推广“学区一校”模式区域推进义务教育均衡发展

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推广“学区一校”模式区域推进义务教育均衡发展

作者：李有根

来源：《湖南教育·上》2012年第10期

近年来，我县积极探索促进义务教育均衡发展的有效模式。通过实施以“学校联管，教师走教”为主要内容的“片完初联校”管理模式，将农村乡镇的村级小学划片管理，通过短缺学科教师支教、走教、援教，有效解决了农村边远小学和教学点上音、体、美、英语等学科师资缺乏的问题。此举得到了国务委员陈至立的充分肯定，《湖南教育》《人民教育》《光明日报》《湖南日报》等多家报刊专题报道，其经验在全国推广。

随着教育事业的迅速发展，这一管理模式在实施过程中出现了一些新的问题，如学校教育教学资源不一，教育经费使用效益不高，教育质量存在差异等，在现有模式下都不能得到彻底解决。鉴于此，我县提出了“学区一校”管理模式的研究，并以麻塘镇、饶村乡等乡镇为试点，积极探索实践，取得初步成效。

“学区一校”模式就是将位于山区、湖区的偏远学区内的多所学校或教学点合并成一所学校，由学区中心校统一进行管理，采取统一管理、资源共享等方式促进学区教育教学质量整体提升，从而推进县域义务教育均衡发展的一种管理模式。其核心就是实现“六统一”。一是统一工作规划：学期初，学区中心校与学区内分校（教学点）负责人一同制订学区学校教学工作计划，在指导思想、发展目标、教育教学管理和后勤保障等方面，有较明确的安排与思路，突出中心校优势，综合多校实际困难，实行统筹规划，推进整体发展。二是统一管理制度：学区中心校在上级教育行政部门的领导下，在“学区一校”的框架内，组织制定一系列学区学校管理制度，推进“学区一校”管理制度化建设，进一步规范学区办学行为，提高办学质量及水平。三是统一活动安排：由学区中心校统一组织重大的教育教学活动，包括学区教研活动、校际教学研讨、教师联谊活动等，也包括学生的学习竞赛和体育活动。四是统一质量要求：制定科学的质量标准，建立相应的评价组织，明确具体的评价形式，充分发挥质量要求的导向性，促进教育教学管理工作。五是统一教师管理：由学区中心校统一安排学区内教师的任教科目及时间，以解决山区、湖区学校，特别是教学点教师数量不足、学科不齐的问题；制订统一的教师培训计划，统筹安排教师的教学竞赛、培训研讨。六是统一年终考核:全区教师实行统一年终考核，将教师的工作绩效、职称评定等与是否促进学区教育均衡发展联系起来，从考核评价上使全学区的教师逐步变成一个不可分割的教师团队。

为实现“六统一”，我们改革管理方式，创新评价机制，规定各学区内全部教育教学资源归所有学校共同拥用，并在学区中心校的调配下共同使用，使相对薄弱的学校和教学点能够实现追赶式发展，以达到促进学区内所有学校均衡发展、共同发展的目标。