粮油市场监管调研报告

粮油市场监管调研报告

对粮油市场监管的思考与探索

__市粮食局

19XX年国务院进行粮食流通体制改革以来，实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不再参与粮食经营，不再直接干预企业的自主经营活动。原来由粮食局、粮管所、粮站三级管理网络严格统一管理的粮油市场，变为由粮食行政主管部门代表政府对全社会的粮食流通进行管理的相对自由的粮食流通市场。20__年《粮食流通管理条例》出台后，粮油市场进一步得到了开放，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，粮食行政管理部门的职责更大了，管理范围更宽了，市场监管的难度加大了，造成相应的监管力度有所下降。如何在新形势下做好对粮油市场的监管，就显得格外重要。

一、我市粮油供应的现状

我市不是产粮区，而是粮食销区。主要种植玉米、小麦以及蚕豆等杂粮为主，历来有种的不吃，吃的不种的传统，100多万市民的日常食用大米都是通过产粮区供应的。我市粮食从产粮区到市民手里主要通过大大小小的粮商粮贩。目前，我市在工商局注册的粮食经营户共有670多家，还不包括没在工商部门登记的走家窜户的小商小贩，估计不会少于三四百家，两者相加一共要有上千个经营

个体。这么庞大的经营群体，要粮食行政部门等有关职能部门进行有效监管，以目前的人力、物力以及体制情况是不太现实的。粮食市场的监控主要依靠产区的监管和经营者的自律，销区对粮食的监控基本处于比较尴尬的地位。食用油的情况，除了本地几家大油厂可以提供较为安全的食用油外，其他的与粮食现状大致类是。

二、粮油市场监管不力的原因分析

造成粮食市场监管不力的原因是多方面的，有制度层面的问题，有执法队伍的问题，有执法对象的问题等等，是一个综合的原因，而不是某一方面的问题。我认为主要是由以下几个因素造成的。

1、粮食执法缺少有效的法律支持。20__年5月26日，国务院颁布的第XXX号令《粮食流通管理条例》，是对粮油市场进行监管的最有效的法律武器。但是有的细化条例本身就存在缺陷，影响了执行。如《江苏省粮食收购资格审核管理暂行办法》规定对于年收购量低于50吨的个体工商户（农民经纪人）从事粮食收购活动，

无须申请粮食收购资格。这就给粮食行政部门的执行出了难题。对于不具收购资格的收购者，只要拿出这个武器，就可以挡住执法人员的查处。而且对于50吨这个数据，我们也比较难以认定。特别

是对于象我们__这样的非产粮区，主要从事收购的都是小杂粮，大都是兑换，而且周转比较快，很少有收购者能被发现有超过50吨

的量。20__年，我市仅有一家办理了粮食收购资格。仅粮食收购资格审查这一条，我们就很难执行。

2、粮食系统的执法队伍相对偏弱。目前，各地的粮食行政执法工作体系还很不健全，专职执法人员偏少，执法能力有待进一部加强。当前，粮食行政执法工作体系建设从上到下各自为政，没有统一粮食行政执法标识，没有统一粮食执法机构名称，没有统一设置监督电话，粮食行政执法的权威受到挑战。同时受人事编制的限制，越到基层粮食行政机关，专职行政执法工作人员的配备越少，甚至还存在无机构、无专职行政执法人员的状况，与县级粮食行政机关所担负的执法重任极不相称；现有的粮食行政执法专职工作人员大多数系“半路出家”，缺乏系统的法律专业知识，对行政执法的有关规定了解不深，执法能力与粮食行政执法工作不相适应。象我市的粮食局共有编制XXX人，除去财务人员、办公室人员，真正具有执法资格的人数只不过4、5人，面对这么大的执法面，有点勉为其难。

3、多头执法造成多不执法。《粮食流通管理条例》中大部分条款不是由粮食局来直接执行的，而是根据职能由工商、质检、技检、卫生等多个部门共同执行的。粮食行政部门一旦发现了问题，需要移交到工商部门、价格部门、质量检查部门等来执行，但处理结果到底如何，粮食行政部门就不得而之了，影响了执法的延续性与直接性。久而久之就会影响到粮食行政部门的执法积极性。有的执法工作需要几个部门一同参与，而往往因为涉及部门多，难以协调，很难形成经常执法的局面。联合执法的次数少之又少，缺乏对经营者有效的法律威慑。

4、粮油经营户规模小、数量多造成执法难。我市是非产粮区，因此居民日常食用大米等都是通过从产粮区引进的。经营者以个体户、流商流贩以及大量的农民经济人等为主，规模都不大，但是数量庞大。对于一个只有十来个人的粮食行政部门，监督这么多的经营者，难免有点力不从心，造成执法困难。

三、对策与措施

在新时期如何加强对粮油市场的监管，我看要从自律和他律同时入手。不但要通过执法部门执法、社会监督等他律来督促他们规范行为，而且还要引导经营者自律，诚信经营，因此我认为可以从以下几个方面着手。

1、加强粮食流通法规宣传，注重相关执法部门的协作。《条例》及相关法规的颁布实施，虽为有法可依提供了依据，但如果不加强宣传力度，不注重相关执法部门的协作与配合，那么粮食流通检查工作将很难得以有效地开展。我们认为：一是要加强对粮食流通法规的宣传。首先粮食部门可用宣传车、发传单、电视走字、知识竞赛、标语口号、粮食经营者培训等

方式进行宣传；其次法规宣传不能流于形式，应结合日常工作经常性地开展。二是要加强部门间的协调与配合，粮食行政管理部门要主动与工商、质检、卫生等部门保持经常性的联系与配合，按照《条例》与《办法》的规定，各负其责相互沟通与协作，既不能越权又不能扯皮推诿。

2、加强粮食执法队伍建设，提高粮食执法人员素质。依法对粮食流通进行监督检查，是维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护粮食经营者、消费者合法权益的必然要求，那么粮食行政管理部门怎样才能做好这项工作呢?我们以为，加强粮食流通执法队伍建设，提高执法人员素质是首当其冲的关键。其一应增加执法人员的编制和执法经费。开展粮食流通监督检查工作，如离开了执法人员的参与，如果没有必要的执法费用，那监督检查无异于纸上谈兵。为使监督检查工作落到实处，政府编制及财政部门就必须重视这项工作，从工作需要出发，及时适当增加粮食行政管理部门执法人员的编制和执法活动的经费。其二，严格考证上岗制度。行政执法工作是法律与业务性都很强的工作，其影响力不仅涉及到被监督检查的对象，而且还关系到政府部门的形象。所以严格执法人员的从业资格考试制度是非常重要的。凡从事粮食流通监督检查工作的执法人员，都必须经过相关法律知识的培训和考试，都必须取得《粮食监督检查证》方可上岗执法。其三，加强粮食执法队伍建设。粮食行政管理部门还必须适时成立执法大队，建立健全执行粮食监督检查任务的各项工作纪律和工作程序等。

3、严格许可准入法规，抓好粮油收购市场监管。粮食收购是粮食流通的开端与源头，抓好粮食收购市场的监督检查工作，严格粮食收购行政许可准人法规，就能有效地规范粮食流通管理秩序，所以粮食行政管理部门应在这方面多下功夫，多做探索。一是要严格粮食收购行政许可准入制度。对申请收购资格准人的经营者，粮

食行政管理部门应严格按照《条例》和《江苏省粮食收购资格审核管理实施细则》等有关规定，严格审核，认真把关，要坚决杜绝违规违法办证现象的发生。二是建立监督检查机制。粮食流通监督检查工作是一项涉及面很广的群众性工作，不仅如此，它还有很强的时间性，错过特定的时间，就很难掌握违规违法的事实与证据。而且，由于粮食执法人员的人手有限，开展监督检查工作也受到一定程度的限制。所以为使粮食流通监督检查工作得以顺利开展，就很有必要建立巡回举报并举的多样化的监督检查机制。

4、引导诚信经营模式，确保销售市场的粮油安全。粮食最终

到消费者手中是通过大大小小的粮店经营者。因此，除了加强对产区粮食收购环节的监管外，对销售环节的监管也至关重要。我们加大了在这方面的探索，通过创建“放心粮店”的形式，取得了较好的效果。20__年，我们__市粮食局积极开展“放心粮店”创建的探索。我们首先在有关媒体公布了放心粮店的创建条件、评审办法，然后让符合基本条件的粮店进行申报，最后通过行政主管部门的评审进行确认。对于初步通过评审的放心粮店在媒体进行公示。经过一年来的创建，在全市形成了遍布各乡镇、社区的“放心粮店”网络。通过创建工作，使得各个放心粮店在“质量、卫生、计量、价格、服务”上面达到五个放心，并统一挂上由行政主管部门统一发放的“放心粮店”招牌。群众非常信任这块金字招牌，放心粮店业主普遍反映，经销量大大增加，而群众对放心粮店的服务水平也感到满意，我们在对放心粮店的检查回访时也发现经营者无论在质量、

计量、卫生、价格等多个方面都符合国家标准，服务水平也大大好于其他粮店，真正使经营者、消费者、执法者三方获得共赢。

加强农资市场监管的方法

加强农资市场监管的方法 可以说，对农资市场实施有效监管，任重而道远。要把依法监管和科学监管贯穿到整个农资监管工作中，把“行政执法、社会监督、经营者自律、消费者自我保护”融汇在一起，让工商执法工作与农资市场发展的节奏“同步”或“合拍”。 1．大力开展“红盾护农”专项行动，突出监管重点，强化执法力度。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，适时开展“红盾护农”专项行动，从严从重查处坑农害农的重大案件。一是明确工商所为农资执法的主力军。二是开展化肥等农资质量监督抽查，实行动态监管。三是建立案情联系制。加强农资案件查处信息资源共享，对违法违规农资，在红盾内网上发出通报公告；并通过各类媒体发布消费警示，提高农民辨假识假能力。四是千方百计为农民减少损失。监督农资经销单位与农户签订农资质量承诺书，明确赔偿标准，进一步拓展农资维权空间。 2．实施关口前移，完善准入制度。 （一）严把农资经营主体准入关。要严格按照行政许可法及有关法规规定，严格核准经营范围，督促农资生产经营者做到证照齐全，亮照经营；要对以挂靠、承包、代理、分销等形式从事农资经营活动的单位或个人进行清理和规范，杜绝出租、出借、转让、出卖营业执照等违章违法行为； （二）建立健全农资市场准入制度。实行“流通领域农资产品进销货登记台账”；推广农资经营销售合同备案管理制度；实行不合格农资商品退出制度；实行农资经营服务人员参加职业技能培训制度，树立“售前培训指导、售后跟踪服务”的诚信经营理念。 3．搞好协作配合，强化行业自律。 （一）加强部门间的协作。工商部门要主动与农业、质量技术监督、物价、供销等部门的沟通联系，齐抓共管，搞好协作配合。 （二）发挥新闻媒体的作用。加强对农资市场监管法律法规及相关政策的宣传，通过挖掘制假售假源头、及时曝光坑农害农等违法违章案件，来震慑违法分子，教育广大群众，并自觉接受社会舆论监督。 （三）积极促进行业自律。各级消委会、市场协会、经纪人协会、个私协等社团组织，通过开展宣传、咨询和引导企业自检自查等活动，加强对经营者的教育引导，全面提高农资生产经营者的综合素质。 三、以“网格化监管”为载体，以“信用分类监管”为抓手，探索农资市场长效监管的新途径 各级工商机关的市场监管部门，应该以服务“三农”为己任，以实施“网格化监管”为载体，以“信用分类监管”为抓手，标本兼治，积极探索切实可行的农资市场“长效监管”新路子。1．以实施“网格化监管”为载体，推行区域管理，创新监管模式。 （一）建立农资市场长效监管机制。按照网格化区域管理的原则，实行工商所长负责制和区域监管责任制，明确监管职责和任务，量化工作指标，完善奖惩制度，实行绩效考评；市局市场规范管理部门要担负起综合协调、业务指导、大要案查处、监督检查考核等职责。（二）实行农资场监管专项问责制。层层建立农资市场监管责任制，实行行政不作为追究制，明确所长和监管员的监管责任和问责内容。 （三）建立农资市场巡查“三定”制度。一定巡查任务。明确片管员的监管职责，使片管员对片区内农资“经济户口”做到底子清、情况明。二定巡查时段。根据评定的农资经营企业信用等级，同时结合农业生产的时令特点，调整和安排巡查密度。三定巡查内容。突出“四查四看”即：一查有关证照，看主体资格是否合法；二查商品包装，看产品质量是否符合规范；三查农资广告，看是否有虚假宣传、夸大功效、误导消费者；四查进销货台账和发票，看是否建立健全“两帐两票一卡一书”制度。

推进市场监管变革的调研报告

推进市场监管变革的调研报告 以优化营商环境为目标，以完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革，既涉及监管职能的调整，也涉及监管理念的变革，还涉及深层次的监管权力结构调整。纵深推进简政放权，重要的是加快推进市场监管的转型与变革，为形成法治化、国际化、便利化的营商环境提供重要保障。 优化营商环境不仅是提升经济竞争力的现实需求，而且是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。当前，我国的营商环境与大国的经济地位很不相适应，优化营商环境具有现实性、迫切性。未来几年，能不能在优化营商环境上取得实质性突破，既取决于产权保护的制度化、法治化进程，又取决于税收结构的转型，更取决于公平竞争市场环境的形成。 把完善中小企业发展的市场环境作为市场监管的重要职责 近年来，中小企业发展在我国经济转型升级中的作用日益凸显，数量明显增加。但其成长与发展并不稳定：一是中小企业平均寿命短，二是民间投资增速和占比出现“双下降”。总的来看，中小企业发展问题已成为经济转型升级与结构性

改革的突出矛盾。 促进中小企业发展的关键是营造公平竞争的市场环境。客观地看，我国中小企业平均寿命短和民间投资的“双下降”，既是产业结构调整带来的“阵痛”，同时也反映了中小企业仍面临着某些不平等竞争的市场环境。例如：尽管国家从政策上规定了民营企业可以进入法律未禁止的领域，但许多领域投资准入仍实行严格的前置审批和“牌照管制”；教育、医疗、文化等服务业领域，仍保持着一定的行政审批和行政管制；一些领域尽管实行了投资备案制，但实际上仍是变相审批。由此，使中小企业发展面临的制度性交易成本难以真正降下来。 为中小企业发展提供公平竞争的市场环境是市场监管的重要职能。深化简政放权，尽管说进一步减少行政审批很重要，但更重要的是通过市场监管变革，为中小企业发展提供公平竞争的市场环境。例如，通过强化事中事后的有效监管，有条件全面实施企业自主登记制度，从而形成与经济大国相适应的商事制度的基本框架；有条件取消企业一般投资项目备案制，全面推行法人承诺制等。 促进中小企业发展是现代市场经济条件下政府的重要职责。从改革的实践看，促进中小企业发展相关政策的落实，涉及到众多部门，如果没有一个政府部门牵头推进落实，中小企业发展很难取得预期效果。适应中小企业发展对公平竞

粮食收购价格市场调研报告_调研报告.doc

粮食收购价格市场调研报告_调研报告 构建粮食最低收购价机制实际上是国家对粮食生产进行干预和指导的一项重大政策。当粮食市场价格低于干预价格（最低收购价,也称保护价）时，由政府组织（委托粮食收购企业）按最低收购价格进行收购，以稳定粮食价格，保护农民利益。粮食市场最低收购价政策是未来我国加强和支持粮食生产，保障粮食安全的一项重要措施。要使这项政策有效发挥对粮食生产的激励、指导作用，关键在于政府制定一个科学合理的粮食市场最低收购价标准。本文利用黑龙江省有关粮食生产数据，根据机会成本理论，对稻谷最低价格标准进行理论分析。 一、构建立粮食市场最低收购机制的必要性 工业化国家普遍建立了指导粮食生产的价格体系，包括目标价格和市场干预价格等。不同的国家及地区在不同的时期，政府出台指导粮食生产的价格目的是不同的。现阶段，我国构建粮食最低收购价格机制的主要目标是追求粮食产量的增加，通过保持粮食价格的稳定，保障农民种粮有适当的收入,保护农民积极性，稳定粮食生产。 我国人口众多，粮食是民生之本，必须建立粮食价格保护制度，保障粮食安全。20多年来，我国粮食生产呈现周期性波动，先后经历了1983-1984年增长，1985-1988年下降，1989-1991年增长，1992-1994年下降，1995-1996年增长，1997-2003年下降，2004年增长的7个波动期。粮食生产波动对

全国粮食安全的影响日益显现，1997-2003年长达6年之久的粮食价格下降，引发粮食产量连年减产，造成了3个年度粮食产需缺口，引起了社会各界对粮食安全危机的高度关注和重新认识，作为获利能力弱的粮食产业未来在经济市场化的条件下，要实现稳定发展，必须由国家给予一个保护价格即最低收购价，以支持农民生产粮食，确保国家粮食安全。 随着我国经济实力的增强，为实施粮食保护价格政策提供了必要条件。一方面，我国从1978年开始对粮食流通体制进行改革，先后经历了“统购统销”、“合同定购”、“保价放量”等阶段，市场化取向日趋明显，市场机制在配置粮食生产资源和粮食价格形成中的作用不断加强；另一方面，国有粮食收购体制改革不断深入和完善。在国家开放粮食收购市场的同时，建立国家及省级粮食储备制度。当粮食市场价格较低时，国家通过增加粮食储备手段，委托国家粮食购销企业以保护价格收购农民手中余粮，进行价格干预，达到稳定市场价格的政策效应。当市场价格高于保护价格时，让农民以市场价格销售余粮，给予农民增加收入。这项粮食收购政策已在我国粮食主产区实行了多年。 二、最低收购价激励粮食生产的机理分析 最低收购价格激励粮食生产实际上是供给定理、机会成本理论和边际效用理论的经济规律发挥作用的过程。 (1)供给定理：在假定其它因素不变的前提下，着重考察供给与价格之间的相关关系，可以看到这样一般规律：价格越高，生产者所愿意供给的数量就越多；价格越低，供给量则减少。这种现象被称之为供给定理。在现实中，较好的粮食价格对生产的

中国粮食行业发展现状与市场前景分析报告

中国粮食行业发展现状及市场前景分析 截止2014年，国民经济在新常态下保持平稳运行，全国粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”。2014年，全国粮食总产量为6.07亿吨，同比增长0.9%；其中，谷物总产量5.57亿吨，同比增长0.8%。值得注意的是，2014年也是我国粮食产量增速连续第三年出现下滑，预计未来在耕地、淡水等资源环境的约束下，我国粮食产量将保持平稳态势。 2010-2014年粮食产量情况（单位：亿吨） 2010-2014年谷物产量情况（单位：亿吨）

从供给结构看，正常年份的粮食产量基本足以支撑国内消费。以2014年三大谷物为例，稻谷、小麦、玉米合计产量5.08亿吨，足以覆盖2014年4.63亿吨的国内消费量；三大谷物进口量合计仅0.11亿吨，主要用作粮食储备的辅助手段以及平抑国内外价差之用。 2011-2015年中国三大谷物产量与消费量对比 2011-2015年中国三大谷物产量与进口占比

从需求结构看，随着国内人口的增长，饮食结构的变化，农产品加工、能源产业的发展，我国包括口粮消费、饲料消费、工业消费在内的粮食需求持续增长。三大类消费中，工业用粮和饲料用粮增长较快，近几年增速保持在6.0%、1.5%；而口粮需求增速缓慢,同比保持在0.7%。从消费结构占比看，2014年口粮消费、饲料消费、工业消费占比分别为49.2%、29.0%、21.9%；分粮食品种看，目前稻谷仍是第一大消费品种，占38.9%，玉米、小麦分别占37.6%、23.5%。 2012-2016粮食用途消费结构占比 2011-2015粮食品种消费结构占比

我国现阶段粮食种植主要有两种模式，一是国有农场，二是建立在家庭承包责任制基础上的以农户为单位的种植。目前阶段，建立在家庭承包责任制基础上的以农户为单位的种植，是我国粮食生产的主要模式。2014年，农户种植粮食总产量占全国粮食产量比重高达94.2%，粮食播种面积占比95.7%；但由于单个农户生产规模小，资金能力有限，很难实现规模化和机械化，仍然处于粗放式的生产阶段。国有农场因其单个农场种植面积较大，故能够较好实现机械化和规模化作业，但受限于其在粮食总产量中的比重小，并非我国主要种植模式。 2010-2014农户与国有农场种植产量结构比

2021年农资市场调研情况报告[Word稿]

农资市场调研情况报告Research Report Objective Basis

调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调研报告，准确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。以下调研报告内容欢迎参考借鉴！ 一、基本情况 (一)市场供应货源充足。今年，全市全年化肥总需求量120884吨，可供应总量121971吨。其中：氮肥需求量56095吨，可供应量60360吨;磷肥需求量22592，可供应量28004.2;钾肥需求量9868，可供应量12202.2;复合肥需求量22329，可供应量21405。全市市场化肥可供应货源充足。 (二)农资质量整体较好，监管力度不断加强。在市政府的强力领导下，农委、质监、科技、供销社等部门持续开展农资打假活动，联合工商部门加强市场监管。一是在销售旺季进行抽样检测，不断增加抽样的覆盖率;二是要求零售商做好进货、销售台账，从正规渠道进货，提供生产厂家的营业执照、产品证书、产品检验报告，保证产品三证齐全(农药登记证号、生产许可证号、产品标准号)。 (三)农资经营网络日趋完善，群众购肥方便。近年来，供销社积极推动“新网工程”建设，全市农业生产资料现代经营服务网络得到较快发| Objective basis | 客观依据- 1 -

展。目前，全市运行中的农资配送中心5个，连锁经营店234个，75%以上的村有农资店或加盟的农资连锁经营店，各配送中心和部分经营店配备了送肥下乡专用车辆，送肥进村，农民购肥方便。 (四)经营主体较多，供销社优势突出。随着农资市场的发展，原有的经营格局逐步被打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营网点619家，其中供销社网点292家，农业“三站”网点37家，个体工商户290家。龙头企业主要是供销社系统的辉隆集团分公司、东升农资有限公司、东农农资有限公司等;供销社各类农业生产资料经营占市场份 51.4%，其中化肥经营市场份额达到65.1%，超出全市市场份额的一半以 (五)价格波动幅度不大，总体平稳。 进入XX年春季，农资企业在生产过程中非常理性，价格没有出现大起大落，合理引导了市场;商家在采购中也没有盲目跟风，避免尿素价格出现虚高。市场在有需求拉动时价格平稳上涨，预计在用肥结束后，价格才出现回落。 二、存在问题 (一)市场供大于求，农资市场完全进入买方市场。由于农资生产行业管理缺乏前瞻性，管理制度没有规范化，使得农资产业进入极为容易，再加之改革开放初期农资行业有着较高利润空间，大量行业外资本流入，从而使得农资生产企业数量剧增，形成产大于需。 | Objective basis | 客观依据- 2 -

农资市场存在的问题及监管对策

农资市场管理体制存在的问题及监管对策 当前农资经营违法违规行为仍然时有发生，破坏了农民的增产增收，损害了农民利益。就农资市场违法行为进行分析，并就进一步加强农资市场监管提出意见和建议。 一、对当前农资市场的经营违法行为分析存在以下问题： （一）连锁经营尚不完善，农资经营者进货渠道混乱，不严格执行进货查验制度，农资质量无法得到保障，责任主体不清，造成查处难，索赔难。销售假冒或仿冒他人产品商标的农资商品，主要包括假冒进口品牌化肥、大企业知名化肥品牌。侵权行为严重侵犯权利人利益，损害农民利益，扰乱市场经营秩序，对合法经营也形成不公平竞争。 （二）农资市场辨别真假难，农资商品质量违法行为严重：一是生产、销售过期、失效、变质农资商品；二是生产、销售标签不全、质量不合格的农资商品；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品。其行为极易造成农业生产损失，减增农民收入。 （三）农资市场价格违法行为：一是价格欺诈；二是哄抬物价。农资经营网点在春耕农忙季节存在伺机哄抬价格、牟取暴利、坑害农民利益，其行为第一时间造成农民受到经济损失，对农民利益侵害最直接，也直接扰乱了农资市场秩序。

（四）一些个人把农资经营看成牟利的手段，未经行政审批、许可，自身也不具备基础农资知识，擅自从事经营销售假冒、失效、违禁等农资行为。冲击了正常的农资经营秩序，破坏了正常的市场监管秩序，极易造成侵害农民利益事件。 （五）利用各种广告或传媒，对农资商品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传的。 二、加强农资市场监管的几点建议 （一）加强农资市场主体有效监管。加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，实行统一采购配送、统一管理经营、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提升农资经营企业的经营管理能力和市场竞争能力。加大农资市场巡查监管力度，定期不定期对农资经营主体进行全面清查，严厉打击无证照经营农资行为，重点理顺承包、挂靠经营，维护良好的农资经营主体竞争秩序。同时，建立健全农资经营主体信用分类监管，建立完善农资示范店作用，积极引导正规农资连锁经营、农资超市等现代营销业态成长，促进农资经营主体健康发展。建立起农资经营主体监管长效机制。 （二）加大农资商品质量监管力度。从“爱农、帮农、护农”角度看问题，农资商品质量直接关系到农业增产、农民增收。按照“突出重点、严格监管、标本兼治”的工作思

保健食品监管专题调研报告

保健食品监管专题调研报告 近年来，随着经济的发展，人们生活质量的提高，人们健康意识不断增强，对保健食品的需求和品质要求越来越高，保健食品市场逐步走向活跃，成为人们日常生活中关注的焦点，这就对保健食品的监管提出了更高的要求，为此，我们对保健食品监管进行了专题调研。 一、目前保健食品市场监管现状 （一）保健食品违法违规行为时有发生 在保健食品安全方面，近年来就发生过树胶冒充蜂胶、螺旋藻重金属超标、牛皮下脚料等劣质材料冒充驴皮制作伪劣阿胶等事件，更存在减肥、睡眠等功能保健食品中添加药品的违法行为。除此之外，当前保健食品市场还存在另一个严重问题，就是虚假夸大宣传，宣传保健食品具有治疗作用，故意混淆与药品的界限，诱导消费者购买其产品。 （二）法规体系与监管工作不相匹配 当前，我国保健食品市场发展还不成熟，消费者对保健食品的相关知识了解有限，而市面上保健食品种类繁多，广告宣传四处可见，误导消费者的宣传更是屡见不鲜，这种情况下，政府有必要对一些不规范的市场行为进行干预。但保健食品监管相应的法律法规却存在很多不完善之处，缺乏系统的监管法律制度，2009年出台的《食品安全法》第五十一条规定，保健食品的具体管理办法由国务院制定，但

《保健食品监督管理条例》至今仍未出台，造成政府监管、行政执法法律依据的缺失，监管部门对违法违规行为打击难以到位，惩戒威慑作用不强。 （三）保健食品企业“多、小、散、低”，监管难度大 我区现有各类保健食品经营企业一千多家，大多规模小，分布散，购进销售缺乏科学管理，而且经营者的责任意识、质量意识和法律意识普遍较弱，大多数保健食品从业人员素质较低，分不清保健食品批准文号、产品批号、卫生许可证号等，不了解经营保健食品如何进行索证索票、如何进行进货验收记录等，也不清楚国产和进口保健食品如何区分，对监管部门的要求也不当回事。 （四）监管力量薄弱 保健食品原来是由卫生部门监管，在实际工作中，卫生部门只注重保健食品准入的许可，把保健食品按照普通食品进行监管，而未注重对保健食品的专项监督，致使保健食品监管基础薄弱。通过机构改革，保健食品监管这块职能划到药监部门，虽然药监部门设立了专门的保健食品监管职能科室，但保健食品经营单位数量众多，且大多数在农村，点多面广，单凭科室里两三个人很难起到有效的监管。另一方面，监管人员对部分经营保健食品的单位提出诸如索证索票、建立台账等工作要求时，经营者往往敷衍了事。 二、各地对保健食品监管的探索 针对上述问题，各地药监部门积极探索，扎实推进，在健全制度、创新思路、强化整治、完善体系等方面做了大量卓有成效的工作，也

粮油市场监管调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 粮油市场监管调研报告正 式版

粮油市场监管调研报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1998年国务院进行粮食流通体制改革以来，实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不再参与粮食经营，不再直接干预企业的自主经营活动。原来由粮食局、粮管所、粮站三级管理网络严格统一管理的粮油市场，变为由粮食行政主管部门代表政府对全社会的粮食流通进行管理的相对自由的粮食流通市场。XX年《粮食流通管理条例》出台后，粮油市场进一步得到了开放，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮

食经营活动，粮食行政管理部门的职责更大了，管理范围更宽了，市场监管的难度加大了，造成相应的监管力度有所下降。如何在新形势下做好对粮油市场的监管，就显得格外重要。 一、我市粮油供应的现状 我市不是产粮区，而是粮食销区。主要种植玉米、小麦以及蚕豆等杂粮为主，历来有种的不吃，吃的不种的传统，100多万市民的日常食用大米都是通过产粮区供应的。我市粮食从产粮区到市民手里主要通过大大小小的粮商粮贩。目前，我市在工商局注册的粮食经营户共有670多家，还不包括没在工商部门登记的走家窜户的小商小贩，估计不会少于三四百家，两者

县级农资市场调研报告

县级农资市场调研报告 XXX县农资市场调研报告 农业生产资料是农业生产的必需物资，是农村流通的重要商品。加强农资市场管理，稳定农资价格，搞好农资供应，是关系农业发展、农民增收和农村稳定的大事。在计划经济时期，供销社以服务农村为己任，发挥农资主渠道作用，为保证农业生产所需物资的供应做出了积极的贡献。随着经济体制的转型，特别是供销社系统改制以后，农资经营主体多元化，农资市场经营格局发生了变化，出现了经营渠道纷杂的局面。农资经营历年来是供销社的主营业务，县供销社站在新的起点，按照科学发展观的要求，围绕现代农资流通服务网络体系建设，对我县农资市场供应情况进行了专题调研。 一、全县农资市场的基本情况 1、全县农业生产资料的供需状况 XXX是一个拥有总土地面积535万亩、总人口133万的农业大县，粮食生产历来是本县的支柱产业，对农业生产资料的需求较大。随着国家加大对农业的投入，农民种粮积极性逐步提高，农资需求量呈现增长的态势。据调查统计，全县农业生产每年共需各类化肥4.1万吨左右，其中尿素1.2

万吨、碳铵1.2万吨、磷肥0.6万吨、钾肥0.3万吨、各种混合肥0.8万吨；共需农药0.27万吨、农膜0.85万吨。除碳铵外其他肥料均从县外调入，主要来源于省内冷江、岳阳、怀化等地，省外调入的有贵州、四川等省，钾肥主要来源于加拿大和俄罗斯。 2、全县农资经营企业的基本情况 随着经济体制的转型和供销社系统改制，农资市场原有的经营格局早已打破，并初步形成多头经营的局面。截至XX 年年底，全县具有农资经营资格的单位共有158家，其中县社改制重组富民农资公司1家，发展农资专业合作社5家，农资销售网点98个；农业局重组资丰种业1家，发展农业“三站”网点31个；农忙旺季临时销售点80余家不计在内。从农资经营数量看，XX年供销社系统涉社农资企业共销售各类化肥2.6万吨，占市场销售总量的65%左右，农业“三站”和个体经营户占35%左右。因此，供销社在我县的农资经营中占有举足轻重的地位，为确保我县的粮食生产做出了重要贡献。 二、农资市场存在的主要问题 1、经营渠道纷杂，市场秩序混乱 随着经济体制改革的深化，农资市场原有的经营格局打破，并初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营的格局。由于农资经营企业

农资市场监管工作方案

农资市场监管工作方案 加强农资市场监管，开展农资打假、打劣行动，是保证优质放心农资供应、确保农业生产安全的重要保障。为进一步做好全县的农资市场监管工作，促进农业提速增效、农民持续增收和农村全面发展，结合我县农资生产经营现状，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以保障农业生产安全和维护农民群众利益为目标，着力构建农资市场执法监管长效机制，以建立健全农药监管体系为手段，以规范农药市场秩序为抓手，以提高农药产品质量和农药标签合格率为工作目标，以监管禁用、限用高毒农药和打击假冒伪劣农药为重点，以查大案要案为突破口，以维护公众健康为出发点，紧紧抓住日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，切实保障农业生产安全、农产品质量安全、农民用药安全和生态环境安全。 二、工作目标 通过农资市场监管活动的开展，努力确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失；全面实行高毒农药定点销售制度；严厉打击制、售假劣农资产品等坑农害农违法行为，使全县农资生

产经营行为更加规范，农民群众质量意识和维权能力明显提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。 三、监管重点 严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。 四、主要任务 （一）开展农资生产主体整顿 继续开展农资经营主体清查，进一步健全完善农资经营主体档案，全面掌握我县辖区内经营主体的基本情况。对不符合法定条件或者有严重违法行为的，依法予以清理、取缔。 （二）加大农资市场监管力度 切实加大日常执法巡查力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。根据我县农业生产实际，突出重点乡镇、重点品种，有针对性地开展专项整治。 （三）推动农资信用体系建设 强化农资生产、经营者诚信经营责任意识，积极引导农资经营者建立健全自律机制和管理制度。一是严把进货关。严格监督农资经营者建立并执行进货查验制度，认真查验供

粮食产业化发展情况调研报告

粮食产业化发展情况调研报告 加快推进粮食产业化做大做强粮食企业: 当前，国有粮食企业面临市场主体多元化、粮食生产模式多元化的形势。如何充分发挥国有粮食企业主渠道作用，加快推进粮食产业化，事关粮食企业能否做大做强和一个地方粮食生产安全大局。 一、机遇与挑战 1、粮食市场经济初具雏形。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和粮食流通体制改革的深入进行，市场在资源配置中越来越发挥着重要的作用。商品化程度越来越高，粮食购销竞争日趋激烈，大粮食、大市场、大流通格局初步形成，为粮食产业化经营提供了难得的发展机遇。从事粮食加工、销售的民营企业如雨后春笋，日渐增多，对国有粮食企业形成激烈的冲击和竞争。近几年来，国有粮食企业不断深化改革，转换企业经营机制，探索改变“收原粮、卖原粮”的一元经营方式为多元经营方式的新路子，积极与农民、粮食加工企业、科研单位联合，组成粮食生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，粮食市场经济运作模式初显成效。 2、粮食生产规模化渐成趋势。一方面，随着我国经济的快速发展，农村劳动力大批量转移，青壮年劳动力大多进城务工，农村田地因缺乏劳力而撂荒的现象越来越多。 另一方面，近年来国家惠农政策相继出台，一批种粮大户尝到规模经营的甜头，抢抓机遇，大胆承包闲置和抛荒田地，实行规模化经营，

为加快推进粮食产业化创造了有利条件。2016 年，江西金农米业集团公司在上高参与农兴、农旺、农发等8 个种粮专业合作社的组建，采用“公司+合作社+农户+科技”的运作模式，取得良好的效益。今年已发展粮食专业合作社43 家，规模种植基地10 多万亩。 3、粮食企业改制工作基本到位。粮食部门已妥善地解决了国有粮食企业历史包袱，推进企业产权制度改革，为粮食产业化经营发展创造了良好的环境。首先，根据国家财政部门有关政策，已解决国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账认定和剥离的遗留问题，并多方筹措资金，切实解决企业富余职工分流安置中的遗留问题，维护职工合法权益。其次，通过改组联合、股份合作、资产重组等形式，推进企业产权制度改革，实现投资主体多元化，建立现代企业制度，支持企业延长粮食产业链条，向生产、加工两头发展，组建集粮食购销、贸工农一体化经营的产业化企业，为做大做强国有粮企奠定了基础。 二、对策与建议 1、推进现代粮食企业制度建设。建立现代企业制度，是国企改革的方向。随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会 化转变。与此同时，农业也正在朝着耕作机械化、种植规模化、服务社会化的农业现代化方向发展，为粮食企业的发展提供了更加广阔的空间。迄今，“公司+农户”的各类龙头 企业已成为农业现代化的主要企业形式。国有粮食企业因有以政府政

农资市场监管总结

农资市场监管总结 为健全完善农资市场长效监管机制，着力提高农资市场监管效能，从xx年7月开始，我市根据《**** ___ ****农业厅下达xx年农资监管平台项目建设补助经费 ___》（*财（农）指xx84号）精神，在全市范围内开展了农资监管平台项目建设。目前，我市 xx年纳入平台监管的12家农药企业经营门店已初步建成了省、市、县农业监管部门+农药经营企业的农资监管平台 ___络。现将项目建设工作总结如下： 一、平台建设进展及运行情况 （一）全面完成硬件采购和安装工作。xx年9月至xx年4月，我市根据《 ___****农资监管平台相关硬件指标参数 ___》（*农执法队xx32号），共为纳入监管的12家农药经营门店采购商用台式电脑12台、条码打印机12台、平推票据打印机12台及二维影像扫描枪12台，并已全部发放、安装和调试到位，完成了纳入监管的12家农药经营门店网络硬件的全覆盖。同时做好农业局内平台设备安装场所和网络接入准备。 （二）开展农药企业经营场所规范化改造。从xx年9月开始，对纳入监管平台的12家农药经营门店实行统一货架改造、分类摆放、

设立高毒限用农药专柜、统一制作规范管理制度牌并上墙。规范管理制度包括农资监管平台农药经营单位管理规范、 企业守法诚信经营承诺书、农药经营技术服务规范、农药实名购买制度(试行)及国家禁用和限用农药名录等。 （三）开展平台使用操作技术培训。xx年4月，邀请福 ****************技术人员来我市举办了1期农资监管平台应用培训班。对12家纳入监管平台的农药经营户进行农资监管系统操作技能培训。通过认真农资监管平台的相关功能及操作方法，目前参与培训的12家农药经营户初步掌握了农资监管平台操作技能，各农药企业经营门店监管平台已经基本启用，农药经营户能够按项目要求开展农药产品录入登记工作。 二、平台补助经费使用情况 xx年农资监管平台项目建设经费支出明细 三、兽药企业纳入平台管理情况及保障措施

元旦春节市场监管督查情况报告-总结报告模板

元旦春节市场监管督查情况报告 各分局,科(室、队)、协会: 为督促各分局进一步加强元旦、春节期间的市场监管工作,确保市场消费安全,营造欢乐祥和的节日环境,县局于近日从市场食品安全监管、生鲜肉市场监管、烟花爆竹销售专项检查、市场主办单位落实消防安全工作等方面,对元旦、春节期间的市场监管工作进行了一次督查,从督查情况看,厉庄、海头分局能够较好地履行监管职责。现将督查情况通报如下: 一、基本情况 各分局均能认真执行《关于切实加强20XX年元旦、春节市场监管工作的通知》等有关文件精神,切实加强市场管理。督查人员在市场抽查的基础上, 分别查阅市场巡查记录簿等相关资料和工作安排的会议记录,通过督查反馈,各 分局对“两节”市场整治的思想认识和落实基本到位,市场主办单位责任明确, 抓管理的意识有一定提高。 二、存在问题 虽然各分局基本能按照工作要求,开展“两节”市场整治工作,但仍存 在监管流于形式,检查不到位,制度不落实等情况。 一是市场监管不够到位。1月24日的赣马分局辖区的赣马集贸市场、 25日青口分局辖区的孙沙集贸市场均存在无执法人员监管的情况。 二是食品经营户台账不到位。集贸市场的个别食品经营户均存在未建立台帐,或台帐不健全现象和部分食品经营户台帐登记存在问题。 三是生鲜肉市场监管不到位。个别集贸市场存在销售注水猪肉及无检验检疫合格证销售猪肉的现象。 四是食品监管制度未落实。个别市场开办单位未落实食品进货检查验收、购销台账、索证索票等制度。 五是限塑令落实不够。个别市场开办单位与经营者未按照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的规定,向消费者有偿提供塑料购物袋。 六是安全生产责任未落实。个别集贸市场仍存在非法经营烟花爆竹的现象,个别烟花爆竹经营者未健全完善安全生产责任制度,落实安全措施;个别市场开办单位未认真开展隐患排查,加强消防安全。 三、工作要求 一是提升思想认识。此次督查发现的问题,暴露部分分局对市场巡查工

粮食调研报告

统筹兼顾、改革创新、全面推进粮食事业 又好又快发展 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观为当前我县粮食事业的发展指明了目标，明确了前进方向，要做好粮食工作必须树立科学发展的理念，既要注重粮食安全，又要强化粮食流通市场体系建设，统筹兼顾粮食企业、农民、消费者各方利益，改善薄弱环节，推动粮食经济又好又快发展，促进社会和谐。 近日，根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和安排，我们就如何做大做强我县粮食产业进行了专题调研，对我县粮食产业的基本情况及存在问题进行分析，并提出了相应对策和建议。 一、基本情况 （一）粮食生产情况 近年来，由于粮食直补、良种补贴、小麦最低收购价等政策的出台，调动了我县农民种粮的积极性。总体来看，近年我县粮食作物常年播种面积XXX万亩左右，粮食总产量XXX 万吨左右，可提供商品粮XXX万吨以上，丰富的粮食资源，使我县推进粮食产业化进程有了得天独厚的资源优势。

（二）粮食加工转化情况 截止XXX年底，我县纳入统计范围的大型粮油工业企业共计XXX家，其中小麦加工企业企业XXX家，玉米加工企业XXX家；全县纳入统计范围的粮油工业企业年加工生产能力达XXX万吨，实际加工能力为XXX万吨，其中小麦粉实际年加工能力为XXX万吨，玉米实际年加工能力为XXX万吨。从企业所有制成分看，报表企业全部为非国有企业占了绝对主导地位，产品产量具有较高市场占有率，已经成为市场生产的主体。从企业生产能力看，在全部企业中，日加工能力XXX 吨以上企业XXX家，其中小麦粉企业XXX家，玉米企业XXX 家，而惠民县宇东面粉有限公司和黄河粮油科技有限公司日加工能力更是达到XXX吨。 （三）粮食宏观调控情况 粮食流通体制改革后，县粮食部门认真贯彻《粮食流通管理条例》，根据实际情况，制定了《惠民县粮食应急预案》，在制度上保障了我县粮食市场供应和粮食安全。确定了XXX 家企业为我县应急加工指定企业，确保粮油应急需要。 去年，根据上级要求，建立了XXX吨的县级地方储备粮，提高了应对市场突发事件的能力。并建立健全了有关制度，有效促进了我县储备粮食管理水平的不断提升，真正做到了“数量真实、质量良好、储存安全、管理规范”。 （四）依法管粮情况

农产品调研报告

××农产品质量安全管理调研报告 一、初级农产品质量安全管理现状 我县初级农产品质量安全管理主要是在县农牧局的领导下，积极配合工商、质检、公安等单位开展。每年我们都要结合3.15活动，开展假冒伪劣农产品的打假活动。一方面对初级农产品产地加强管理，尤其是对无公害蔬菜基地加大了指导监督力度；另一方面加强对农资系列用品的检查监督力度，对生产、使用、销售假冒伪劣农资的行为坚决予以打击，清理和整顿农资市场，对手续不健全，没有规范经营的行为进行了纠正；三是对在市场上出现或接群众举报的假冒伪劣农资解决予以没收，并按照管理办法没收相关手续或进行罚款；四是加强了对农产品市场监管，根据群众举报和检查出的不符合环保、绿色、健康要求的农产品，按照《农产品质量安全管理办法》进行严肃处理；五是积极开展农产品农药残留检测工作，仅靠一台非常普通农药残留仪开展农产品农药检测工作。六是经常性宣传培训工作和市场整顿工作向结合。农产品质量安全管理工作要搞好，要经常性进行宣传，让广大群众充分认识到进行这项工作的重要性，进一步提高农产品管理的意识和水平，积极配合我们，才能搞好这项工作，因此我们经常性进行宣传和培训，给群众努力传授科学应用农药、化肥等农资的知识，一方面提高广大群众自觉生产健康、绿色农产品的自觉性和意识，让全社会都来

关心无公害农产品的生产和管理，形成良好的社会氛围，另一方面提高他们生产无公害农产品的管理水平。 二、采取的主要措施 1、加强组织领导和管理 2、加强无公害农产品产地生产管理 3、加强农资市场管理 4、加强农产品销售市场的管理 5、加强农产品的检测和监督 6、加强《农产品质量安全管理法》的宣传 三、农产品质量安全管理监管检测体系机构建设情况 目前我县农产品质量安全管理机构挂靠县农技站，由县农技站开展各项工作。既没有单独的办公室，没有编制，也没有工作经费，也没有任何大气、水分、土壤、农资、农产品的检验检测仪器，对大气、水分、土壤的成分、有毒物质含量无法检测，只能加强灌溉水的源头管理和农资的科学化应用；对农资的化验检测只能凭经验和分析，眼观手摸，对假农资不能作进一步的分析和化验，在很大程度上限制了管理工作的顺利进行；在农产品市场不能科学检测农药化肥等有毒物质，不能为执法人员提供科学的执法依据。 四、存在的问题 1、没有单独设立机构，也没有编制人员，没有办公场地，目前挂靠县农技站。

农资市场监管中存在的问题及对策

农资市场监管中存在的问题及对策 农业、农村、农民问题，始终是我国经济工作的重中之重，事关改革开放和现代化建 设大局，农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市 场监管是工商部门红盾护农工作的重点，也是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村 建设的职能所在，有义不容辞的责任。我们通过不断地探索与执法实践，对当前农资市场 监管中存在的问题及对策提出见解。 一、当前农资市场中存在的主要问题 1、农资经营主体不规范。一是无证无照经营。在农村，部分经济条件较好的农民为 了方便周边群众，采购农资进行销售，但缺乏办理营业执照的意识，由此出现无照经营。 主渠道优质化肥货源严重不足，受利益驱动，经营户多头分散进货，走乡串巷无照经营， 使执法人员难以监管。二是挂靠经营。一些本无经营权的个人以挂靠、承包为名，在缴纳 一定的“承包费、挂靠费”后，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体，实为个人。 三是超范围经营。一些商业经营户，主要经营食品、百货，但在农资销售旺季时又经销农资，扰乱市场秩序。 2、农资市场发育不健全。一是经营主体“弱”。由于农资经营户多为个体经营，资金、技术、规模都不足，管理能力和整体实力较弱。二是经营布局“散”，由于农村地域 广博，农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，布局也不尽合理。三是经营行为“乱”， 主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。 3、农资市场监管机制不顺畅。一是多头管理。农资监管涉及面广，主管农资市场有 农业、工商、质检等部门，由于监管联动机制尚未建立，部门间各自为政，重复检查，表 面宣传做得多，深入实际少，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，分散 的监管体系，难以形成监管合力，导致监管工作滞后，部门打假没有起到应有的震慑作用。二是政务不透明。由于农资市场管理由多个部门负责，一个农资经营户需要办理多个证照，而每个证照的办理手续又各不相同，并且不同证照的办理还存在着程序上的先后，对于一 个知识有限、规模不大、收益不多的农资经营户，不仅门坎高，而且也确实感到不便，往 往是一头雾水。三是执法人员素质不适应。农资监管需要管理人员有一定的综合素质和技 术能力，长期以来，工商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，而对生产加工， 执行检验标准、使用效果、商品包装等方面的知识缺乏了解，严重制约了执法的效能。四 是收缴的剧毒农药难以处理。若处理不当，会造成水源和环境污染，存在严重安全隐患， 目前只能封存，无法处理。 4、重视不够和投入不足。基层单位对农资市场监管工作的重要性和必要性认识不够，专项整治受人力、物力等方面的影响，往往达不到应有的实际效果。 5、农资售后服务意识差，从业人员技术能力普遍低下。从目前市场检查情况看，市 场上经营农资的个体经营者较多，而这些农资经营者大部分缺乏专业知识，他们一般只关

粮食市场调研报告

粮食市场调研报告 粮食市场调研报告 一、多措并举腾仓压库，解决国家燃眉之急，解决农民卖粮难题。 我国粮食产量连年增长、种粮农民连年丰收，为了避免谷贱伤农，国家从20xx年以来连续启动针对主粮品种的最低收购价收购和临时 储备收购。大规模、持续性的政策性收储保护了农民利益，但也使 粮食库存逐渐达到历史新高位，全国粮食仓容总体紧张，部分主产 区严重不足，解决新粮收储仓容问题成为当务之急。为此，20xx年 6月国务院召开常务会议，对做好粮食收储和加强仓储设施建设进 行了专题研究，明确了工作重点和要求，并从促销压库、加强调运、增加地方储备、加大建仓力度、挖掘社会仓容潜力等方面做了具体 安排部署。 粮食颗粒归仓。 二、严格严格再严格，为国家管好天下粮仓，为大众管好饭碗粮。 总书记强调，“要管好用 三、充分发挥储备功能，成为市场的稳定器，成为应急的保险器。 中储粮总公司坚持政策性业务与市场机制有机结合、国家宏观调控目标与企业微观运作有机结合，完善体系运作，发挥储备稳市、 恤农、备荒的重要作用。 自古以来，中国就建立起“常平仓制度”，通过“丰则贵籴、歉则贱粜”的操作，对粮食市场进行调节。上世纪90年代初，国家建 立了专项粮食储备制度，在吞吐稳定市场、应急救灾中发挥了一定

作用，但也出现了一系列的管理问题。进入新世纪，国家决定对中 央储备粮管理体制机制进行改革，20xx年国务院组建中国储备粮管 理总公司，对中央储备粮实行垂直管理、政企分开、企业化市场化 运作。从那时起，国家有了一支能够有效发挥粮食储备功能的宏观 调控主力军。中储粮垂直体系成立4年来，通过实施有力的储备吞 吐调节，高抛低吸、削峰填谷，发挥保供稳价的作用，保证国内粮 食基本供应不脱销、不断档，市场粮价不大涨、不大落，维护了国 内粮食大局和宏观经济稳定运行。与近年来国际粮价大起大落、频 繁波动形成鲜明对比，国内主要粮食品种市场价格保持稳定运行态势，使中国成为世界粮食危机中的“安全岛”。与此同时，粮食价 格的稳定上升，也保证了农民种粮收益的稳步提高。 四、推进绿色科技储粮，科技引领企业发展，创新驱动行业进步。 在经济新常态下，经济发展的动力要用创新驱动代替要素投入。粮食仓储行业作为传统行业，如何顺应时代潮流、如何实现转型升级，是一个重大课题。中储粮总公司充分发挥自身的科研力量优势、实践平台优势，每年投资2亿元以上，引领绿色科技储粮创新，打 造粮食仓储管理升级版，成为粮食仓储行业技术变革和未来发展的“定盘星”。 一、xx市粮油批发市场的现状 粮食批发市场是整个粮食市场的一个重要环节，也是粮食生产者、经营者和消费者之间的一个“三通”，更是粮食宏观调控的一个重 要载体。十一届三中全会以来，xx市粮食市场日益发展起来，形成 了一些初级粮食批发市场，这些市场的兴起为建立社会主义粮食市 场经济体系奠定了一定基础。实践证明，这种粮食市场经济新机制，在社会主义市场经济建设过程中发挥了积极作用，但作为统一市场 体系还没有真正形成，还没有真正发挥其在社会主义市场经济中举 足轻重的作用，主要表现在以下二个个方面： 1。市场规模小，主要是一些外来米船自主采购批发，另外有一 部分本地的粮食商贩的另售兼营批发。xx市是一个吃的稻麦不种， 种的杂粮不吃的一个粮食差入地区，全市本地110多万人口吃粮，