_申论考试的基本题型和解题技巧
第四节申论考试的基本题型和解题技巧
申论试题，有如下三种基本题型：
一、概括主题
申论考试第一道题，一般是要求概括材料的主题。
概括主要问题，是一个较为复杂的分析过程，可通过以下步骤完成：
（一）概括中心。概括中心的顺序：1、段意；2、层意；3、中心思想。
（二）按照字数要求，落笔成文。
二、提出对策
申论考试的第二道题，一般是要求提出解决问题的对策。要提出切实可行而又具有针对性的对策，就必须清楚问题产生的原因。那么，如何找到问题产生的原因呢？
要找到针对原因、解决问题的对策，要注意材料中的相关字眼。
三、论证表述
申论考试的第三道题，多数是要求用1000字左右的篇幅，对给定资料反映的主要问题进行论证，这是申论考试中最核心的内容，它能全面考核和衡量一个人的综合分析能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。近年申论考试的论证表述考查有两个趋势：一是重视议论文的写作，二是公文式的申论文章，更加贴近公务员的日常工作。
第二章阅读理解的程式和方法
申论考试的基本方式，是根据所给材料的内容，向考生提出问题，材料是申论考试的基础。因此，对给定材料的阅读理解是解答试题的基础性环节。在申论考试中，对给定材料的阅读理解，没有固定的方式，考生可以根据自己的习惯来进行，但我们认为，为了获得事半功倍的效果，应分以下两个步骤来进行：
一、通读
所谓通读，是指把试卷给出的几千字或上万字的资料，从头到尾快速阅读一遍。
二、精读
所谓精读，是指在通读的基础上，根据申论试题的要求，带着问题有选择、有重点地阅读资料，找出解答试题的某些线索。一般来说，要按照试题的内容，从阅读的材料中找出重点段、关键句和核心词，并按照自己的习惯圈点画线，加深印象。在挑选重点段、关键句和核心词时，要注意围绕以下三个方面的内容：
（一）材料反映的主要内容或主要问题。首先，要注意重点段；其次，要注意各段的首句和末句；再次，要注意核心词。
（二）发生问题的原因。在历年申论试卷中，发生问题的原因是比较隐秘的，在材料中不多见，但如果我们仔细研读某些段落，也会发现蛛丝马迹，为答题提供线索。
（三）解决问题的对策、措施。申论考试的一个重要内容，就是要求考生提出解决问题的对策、方案、措施。虽然这是通过试题考查考生分析问题解决问题的实际工作能力，但为现场作答方便起见，在试卷的材料中，也有意识地为考生提供了答题的线索。如果考生注意材料中的关键句、核心词和重点段，不难从中提炼出对策的相关内容。
第三章概括要点的基本结构和写作模式
第一节“三段式”模型
一、概括主要问题
（一）挖掘主要问题的方法
所谓“概括主要问题”，指的不是从字面上通常所理解的概括材料本身提出的“主要事实”或“主要矛盾和问题”，而是指的是“概括给定资料所反映的主要问题”。这就是说，它要求揭示给定资料背后的“主要问题”，即揭示资料提供的主要事实、主要矛盾的本质。而本质即是产生问题的根本原因。要找到产生问题的根本原因，就必须从资料提供的基本事实出发，顺蔓摸瓜，首先找出表面原因，然后追溯深层原因，最后挖掘出根本原因。
（二）概括主要问题的基本结构和写作模式
我们以2000年申论试题为例。该题“要求用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题”。
[参考答案]
该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：因传统遗留和盲目建设所造成的布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾将不断激化，成为城市建设的中心议题之一。
该“参考答案”，首先揭示了给定资料所反映的主要问题，即由于“城市布局不合理”造成了环境污染问题。但是，作为对资料所反映的主要问题的概括，仅仅提出主要问题是什么，还是很不够的，还应对这一主要问题作进一步的具体描述，或涉及主要问题的相关问题。本“参考答案”的第二个要点，提出了主要问题造成的后果：“给居民生活带来了严重的影响”。第三个要点指出了问题的趋势：“这种影响”“很难加以消除”，“社会矛盾将不断激化”。
我们把上述“参考答案”加以抽象化，便提炼出关于概括主要问题的基本结构和写作模式。
二、概括主要内容
概括材料的主要内容，与概括材料中某个方面的内容不同，它要求以整个材料的中心问题为线索，涵盖材料所涉及的这一中心问题的几个层次、几个方面，如基本事实、问题、影响、原因、对策等。
（一）问题、影响、对策的“三段式”
2001年申论试题第一题要求：“有条理地概述这些资料的主要内容，字数不超过200字。”
[参考答案]
该材料反映了美国联邦食品药物监督局接受该局顾问委员会建议，将含苯丙醇胺（英文缩写PPA）的药物列为禁药，由此引发了世界各国不同程度的强烈反应。各国都很重视，但态度不同，有的表现理智，有的表现出一些恐慌。在我国也有不少人产生迷惑。中国药品监督管理局提出要暂停使用和销售此类药品，并研究进一步的处理意见。专家对服用此类药品作了慎重考虑。
从对“参考答案”的分析中，我们发现，它包括三个方面的内容：一是事件（问题），即美国联邦食品药物监督局将含PPA的药物列为禁药；二是影响，即引发世界各国不同程度的强烈反应；三是对策，即中国药品监督管理局提出暂停使用和销售此类药品的应对措施。
由此，我们提炼出此类试题的基本结构和写作模式。
（二）问题、原因、对策的“三段式”
2006年申论试题（材料见附录）第一题要求：“如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括D部长的讲话，呈领导阅。字数控制在500字以内。”
[参考答案]
D部长的讲话围绕“如何提高政府应对突发公共事件的能力”这个中心展开，主要谈了两个方面的内容：
一是关于各级政府在应对突发公共事件的能力方面的缺陷，如常设机构官员的素质和能力机制等方面存在的问题。
二是提高政府应对突发公共事件能力的原因：（1）政府是有组织的力量，在处理突发公共事件中的作用是非常关键的；（2）是为了有效应对海啸、地震、飓风等重大自然灾害；（3）是为了有效应对日趋增多的由社会矛盾引发的突发公共事件。
三是如何提高政府应对突发公共事件能力的对策：（1）树立落实科学发展观，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好不同利益群体间的关系，处理好改革、发展和稳定的关系；（2）提高政府常设机构官员的素质和能力；（3）建立完善的预警机制和常态性预防机制；（4）鼓励非政府的民间机构的积极参与；（5）加强对群众的有关常识的宣传教育；（6）搞好商业保险；（7）必要的物资储备；（8）建立健全预防突发公共事件有关法律法规，如“食品安全法”等。
我们从该“参考答案”中，抽象出此类试题答案的基本结构和写作模式。
第二节“二重式”模型
所谓“二重式”模型，即用矛盾分析的方法，分析该内容包含的矛盾的两重性，即事物正面与负面相反相成的“正反结构”。
一、概括“影响”
2002年试卷第一题：“给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括，要求：全面，有条理，有层次。”
[参考答案]
互联网是20世纪后半期新科技革命的产物，对人类生活产生深刻的影响。它是一把双刃剑，对我
国的社会主义建设来说，它具有两重性。从正面看，网络以方便快捷的信息交流与沟通推进了社会经济、政治、文化等多个领域的快速发展，给人们的日常工作和生活提供了便利；从负面看，网络在一定程度上造成了社会犯罪率的上升，影响了个体生活的安全与社会的稳定，对我国的社会主义建设和传统生活方式提出了挑战。
我们对上述“参考答案”进行提炼和归纳，便可以得出关于概括“影响”的基本结构和写作模式。
二、概括现状和趋势
2004年申论试题第一题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅，字数不多于1000字。
[参考例文]
我国汽车工业的现状和发展趋势
综观我国汽车工业的现状喜忧参半，展望我国汽车工业的未来，风险与机遇并存。
改革开放以来，特别是近年来我国汽车工业发展势头强劲。据中国汽车工业协会统计，2003年1-7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额221.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指数增长幅度都比较大，实现了增产增收。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。
但是，目前我国汽车工业与发达国家相比存在着相当大的差距，主要问题是：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，汽车产业的管理和服务体系仍十分落后，企业规模还难以与国外大公司抗衡。所有这些问题必须认真对待。
随着市场需求的不断扩大，我国汽车工业的发展潜力也非常之大。汽车生产企业为争夺市场，扩大生产规模，提高生产专业化程度，加快产品研发和技术改造，势必促进汽车工业的进步。
汽车工业发展形势喜人，但同时面临着巨大的风险和挑战。特别是入世以后，关税降低和非关税壁垒逐步取消，尤其是服务贸易的开放，将使我国汽车市场国际化，市场竞争将更加激烈，国内汽车工业发展面临前所未有的挑战。
打通国际大市场，也给中国汽车工业的发展带来了新的机遇。这使我们有机会在与强势的合作竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验，不断完善自己。同时也逼迫我们把自己做大做强。为了应对国际汽车市场的激烈竞争，国家将致力于汽车工业的战略重组、优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，我们还可以充分利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场，加强对汽车产业的管理，努力降低成本，提高竞争力；抓紧清理、减少不合理税费，鼓励百姓的汽车消费。预计6年内我国轿车价格可与国际初步接轨，10年内可完全接轨。只要我们自强不息，艰苦奋斗，中国汽车工业的发展前景还是十分乐观的。
通过对上述“参考例文”的进一步抽象提炼，可以得出关于概括“现状和趋势”的基本结构和写作模式。
三、概括“两种思路”
2005年试卷（资料见附录）第三题的（1）题要求：“给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不要超过150字。”
[参考答案]
这篇材料反映了我国解决农村农民问题的两种思路：
第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。
第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。
该试题要求简述解决我国农村农民问题的“两种思路”，从表面上看，概括“两种思路”的要求，不像概括“影响”、“现状和趋势”那样具有普遍性，其个性化色彩比较浓厚。如果仔细加以分析，我们就会发现，它们之间有相通之处。其实，“两种思路”，即是解决问题的两种办法和对策。该题实质上不要求概括解决问题的对策。再进一步分析，“政府扶持”和“劳务输出”，是两种相反相成的宏观对策。其中，“劳务输出”是存在问题的主体方面应采取的对策；“政府扶持”是来自政府的客体方面所采取的对策。只有把二者结合起来，才能解决好问题。由此可见，在概括两种宏观对策时，应注意把握主体和客体两个方面的关系。
从以上的“参考答案”和分析中，我们可以得出关于概括“两种思路”（两种宏观对策）的基本结构和写作模式。
第四章提出对策的基本结构和写作模式
第一节提出对策的思路和分析方法
一、提出对策的思路
我们知道，提出解决问题的对策，不能是抽象的、空洞的、必须具备针对性和可行性。要使对策具有针对性和可行性，就要首先找出产生问题的原因。“原因”是提出对策的“金钥匙”。
二、提出对策的分析方法
我们已经知道，要提出切实可行的对策，就必须先找到产生问题的原因，那么，怎样才能找到产生问题的原因呢？我们这里介绍一种简单易行、便于操作的分析原因的方法——内外因分析法。
第二节提出对策的基本结构和写作模式
一、“安全生产”型试题
2003年申论试卷第一题：“对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何‘减少事故，保障安全’，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。”该题解题步骤如下：
第一步分析原因
第二步提出对策
第三步整理成文
[参考例文]
关于“减少事故，保障安全”的建议
目前，我国伤亡事故情况严重，仍有上升趋势。其中，工矿企业的责任事故占有相当的比例，生命财产损失严重，社会影响恶劣。
究其原因，则存在多个方面：
就内因来说，工矿企业单纯追求利益，忽视安全生产，监管不到位，生产工作中的过失时有发生；就外因来说，存在安全隐患；出于多种动机制造事端，人为造成伤亡事故的社会敌对分子的活动；老百姓和行政主管部门的漠然无知；政府主管部门监管不到位；安全生产方面的法律法规不够健全和完善等。
针对以上导致安全事故的原因，我政策研究室经调查研究，现提出建议如下：
第一，国家生产安全部门抽调生产、交通、矿业等领域的技术专家20至30名，组成国务院直接领导下的科研小组，制定以上各领域内的安全标准实施细则，并总结出这些事故的发生原因和教训。
第二，依据此细则，各地政府在15至20天之内展开各领域，主要是交通和各生产行业的全国性彻底检查，及时消除安全隐患。在检查中要实行层层领导责任制，各地要按实际情况实行定期彻底检查制度。
第三，建立安全法规和技术细则的实施保障机制。对违反上述法律法规的业主依法采取严厉惩罚措施，如罚款和查封等，重者追究法律责任；对玩忽职守、隐瞒事故的领导者采取降职、撤职等惩罚措施，重者追究刑事责任。
第四，建立完备的监督体制。这既包括国家责任生产安全的部门对各地安全状况的定期考察监督制度。又包括群众和媒体对违规生产等状况以及领导者漠视、不作为行为的监督。
第五，通过电视、图片展览以及各单位安全教育等方式，对安全保障问题进行宣传教育，增强群众和干部珍视生命财产安全的意识。设立举报热线，鼓励企业员工和社会公众举报有可疑行为的人，及时处理各种安全隐情。
第六，要求各地政府做好已发生事故的善后事宜，安排好死者家属的生活。
通过对“参考例文”的进一步抽象概括，我们可以得出关于安全生产类试题“对策建议”的基本结构和写作模式。
二、“公共安全”型试题
2006年国家公务员录用考试的申论试题（资料见附录）是关于“公共安全”问题。虽然在试题的三道题中，没有明确要求提出解决问题的对策，但是在第一、第三两题中，却包含着对策内容。第一题要
求“概括D部长的谈话”，而D部长谈话的主要内容，离不开提高各级政府应对突发公共事件能力这一对策方面问题；第三题更为明显，它直接要求“就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文”，这其实更是在考查解决问题的对策。
要提出提高政府应对突发公共事件能力的对策，就必须找出提高政府应对突发事件能力的原因。从对资料的分析中，我们发现，提高政府应对公共事件能力的原因是：
（1）政府是有组织的力量，在处理突发公共事件中的作用是非常关键的；
（2）是为了有效应对海啸、地震、飓风等重大自然灾害；
（3）是为了有效应对日趋增多的由社会矛盾引发的突发公共事件；
（4）各级政府应对突发公共事件的公共服务机制和预警机制不完善；
（5）政府常设机构官员的素质和能力不高；
（6）对社会公众应对公共突发事件的宣传教育不够；
（7）预防突发公共事件的法律法规不健全。
针对上述原因，应提出提高政府应对突发公共事件能力的对策：
第一，树立和落实科学发展观，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定关系；
第二，提高政府常设机构官员的素质和能力；
第三，建立完善的预警机制和常态性预防机制；
第四，鼓励非政府的民间机构的积极参与；
第五，加强对社会公众的有关常识的宣传教育；
第六，搞好商业保险；
第七，必要的物资储备；
第八，建立健全预防突发公共事件的法律法规，如“食品安全法”等。
由此，我们可以得出关于“公共安全”型试题对策的基本结构和写作模式。
三、“环境污染”型试题
2000年申论考试材料描述的主要内容是：某印刷公司为发展生产，提高经济效益，更新了设备，但产生的噪音污染影响了周边居民，并致一人患病，引发法律诉讼。从而反映出如何协调经济发展与环境保护的社会问题。
要提出解决环境污染问题的对策，必须首先分析造成环境污染的原因。运用内外因分析法，我们发现：造成环境污染的内因，是污染环境的主体即企业自身追求高利润、环保意识薄弱所致；造成环境污染的外因是企业之外的其他相关方面，主要是：地方官员追求政绩搞地方保护主义，监管处罚力度不够；法律法规、规章制度不健全等。
找出造成环境污染的原因之后，我们针对上述原因，提出如下对策：
第一，对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。引进先进设备，保证排放的污染物达标。
第二，组织监督各类污染源治理和污染物排放情况，对于违反规定不达标的企业及其直接责任人给予警告、罚款、停业处分直至给予法律制裁。
第三，对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的环境保护监督管理人员，要由其所在单位或机关给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四，组织、指导和协调环境保护的宣传教育工作，推动公众和非政府组织参与环境保护。
第五，对保护环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第六，对于罚款等处罚力度不够的问题，可以通过完善法律法规和规章制度，力求从根本上解决问题。
第七，完善监督机制。这既包括政府职能部门对各地环境的定期考察监督制度，还包括群众和媒体对违规生产的企业及其领导者的监督。
通过以上对原因和对策的分析，我们可以得出关于“环境污染”型试题的基本结构和写作模式。
四、“药品安全”型试题
2001年的申论考试材料是关于“PPA风波”。美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺（英文缩写“PPA”）的药物列为禁药。这以后的一段时间里，“PPA问题”成为一个全球“热点”问题。材料中涉及了政府、百姓、药品生产厂家、新闻媒体等方面对此事的反应。
该试题的第二题：“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清晰，语言简明；（3）字数不超过300字。”
[参考答案]
PPA时间发生的比较突然，我国应冷静、实事求是地解决问题。具体对策如下：
第一，药品专家应及时分析PPA类药物的有害程度，通过各种媒体，告知群众不要误传，不要造成各种谣言。
第二，药物科技人员应立即研制不含PPA的新感冒药，以便能投放市场，补充这方面的需求。
第三，发现因服用含PPA的药品而产生不良反应的，国家医疗部门应给予特殊照顾治疗。
第四，建立完善的医药监测机制，成立专门化、专业化的监测机构，加强对药品使用的监测工作，尤其重视对厂商的监测。
从以上的“参考答案”中，我们可以提炼出“药品风波”型试题关于对策建议的基本结构和写作模式。
五、“网络安全”型试题
2002年的考试，材料反映的是网络给人类生活带来的正面和负面的影响。
该试题第二题：“从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数在400字左右。”
该试题所提出的“资料所反映的种种弊端”，其实就是网络安全问题。我们首先运用因果分析的思路来分析产生网络安全问题的原因：
之所以发生网络安全问题，就内因来说，是由于企业自身及网络的经营者、制作者行为不规范，乱插广告、制作不道德网页。就外因来说，主要是：有人通过网络盗取他人信息、或利用网络进行抢劫等犯罪活动；人们的网络防御能力差；缺少对网络经营者的专效管理机制和可行的管理制度，网络这个虚拟世界处于无人管理、无人监督的状态。
[参考答案]
针对上述产生网络安全问题的原因，特提出加强我国网络建设的对策建议：
第一，进一步理顺通信、文化、公安、工商等部门的关系，各部门要各司其职，通力协作，建立联合执法队伍，将对网络的管理纳入法制化、制度化轨道。
第二，加强对网络经营者和网民的宣传教育工作。对网络经营者进行规范和正确引导，加强网络道德教育，提高网民道德水平。
第三，通过技术手段，提高人民群众利用信息的能力，包括技术加密防范措施、信息获取方式的技术和抵御信息能力等。
第四，加强网络法规建设。我国是后起的网络用户大国，近几年已初步建立了我国的网络法规，但还很不完善。一是应加大网络立法速度，以对政府、企业和个人信息数据实行保护；二是应强调采用法制手段制裁处罚网络犯罪；三是应大力培养网络执法人员，及时发现与打击网络犯罪。
从以上的“参考答案”中，我们可以抽象出关于“网络安全”型试题对策建议的基本结构和写作模式
六、“交通拥堵”型试题
2004年的考试材料，介绍了我国汽车工业的现状和发展趋势，并提出了困扰我国一些大城市发展的交通拥堵问题。
该试题的第二题：“假定给定资料中有关我国交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份‘关于我市交通拥堵情况的报告’。要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策；条理清楚，语言通畅；字数不多于1500字。”
[参考例文]
关于我市交通拥堵情况的报告
我市是一个拥有700万人的大城市，全市车辆拥有量xx万辆。城市交通流量每天xxx万辆。城市交通流量每天xxx万辆。城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。
造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通满足不了城市大众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道、违规穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。
为尽快改进我市交通拥堵现状，现提出以下建议：
1、提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程
我市是北方的一个大城市，市场经济的发展与南方沿海城市相比，差距仍然很大。不仅经济落后，观念也落后。交通是城市的血脉、是城市经济发展的重要基础的观念，还未在全市完全形成。因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况及与经济发展的密切关系，彻底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理与已无关或无足轻重的观念，树立全市人民关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、改善我市交通管理，奠定坚定的思想基础。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革开
放以来，交通建设和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交通建设与管理方面的问题，特别是其对经济发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。展览会拟在五月份举办。
2、举全城之力，修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况
目前，我市交通拥堵的一个重要原因，是历史遗留下了城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减轻城区车辆的压力。同时在xx区、xx区两个城市中心区的xxx路、xxx路等十条主干道建造5座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在3-5年建成，从而彻底缓解我市道路拥堵状况。
3、引进先进管理模式，科学管理城市交通
目前，城市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统，对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的街路按功能分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。
为解决市内乱停车问题，建议在年内制定出台“xx市车辆停放管理条例”。同时，建议市政府对全市新建、扩建的大型广场、商厦停车场的建设规模、功能等作出限制性规定，增加地下停车空间，缓解地面压力。
4、强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。
城市交通与全市人民的生活息息相关。维护城市交通秩序，不仅是城市交通管理部门的事情，也是全市人民的事情。为解决目前市民交通意识薄弱、行人和自行车违章穿道等问题、建议由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门，开展一次全市人民关心交通、维护交通的“宣传教育月”活动。充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体，以及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察”（协勤）的活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。
5、强化交通法规的执行力度（略）
增加对机动车违规的惩罚力度；完善对非机动车辆及行人的交通管理制度，对违规行为适当给予处罚。
6、大力发展城市公共交通事业
我国的国情与国外发达国家不同。城市人口密集、国民收入底，城市交通应该以公共交通为主。鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，成功后再全面铺开。
另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用IC卡计费的方法，缓解公共汽车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。
预计采取该办法后，每年可增加收入xxxx万元，3年左右可将市内现存的陈旧车辆全部更新。但这个办法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社会反响。因此，应在广泛征求各方面意见、取得共识的情况下实施。
从以上“关于我市交通拥堵情况的报告”中，我们可以提炼出“交通拥堵”型试题中的关于原因和对策的基本结构和写作模式。
第三节对策的有效性分析
一、概说
对策的有效性分析，是2005年申论考试首次出现的新题型。所谓对策的有效性，是指要求分析对策是否有效、是否正确。这种题型的基本样式是：题干提出的问题是材料的中心问题或某个侧面的问题，在题干的后面列出若干项（一般为4-5项）解决该问题的对策，要求考生选出你认为不正确的对策（或正确的对策），并说明选择的理由。这实际是考查考生对对策的分析判断能力，是辨析题与选择题结合的命题方式，具有一定难度。
二、解题模式
（一）对策是否具有针对性
（二）对策是否具有可行性
（三）解决问题的职能机构是否正确
（四）对策是否合情、合理、合法
由以上的分析，我们可以得出对策有效性分析试题的解题模式。
在解析对策有效性分析型试题时，要运用上述模式，逐一分析各个备选项目。每个项目要完全符合四项标准，才是正确选项；如果某个备选项目只要不符合四项标准的一项，便是错误的对策。下面，我们以2005年的试题为例，对各个选项进行分析。
三、写作模式
我们以2005年的申论试题为例，在利用对策有效性分析的解题模式——对策的针对性、可行性、职能机构是否正确、是否合情合理合法对给出选项逐一分析之后，便可以得出结构，找出对策不正确的选项，并说明该选项不正确的根据。
[答案要点]
对策错误的选项是A、D
A选项错在：它提出：要加大县乡两级财政投入，来解决扶贫资金被挤占挪用问题。这是没有认识到“县乡财政收入逐年减少”并不是扶贫资金被挤占、挪用的原因，而“扶贫资金专项管理、监督制度不健全”才是扶贫资金被挤占挪用的真正原因。A提出的对策缺乏针对性，所以是错误的。
D选项错在：它提出：“扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门”，这是没有认识到纪检部门并不是扶贫资金的监管机构，而审计部门才是对扶贫资金有监管权利的机构。D项中实施该对策的职能机构不正确，所以D是错误的。
对上述“答案要点”进行抽象，便可以得出对策有效性分析试题的答题基本结构和写作模式。
申论答题套路模板
1.归纳概括题 2.提出对策题 3.贯彻执行题 4.综合分析题 5.大作文 归纳概括 1.审题 对象：（原因，问题，影响，现状，概念，争议） 关键词:“归纳“”总结“”概括“”整理“ 范围：结合材料X 题型分数：10分-20分 问数：（是否存在一题多问的情况）题型字数：150-250字 答题要求：“全面准确“ 2.对应考点 概括问题=核心问题+问题具体表现 概括原因=总体原因+具体原因 概括影响=总体影响+具体影响 概括现状=好现象（成绩）+坏现象（不足） 概括争议=争议焦点+一方支持的理由+另一方反对的理由概括概念=内涵（本质属性）+外延（外在形式） 3.要求：齐全，逻辑，清晰，客观，准确，整洁，分类合理 分类合理：按时间/按空间/按主体（政府，群众，企业，家庭，学校，个人）按范围（经济/政治/文化/社会/生态）按要点意思 4.答题格式 总括句（可实写，可虚写）：出现的现象有:一...二…,三… 或出现了（。。。）现象，表现为：一…二…三…
提出对策 问法：身份，问题+对策或身份，原因+对策 1.身份建议者（不考虑身份，只要提出有利的措施都行）执行者（必须考虑身份） 2.对象（关于xx对策） A．直接对策：标志词汇，政策文件，领导讲话，专家建议 B．间接对策：问题》推》对策，原因》推》对策， 成功经验》推》对策，失败教训》推》对策 C．自创对策：（1）思想：宣传，教育，引导，培训（2）制度：健全，完善法律法规 （3）管理：政治手段（政府管理），经济手段（经济处罚），监督手段（社会，媒体，个人）3.要求：具有针对性（针对问题，针对材料提出对策），具有可操作性 具有可行性（政治可行，经济可行，伦理可行，技术手段可行） 4.答题格式 主体（谁来做）+客体（对象，针对什么）+做法（怎么做，措施，手段）+结果（效果） 贯彻执行 ●审题 1.确定文种：根据文种确定内容框架 2.审对象：关于xx的 3.审材料：结合材料x 4.审字数 5.确定格式：标题+主送单位+正文+发文单位+发文日期 ●确定核心内容框架 1.宣传类：事由（重要性，必要性）+对策（做法）+呼吁 2.对策类：事由（重要性，必要性）+对策（做法） 3.通知类：事由+通知事项+要求 4.汇报类:现状（现象，问题）+分析（原因，影响）+对策（做法，启示） 5.其他形式：现象+分析+总结 ●回归给定材料 ●找到相应要点 ●做出规范答案 1.标题：发文单位+关于+事由+文种 2.主送单位： 3.正文（1）开头：发文事由（目的，根据，缘由）（2）主体：直接回到材料去找与对象相关的内容 （3）结语：总结，提出希望，号召，要求
申论答题技巧——提出对策题
申论答题技巧 ——对策，真的没你想的那么难申论，最本质的属性在于模拟行政，也就是立足行政职能来分析--处理问题，整个考察中，特别注重考察应试者分析--处理问题的能力，因此，准确的提出对策，是每一个应试者都必须要掌握的技巧。 理想是丰满的，现实是骨感的，正如：目标是明确的，头绪却是全无的。乖乖，谁不知道申论作答中考察解决问题、提出对策的能力啊?关键是：怎么去提?如何去把握方法?好，让我们搬好小板凳，泡好乌龙茶，取下小眼镜，和中政申论在线备考平台向阳花木老师一起来探讨。 议题一，行政职能与对策的关系 申论作答中的对策，就是运用国家行政职能来处理现实性的问题。既然如此，要了解对策，就必须掌握什么是行政职能，从政府职责的领域划分看，涵盖政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。 所以说，提出对策，无非就是立足政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等处理实质性问题。 议题二，提出对策应具备哪些基本原则？ 1，针对性。 哥们：什么是针对性? 所谓针对性就是针对具体的问题提出措施。简单而言，存在什么问题我就提出什么措施，不存在这一问题，我就不能提出这一方面的措施。 举一个例子：小明的脚摔了，如果你是正常的医生，所要包扎的应该是小明的腿，而不是小明同志的眼睛。 所以，要提出对策，我们首先必须把握“我要处理哪些问题”。 2，合情。 什么是合情?我说这“情”一定不是感情! 所谓合情是指所提措施必须符合国情、现实的情况，翻译一下就是：不脱离实际。 为了帮助大家更好的理解“合情”，我们举个例子说明：
近来“PX项目”(指的是二甲苯化工项目)闹得沸沸扬扬，在很多地方都掀起了抵制px 项目的活动，但《人民日报》公开力挺px项目，并表示“日本PX工厂离居民区仅有4000米”，而这种类比就是明显建立在脱离国情、实情的基础之上的，最简单的问题是：我们是不是有日本的技术?日本建了就等于我们也可以建? 知道什么是合情了吧? 3，合理。 所谓合理，是指符合道理、事理及社会伦理道德。 那么，在申论的措施中，我们又该如何来理解“合理”这一原则呢? 同样举一个例子来进行说明。比如，看到一老太太跌倒，是该担心被反咬一口而无动于衷，还是应该“积极救援”呢?这原本是一个非常简单的问题，然而现实却让简单的问题复杂化了。是的，不救援不会去追究你的责任，但这有违事理及社会道德，这就是不合理。 联系到我们的申论，又该如何理解呢?比如说，针对企业噪音污染问题，有人提出措施“罚款，搬迁”。是的，罚款和搬迁能“解决问题”，但我们不容忽视的是，从企业自身的角度而言，发展和生产是“天经地义”的事情，我们是不是可以采取整理整顿、技术扶持等手段来解决噪音问题呢?如果能的话，这是不是比“简单而粗暴”更符合社会发展的要求呢? 4，合法。 这一点非常好理解，就是要符合我国的法律法规。 针对合法，我们进行一下简单的拓展，学习一下宏观调控中的法律职能。所谓法律职能是指依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动。 细心的同学应该发现其涵盖了两个方面的内容：一是立法;二是司法。 更简单的来讲，就是涵盖立法和执法两个方面，因此我们提出措施时，一方面要考虑相关法制是不是够完善，另一方面不可忽视“执法必严，违法必究”。 5，具有可操作性。 可操作性?啥叫可操作性，一言以蔽之：能够具体落实下去! 再举一个中政申论的案例说明。针对“用电荒”问题，有考生提出“错时上下班”“实行夏令时”，是啊，错开上班和下班的时间能一定程度上解决问题，但关键是，真的能“错的开”?答案同样是一个大大的问号，这一措施看起来很完满，但实际上根本就落实不下去，属于典型的水中月、镜中花，所以也是不行的。 议题三，提出对策的方法有哪些?
申论题型--答题要点(自己总结)
申论题型 一、材料的阅读 1、怎么读： 快速阅读的内容：数据、细致描述、重复内容 逐字精读：关联词（表转折的：虽然…但是…；表并列的：一方面……另一方面； 表递进:不但…而有…；表因果：…因此…）、观点、中心句、关键词（） 2、读什么： 注意事项 给定材料：主题、问题、原因、影响、对策 作答要求 明确作答方向：问题、对策、依据 明确作答形式：字数、呈现形式 二、主要题型解题方法（三小+一大） （一）、归纳概括题（对问题表象的概括归纳） ?概括归纳能力是申论所有题目的基础，概括归纳能力非常重要 ?题型判断：题干中出现“概括”、“概述”、“归纳”、“总结”等字眼 ?作答要素（即题型）：问题、表现、态度、原因（如黄河安澜800年）、经验（成功 的经验，失败的教训）、影响（积极影响即必要性/意义，消极影响即后果/危害）、作用、对策、特点、理由等。 ?作答要求：全面、准确、有条理。（根据题目中的具体要求作答） ?答题思路：①审清题意，明确答题重点，②通过摘抄，提炼关键词，关键信息点， 并③按照一定逻辑层次进行分类整理、归纳要点从而形成答案。 不同类型材料的提炼方法： 数据型材料且没有结论，有时需提炼出关键信息点，即数据所反映的问题 事例型材料的总结，原因分析类材料可直接摘抄关键词 ?答题结构（体现条理性）：“总括句+具体信息点（分点1,2,3…）”总分式答题结构， 不完全这样，结合具体问题灵活运用。 ?考试趋势，新型概括题—综合式概括 表现形式概括主要内容或撰写情况综述、情况报告、供领导参阅材料。 结构上除“总括句+具体信息点（分点）”总分式答题结构外，有时需要加标题如“关于××××的情况综述/汇报”，按照“问题（成绩）-影响（意义、危害）-原因-对策”的逻辑顺序去概括。
申论答题技巧：正确提炼要点的方法
申论答题技巧：正确提炼要点的方法 备考事业单位申论，考生在作答时一定要对给定材料进行深入地分析、提炼、加工。如何快速的从给定材料中提炼要点呢?下面中公教育专家给考生们进行讲解。考生们在做题时，首先要学会定位，从材料中寻找到有用的信息，进行筛选和归纳;然后凝练、归纳，化繁为简，最后完成对要点的提炼。下面针对申论题目的特点，归纳出两种方法。 1.勾画重点 这种方法主要是针对材料中对于要点的表述清晰，不需要考生进一步归纳和演绎就能判定出来的要点。对于这类给定材料，最直接简便的方法就是利用自己习惯使用的符号或记号，边读材料边对关键词句进行勾画和标识，必要的话可把重点词汇写出来，这样既可以清晰明了地审阅材料内容，又方便对要点的提炼加工，从而在微观上为组织答案提供依据。这些要点根据题目的不同可能包括措施、影响、原因等等。 【例题】 假定“给定资料4～9”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(25分) 要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰;不超过400字。
2.概括关键词 在申论考试中，很多题目的要点并非那么明显，还需要考生根据材料进行归纳、演绎或引申发挥。但考生要特别注意的是，这里的引申发挥并不是说可以凭空想象，而是建立在给定资料内容基础上的适度阐释和推断，因此答案要点还是要依据材料，不脱离于材料。 对于这类材料要点的提炼，主要是通过概括关键词来完成的。这种方法主要是对阅读给定资料过程中的问题表现和措施做法等进行概括和总结，用简练的语言代替较长篇幅的叙述，方便要点的查阅和整合。 【例题】 请根据给定资料归纳出所反映问题。(15分) 要求：紧扣给定资料，归纳全面，条理清楚，不超过200字。
申论答题方法
提出对策主要有三种方式：针对问题提对策，根据原因提对策，总结经验教训做好对策题的关键：一是学会概括正面材料中的经验，以及正面的政策、法律法规、领导指示、学者建议等；二是学会逆推隐性对策，即把负面材料中的问题、原因和教训转化为对策。 1.思想观念类： 【词汇总结】 ①问题与原因：消极、落后、滞后、不正确 ②对策措施：树立、端正、重视、转变 2.法律法规类： 【词汇总结】 ①问题与原因：（法律法规）缺失、不完善、不健全；（立法执法）不足、滞后、不统一，不严、力度不够 ②对策措施：完善、修订、建立健全，统一、加大、加强 3.保障服务类： 【词汇总结】 ①问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低 ②对策措施：建立、完善、加强、规范 4.管理监督类： 【词汇总结】 ①问题与原因：机构（体制、体系）不统一（多头、混乱）、不到位、不完善 ②对策措施：统一、完善、规范、加强 5.宣传教育类： 【词汇总结】 ①问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视 ②对策措施：加大、加强······力度、培养、引进、重视 一.建议类对策针对特定材料，以客观公正的态度，多角度分析归纳问题及原因，全面考虑各个主体及其职能行为，提出有针对性的对策 1.问题+对策 在概括问题的基础上提出对策。一是要全面分析归纳出材料反映的问题，一一转化为对策；二是呀全面归纳出材料中政府的正确做法，专家学者的合理建议；三是结合自身实践，补全合理建议。 2.原因+对策 在分析原因的基础上提出对策。 3.对策 有的题目只要求提出对策，没有明确要求概括问题或分析原因，对此类题目，为保证申论思维的完整性，可用一句话扼要概括出问题或原因，再具体提出对策。 二.执行类对策作答有身份限定，要求“设身处地”地解决问题。在对策的语言表述上，要注意符合给定身份 三.启示类对策本质就是总结经验，吸取教训。从正面事例中总结经验，从反面事例中吸取教训 概括题是对给定材料进行简明扼要的复述，全面、准确、有条理是其基本要求。要做到有条理，必须学会对关键词分类整合，即同类合并，异类并列，分条分点。
公务员申论答题技巧.doc
公务员申论答题技巧
公务员考试申论写作是很多考生都比较头疼的一个问题，写了很多，也拿不到高分，原因就是关键点没找到，必须要有的东西 没有，所以老师特别为考生总结了申论写作的万用句型和模板，供参加各地省考的考生参考。 首先是题目。立论法：确定资料主题，表述中心论点。比如，提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、 建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展 等等这些言辞，都可以用上。 第一段：开篇语 开篇点题，要陈述现象和相应的政策 开头的话可以是随着我国经济持续快速发展，问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势 下，目前产生的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关 注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。这些话，考生在写作时都 可以套用，提高文章的水平，给人不一样的感觉。 还有就是，近些年来，蓬勃发展，为我国经济快速发展作 出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主 义建设的中坚力量。与此同时，周建老师提醒大家，在这个后面加上现象和政策，再进一步阐述。另外要引出材料反映的问题时 可以采用：改革开放20 多年来，我国经济取得飞速发展，但 的改革却明显落后。这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观 点，一目了然。
第二段：原因分析 原因这一块一定要写的很清楚，所以要分出条理。检视面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在： 现阶段我国的形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾 ; 既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、 就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先， ; 其次 ; 再次 ; 最后 提醒大家，申论写作当中很多东西都是必须要有，要让阅卷老师一眼就能看见的，所以考生要熟记这些措辞，文章里尽量体现。 第三段：提出对策 衔接句的写法： ，关键在于。有鉴于此，我国要进行一系列深层改革， 要从和制度的改革做文章; 观念、意识、思想要开放，要确立 全新的理念，创造良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
申论三大题型的答题技巧详解
申论三大题型的答题技巧详解 申论考试以往总被考生认为是写作文,以议论文的形式写,其实这是一个误区,今天，公务员考试资料网为广大考生讲一下申论考试的写作方法及写作技巧，帮助考生走出申论误区。下面我们从以下三种题型来进行介绍：第一题给出材料所反映的概括主要问题；第二题写出解决办法；第三题进行论述。 一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。 理解题意: (一)字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 (二)表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。 (三)范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。 (四)轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。 答题步骤: (一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。 (二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。 (三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。 答题方法: 通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。 (一)关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 (二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求) 二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 理解题意: 1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
申论答题技巧及万能模版
申论答题技巧与万能模版 申论要想获取高分，考生在答题时，除了基本的做题技巧外，心中应该时刻谨记以下五大原则：谨守身份、完善结构、规语言、寻找高度、稳中求新。 （一）谨守身份 申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。尽管公务员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是所有公务员，无论何种工作性质，无论何种工作职务，都应当具备以下几种意识： 1、政策意识 在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。 2、执行意识 在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。
3、民本意识 当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生在思考问题、提出对策时必须要从民众的利益出发，与民众利益有冲突的答案一定不符合阅卷标准。 （二）完善结构 由于申论的命题和阅卷特点，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好的成绩，必须充分重视答题格式，尤其是分值最高的论述论证题型。 关于归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是“总分式”，不过，不同题型的具体应用上也会有所差别。这将在后期的题型讲解中进行详细概括。 关于论述论证类题型，行文格式更加重要，比较常用的有“三段式结构”、“总分总结构”等。 （三）规语言 语言是文章表达思想的工具。对于任何写作活动来说，语言都是十分重要的一个因素。申论写作自然也不例外。 申论考试要“发挥”得好，没有较高的语言水平是不可能的。从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评
申论归纳概括题答题技巧
申论归纳概括题答题技巧 申论考试中，归纳概括类试题在答题中也是需要掌握一定技巧的。今天，本人为大家整理了申论归纳概括题答题技巧，欢迎阅读。 申论归纳概括题介绍 “归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，然后加工凝练文字。将大段的材料进行归纳总结，这就要求大家快速领会意旨并总结出大意。不论大家运用什么样的方式，关键是自己学会并掌握，可以按不同的观点进行比较综述。最终的目的就是要将所给材料进行归纳、整理及分析比较，阐明给定材料反映的主题或者主要观点、主要内容等。 申论归纳概括题答题技巧 方法一、充分理解题意 (1)字数限定：弹性限度只能在所规定字数的上下10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 (2)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述 要求语句精炼，简明扼要，不冗长、不啰嗦。一般不直接引用具体事例或数字。 (3)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材 料圈定的内容，随意发挥。 (4)轻重权衡：反映的主要问题，即表述的主要事实 或观点。答题时不要拘泥于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它决定或支配着文章思路的走向或观念的变迁。 方法二、掌握答题步骤
(1)在阅读的过程中勾画出文中的主要词句。主要词 句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。 (2)将勾画出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干部分。 (3)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文 所反映的主要问题。 方法三、学会答题策略 一个完整的答案主要应该包括三个部分：总括句+分 述句+道理句。 (1)关于总括句的提炼：总括句一般只有一句话，高 度概括全文的主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事 件1+事件2+事件3的文体”。其中，主语是文章涉及的主要 人物的姓名或所涉及主要单位的名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。例如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 (2)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列 项地表达出来。 (3)道理句。就是从前述的总括句及分述句中所引发 的主要哲理，能启迪人对问题进行思考。 申论归纳概括方法要领 一、预判申论试题得分要点 归纳概括题的得分点一般是按照分值来安排的。就一般情况来说，若题目的分值为10分，那么该题目的得分点在 5个左右，总之把你能想到的，能归纳出来的合理的要点都写上，确保少失分，尽可能的不失分。很多考生在作答时都能回
申论答题技巧：申论写作题型之发言稿
申论答题技巧：申论写作题型之讲话稿申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。 一、讲话稿的分类 按照会议内容的不同，可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。 1.工作会议类讲话稿 此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。 2.庆祝、纪念会议类讲话稿 此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。 二、讲话稿的写作要求
一篇好的讲话稿，要做到有的放矢，针对性强;观点鲜明、主题突出;通俗易懂、精炼有力;注意时效、撰写及时。 作为申论考试中的讲话稿写作，除具备一般讲话稿的基本要求之外，还要具体针对申论考试的特殊特点。 三、讲话稿的特点 1.思想性 讲话稿一定要有理论色彩，要能以马克思列宁主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。讲话稿就是要用自己的语言去思考、总结，通过自己的思考和理解去分析问题、去说服人。这样才能打动听众，让人接受，与讲话者共同去实行。 2.鼓动性 统治者要达到某种政治目的，要通过讲话起到激励、鼓动的作用。讲话稿要注意有鼓动、激励作用，针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论，才能取得成效。 3.权威性 讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见。因此，领导讲
申论之概括题答题技巧
申论之概括题答题技巧 更多信息关注辽宁事业单位考试网 概括题是申论考试的基础，也是每次申论考试的必出题型。概括题是一种归纳思维，而不是演绎思维。概括题是申论中最简单的一题型，但往往得分率很低。概括题不仅是对材料的客观还原，也是一种归纳式思维。 一、概括题的特点： 单一概括： 根据“给定资料2”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。(15分) 假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分) 双重概括： 根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。 (实质上，最终答案=基本信息+重要意义) 在当今考试中，这种双重概括的题型很多，各位考生请多重视。 二、概括题评分标准： 要点分-逻辑分-卷面分=实际得分 大前提是要求必须踩全，逻辑上，能分条作答，分类作答，卷面工整。 三、概括题作答要求： 全面(踩全材料里所有要点) 准确(按照题目给定的身份或口吻) 简洁(语言简洁，尽量不用或少用举例论证) 客观(坚持材料为王，不加入自己主观看法，运用中性、白描的语言) 四、概括题答法： 1.常规型材料的主要内容=总扩句+问题+影响+原因+对策(材料里有什么答什么) 2.概括影响=总括句+积极影响1.2.3+消极影响1.2.3 3.概括问题(困难、不足、弊端等)=总括句+1.2.3. 4.概括原因=总括句+主观原因+客观原因
=总括句+思想层面+管理层面+制度层面 =总括句+制度原因+管理原因 5.概括争议=总扩句(争议焦点)+一方观点+另一方观点 五、概括题保险答法： 对于一些题的把握，主要体现在审题方面。 例一：“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分) 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。 答题思路：主要问题+具体措施 那么某市在人口普查工作中遇到的主要问题，是人口普查员在普查过程中自身遇到的问题，还是人口普查中查到的一些问题?考生在答题的时候，中公教育专家建议大家都写出来，比较保险。 例二：假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。(25分) 要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。 答题思路：面临的问题+对策建议 那这道题要求归纳的问题是新时代工人面临的问题，那他们面临的问题是外部环境的问题还是自身存在的问题?考生在答题的时候，建议都写，外部问题写在前面，更保险些。 六、学会归纳 经过一段时间学习后，考生也许能踩全材料中的答题点，但是呈现在考官面前要不然顺序混乱、一盘散沙，要不然只会按照要点出场顺序概括，这必然会扣去逻辑分数。 比如说：根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20 分) 答案一： 1.流动人口增长数。流动人口的增长，给城市的发展提供了充足的人力资源，但同时加重了公共资源的承载负担。通过此数据可以合理制定相关政策提高城市管理水平，改善城市环境。 2.年龄构成。适龄儿童入园难，养老难等问题，通过此数据可以深入分析问题的症结所在并制定合理政策解决问题。 3.男女比例。由于男女比例失衡会带来许多弊端，我国某些地方也有失衡的趋势，所以通过这一数据可以知道失衡程度，及早解决问题。
申论各题型及答题技巧
申论各题型及答题技巧 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
公务员考试申论答题技巧完整
公务员考试申论答题技巧完整
公务员考试申论答题技巧 一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法” 读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？ 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧： 1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……因此，虽然……可是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，
这些词出现的地方就是关键的地方。因此，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步：总结段落大意。 这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。 第三步：分门别类 这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因
申论答题技巧：归纳概括题的答题技巧
申论答题技巧：归纳概括题的答题技巧 归纳概括是公职考试中必考的题型，这一题型整体操作的方法比较简单，做好归纳概括题型，不仅能够让自己在做题的过程中避免跟其他同学因为分差拉开差距，也能够为其他题型的做答打下良好的基础，所以这一题型需要大家进行重点的备考。磨刀不误砍柴工，了解这一题型如何评分才能更好的保证做题的质量，接下来将通过分析评分标准为大家进行复习指导。 一、全面 全面这一要求基本上是任何一个归纳概括题型都会有的常规要求。它所强调的就是我们在找点的过程中需要保证找到的要点的齐全。而这些要点可以说是全部来源于给定材料中，重点呈现的是材料中的关键词，这一考官判卷时候的核心参考要素，才能从根本上保证分值。 二、客观 客观在词典中的含义中有一条为：按事物本来面目去考察，与一切个人感情、偏见或意见都无关。这一含义正确的揭示了我们找点过程中需要注意的最重要要求，即避免添加自己的主观理解在答案中，即材料怎么说我们怎么写，不要引申发挥。或者换句话就是我们只是材料的搬运工而不是答案的创作者。 三、简明
简明这一要求重点强调的是申论答案呈现的时候答案一定要精简，不赘述不啰嗦。这一要求与答案的字数是相辅相成的。我们都知道在申论考察的时候是有字数限定的，必须要按照给定的空格做答，超出给定空格的都属于无效的答案。所以这就要求我们既要找到点，又要保证自己找到的答案要点都能写出来，而实现这一目标最重要的地方就在于答案不啰嗦，如修饰性的词语，地名，人名，单位名称都是可以直接省略的。 四、条理 条理主要是针对答案最终的呈现形式进行强调，要求我们的答案在组织语言的时候按照总分+并列的形式进行答案语言的组织。如题干要求：请你归纳概括两会代表的问题和建议。那我们在书写答案的时候就可以按照“两会代表的问题如下：一、xxx;二、xxx;三、xxx。”这一形式展开。既能够体现做答时候要点的逻辑性，也能方便考官判卷的过程中快速的找到自己的答案要点，避免出现因为答案内容比较乱而少判的情况。 五、分类合理 这一要求是我们归纳概括的特殊要求，之所以强调其特殊性就在于其目前来说只在国考2015年国考试卷中出现“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分)要求：分类合理，内容全面。不超过200字。这一要求出现的时候对于
申论答题思路方向
.假定给定材料1~6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报 提纲，以供领导参阅。（20分） 要求：分条归纳、内容全面、表述准确、逻辑清晰。350子左右。 【解题思路】 一、阅读题干，审清题意 由题干可知，本题要求根据给定材料1~6进行概括归纳，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定材料1~6”，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将材料限定为“调查研究中获取的信息”，因此，我们应以调查者的身份去归纳概括这些信息。从作答要求来看，“分条归纳，内容全面”这条要特别注意，尤其是“内容全面”，这预示着我们要从材料反映的主要问题以及问题产生的原因等方面进行分析。 二、阅读材料，提取要点 作答这道题，我们首先要把握“给定材料1~6”中每一则材料的所反映的内容。 首先看“给定材料1”，这则材料包括五段，第一段主要说明了在科技项目研发中存在 的抄袭造假现象；第二段反映了高校中的学术造假事件；第三段举了韩国的学术造假事例；第 四段通过王某的事例说明由于体制的压力而影响了科研项目的理想验收；第五段通过数据表现了学术造假现象严重。 “给定材料2”中大体包含三方面的内容，一是记者小S的采访结果，即当前我国学术 浮躁严重，如大专院校的学术造假，出版机构的书籍造假等；二是说明了学术造假出现的一 些原因，如高校学位论文抄袭是由于老师对学生的指导甚少、要求不严格，又如现在职称评 定体制存在问题，并由此出现“造假产业”，再如法律上对学术造假界定不力等；三是指出我国在科技领域的成果虽多，但开拓性和原创性的却颇少，科研在低水平重复现象严重。 “给定资料3”主要是通过浙江大学教授邹某涉案“瘦肉精”事件指出，由于利益诱惑以及缺少相应的规范之约，使得科研人员丢失了科研精神，忽视了社会责任。 “给定资料4”主要反映了大学教育急功近利的原因，这也是造成当前高等院校学术不端现象出现的根本原因，主要表现为：高校扩招片面追求规模数量，而配套设施却难以满足学生需要；大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业；学校把学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；学生重就业而不重专业知识的学习。
申论考试中启示类题型答题技巧
本文将结合国考及部分省考实例具体讲解申论考试中启示类题型答题技巧。 启示题作为申论考试重点考查的题型，有着与概括题和阐释题不同的特点，主要可以分为教训类启示、经验类启示、综合启示类三种小题型。考生在考试的时候一般很难完整地答出题目所要求的启示或者教训。例如，2010年918联考中曾经考过：“结合给定资料10…东梁煤矿被低价转让?这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训。”这就是一道非常典型的教训类启示题。材料10中给出了梁煤矿被低价转让的五点原因。但是，这五点原因材料并不是逐条给出的，而是隐含在材料的失败事例叙述中的。所以，考生要想找出该材料的启示，就务必先找出问题的根源及低价转让的相关信息点。 但是，在解答经验类启示题时是否还需要去寻找原因呢?答案是否定的。2009年重庆、辽宁等省公务员申论考试中曾考过：“试分析…给定资料6—9?对加快我国城乡经济社会社会发展一体化建设提供了哪些重要的启示”。从此题的题干和相应的材料中，我们可以看出这是一道经验类的启示题。四川、浙江、江苏等省的改革发展都为我们国家的城乡改革提供了可以借鉴的经验，有利于推进一体化的进程。因此，在此题中，我们就不需要去寻找原因了并给予解释了，只需答出经验和做法即可。 在启示类题型中，综合启示类的题型是较难的一种。“综合”两字就意味着在材料中可能既有正面的也有负面的影响，其影响所展现出来的案例势必有好也有坏。2008年国家公务员申论考试的第二题就是这类题型的典型代表。该题作答要求是“请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电站开发提供了哪些启示”。首先，在仔细阅读完作答要求与材料之后，我们会发现材料中的案例有正面的也有负面的。材料9中的漫湾水电站由于“对移民扶持十分微弱”等原因出现了很多问题，属负面案例;而材料10中的田纳西河因为通过立法等方式达到了经济与社会的协调，属正面案例。其次，回答这类题型的时候，我们要兼顾两方面的案例，不可有所偏颇，一般套话为“要充分借鉴某某正确做法的经验，吸取这一某某做法的教训，妥善处理某某问题，具体做法如下……” 综上所述，我们可以看出，启示类的题型都要求回答相关的做法。无论是教训类，还是经验类的，都会涉及相关方面的相关做法。错误的做法，我们要纠正，从相反做法的方面回答。比如导致环境错位的原因是群众意识不到位，那么我们的启示就是加大宣传，提倡正确的舆论导向，提高市民环保意识;对于材料中正确的做法，我们的态度则是积极学习，借鉴成功的经验来指导日后的工作。比如在促进城乡一体化的进程中，我们就可以学习成都市的做法，“让农民以承包地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅”。只要考生认真阅读材料，努力挖掘材料的相关信息点，掌握答题的技巧，再适当结合自己平时的知识积累，就一定不会在启示类题型上丢分。
申论题型大全和解题技巧
1、申论答题技巧大全 方法/步骤 考生在考场申论作答可分六步走 第一步：将该填写的都认认真真填完，自己的姓名，准考证号，涂好答题卡，将草稿纸也要注好名字，确保该填写的都填齐全。安心等待考官发卷。 第二步：试卷发下来之后，简略的扫一眼注意事项，这部分的内容列出了考试的硬性要求。这里面需要注意的内容有：一是考试时间和参考时限;二是答案不能超出作答区域;三是必须使用现代汉语作答;四是使用正确的答题笔。但是对于大部分考生而言，只要不是裸考，在平时的复习中下了功夫，这些基本的问题大都已经掌握，没有必要对这部分内容太耗费心神。 第三步：阅读题目。这里包括粗读和细读两步。 粗读阶段：很多考生认为，在对材料一无所知之前先阅读题目是做无用功，其实不然，阅读题目有两个重要作用，一是能对材料的主题把握起到提示作用。二是经过平日的练习，考生对各类考试题型都已经非常熟悉，阅读题目之后知道本次考试考查的题型有什么，具体难度大小，有一个初步的定位。三是对材料阅读的侧重点有所提示。现在的公务员考试越来越喜欢针对片段材料出题，结合不同题型的特点，考生在寻找要点时能节省不少时间。譬如归纳概括题，答案全部来源于给定材料，如果题干要求是片段材料，那么考生阅读时就可以将注意力集中在相应的段落，而对其他段落进行选择性的阅读。同样，在阅读题目时可格外注意文章写作的类型，是自由命题作文还是命题作文。是要求从
什么角度展开，在阅读材料时就可以格外注意相关的对策性内容，以及论证修辞等材料。 细读阶段：在对整体的题目有了了解之后，利用白金法则解题。 仔细审题。审明的要素有：作答身份;作答对象;材料范围;特殊格式要求;字数要求。另外，近几年的公务员考试频频出现“考试陷阱”，具体的考生可参考中公教育相关书籍进行学习和掌握。 高效审题方法——关键词分析法。关键词分析法是通过题干和题目要求中的关键词，分析题目考查的目的，题目作答的范围，作答的方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以对考生起到一定程度的提示作用。 【真题链接】 参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求： 1.思想深刻，观点明确; 2.内容充实，结构完整，语言畅达; 3.总字数900-1100字。(2010·国考·省级·第四题) 【分析】 阅读题目之后可以发现，题干中的关键词有“海洋、保护、开发、与”。 这几个关键词之间的关系为： 1.海洋：论述对象; 2.保护、开发：对海洋的行为活动内容; 3.与：并列连词，道出开发和保护之间的关系，是并列，属于同级，说明这两种行为的同步性。
申论万能思维+2018申论解题技巧+70分以上申论思维
申论万能思维体系 政府---国家 企事业----市场 构成老百姓/群众---社会 媒体 专家 经济/物质利益----钱 政治利益---权利/权力(地位) 主 利益: 五大需求文化利益---精神需求 生态利益---如纯净的水,清新的空气体理念----如:中国梦信仰信念理想方面思想意识-----食品安全意识交通安全意识 常识知识 业务素质工作能力 思想道德素质 素质(行为) 心理素质 身体素质 PS.五大机制： 1.民主决策机制 2.预防、应急机制 3.组织、协调、执行机制 4.监督、落实机制 5.总结反馈机制 非正式——风俗、习惯 规则：静态的规定 制度正式机制：动态的，制度系统化的应用 体制（政策） ●几个常见表达：权责不分，机制不顺，多头管理； 政企分开，政资分开，政社分开，政事分开。
技术手段、技术路径 人—干部、队伍、人才、编制 硬技术财Name：经费、资金、投入 获取方式：财政、贷款、民间资本实技术物机构：如成立XX管理委员会 设备务 设施：如基础设施、配套设施 软技术——管理、监督手段、方法维 环境---- 环社会环境/氛围度自然地理环境 微观的过程视角——事前、事中、事后 时间维度过去、历史、传统 宏观的历史视角现在、现状、现代 未来、将来 物理空间：本地～外地；本国～外国；民族～世界 空间维度内因——“本”，起决定性作用 思维空间外因——“标” 利：经验、意义、积极、正面、成绩 价值维度 弊：教训、危害、消极、负面、问题
2018年公务员考试《申论》解题技巧先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条……诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。 概括起来，这一步要依序完成如下几步： 第一题 第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，千万别就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来