实行聘用制等方式。 二、加强素质教育培训，完善竞争上岗机制 （一）、注重干部素质教育培训 干部教育培训应本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，把党和国家的要求、岗位的需要和干部自身的需求有机结合起来，做到按需施教，有的放矢。

学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的心得体会

学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意 见》的心得体会 2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。 《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出了以下七大点意见：一、大力教育引导干部担当作为、干事创业；二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向；三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用；四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲；五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力；六、满怀热情关心关爱干部；七、凝聚形成创新创业的强大合力。 目前少数干部存在不作为、慢作为的问题，有的庸政、懒政、怠政、改革勇气锐气弱化。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，干部乱作为问题得到有效遏制。但是也存在一个现象，部分党员干部思想上受到束缚，没有激情；行动上存在迟疑，不敢担当。现在中央政策给这样的党员干部吃了定心丸，让他们在新时代敢作敢当，大有作为。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。 干部是党和国家事业的中坚力量。干部勇担当、敢作为，我们的党和国家事业才有前途和希望。激发干部干事创业热情，调动干部尽责履职激情，就要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既要为干部鼓劲加压，又要为干部松绑减压，实现以担当带担当、以作为促作

为的干事创业新局面。 出台该《意见》，就是要为敢于担当者担当、为善于干事者撑腰，就是要解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，就是要充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，更广泛更有效地激励干部队伍挑起新时代的新担当，实现新时代的新作为。“路线方针确定以后，干部就是决定因素。”“两个一百年”目标能否成为现实，改革举措能否落地生根，发展成果能否惠及群众，关键在于打造一支新时代的勇于担当、善于作为的干部队伍。《意见》强有力回应部分干部存在的面对矛盾不敢迎难而上、面对危机不敢挺身而出、面对失误不敢承担责任、面对歪风邪气不敢坚决斗争等不担当不作为问题，通过健全制度机制，为担当者“保驾护航”，真正顺应时代要求，符合干部群众期盼。 实现中华民族伟大复兴的中国梦的新使命，需要每一位干部的改革创新，永葆干事创业激情，不懈努力，锤炼过硬素质，增强执政本领，不负韶华。我们要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。

激励机制在学生干部培养中的应用

激励机制在学生干部培养中的应用 学生干部是高校学生管理队伍的重要组成部分，将激励机制的原理与方法运用到学生干部培养中，能有效提高学生干部的积极性、主动性和创造性，从而提高学生管理工作的效率。 学生干部在高校学生管理工作中占有非常重要的作用，是联系学校与学生、辅导员与学生的重要渠道，同时也是高校第二课堂活动的主力军，起着组织、策划与参与的重要作用。充分发挥学生干部在学生管理、维护安全稳定以及开展丰富多彩的第二课堂活动有着非常重要的现实意义。如何加强学生干部的培养，打造一支高素质的学生干部队伍，是高校学生干部队伍建设的重要课题。 一、激励机制的内涵及主要方法 1.激励机制的内涵。“激励”一词，作为心理学术语，指的是激发人的动机的心理过程。通过激励，在某种外部刺激影响下，使行为者获得某种内部的推动力。激励理论是现代西方行为科学的一个重要理论，是个体行为研究的核心问题。它从分析人的行为入手，根据人的需要设置一定的目标，并通过目标，使人们出现有利于组织目标的优势动机，按组织目标所要求的方式行动。 激励机制是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励课题相互作用的方式。激励机制的内涵就是构成这套制度的几个方面的

要素。根据激励的定义，激励机制包含以下几个方面的内容：诱导因素集合，即用于调动学生积极性的各种奖酬资源；行为导向制度，即组织对其成员所期望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定；行为幅度制度，即对由诱导因素所激发的行为在强度方面的控制规则。 2.激励机制的主要方法。（1）目标激励法。目标激励法是指通过树立远大目标，使学生干部看到个人价值实现的方向，从而把内在的潜力激发出来，追求目标的实现。正确而有吸引力的目标，能够激发学生奋发向上、勇往直前的斗志。在目标的设置中，要注意以下几点：第一，目标要明确具体；第二、目标要难易适度；第三，目标要有针对性。（2）竞争激励法。竞争激励法就是采取竞争的方式，培养和激发学生干部的竞争意识，在学生干部中形成你争我赶的一种激励方式。要营造竞争氛围，培养学生干部的竞争意识，鼓励学生干部积极参与竞争，从而形成良性的竞争环境，促进学生干部的健康成长。（3）奖惩激励法。奖惩激励法就是对学生干部的某种言行给予褒或贬、肯定或否定、表扬或批评，激励他们趋向好的言行的一种激励方式。奖或惩都能起到激励的作用，只要奖惩恰当，不仅能使人消除不良行为，而且能化消极因素为积极因素。对表现优秀的学生干部，要公开表扬，以使他的进取心、责任心、事业心得到加强；对表现不好的学生干部，则要单独谈话，进行批评教育，使其能认识到工作中的不足，改正缺点，逐步完善自我。奖励以精神奖励为主、物质奖励为辅；惩罚以批评教育为主，训斥、撤职为辅。（4）榜样激励法。所谓

基层干部激励办法目标管理

1.0 目的： 为激励基层干部，促进全体员工在品质、效率、成本、交期和6S及提案等方面的改善。 2.0 适用范围： 本办法适用于运营中心各部门基层干部和职工的激励，鼓励全体员工对现场各项管理指标进行自主改善和自我提升，不断为公司创造更好的业绩和建立持久的改善团队。 3.0 权责：

3.1 总监（或其授权人）：核准基层干部及职工在品质、效率、成本、交期、6S等方面的改善成果 和奖励成绩的核定。 3.2 激励评审委员会：由品保、工程、资材、生产、人资、工模的主管或经理人员组成，负责对相 应改善成果进行评审。 3.3 品保部：负责收集品质数据（包括客户反馈，生产过程和出货检验）及确认品质改善成果。 3.4 生产部：根据公司指标及目标要求，各部门或车间以组为单位进行品质、效率、成本、交期或 6S，但改善主题可不局限于此。 3.5 资材部：负责依据业务需求安排生产，控制各生产部依生产排程和收尾进度等生产任务。 3.6 工程部: 依据工艺和技术实际需要，对相应改善项目提供技术支持及协助对有关技术方面的成 果进行确认。 3.7 人资部：依据激励评审委员会提交的绩效和奖罚进行监督和辅导。 3.8 财务部：依据实际运营中心现场奖励名单发放并提报的金额进行报销,罚款从当月工资中扣除。 3.9 运营中心：负责对基层干部绩效成绩及绩效奖金进行核定。 4.0 定义： 4.1 自主改善: 各生产部门之各小组依据自动自发的原则，不断改善品质、效率、成本、交期、6S， 促进公司进步，养成不断自主改善的企业文化。 4.2 评比规则：以月度进行评比，各项指标根据车间生产性质不同而订定不同目标，而提案改善列 为专案评比（不限制任何部门或任何人员）。 4.3 激励方式：各部门内进行相互竞争和激励，基层干部带领小组成员开展自主改善并做持续改善， 比赛分为单项比赛和全能比赛（五项）。 4.4 评比方式：采用小组竞赛及关键岗位评比。 4.5 激励奖项： 4.5.1全能奖：三组取前一名，四至五组取前两名，六至八组取前三名（部门内只有三至五组的须以两月成绩进行评比）。 4.5.2单项奖：只设品质，效率两项，且为部门所有不同组别参与评比。 4.5.3必须是得奖小组前三名的小组关键岗位的员工才可领奖。 5.0 作业内容： 5.1 品质改善：为提升员工不断改善品质，需要进行品质评比，其中包括抽检不良率，品质改善（包 括下工序投诉和5M1E重犯次数及人为返工批数）。 5.2 效率提升 5.2.1工程部在新产品放产前进行标工评定，但标工修订原则为不成熟产品或量小（2K内）依三 个月或6个月的生产效率修订，而量大（批量在10KPCS以上）或成熟产品依一个月生产效率进行修订。 5.2.2 为激励基层干部自我改善效率，组长须带领本线员工一同努力达成生产效率目标，同时公 司依据目标达成程度不同，将组长的绩效工资和岗位津贴与生产效率成果挂勾，依6.2实施不同程度的奖励。 5.2.3 当日生产中员工在标准工时内提前完成生产时，生产部门组长依据标准工时核算给员工 （半小时为单位）（不包括新产品试产）。 5.2.4 当批产品在生产中因员工自身作业疏忽而导致产品返工时，相应在线人员须利用业余时间

人才培养激励方案

人才培养开发与激励方案 一、目的 为实施公司人力资源后备人才的开发及培养计划，保证企业发展有充足的中高层管理干部储备，形成后备人才的“资源池”，以促进公司的可持续发展，特制定本方案。 二、范围 高级经理、各区域经理、部门经理等管理干部的储备开发及培养（试点部门为华南片区）。 三、时间 2012年12月为试点实施期，2013年1月开始全公司正式实施。 四、培养对象 公司总部（包含直营中心和分拨中心）及各片区全体员工 五、资格条件 入职满半年以上，心态良好服从安排，具备敬业、诚信、团队、学识、能力等基本素质，并根据其日常表现和工作绩效确定，一般不超过职员数的30%。 六、开发培养程序 1、资格鉴定申报 （1）员工级别——>作为后备部门主管及部门经理的培养对象——>经所在部门经理——>经所在分管的高级经理/总监审批——>报备人力管理中心审批确认； （2）部门主管/经理——>作为后备高级经理的培养对象——>经所在分管的高级经理/总监审批——>助理总经理审批确认——>人力管理中心备案； （3）部门经理/高级经理——>作为后备总监的培养对象——>经所在分管的高级经理/总监审批——>总经理/董事长审批确认——>人力管理中心备案。 以上以申报表的形式均由人力管理中心备案，并与培训中心一起对后备干部培养对象的人员资料进行建档，形成后备管理人才“资源池”。 2、后备人才培养对象的开发 （1）后备人才培养对象数量与质量基数的保证 ①校园招聘：为配合公司发展战略与目标，人力资源部通过组织招聘一批具备发展潜力的大学生，充实公司的人才梯队。甄选出来的大学生首先进行为期2-4个月实习试用期，再从中筛选出认同公司文化，综合素质较高的实习生直接转为正式专员级员工，最后符合人才开发培养条件的可直接进入资格鉴定申报。具体见《2012穗佳校园招聘实施细则》。 ②内部发掘：为了保证“资源池”人才质量的充足，各部门负责人应积极发掘开发后备人才。在实施的当月，如觉得本部门无适合人才申报培养，必须在下个月1号前发出一个书面通知（由该部门负责人的上级领导签名，承认本部无人才可培养）给到人力中心以做备案。 （2）后备人才培养对象的职业生涯规划 为了让后备人才培养对象对自己的职业生涯明确、清晰，朝着自身发展和成长的方向努力奋斗，人力管理中心将会按职业素质和能力倾向指导他们进行个人职业生涯规

海尔公司员工激励制度

海尔的竞争聘任制 海尔集团的用人制度可用四句话来概括，即“在位要受控，升迁靠竞争，届满要轮换，末位要淘汰”。 在位要受控包括两层含义：一是干部主观上应自我控制，自我约束，有自律意识；二是集团建立控制体系，以控制工作方向和目标，避免犯方向性错误。海尔集团对在职干部进行严格的考评，无论是从集团公司到各职能部门，还是从各事业部到各车间，都在最明显处设置考评栏，下分表扬栏和批评栏。对受到表扬和批评的干部分别给予加分（加薪）和减分（减薪）。对在工作中不思进取，受批评不及时改正，或一年内受到３次书面批评的干部，将免去其职务。 升迁靠竞争即对干部的选拔实行公开招聘。海尔集团每月由干部处公布一次空岗情况和招聘条件，鼓励厂内外有志者根据自身能力和特长选择岗位参加竞聘，经严格的笔试、面试，挑选出好学上进和有实践经验的人员走上管理岗位。同时，海尔还设立干部人才库，将一些干部后备资源动态地收录库中，一旦哪个岗位空缺，进入人才库的人员将在公开竞聘中得到优先选择的机会。 届满要轮换对于任期届满的干部，企业有计划地组织岗位轮换。一方面，干部面对全新的工作环境、工作内容和要求，会产生一种新鲜感和应付挑战的亢奋，从而提高工作积极性，以防止干部长期任职于某部门而思路僵化，缺乏创造力与活力；另一方面，轮岗制对年轻干部还可增加锻炼机会，利于他们全面熟悉业务，取得不同岗位的工作经验，迅速成长为业务技术骨干，为企业发展蓄存更多的人力资源。

末位要淘汰就是在一定的时间和范围内，必须有百分之几的人员被淘汰，这在某种意义上说很残酷，但对企业长远发展很有好处。在海尔，无“没有功劳也有苦劳”的说法，无功便是过。可以说，在一定时期一定范围内，按一定比例实行定额淘汰，是海尔内部以竞争保持活力的一大法宝。海尔集团总裁杨绵绵说：“在海尔，没有吹吹拍拍、拉势力范围、搞小圈子的现象。管事凭效果，管人凭考核。大家瞄准一个方向，共同努力，产生的合力就非常大。” 重员工兴趣的激发和培养 海尔的严格管理在我国企业中是有名的，在严格管理中，工作报酬与绩效考核挂钩，用物质利益激发员工的工作动机。引导员工对工作发生兴趣。 但海尔不仅有严格管理的一面，还有追求员工自我管理、直觉状态的一面，注意在精神激励上下功夫。主要做法是：让员工在各自的领域真正处于主导地位：尊重人的价值，提高人的素质，发挥人的主观能动性——力求使每个员工的聪明才智都有用武之地，使他们各得其所，各尽所能，而且是处于自觉的状态中。达到比严格管理更高一层的境界，其实质还是在于充分发挥工作兴趣这一内在动机在人的心理和行为中的积极作用。 一般来说，员工工作兴趣的激发与培养依赖于以下一些因素：岗位安排：岗位与人的相互匹配有利于员工提高工作兴趣。 目标设置：目标的具体性、挑战性和个人价值性影响人的工作兴趣、水平。目标设置应当遵循具体、难度适中、具有个人价值、可以

建立干部激励机制和容错机制研究

建立干部激励机制和容错机制研究 发表时间：2018-10-16T16:06:48.147Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：徐振杰[导读] 摘要：随着全面从严治党不断深化，安全生产、环境保护等追责问责力度日渐加大，怕担责不干事成为当前不少基层干部反映的突出问题，加快建立完善干部激励机制和容错机制，不断激发干部干事创业的激情和活力，是当前的重要课题之一。 中共蓬莱市委党校山东蓬莱 265600 摘要：随着全面从严治党不断深化，安全生产、环境保护等追责问责力度日渐加大，怕担责不干事成为当前不少基层干部反映的突出问题，加快建立完善干部激励机制和容错机制，不断激发干部干事创业的激情和活力，是当前的重要课题之一。 关键词：干部；激励；容错机制 今年是全面深化改革的第5个年头，越来越多的重要改革事项已经破题，赢得了干部群众的广泛好评。但随着全面从严治党不断深化，安全生产、环境保护等追责问责力度日渐加大，怕担责不干事成为当前不少基层干部反映的突出问题。在这样的背景下，必须加快建立完善干部激励机制和容错机制，不断激发干部干事创业的激情和活力。 一、实施干部激励机制和容错机制的必要性 党的十九大报告强调，“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。幸福的人生是奋斗出来的，新时代需要广大干部新担当新作为。 （一）从改革创新的形势来看，需要进一步健全激励和容错机制来树立导向当前，我国正处于决胜全面小康的关键时期，改革过程中必然会遇到各种各样的障碍、阻力以及无法回避可能出现的弯路，这就迫切要求构建相应的干部激励和容错机制，让有胆识、敢担当的干部在改革实践中勇于创新、敢于突破传统，对这些打破条条框框的行为我们必须予以正面激励和容错保障，营造鼓励成功、宽容失败的政治氛围，从而推动全社会形成想改革、敢改革的良好风尚。 （二）从基层干部的心声来看，需要进一步健全激励和容错机制来撑腰鼓劲基层的同志是服务群众的最后一公里，承担了大量繁重、琐碎的工作，特别是招商引资、房屋征收、信访维稳、项目建设等重点工作，所面临的矛盾远远多于上级机关。但由于保护机制不健全，基层干部面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题，滋生了“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。组织只有为他们提供制度上的保障保护，打消他们正常履职时的种种顾虑，才能真正避免产生“干不如站、站不如唱”的“洗碗效应”。 （三）从制度实施的现状来看，需要进一步健全激励和容错机制来激励干部多地自出台激励和容错机制实施办法以来，对干部的激励效果多见诸新闻报导，但鲜有容错免责的典型案例。特别在现实很难客观衡量“错”的合法性与自由裁量权问题，对“错”的认定可能产生偏差，使决策机关的同志背负一定的思想和舆论压力，不利于制度的深化推进。 二、建立健全干部激励和容错机制面临的问题 近年来，各地积极探索一系列激励容错措施，全方位激励引导、关心保护干部，进一步调动了干部干事创业的积极性。但不可否认，当前干部激励容错机制建设与工作实践还存在一些问题，需要引起高度重视。 （一）激励容错理念人本管理意识不够，讲服从多、讲关爱少。目前干部激励容错人本管理意识不强，忽视了干部的合理诉求。有的考核奖励搞大锅饭，多干少干差别不明显，评优评先搞轮流坐庄。社会对干部存在诸多误读，甚至污名化，当理应实施正向激励和容错时，单位领导畏手畏脚，导致干部职业认同降低，影响了工作干劲。 （二）激励容错机制不够健全，各自为政多、整体谋划少。现行干部激励容错政策还比较零散，系统性不够。正向激励和容错尺度的有关规定过于笼统，定性多定量少，导致目标激励效果打折扣，甚至激励举措和容错制度相互冲突。 （三）激励容错手段相对单一，大呼隆措施多、针对性办法少。目前普遍存在一刀切的情况，组织上对不同干部的个性化需求考虑不多，分层分类分岗位激励缺乏，特别是很少结合干部的个性和能力特点，对其职业生涯发展进行规划，导致激励效果不佳。有的单位领导思想固化，习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇，对诸如建立干部容错纠错机制、构建无错澄清保护制度等手段运用不够，激励容错不得要领。 （四）激励执行缺乏刚性，口头喊得多、行动落实少。激励容错最大的问题是制度执行不得力，对上级有关规定要求存在应付心态，甚至把文件挂在墙上，停留在口头上，落不到地上。执行随意性比较强，什么时候搞、什么方式搞，激励和容错哪些对象，全凭领导个人说了算。 三、建立完善干部激励机制和容错机制的建议 （一）实施广泛交流，加快干部之间流动 一是要通过盘活有限的干部资源，实现城乡之间、机关之间、机关内部之间干部的有序交流，让整个干部队伍动起来、活起来。二是要综合运用适应性交流、考验性交流、培养性交流、轮岗性交流和结构性交流五种方式，打破地域、部门、条块界限，优化资源配置，形成能上能下开放式交流格局。三是要注重发挥不同年龄层次干部的作用，让年轻干部到一线“墩苗”，让年龄较大干部重新参与全市中心工作，进而形成干部使用的“金字塔”结构。 （二）完善考核激励机制，不断优化考核手段 探索建立行之有效激励奖惩评价体系，形成“有岗、有责、有流程、有评议、有奖惩”的机制，明确岗责、指标到人，设立专门考核机构负责对日常考核相关信息的收集、处理和分析。积极探索人工考核和采用计算机考核相结合的方式，对工作实绩的考核要重点强调计算机考核，对公共内容的考核要进一步细化和量化，日常工作中要全面掌握干部的个人基础信息、岗位工作信息以及其他相关信息，采取共性指标和个性指标相结合的方式实施有效的双量考核。 （三）坚持以人为本，注重人性化管理 一是要突出人性化管理，尊重人的本性，以人性的自我实现需要引导干部积极工作，规范干部行为，利用行为习惯加强管理。二是要以制度建设为平台，突出人性化管理，着眼建立综合考虑人员素质差异和岗位能力差别等现象，统筹兼顾，正视差异，包容共进、奖惩有度，使干部的索取与奉献达到很强的一致性，激励干部高效工作。