甘肃2017年畜禽健康养殖项目实施方案

甘肃省2017年畜禽健康养殖项目实施方案

为着力提升全省生猪、肉牛、奶牛、家禽规模养殖标准化水平，推进全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作，根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号），特制定本实施方案。

一、总体思路与工作原则

（一）总体思路

认真贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话精神和国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以种养结合、循环利用为主要推广模式，以畜禽养殖大县和规模养殖场为重点，以有机肥和沼气等为主要利用方向，加强畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设，全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出积极贡献。

（二）工作原则

1.统筹兼顾，突出重点。以年出栏500头以上的生猪规模养殖场为重点，兼顾奶牛、肉牛、家禽规模养殖场，突出扶持畜禽养殖大县(市、区)粪污处理利用，既要着眼长远源头预防，又要突出当前污染治理。

2.政府引导，市场运作。健全完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，采取财政扶持、信贷支持等措施,建立企业投入为主、政府支持、社会资本积极参与的市场化运营机制，引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。

3.科技支撑，创新驱动。围绕重点问题和关键环节，加强粪污处理利用关键技术攻关和新技术转化，加快提升科技支撑能力。不断创新思路、创新机制、创新方法，加快培植新主体、培育新业态、培养新产业。

二、扶持重点和目标

推广畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用的先进模式，以年出栏500头以上的生猪规模养殖场为重点，兼顾存栏奶牛100头以上的奶牛场、出栏肉牛200头以上的肉牛场、存栏蛋鸡10000只以上的蛋鸡场和出栏20000只以上的肉鸡场，力争全省每年规模养殖场粪污处理利用设施装备配套率提高

3个百分点以上，到2020年，全省畜禽养殖废弃物综合利用率达到75％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100％,畜禽粪污处理和资源化工作迈上新台阶。

三、项目任务、实施内容及有关要求

(一)项目任务

通过以点带面、示范引领，充分调动政府与市场两个积极

性，加快形成可复制、能推广、有效益的畜禽粪污资源化利用机制和模式，大幅提高畜禽粪污资源化利用率，主要任务一是改善基础设施条件。以种养结合为路径，建设相对完善的规模养殖场粪污处理、畜禽粪污集中处理、农用有机肥生产、沼液储运等配套设施，打通粪污肥料化、能源化利用通道，实现畜禽粪污就地就近消纳；二是探索有效治理机制。以绿色生态为导向，建立有效的畜禽粪污资源化利用机制、市场运营模式、政策支持体系和责任监督制度，因县制宜，因场施策，推广符合本地实际的粪污资源化利用主导模式。

（二）扶持内容

项目资金主要用于生猪规模养殖场（兼顾奶牛、肉牛，家禽规模养殖场）养殖设施改造、粪污处理和资源化利用、粪肥还田等方面的设施建设和设备购置，主要包括建设与生产规模相适应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理等综合利用设施设备。

（三）有关要求

1．推广生态健康养殖模式。大力推广畜牧业与种植业、林果业有机结合的农牧循环生态养殖，重点推广“粪便垫料回用”、“污水肥料化利用”、“粪污专业化能源利用”等多种模式，鼓励规模养殖场配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，努力构建养殖与种植优势互补、资源共享、良性互动的可

持续生态系统。

2.重点向部省级示范场倾斜。按照畜禽养殖“五化”标准（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化）要求建成的示范场，优先给予支持。

3．建立规模养殖场环保档案。主要包括项目简介、养殖场基本情况、污染治理设施有关材料、养殖废弃物去向及综合利用材料和污染治理设施运行台帐五个方面。

四、组织实施及时间安排

省农牧厅根据各县(区)生猪、奶牛、肉牛、家禽饲养量、养殖场数量、贫困地区等因素，优先选择15个县（区）组织实施2017年畜禽健康养殖项目(资金分配见附件)。各县（区）农牧部门组织编制项目实施方案，于8月31日前由市州农牧部门审核报省农牧厅、财政厅备案并组织实施。健康养殖项目资金参照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）管理，可采取直接补助、贴息、先建后补、以奖代补等多种支持方式。市（州）农牧部门负责组织开展绩效考核，务于12月8日将项目绩效考核报告报送省农牧厅，省农牧厅、财政厅将对各项目县（区）项目实施和绩效考核情况进行重点抽查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要成立专门的工作领导机构和专家服务队伍，分解目标任务、明确职责分工；通过多种形式加强

宣传报道，增强畜禽养殖从业人员环境保护意识，宣传畜牧业绿色发展取得的成效，总结经验，推介典型，共同营造推进畜禽粪污处理和资源化的良好氛围。

（二）创新畜禽养殖粪污资源化利用模式。要积极探索畜牧业与种植业、林果业有机结合的农牧循环生态养殖模式，进一步强化技术指导与服务，要针对不同规模的养殖场(户)，探索建立堆肥发酵就地就近消纳、养殖+有机肥生产+种植、养殖+沼气（发电）+沼渣（沼液）还田利用、粪污分户收集集中处理等多种模式，并在项目绩效考核报告中将模式创建工作做为附件一并报送。

（三）抓好技术服务。各级农牧部门要充分利用专家组的技术力量，开展畜禽粪污处理和资源化技术研究及推广，引导规模化养殖场（小区）建立完善的环保档案，要制订和推广畜禽粪污资源化利用有关技术标准，为全省畜禽粪污处理和资源化工作提供强有力的技术支撑。

（四）健全考核机制。为确保政策及时落实并取得实效，省农牧厅将对各市（州）畜禽健康养殖项目绩效考核情况开展重点抽查，各市（州）对项目县（区）的绩效考核结果将作为下一年度项目资金分配的重要依据。各市（州）农牧部门要建立健全考核督导机制，加大督导力度，传导工作压力，共同推进我省畜禽养殖废弃物资源化利用。