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中国海员流失严重,困局急切待破解

中国海员流失严重,困局急切待破解

“2012年中国海员大会”确定 “维护海员权益,促进航运科学发展、安全发展”的主题,海员的劳动保护再次成为社会关注的焦点

“现在我们很难招聘到海测海员,不光是我们,其它一些企业也都有这样的困境。中国现在海员缺口很大,因为沿海城市的年轻人,选择海员职业的越来越少,特别是技术性海员更是难招。” 上海海事局海测大队的一位负责人向记者抱怨道。

某海事大学轮机专业的毕业生小谭也告诉记者:“怎么形容海员职业呢?形象点来说的话,可以这样表述:如果你爱一个人,就让他去跑船;如果你恨一个人,更应该让他做一辈子海员!这话也许有点偏激,但也反映出海员的当前现状。”小谭大学毕业后做过两年海员,后来发现现状与当初理想中的海员差距太大,便毅然决然地跳槽到一家外贸企业,做起了外贸。“很多海员都选择上岸,我并不是个例。”小谭解释说。

中国是一个海员大国,目前拥有海员约65万人,承担着国家93%的外贸运输任务。是什么造成“海员上岸转行,航运企业招人难”这种现状?如何“维护海员权益”,让海员们挺起胸膛实现“体面工作”?“2012年中国海员大会”确定 “维护海员权益,促进航运科学发展、安全发展”的主题,海员的劳动保护再次成为社会关注的焦点。

海员流失严重

一系统内人士对记者表达了自己的疑惑:“目前,高级海员、船长的年薪在四五十万元人民币,有的达到八十万元,即便这样,为什么海员的流动性还是很大?”
在采访中,记者发现海员的待遇存在着一定的分化,以一艘7万吨级散货船员工的标准为例:船长、轮机长、大副月薪一般在三四万元;二副、三副和二管轮、三管轮的月薪一般为两万左右,而一般的水手及机工月薪约为三四千元,有些甚至不包括社保和医疗等福利。某大型航运企业的一船员对记者透露:“船员在船上的工资收入看上去较多,但一年中不在船上的四个月,只能吃低保,这样平均下来,也算不上什么高收入。一般海员的工资待遇并不是很高,而要成为一名船长或轮机长一般要10年的时间,这个过程比较漫长,很多人熬不了这么长时间。”

他还表示,最近几年航运市场持续低迷,加上原油费改税,原材料价格上涨等因素,一些船公司在亏损营运,压缩开支、控制成本成了船公司继续维持下去的一种手段,也出现了一些船公司拖欠甚至克扣海员工资的情况。这样只会进一步打击和挫伤海员的职业信心和积极性,

影响海员的长远发展。


对此,广东省船东协会秘书长表示,海员工资收入不高、工作强度大是造成海员流失严重的主要因素,按理说船公司应适当提高海员的收入来留住人才。但航运市场低迷,让它们也难以给予海员优厚的待遇以留住船员。

中国船东协会呈交通运输部的一份文件中提到,中国海员成了外国航运企业竞相争用的对象,致使中国正规航运企业海员流失严重。中国船东协会从税收的角度算了一笔经济账:海员在外国航运企业船上工作,由于国家没有监管机制,可以逃避向国家缴纳个人所得税,而在中国正规航运企业船上工作就必须按高收入人群纳税。如按船长月薪3.8万人民币、一年在船工作8个月计算,其每年应纳税约为4.6万人民币,如果在船工作时间更长或工资更高些,税额更大。这一税收差距导致海员向海外公司流动。

中国船东协会方面表示,世界上很多航运业或海员业较发达的国家和地区,均采取多种措施鼓励公民从事海员职业,重要的鼓励措施之一就是税收优惠,如瑞典、新加坡、菲律宾、英国、日本、荷兰等对海员免除个人所得税。中国也应该参照国际海员的个人所得税优惠政策,给予海员个人所得税减免是培养和留住优秀航海人才十分有效的手段。对此,上海海事局一位负责人也表示:“如果减免海员的税收,对海员招聘将会起到一定的推动作用,我们希望免征海员个人所得税能够实施起来。”

除经济因素外,还有一些因素导致海员的流失:首先海员是一种高风险职业,始终面临沉船、火灾、海盗等危险。据统计,2008年以来,索马里海域和亚丁湾累计发生逾120起海盗袭击事件,去年发生的湄公河惨案也让海员的安全一度成为焦点。其次在船舶碰撞和污染案件中,涉案的中高级船员可能面临被关押和拘禁的处罚。同时,海员长期在海上工作,生活空间狭小,远离社会、远离亲人,心理压力大。最后,海员的工作强度也在加大,随着国际上对航海业政策法规的增多,海员必须时刻更新知识。如面对高昂的油价,海员必须严格按照燃料管理法规和经济上可以接受的运营方式来管理燃油,这就使海员的工作压力越来越大。

破制约发展的“七寸”

交通运输部副部长徐祖远在出席本届海员大会时表示,海员是担当海运任务不可替代的最终实现者,海员是支撑海运可持续发展最忠实的劳动者,海员是保障海洋经济发展最重要的人力资源。促进海员体面劳动,是促进航运事业发展的前提,也是推进中国海洋经济战略实施的重要保障。

中国是航运大国,而近年来海员增速缓慢,却成为制约中国航运
业快速发展的“七寸”要害。
徐祖远强调,没有一支高素质的海员队伍,航运的转型升级和安全发展就无法实现。他指出,近年来,由于航海技术的不断进步,船舶向大型化、高速化、特种化发展,对海员素质提出了更高的要求。海员在海上安全、环保和保安等方面的作用显得更为突出。在这种形势下,海员队伍的建设和高素质海员的培养都具有重要作用。

针对当前航运经济低迷,企业通过减少船舶最低安全配员、压低海员福利待遇等方式来降低成本的行为,徐祖远表示:“这是一种短视行为,危及的是航运安全和可持续发展。企业唯有改进内部管理和培养储备优秀人才,待遇留人、事业留人、感情留人,才能提高企业核心竞争力,才能占据市场竞争的有利地位,平安度过当前航运困境,赢得更大的发展空间。也就是说培养和稳定高素质海员队伍是提高企业核心竞争力的需要。”

中国拥有海员65万人,其中高级海员近20万。根据中国航运业的发展及海员的自然减员等因素推算,目前中国管理级、操作级海员每年的增长需求量依旧很高。徐祖远表示为了适应飞速发展的航运业,弥补海员缺口,交通运输部大力支持和发展航海教育,扩大航海类毕业生的规模,同时积极推动非航海类毕业生经过培训上船。此外,各地均积极采取相关措施,如江苏、浙江在推动农民转产、渔民转行、军人转业为合格海员方面成效明显,河南已经成为全国内陆省份最大的海员输出基地,以扭转高级海员紧缺局面。

对于海员的培养,徐祖远强调要教育培训和在职培养并重。加大航海教育投入,改善航海类专业师资结构和教学条件,探索航海教育和培训模式的改革,引入国外海员培训和服务的先进经验,推动海员培训和服务的国际化。企业方面也要建立和完善自有海员培养制度,系统提升职工安全意识、实操能力和职业心态;另一方面,企业要自觉承担起实习海员的培养义务,确保航海类毕业生有上船机会。

针对海员队伍的建设,徐祖远表示,高素质海员队伍建设是一项系统工程,离不开有利的政策环境。交通运输部加强与国家相关部委的沟通与合作,争取更大的政策支持。鼓励地方出台有利于海员队伍发展的配套措施。推进海员法立法研究,加快海事劳工公约的批约和履约进程,推动相关财政和税收等优惠政策出台,切实保障海员权益,提高海员职业吸引力。

上海海上劳动关系三方协调机制也在本届海员

大会期间举行了揭牌仪式。三方协调机制由上海海事局、上海市交通港航工会、中国船东协会上海分会组成。
上海海事局局长徐国毅表示,三方协调机制的设立对保障海员体面劳动,维护职工合法权益将起到一定的作用。同时,三方协调机制能有效推动上海地区海员的权益维护,有助于促进上海海上劳动关系的和谐稳定,并能为上海国际航运中心打造良好的人力资源环境。

在采访中,部分海员表示,现在国家和地方海事机构先后出台了不少涉及船员的新法规、新规则,宗旨是好的,但综合这些法规规划来看,操作难度较大,有些还增加了海员的职业成本,他们建议海事部门在研究和制定政策时,应该多深入基层,多考虑船员实际情况。



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