加强和改进行政事业单位内部审计的几点思考

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加强和改进行政事业单位内部审计的几点思考

作者：曹梅

来源：《现代审计与经济》2011年第03期

一、行政事业单位内部审计亟待解决的问题

(一)认识不到位，阻碍行政事业单位内部审计工作的发展。部分行政事业单位对内部审计工作认识不足，重视度不够。认为行政事业单位不涉及成本核算、不以盈利为目的，仅仅是对单位内部财务收支情况进行记录，而且还有财政预算外收支两条线管理、国库集中支付制度、政府集中采购制度、国家审计等等的监督制约，加之认为由于单位内部人员实施审计，独立性差，审计质量和效果值得怀疑，内部审计没有必要开展。但是，从内审自查结果分析，很多单位仍然对资产的确认、计量、处置、披露等会计核算和财务管理等方面存在不少漏洞，大部分单位还处于被动接受外部审计状态，内部审计作用没有得到很好发挥。

(二)内部审计制度、内审机构和内部审计人员配置不尽合理。目前，行政事业单位内部审计机构设置的随意性大，使内部审计机构的独立性、客观性和权威性难以得到有力保证，有的单位虽然设置了独立的内审机构，但是没有配备专门的内部审计人员，由单位财务人员兼职，内部审计人员不具有足够的知识、技能和审计判断水平等。同时也没有建立适应于本身特点的内部审计制度，有的单位在行政制度或财务制度中将关于内部审计的部分简单提些要求，没能使内部审计制度化、常规化，难以起到真正的监督作用。

(三)内审模式、内审重点、审计技术仍然存在不足和缺失。首先，从已经设立的内审部门的行政事业单位来看，内审工作还停留在了解基本情况和查错防弊等初级阶段，内审人员大部分是财务人员出身，缺乏相关审计知识和经验，风险意识薄弱，难以从深层次去发现问题。其次，行政事业单位承担着不同的政府职能，内审应该有所侧重。但是，目前从大部分单位的内审情况来看，依然是围绕着财政财务收支情况展开审计，主要局限于对数据的真实性、合法性的查证上以及事后监督，对影响经济效益的其他因素，比如内控制度等缺乏审计，审计内容单一、没有侧重点。再次，查账的方式仍然主要是手工查账，对计算机信息系统利用率较低。随着会计电算化的普及和计算机信息化的日益发展，内审人员的审计技术水平有待进一步提高。