2017市城市管理工作考核办法

**市城市管理工作考核试行办法

根据理顺城管体制机制的工作要求，为强化各级各部门城市管理工作职责，不断加大城市管理力度，结合城市管理工作实际，特制定本办法。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和市委十二届六次全会精神为指导，围绕“六个走在前列”大竞赛活动，以“城乡品质倍升”为目标，以落实管理责任为重点，以强化考评措施为杠杆，进一步落实市委、市政府理顺城市管理体制机制及明确城市管理职责要求，推动全市城市管理上水平、上台阶，塑造“整洁、清秀、靓丽”的省会新形象。

二、考核原则

（一）以块为主，条块结合。确立“重心下移、条块结合、以块为主”的城市管理体制，区级政府对辖区城市管理部件、事件管理、维护等相关问题负总责。

（二）“谁主管，谁负责”。市直各部门按照相应的管理权限和职责，切实履行部门责任，注重部门协调配合，确保形成城市管理合力。

（三）分类采集，统一考评。结合城市不同区域的功能作用、形象展示、市民要求和市容秩序现状以及基础设施建设水平，分类采集城市管理问题，按照统一标准考评。

（四）规范运行，客观公正。建立科学、合理、客观、公正的城市管理考核评价机制，实行考核排名，严格奖惩兑现。运用数字城管系统、新闻媒体、网络等多种形式，定期公布考核结果。

（五）专业考核，注重民意。坚持以服务市民为基本前提，注重将专业考核与民意调查相结合，将市民满意度作为城市管理考核的重要组成部分，使城市管理水平提升的过程成为老百姓享受美好城市环境的过程。

三、考核对象

（一）??区、??县人民政府和高新区管委会；

（二）市住房城乡建设委、市公安局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市城管执法局、市规划局、市环保局、市食品药品监管局、市人防办、市畜牧兽医水产局、市市政建设局、市园林局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、??供电公司、市邮政管理局、中国电信??分公司、中国移动??分公司、中国联通??分公司、市城建投资集团、市轨道交通集团、??山风景名胜管理局等；

（三）各区城市管理职能部门（单位）、街道办事处和乡镇人民政府。

四、考核内容

（一）??区、??县人民政府和高新区管委会的考核内容市容环境卫生管理，市政设施维护与管理，园林绿化维护与管理，城市管理行政执法，户外广告与景观亮化管理，街道社区市容及环境卫生管理，渣土扬尘污染控制与管理，市民满意度。

（二）市直部门（单位）考核内容

．市住房城乡建设委：住宅建筑改变房屋内部结构、使用性质和用途的处罚；城区桥梁（含高架及立交桥）桥体、燃气井盖（座）、隧道等设施完好、清洁卫生，且无安全隐患；制订工地围挡标准并组织实施；建设工地文明施工监督管理；混凝土搅拌场管理，督促预拌混凝土运输车辆安装防漏装置；物业管理行业的监督管理到位；职责范围内的其他城市管理问题。

．市公安局：治安和交通岗亭、天网工程视频点、公安立杆标牌、停车咪表、交通信号灯、出租车站牌等设施清洁卫生；道路标志标线清晰；人行道违章占道处罚配合到位；“发卡族”管理到位；依法打击妨碍城市管理的违法行为；查处建筑垃圾、砂石、预拌混凝土运输车辆超速、无牌、套牌等交通违法违规行为；组织停车场和非机动车道路停车管理；负责人为活动（除工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪音之外）造成噪音扰民问题的查处和治理；查处行驶中的车辆从事潲水油、地沟油运

输（处置）的违法行为；职责范围内的其他城市管理问题。

．市民政局：牵头制止城区违规设置灵堂等扰乱公共秩序行为；牵头街面流浪、乞讨人员救助工作；民政信息亭设施完好、清洁卫生、经营规范；职责范围内的其他城市管理问题。

．市国土资源局：处置城区范围内集体土地上的违法建设；清理整治闲置土地、国土储备用地；职责范围内的其他城市管理问题。

．市交通运输局：公交站亭、公交线路牌等设施完好、清洁，附属广告设施发布广告内容健康，且公益广告占三分之一以上；长途汽车站、公交停车调度站等周边环境卫生清洁；公交车行停规范、车容清洁，无当街洗车现象；查处城乡结合部干线公路建筑垃圾、砂石、预拌混凝土运输车辆违反交通运输法规行为；职责范围内的其他城市管理问题。

．市水务局：消火栓、自来水井盖井座等设施完好；城区内排水与污水处理管网的监督管理工作，委托区人民政府管理维护以城区市政道路为载体的雨水管网、雨污合流管网及除压力干管之外的污水收集管网；及时查处河道违法建（构）筑物；牵头砂场管理，取缔无证砂场（含砂石经营场所），确保砂场出入口道路硬化；职责范围内的其他城市管理问题。

．市商务局：直管的商业网点、农贸市场卫生秩序管理；早餐点规范经营，周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

．市文广新局：电视、网络井盖完好；文博场馆、电影院、网吧、酒吧、歌厅、出版印刷企业等文化娱乐场所及其周边环境卫生清洁；职责范围内的其他城市管理问题。

．市卫生局：医院、卫生服务站等周边环境卫生整洁；医疗垃圾及时规范处置；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市城管执法局：统筹、指导、检查全市市容环卫、市政维护、园林维护、城管行政执法等方面工作；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市规划局：全市户外广告规划管理；依法查处各类违法建（构）筑物；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市环保局：规范水上餐饮；牵头治理油烟排放、秸秆

燃烧和垃圾焚烧等污染问题，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑胶、皮革、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的行为；负责各类经营场所噪音扰民问题的查处和治理，协同配合区人民政府组织查处和治理工地施工噪音扰民问题；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市食品药品监管局：协同配合区人民政府查处餐饮门店（单位）履行环境卫生责任制不到位的情况；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市人防办：所辖人防工程环境整洁、规范经营；职责范围内的其他城市管理问题。

?、市畜牧兽医水产局：查处以含潲水油、地沟油等餐厨垃圾作为动物源性饲料产品以及其他使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市市政建设局：所辖工地规范围挡、文明施工，施工车辆净车出场，采取有效降尘防污措施，工地及周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市园林局：市属公园（不含社区公园）市容环境卫生秩序管理；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市工商行政管理局：牵头农贸市场的监督管理工作；协同配合区人民政府查处门店（经营性单位）履行“门前三包”责任制不到位的情况；查处非法销售废弃食用油脂或者以潲水油、地沟油为原料制作食用油销售的违法行为；负责全市户外广告发布许可；工商服务窗口卫生整洁；户外广告发布内容健康；“五小门店”管理规范；职责范围内的其他城市管理问题。

?、市质量技术监督局：查处食品生产加工活动中以潲水油、地沟油等为原料进行食品生产加工的违法行为；职责范围内的其他城市管理问题。

?．??供电公司：牵头地下通道电力线路及照明维护管理；井座井盖完好、整洁；路灯杆、电杆及电力配电箱、控制箱完好、整洁；路灯亮化效果良好；电力地下管线完好；电力工程占道施工规范；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市邮政管理局：邮政报刊亭、邮筒完好、整洁卫生；邮政报刊亭规范经营；职责范围内的其他城市管理问题。

?、中国电信、移动、联通??分公司：所属电话亭、基站、控制箱、配电箱、井盖等设施完好、整洁卫生；管线施工规范、文明作业；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市城建投资集团：所辖公交站亭、公交线路牌等设施清洁完好，附属广告设施发布广告内容健康，且公益广告占三分之一以上；城区停车场无破损、沉陷等现象，周边环境卫生清洁，城投设施、城通井盖完好、整洁；所辖工地规范围挡、文明施工，施工车辆净车出场，采取有效降尘防污措施，工地及周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

?．市轨道交通集团：所辖工地规范围挡、文明施工，施工车辆净车出场，采取有效降尘防污措施，工地及周边环境卫生整洁；地铁站内及周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

?．??山风景名胜管理局：麓山景区、橘子洲景区的市容环境卫生秩序管理；职责范围内的其他城市管理问题。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）考核内容

社区环境卫生、各类设施和秩序管理，门前市容环境责任制工作落实情况，违法建筑、违法户外广告的控制和管理，以及职能职责涉及城市管理的其他工作内容。

五、考核标准

由市城市管理委员会另行制定《??市城市管理工作考核细则》。

六、考核方式

（一）区域考核方式

、区域考核。由专业考核、市民满意度和重大城管问题扣分三部分构成，满分 ??分。其中专业考核占 ?分，市民满意度（包括第三方组织评议分、市民评议分、市民投诉情况分）占 ?分，重大城管问题在考核总分上进行扣分（扣分不超过 分）。

、专业考核。由数字城管考核和日常督查考核两部分构成，满分 ?分。其中数字城管考核 ?分，主要根据各区对数字城管案卷的预防和处置情况进行评分；日常督查考核 ?分，主要根

据市城管执法局各相关业务处室和部门日常督查情况进行评分。

?、每月全市“五佳五差”街道（乡镇）由各区人民政府组织评选。

（二）各相关市直部门（单位）考核方式

市直部门（单位）根据城市管理问题案卷处理的结案率和按期结案率公布数据（市城管执法局的结案率和按期结案率计各区案卷处置平均数）。

六、考核结果运用

（一）实行月通报、季讲评、年终评比制度。每月 ?日之前通报考核成绩及奖罚决定，并将考核结果在新闻媒体上进行公布。

（二）考核结果纳入市委、市政府对区县及市直相关部门年终考核成绩。

（三）对考核结果评定等次。凡考核单位月考核成绩得分在 ?分（含 ?分）以上的为优秀， ?分（含 ?分）至 ?分为良好， ?（含 ?分）至 ?分为合格， ?分以下为不合格。

（四）奖罚兑现。对??区、??区、??区、??区、??区政府和高新区管委会，每月根据综合考核排名与分数等次进行奖罚，对考核排名第一名且达到优秀等次的区奖励 ??万元，对考核排名第二名且达到优秀等次的区奖励 ??万元，对最末一名的区扣罚 ??万元，如最末一名考核等次为不合格，则追加扣罚 ??万元，对年终评比中被评为红旗单位的两个区各奖励 ??万元。奖励资金不足的部分由市财政安排。各区所获奖金的 ??用于弥补城市管理经费不足， ??用于奖励城管工作成绩突出人员。

（五）对市直部门（单位）月考核成绩进行排名并公布。

（六）逐步推进??区、??县的城市管理考核工作，逐年增加考核内容和扩大考核范围。凡案卷结案率低于 ??的月份，每次扣罚 ?万元。

七、组织实施

（一）市城管委办公室负责制订城市管理工作考核细则和日常考核工作。

（二）考核奖励经费来源及拨付。每年设立 ???万元城市管理奖励专项经费，其中??高新区和内五区各承担 ??万元，市财政在城市维护管理经费基数中安排 ???万元。每月奖金按照考核评定情况，按月兑现。

（三）强化考核长效机制。各部门（单位）要高度重视城市管理考核工作，依据本办法并结合本部门（单位）实际，建立与考核管理相配套的工作制度，确保城市市容市貌管理水平稳步提升。

八、附则

本办法从 ???年 月 日起正式实施，试行一年。《??市人民政府办公厅关于印发《??市城市管理工作考核试行办法》的通知》（长政办发〔 ???〕 号）同时废止。

城市管理工作考核办法-住建城建房产

城市管理工作考核办法-住建城建房产 城市管理工作考核办法 根据区委、区政府《关于进一步调整理顺城市管理体制的意见》（试行）（四委〔2009〕70号），为进一步提高我区城市管理水平，特制定本城市管理工作考核办法。 一、考核范围 考核范围为城管行政执法局、市场建设中心、阜新路街道办事处、海伦路街道办事处、嘉兴路街道办事处、兴隆路街道办事处、水清沟街道办事处、洛阳路街道办事处、河西街道办事处、市政总公司、绿化总公司、环卫总公司，共12个部门、单位。 二、考核方式及计分方法 考核采用“日巡查、月检查”相结合的方式。 考核评分实行千分制，按照考核细则进行考核，每月考核结果由日巡查和月考核成绩按照7：3的比例综合计算。其中，对街道办事处城管执法和环卫作业日常考核中督办的问题同时督办城管执法局、环卫总公司,并按街道所扣分值的20%进行扣除。 每月考核情况于次月10日前书面通报，年终考核成绩为12个月考核成绩的平均值。 （一）日巡查 1、由区数字城管调度指挥中心组织信息采集员对所有城市管理单位城市管理问题进行巡查发现，并直接下发至各责任单位进行整改落实，如责任单位在指定时间内未整改落实，将未整改问题发至城管办进行督办考核，仍未整改的除加倍扣分外，将按照《***区城市管理曝光办法》视情进行曝光。 工作流程： 2、由城管局各业务科室按照职能进行日巡查互补。将巡查发现的问题发至数字城管调度指挥中心统一下发至责任单位进行整改落实（工作流程同上）。 （二）月检查 月检查由区城管办组织，城管行政执法局、爱卫办、物业办、城管局相关科室参加，按照各自职能进行对口检查，并邀请辖区居民代表、人大代表、政协委员参与。原则上月考核于每

城市精细化管理建议(总3页)

城市精细化管理建议(总3页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除

根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。 二、保障提升城区公共基础设施正常运转

1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。

浅谈城市管理工作中的问题和建议

浅谈合作市城市管理工作中的问题和建议 合作市住房和城乡建设局纪委书记田彪 近几年来，借着西部大开发和藏区中央、国家对区政策的扶持的东风，我市经济社会发展和城市化进程不断加快，城区规划建设范围不断扩大，城区绿化、美化力度进一步加大。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了我市的城市形象。 一、我市城市管理工作中存在的主要问题 1、重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位置，舍不得投入，导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。 2、市民整体素质参差不齐。城市人口的增长，是城市化的必然结果。合作市从最初的一个镇逐渐发展成一个市，城区市民主要由三部分人组成，一部分是原来就居住在城区

的居民；一部分是由于城市区域扩大，城乡结合部的行政村变为城中村的农牧民；另一部分是农村进城务工的农牧民。由于市民成分较为混杂，市民素质存在与城市发展不相适应的问题，许多市民的文明素质，他们习惯于马路旁购物、随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱搭乱建等，不仅破坏了城市的形象，也给城市管理带来了很大的难度。 3、基础设施建设滞后。城市发展在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终给城市管理增加了难度，也影响管理的质量。由于规划建设、市政基础设施建设滞后，马路破损，沿街店面破旧，占道经营、乱搭乱建和车辆乱停放等现象普遍存在，严重影响市容市貌和市民交通安全。 4、城管执法难度较大。城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作生活环境，但又同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。再者就是法律法规赋予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些抗拒不执行处罚决定的违章户没有强制手段，尽管执法人员骂不还口、打不还手，但还是经常发生阻挠执法、抗拒执法的事件，执法人员的人身安全无法得到保障。

如何构建服务型城管执法队伍

如何构建服务型城管执法队伍 城市管理行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及面宽、艰苦细致的工作，特别是在实施相对集中行政处罚权以来，执法任务更加艰巨。在担负城市管理的重要任务的情况下，如何构建服务性的执法队伍来建设和管理好城市，就显得愈加重要。今年是我市城管执法形象提升年，城管执法工作要以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，严格落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，依法行政，文明执法，努力创建一支“政治合格，业务过硬，服务热情，执法为民”的执法队伍，既要敢于管理城市，又要善于管理城市，“要通过发展增加社会物质财富，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”。笔者通过在城管执法一线中队的工作经验，提出如何构建服务型城管执法队伍的几点建议。 一、提高认识，加强城管执法队伍的思想建设 以“执法为民”为主题，以管理好城市为目的，以“忠诚执法，诚信守法”和提高城市品位为主要内容，以构建和谐小康社会为任务，这是新时期赋于城管行政执法工作新的内涵，也是城管执

法工作面临新的考验和挑战。党的十六大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。党的十七大报告更为明确地提出“健全政府指责体系，完善公共服务体系，推行电子公务，强化社会管理和公共服务”。面对新形势创建服务型城管执法队伍，有利于在行政执法中贯彻科学发展观的重要思想，围绕建设小康和谐社会的奋斗目标，发挥城管执法的职能作用，服务经济、服务社会、服务群众，提高城市品位；有利于确保执法为民的工作主题，在创建中不断提高执法质量、执法水平，做到严格执法与文明执法的有机结合；有利于不断深化相对集中行政处罚权改革，逐步建立起符合现代城市管理工作的新机制；有利于摆正行政执法人员与行政相对人之间的关系，牢固树立“立党为公，执政为民”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，不断提高职业素养和道德，增进执法人员与人民群众的密切联系。 二、严抓队伍，努力提高执法队伍的整体素质 创建服务型的执法队伍关键在队伍素质，只有建设一流的执法队伍，才能办出一流的案件，提供一流的服务，创出一流的业绩，才能达到“忠诚执法，诚信守法”的目标。 （一）要加强思想政治工作，增强爱岗奉献意识。坚持不懈地对党员进行党的宗旨、职业道德、党风廉政、艰苦奋斗和爱岗敬业教育，解决好“为谁执法，为谁服务”这一根本问题，自觉做到领导做表率，带头上一线，关心队员生活和成长，树立讲学

事业单位考核鉴定意见

事业单位考核鉴定意见 创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见 根据广东省爱卫会的推荐，在全国爱卫办组织暗访调研和技术评估的基础上，XX年2月26日至28日全国爱卫办组织专家对广州市创建国家卫生城市工作进行了考核鉴定。 按照《国家卫生城市标准》，考核鉴定组采取听取汇报、现场检查、查阅资料和走访群众等方式，对广州市创建国家卫生城市工作进行了认真细致的检查，并对XX年12月全国爱卫办技术评估组所提出问题的整改情况进行了复核，现形成以下考核鉴定意见： 一、思想认识到位，整改措施有力，持之以恒抓创卫 广州市从90年代初开始抓创建国家卫生城市工作以来，历届市委、市政府始终把创建国家卫生城市工作作为加快城市化进程、改善城市环境卫生、解决民生问题、增进全市人民健康和推动经济社会协调发展的一项战略任务来抓，矢志不移地向国家卫生城市的目标努力奋斗。特别是近几年来，广州市围绕“精心打造经济中心、文化名城、山水之都，建成带动全盛幅射华南、影响东南亚的现代化大都市”的目标，努力实施“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”战略，按照“科学发展、环境优先、关切民生、解决民忧”的工作思路，始终坚持“一手抓经济发展，一手抓环境建设”，把城市建设、城市管理与创卫工作有机结合起来，长期坚持创卫思想不松、机构不撤、工作不停、力度不减，从城市基础设施建设抓起，致力于城市卫生日常管理，着力于提高市民整体素质，使市容环境卫生的质量年年有提高，创建国家卫生城市工作年年有发展，促进了广州城市经济社会的协调发展。通过大力推进“青山绿地、蓝天碧水工程”和创建卫生街区等一系列卓有成效的创建活动，广州城市面貌焕然一新，先后荣获“国际花园城市”、“联合国改善人民环境最佳范例(迪拜)奖”、“全国精神文明建设先进城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例城市”、“中国

城市管理工作考核办法

**城市管理工作考核办法(试行) 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府关于“适应新形势、采取新举措、达到新水平”的战略目标，采取全面考核、专项考核与数字化网络监督考核相结合的方式，对城市管理工作实施科学、规范、精细、长效的考核管理，真实、全面、准确地反映城市管理水平，变被动协调为主动管理，变临时应付为长效管理，不断推进我区城市管理水平向前发展，打造干净、有序、靓丽的新城区。 二、考核原则 按照公开、公平、公正，“条块结合、属地为主”的原则，对考核中发现的每一个问题，按照2:8比例区分责任委局和各镇街的考核扣分值，对委局直接管理的城管任务，在考核中发现的问题则全部扣除所属委局的得份，使城市管理工作实现全天候、全方位、全覆盖、无盲区、无缝隙的目标。 三、考核组织 由城市管理考核办公室统一组织，相关委办局和各镇街抽调人员参加，组成联合考核小组，实施联考互考。 三、考核对象 1、环内。

2、区各委局 四、考核内容及标准（见附件） 五、考核方式 采取每月三次联查和数字化城管考核两种方式进行。区考核办负责组织和监督。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，将道路划分市级、区一级、区二级三个层次实行考核，考核道路共计101条，其中市级考核道路33条，区一级考核道路47条，区二级考核道路21条。 1、月联查。每月上、中、下旬采取“互查”、“暗查”的方式，进行三次考核，每月考核环内各镇街、科技园区三条市级道路，三条区级道路，两条其他道路。并抽考垃圾转运站一座、公厕一座、集贸市场一个、居民社区一个，旧楼区改造后的居民社区一个，同时对施工工地、道路门前三包责任制、医院、学校等周边地区，重点繁华地区等进行随机考核。 2、数字化城管考核。依据市、区数字化城管部件、事件的处置标准，按照每月信息采集员上报的信息任务处置完成率，为各镇街、委局评分。 六、考核结果 区考核办每月公布各镇、街和相关职能部门考核的成绩。最终成绩由三次联查的平均成绩、数字化城管平台考核成绩以百分制计算构成。复查道路发现问题翻倍扣分，年终考核成绩为各月最终成绩之和的平均值。每月将考核结果上报区主要领

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题和对策建议 目前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。[找材料，到网，一站在手，写作无忧！] 一、××区目前在城管方面的主要做法 1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。 2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。 3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。 二、存在的问题 1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。 2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。

全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设

围绕五个“着力”做好“五化”文章 全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设 尊敬的各位领导、各位专家： 下面根据会议安排，我代表宜兴市城市管理行政执法大队向各位领导、专家汇报我市城管执法队伍规范化建设情况。 宜兴市城市管理行政执法大队于2XXX年9月成立。按照宜政办发〔2004〕82号《宜兴市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》，大队为副科级建制的全民事业单位，依照国家公务员管理，现有在编全民事业性质依照公务员管理人员84名，是从建设、交通、水利、环保、卫生、文化、环科园7个部门、单位调配和转业军人安置、社会招考组成的，协助管理人员131名，具有大专以上学历的占72%。大队内设办公室，下辖督查、直属、城南、城中、城北、城东、夜间7个城区中队，向环科园、丁蜀镇、经济开发区各派驻1个中队，均为正股级建制。受市城管执法局委托，依据市政府61号令《宜兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，行使城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，行使环保、工商、公安、水利、交通、卫生、文化管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，共11大项135小项。 2XXX年以来，我们认真贯彻落实省建设厅《关于在全省建设系统行政执法队伍开展规范化建设达标活动的通知》和《江苏省建设系

统行政执法规范化建设达标考核办法实施细则》的精神，在无锡市城管局和无锡市支队的悉心指导下，在宜兴市委、市政府的亲切关怀下，在局党委、局行政的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高扬“为人民服务、为人民执法”的旗帜，围绕“创建优美人居环境、打造优秀执法队伍、创造优异工作业绩”这一总体目标，严格对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，按照“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的要求，在规范中前进、在探索中发展、在创新中进步，队伍规范化建设取得了较为明显的成效。先后共实施各类城管执法181055起，拆除违法建设1909起71414平方米、不规范广告1537块，查处“摩的”4021辆、“黑车”1029辆、违法停车61864起，取缔占道经营54609起，清除乱张贴11693张，为我市成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国生态示范区发挥了主力军作用。先后获得了宜兴市先进基层党组织、城镇建设先进集体等荣誉称号，在无锡城管执法系统方队大演练活动和“践行社会主义荣辱观”演讲比赛中名列第一，收到了广大市民真心赠送的120面锦旗，为我市经济社会又好又快发展提供了坚实的市容环境保障。 一、着力提高思想认识，创建活动不断深化 队伍规范化建设，思想认识是先导。我们按照局党委提出的“准军事化管理”的要求，高度重视队伍建设，把规范化建设摆上突出位置，列入议事日程，始终紧抓不放。一是统一思想，形成共识。省建设厅提出的队伍规范化建设要求，为我们更好地推进队伍建设指明了方向，明确了定位，树立了标尺。我们严格按照要求，瞄准“一手抓

城市管理工作考核细则

城市管理工作考核细则

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2

城市管理考评细则（讨论稿） （适用风景区） 类别分值考评内容评分标准考评方式得分 组织领导5 1、设立城管办及考评办，人员到位、职责明确、工 作经费到位（1分） 2、建立数字城管二级平台，及时受理城市管理问题 （1分） 3、建立城市管理奖惩机制，实行经常性的检查评比， 兑现奖惩（1分） 4、推进城市管理重心下移，街道（乡镇）设立城管 机构，社区设立城管工作站（2分） 1、未设立机构或人员、经费不到位或职责不 明确，扣1分 2、未建立二级平台，扣1分 3、未建立奖惩机制和考评制度，扣1分 4、街道（乡镇）、社区未设立城管机构，少 一处扣1分，扣完为止 听取汇报 查看资料 抽查现场 市容环卫 责任区管理10 1、街道、乡镇、风景区与责任人签订责任书（5分） 2、责任区划分合理，做到全覆盖、不交叉、界限清 晰（1分） 3、组织开展宣传教育、检查考评，建立责任区、责 任人管理档案（2分） 4、组织开展日常巡查，劝阻不落实责任行为（2分） 1、未与责任人签订责任书，每处扣0.2分， 扣完为止 2、责任区划分不合理，扣1分 3、未建立责任区、责任人管理档案，扣2分 4、劝阻或抄告处罚或提请曝光的，每起得0.5 分，最高2分 查看资料 抽查现场 （周暗访 与月检查 结合）

城市 市容管理30 1、所辖范围城市市容符合《宣城市城市容貌标准》， 无明显管理死角（5分） 2、管辖区域城市立面整洁，无明显乱摆乱占、乱搭 乱建、乱披乱挂、乱涂乱画、乱堆乱倒、乱停乱放 现象（15分） 3、集贸市场达到“六个起来”要求（5分） 4、住宅小区物业管理责任落实，小区市容秩序良好 （5分） 1、有管理死角的，每处扣1分 2、有乱设摊点、占道经营、出店经营、占道 堆放、违章搭建、乱披挂、乱张贴、乱停放 车辆的，每处扣0.5分，门头标牌不规范或 破损的，每处扣0.5分，成片（5个以上）“牛 皮癣”，每处扣0.5分，建筑工地未达到管理 要求，每处扣1分 3、集贸市场“脏乱差”的，每处扣1分 4、住宅小区存在“脏乱差”的，每处扣1分 抽查现场 （周暗访 与月检查 结合） 环境 卫生管理30 1、所辖区域无暴露垃圾、积存垃圾，河道无漂浮垃 圾，道路无渣土、砂石污染（15分） 2、垃圾箱（果皮箱）配备到位，外观清洁，无垃圾 满溢（5分） 3、沿街店面有垃圾收集容器，实行垃圾定点定时收 集（5分） 4、环卫作业规范，主要街道每周冲洗两次以上，机 械化作业在夜间进行；垃圾中转站、公共厕所整洁 卫生、无明显异味；垃圾清运车车容整洁，密闭运 输（5分） 1、有暴露垃圾、积存垃圾、漂浮垃圾和渣土、 砂石污染的，每处扣0.5分 2、垃圾箱（果皮箱）配备不到位和破损倾斜 的，每处扣0.5分，垃圾满溢每处扣1分 3、沿街店面有垃圾收集容器，实行垃圾定点 定时收集（5分） 4、环卫作业不规范，每次扣1分；垃圾中转 站、公共厕所、垃圾清运车不整洁卫生，每 处扣1分 抽查现场 （周暗访 与月检查 结合） 数字城管20 按时办理城市管理监督指挥平台派遣问题根据《宣城市区数字化城市管理考核评分细 则》打分 平台提供 群众 满意度5 1、市民举报投诉(12319、政民互动、上级部门交办 等)办理及时,反馈率100%,市民满意率85%以上（3 分） 2、不被市级以上媒体曝光（2分） 1、反馈率、市民满意率每低1个百分点扣0.5 分 2、媒体曝光的，一件次扣1分 查看资料 建立考核 台账

加强和改进城管执法工作的思考建议

**==( **==( 加强和改进城管执法工作的思考建议 实施城市管理，最大限度地发挥城市功能，为城市经济建设 和城市人民服务，是各级政府及城市管理者共同追求并为之 奋斗的目标。我市的城管工作能够与时俱进，开拓创新，积极探索和研究城市管理的新路子，取得了显著的成绩。目前 就城管执法工作与法制化、规范化、制度化、科学化的高水 平提几点建议。 一、提高工作效率 提高工作效率的办法一是要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计 划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、 实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧 急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法 人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？ 怎样工作？” 二、完善城市基础设施建设 提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革

创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。 三、全面提高市民城管意识 当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。“人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。 四、加强执法队伍综合素质建设 加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基

城管综合执法大队考核办法

华阳城市综合管理办公室 华阳综合执法大队考核办法 为加强华阳城市管理综合执法队伍的管理，明晰职责，有力促进执法队伍管理的规范化和制度化，奖勤罚懒，褒优贬劣，充分调动综合执法队员的工作积极性，特制定本综合执法队队员考核办法。 一、考核目标 通过考核，使综合执法队员自觉遵守各项规章制度和纪律规定，认真履行职责，完成各项综合治理工作，实现华阳城市形象的整体提升。 二、组织领导 为加强对综合执法质量考评工作的领导，特成立执法质量考评工作领导小组，以华阳城市综合管理办公室主任张成勇为组长，副主任朱时建、瞿顺予、王建强、黄建、李明东为副组长,综合科副科长唐真发、综合执法大队大队长吴军、副大队长吕象平为成员，由朱时建同志具体负责执法考核工作。 三、考核内容 （一）人员考核 1、上班迟到早退的，发现一次扣3分，旷工一天扣10分；工作时间办私事，从事与工作无关的事或擅离工作岗位的，发现一次扣3分。 2、综合治理人员着装不规范规范，没有制服的人员未

佩戴综合治理袖标，发现一次扣2分；执法过程中文明执法、礼貌用语，因过失造成不良影响的情况，发现一次扣3分。 3、不服从上级的工作安排，工作推诿，拖位的，发现一次扣5分；不服从监督、检查，不执行指令或故意拖延时间的，发现一次扣5分； （二）片区中队考核 所辖路段的临街建筑物上无乱扯乱挂；无擅自设置大型户外广告；无流动摊贩；未经执法部门审批，擅自占道举办文化、商业等活动；无违法建设、私搭乱建；无机动车乱停乱放，无占用道路堆物堆料、摆摊设点；无店外经营；无在道路及其公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品；无乱设置的户外广告标牌；无乱挂的条幅；建筑物、构筑物上无刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告；无擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告；施工工地无不围挡、尘土飞扬、污水流溢、车轮带泥行驶；无乱堆乱放废弃物；无占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务；无乱倒垃圾渣土、泄漏遗撒(洒)违章行为；无非法营运的三轮车及机动车等违法违规现象。凡发现一起违规行为扣2分。 四、考核方式 执法质量考评工作领导小组负责全程组织和监督考核工作。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，根据一类、二类、三类街道各

城市管理绩效考核工作方案

城市管理绩效考核工作方案 附件 城市管理绩效考核工作方案 为提高城市管理水平～推动城市精细化管理～建立和完善城市管理的长效机制～通过进一步明确职责、落实责任～特制定以落实“五定”责任制为核心的城市管理绩效考核工作方案～具体如下。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导～围绕市委、市政府“创三城”的奋斗目标～按照城管局的总体部署～进一步深化“整脏治乱”工作～提高城市管理水平～落实长效管理机制～努力打造市容整洁、秩序井然、文明和谐、充满生机和活力的现代化城市。 预期目标二、 ,一,通过探索和建立以落实“五定责任制”为核心内容的管理模式～进一步增强干部职工的责任心～充分调动基层一线人员的积极性～全面提高行政执法效率和管理水平～为推动城市精细化管理奠定坚实的基础。 ,二,提高干部职工执法效率和快速反应能力～提高处置突发事件和应付各类问题的能力。 ,三,建立明确责任、分片包干～定人定岗与上路巡查执法 责任机制～确保重点时段～日常管理有人员在路段巡查～实现全天候覆盖式管理。 ,四,在确定职责、责任、目标、岗位、时限的基础上～建立城市管理绩效考核机制～激励先进、处罚后进。 三、实施范围

个路段管理中队十一 考核范围四、 为确保该项工作的顺利实施～成立由办公室、稽查科人员组成的考核组～负责考核工作的实施。 五、主要措施 ,一,按照“定人员、定岗位、定任务、定标准、定奖惩”的要求～将区域内的城市管理工作责任到队、到人。 ,二,在管理区域内实施点、线、面相结合的执法管理措施。在“点”上:对主干道、重要节点、窗口地段采取定人、定岗形式重点守候执法,在“线”上:对主、次干道以定时机动巡查的方式进行执法管理,在“面”上:对小街小巷、居民小区、公共单位等以定期巡查的方式开展执法管理。 ,三,实施弹性工作制～区分正常控制时段和重点控制时段～在重点时段,双休日、节假日以及每天中午12时至14时,下午18时至20时,增加执法力量～保证执法到位～不出现执法空档。 六、考核 ,一,考核原则 1、坚持公开、公平、公正的原则, 2、坚持严格标准、奖惩分明的原则, 3、坚持教育与处罚相结合的原则, 坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。 4、 ,二,考核方式 考核分月查、半年、年度总结三个部分～考核成绩按百分制计。 1、月查:每个月对责任单位各责任路段的日常工作情况进行督促检查考核打分～采取明察暗访的方式进行。

市城管局XX年城市管理工作督查考评方案及各项考评细则

市城管局XX年城市管理工作督查考评方案 及各项考评细则 为创建全国文明城市，提升城市管理水平，营造优美的城市环境，根据市委、市政府XX年城市管理工作安排部署，结合我市城管工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八届六中全会精神和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为指导，以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为目标，依托数字城管平台，创新考核方式，增强考核效力，促进城市管理高效有序开展，营造市民满意、和谐宜居的城市环境。 二、考核原则 坚持问题导向，现场整改；坚持统一标准，分类对待；坚持全面覆盖，不留盲区；坚持管干同步，既重结果，又重过程；坚持精确高效，精细管理，快速反应；坚持实事求是，客观公正。 三、考核对象 XX区、XX区、XX区、X区、“两区一园”（高新技术产业开发区、XX经济开发区、XX工业园）。

四、考核范围 四城区及“两区一园”的全部管辖区域，具体涵盖到乡镇、街道、社区、主次干道、背街小巷、公共广场、地下通道、城郊结合部等。 五、考核标准 以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为标准，结合XX市城市管理工作实际，制定市容管理、环境卫生、园林绿化、队容风纪、报道加分、负面清单、数字城管、依法行政等考核评分细则（见附件），作为考核评分具体标准。 六、考核内容 主要是根据各单位职责分工，考核其所应承担的市容、环卫、园林、数字城管、队容风纪、依法行政等工作。具体考核内容见评分细则。 七、考核方式 采取数字城管考核、日常督查、专项考核、综合考核、报道加分、负面清单等相结合的方式进行。具体各项考核方式内容如下： 1.数字城管考核。是指通过数字城管平台，对存在的城市管理问题以案件形式交办，要求责任单位按照规定程序进行办理，对其办结时效及效果进行考核。内容主要包括：一是对12345市政府热线转接交办、公众微信“XX城管”反馈、

城管执法队伍建设的现状与探索

城管执法队伍建设的现状与探索 [日期：2010-01-29] 来源：河南省长垣县城管局作者：李利[字体：大中小] 城市管理是伴随着城市的建设发展应运而生的。特别是我国进行社会主义市场经济体制改革后，经济持续较快增长，城市建设迅猛发展，城市化进程日益加快，各地的城市面貌发生了显著的变化。而做为社会管理重要力量的城管执法队伍也从无到有，从小到大，逐渐进入人们的视野，在社会上占据了重要的位置，并一度成为执法的焦点。但同时，我国的社会发展也进入到社会矛盾凸显期，一方面，现代化城市越来越需要洁净的环境、井然的秩序和规范的服务，另一方面，拥入城市的农民和城镇生活无着的居民为了生存，不惜破坏环境，抵抗社会规范，给执法管理带来了诸多难处。面对这种状况，作为执法管理的主体，怎样建设城管执法队伍，建设什么样的城管执法队伍，充分发挥执法既维护城市市容，又体现社会对弱势群体的关心的作用，构建和谐社会成为城市管理的重要课题。 一、城管执法队伍的现状及问题 在城市发展的进程中，城市建设快速发展的一些弊端和问题也给执法带来了诸多困难。如，城市基础设施欠帐较多，难以跟上迅猛发展的城市建设，并且随着城区框架的拉大，人口急剧增加，一些人由农民变为市民，但由于文化素养是长期演变的过程，相当一部分人尚未培养和确立起城市意识，不能做到自觉参与城市管理活动，而是淡化义务责任，把城市管理维护甩给了社会。而做为社会公共管理职能的城管执法组织，依法行使执法权是社会职能得以体现的标志。但是由于组建时间短、社会发展快等原因，城管执法队伍自身存在很多问题。 1、体制滞后。尽管全国各地在城管执法的体制、机制、机构设置等方面进行了改进，但在某些地方，体制滞后于客观要求还在一定范围内存在。城市管理经费，包括执法人员工资等本应列入地方财政预算，实行“收支两条线”，但由于经济发展水平差异和各地重视程度不同，一些地方的经费往往得不到保障，影响了日常工作的开展，制约了城市管理上台阶。城管执法为了生存，为了维持正常运作，以罚代管、重罚轻管或实行工资包干、收费罚款提成等手段来弥补经费不足，不但走入了治理，反弹，再治理，再反弹的困境，还使城管执法工作得不到群众的广泛支持，拉大了执法队伍和群众的距离，损害了党和政府在群众中的形象。 2、职权交叉。我国现行的城市管理执法体制从开始产生至今，还带有计划经济时期行政管理的痕迹。行政事业管理的成本很高，但是效率很低。在执法过程中，法律、法规所规定的行政处罚权，往往都明确由政府某一个具体部门来实施，使得执法队伍较多，部门内部的执法机构也多，在“各司其职、各负其责”的表象下，是机构林立，执法队伍臃肿，执法职责重复交叉。但同时，执法力量分散到各部门，又感到力量单薄，无法形成长效管理，依靠“突击执法”、“运动执法”维持局面就成为惯用手段。再加上行政机关的权利和利益尚未脱钩，执法部门把执法权当成牟取本部门利益的手段，有利就上，无利就让，利大多管，利小少管，乃至不管，造成部门之间推诿扯皮。 3、素质不均。在城管执法队伍的沿袭和变革中，其结构是以原来的城管监察队伍为基础，整合其他队伍并招收新队员组建而成的，群众对城管监察队伍存有固定的不好的印象和看法。但事实上，他们面对快速增长的城市人口和文明卫生习惯相对落后的矛盾，社会上批评城管执法管理不到位，导致市容环境差的声音较多，而一旦加强了管理，又会触及社会问题，如相当一部分执法对象为生活困难人员，自身法律意识淡薄，生存条件恶劣，谋生技能缺乏，不得已钻法律空子，或者悍然违法，对其进行严格管理时，对抗法律，发生暴力冲突在所难免。但除此之外，执法队伍本身也确实存在素质不均的事实。部分人员执法方式简单，缺少人文关怀，执法程序、运用法律随意性大，执法理念出现偏差，自觉不自觉地将行为相

浙江省数字(智慧)化城市管理工作考核办法

浙江省数字（智慧）化城市管理工作 考核办法（征求意见稿） 为深入贯彻、落实科学发展观，加快推进新型城市化建设，创新社会管理，全面提升我省城市管理工作能力，促进数字（智慧）化城市管理（以下简称数字城管）工作，强化行业管理水平，促进我省数字城管健康、有序发展，特制定本办法。 一、指导思想 按照科学发展观和构建社会主义和谐社会，深入推进新型城市化建设的要求，创新社会管理，不断改进城市管理工作思路，以考评为抓手，加快推进我省数字化城市管理工作，充分发挥数字城管作用，促进城市社会管理的不断完善和人居环境的持续改善，为打造和谐社会做出贡献。 二、考核对象

市、县政府。 三、考核原则 （一）坚持公正性原则：公布考核程序和方法，自查、实地检查与抽查相结合。 （二）坚持公平性原则：以事实为依据，依据量化指标进行客观评价。 （三）坚持公开性原则：考核结果及时公开，积极鼓励和引导各地数字城管科学发展，提升城市管理水平。 四、考核方式、内容及计分方法 （一）考核由浙江省推进数字化城市管理工作协调小组办公室组织，抽调各地数字城管专家，组成考评委员会具体实施。 （二）考核内容由基础工作、工作成效、运行管理三大项组成，另设附加分。 （三）考核按照《浙江省数字（智慧）化城市管理工作考核实施细则》（附件1）进行量化打分，附加分的评定由各地自行申报并提供相应材料，由考核组实地核实，考评委员会审核确定。标准分与附加分之和为当年度考核分数。 五、奖惩办法

（一）根据年度最终考核结果评选年度先进。评选先进集体、先进个人若干名，另设组织奖、建设奖、运行奖和创新奖等，并给予适当奖励。 （二）年度考核结果同时纳入省建设厅对各市数字城管主管部门的目标考核。 六、考核要求 （一）提高认识，加强领导。数字城管工作是推进新型城市化建设，创新城市管理的重要内容，通过考核进一步提升数字城管工作成效。各地要统一思想，提高认识，明确职责，抓好落实，不断提高问题解决能力与城市管理水平。

扬州市数字化城市管理综合考核办法实施细则完整版

扬州市数字化城市管理综合考核办法实施细则 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

扬州市数字化城市管理综合考核办法实施细则（试行）扬州市数字化城市管理综合考核办法》已经市政府常务会议通过，为便于操作，特制订考核细则如下： 一、考核对象 （一）广陵区、维扬区、邗江区政府、扬州经济技术开发区管委会、新城西区管委会、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会； （二）市公安局、城管局、城乡建设局（建工局、古城办）、工商局、环保局、规划局、国土局、园林局、民政局、住房保障局、交通运输局、水利局、文广新局（版权局、文物局）、体育局、卫生局、人计委、民防局（人防办）、邮政局、城控公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司。 二、考核内容及方法 （一）考核内容 1、常规案件：考核各区政府（管委会）和市职能部门完成城市管理常规案件的数量、进度和质量。 2、返工案件：考核各区政府（管委会）和市职能部门对数字化城管案件完成的质态。 3、“12319”案件：考核各区政府（管委会）和市职能部门对“12319”城管服务热线等公众举报城市管理案件完成的进度和质量。 4、专项考核：考核各区政府（管委会）、市职能部门有关城市管理专项工作的完成进度和质效。

5、城市管理基础工作：考核各区政府（管委会）和市职能部门数字化城管平台建设与维护、城管执法与处置力量配备、环境卫生与市场化保洁工作、经费投入保障等情况。 6、重大活动保障：考核各区政府（管委会）、市各职能部门对市级组织的重大活动市容环境保障任务的落实情况。 （二）考核方法 1、对各区政府（管委会）考核方法 各区政府（管委会）考核总分值为105分，其中：常规案件70分、返工案件5分、“12319”案件5分、专项考核10分、城市管理基础工作10分、重大活动保障（加分项，5分）。

城市管理工作存在的问题及建议

城市管理工作存在的问题 及建议 Final revision by standardization team on December 10, 2020.

城市管理工作存在的问题及相关建议 为贯彻落实市委、市政府建设“双60”大城市战略决策，努力打造人民满意大城市，实现我市城市管理工作健康持续发展，当前还存在一些问题亟待解决。 一是城市管理体制有待进一步理顺。目前，城管局和下属四个副科单位仍然都是事业单位，作为负责全市城市管理工作的市政府工作部门，不具备主体执法资格，下属各单位也只是委托执法，执法过程中面临很多法律问题和矛盾。建议成立城管执法局与城管局合署办公，从体制上解决城管执法主体问题，以适应管理大城市的需要。 二是城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业，工作的开展需要大量的经费支撑。尽管财政不断加大城市管理资金投入，但城市配套设施依然很难满足可持续发展的需要，城管工作人员的装备较差、待遇较低，一定程度上影响了城管队伍的工作积极性。建议财政加大城管经费投入，建立财政优先支持机制，确保城管工作正常高效运转。 三是城市管理考核工作难以落实到位。城管局负责全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作实行的是条块式管理模式，城管工作经费没有集中管理，导致出现奖金能够兑现，但处罚不能到位的现象。建议修改完善《***城市管理工作督查考核办法》，增加内容、细化责任，增强操作性和权威性。并建议将城管局下属单位和城区五个街道办事处城管办的业务经费由市城市管理委员会办公室流转拨付，确保奖罚到位。同时请求预安督查考核专项经费80万元，用于奖励城市管理工作先进单位。 四是部门协作和联动机制不够完善。各职能部门对城管工作支持不够，缺乏必要的信息沟通、传递和共享，面