公务员高新养廉的问题以及对策

贵州大学毕业论文（设计）

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果，版权问题，谢谢。

公务员高薪养廉的问题以及对策

目录

一、我国公务员制度建设现状及出现的问题 (1)

（一）我国公务员制度建设的现状 (1)

（二）我国公务员制度建设中出现的问题 (2)

二、高薪养廉的提出及参考 (4)

（一）高薪养廉的提出 (4)

（二）高薪养廉的必要性 (5)

（三）高薪养廉的可能性 (6)

三、小结 (8)

参考文献： (9)

致谢 (10)

内容摘要

公务员制度是现代文明社会政治和社会管理科学化、民主化、法治化的重要体现，公务员制度的健康高效运转，对于提升社会的管理水平和文明程度具有十分重要的意义。近年来随着我国经济政治体制改革的持续推进，公务员制度在我国取得了长足的发展，在较短时间内我国建立了一个队伍庞大的公务员队伍，并不断通过机制体制改革，将公务员管理制度进行规范化和法治化。但目前我国公务员制度还存在很多问题和不足，尤其是在公务员队伍自身的廉洁和公共权力行使上，还与民众的期望有很大的差距，而且也落后于国际通行的国家公务人员廉洁标准的要求。随着经济社会发展，在部分地方部分公务员队伍中甚至出现了严重的贪污腐败和滥用公共权力行为，给我国公务员队伍整体形象带来了严重损害，更对党和人民的事业构成巨大的危害。因此，在新的历史条件下，加强对公务员制度的建设，尤其是探索高薪养廉制度、提高国家公务人员的廉洁度，具有十分重要的意义。本文主要从三个方面来论述，第一部分，简要介绍我国公务员制度建设的现状和存在的主要问题；第二部分，从高薪养廉制度发展过程、高薪养廉存在的必要性和可能性等方面对高薪养廉制度具体加以分析论证；第三部分，从政治制度改革、政府监督体系完善、社会收入分配合理化等角度阐述我国公务员制度改革和完善的方向。

关键词：公务员，廉洁政府，法治化，收入分配制度

Abstract

The civil service system is an important manifestation of modern civilized society and political and social management scientific, democratization, legalization, healthy and efficient operation of the civil service system, is of great significance to improve the management level and the degree of civilization of society. In recent years, with the continued advance of economic and political system reform of our country, the civil servant system has obtained the considerable development in our country, in a relatively short period of time China has established a large contingent of civil servants, and through continuous innovation of mechanism and system, the management system of civil servants of standardization and legalization. But the current system of civil servants in China still exist many problems and shortcomings, especially in its clean and exercise of public power in the civil service, but also with the expectations of the people there is a big gap, but also lags behind the international state functionaries honest standards. With the development of economy and society, in some places part in civil servants and even appeared the serious corruption and misuse of public power behavior, bring serious damage to the overall image of China's civil servants, a great harm to the cause of the party and people. Therefore, in the new historical conditions, strengthen the construction of the civil service system, especially to explore the high salary system, improve the honesty of government workers, has the very vital significance.This paper mainly discussed from three aspects, the first part, briefly introduces the present situation of the construction of China's civil service system and the main existing problems; second part, existing from the development process, the high salary Yanglian system the necessity and the possibility to analyze arguments with Yanglian system; the third part, expounds the reform of civil service system in China and the improvement direction from the political system reform, the government supervision, perfect system of social income distribution rationalization angle.

Keywords: civil servants; clean government; The rule of law；Income distribution system

公务员高薪养廉的问题以及对策

一、我国公务员制度建设现状及出现的问题

（一）我国公务员制度建设的现状

改革开放以来我国公务员制度建设取得了长足的发展，在一些重大原则和指导思想上取得了制度性的突破，其建设现状主要体现在：第一，干部人事制度改革的成功，奠定了我国公务员制度的基石。公务员制度作为民主文明政治社会的成果，其要求建立一个选拔民主公正、流动晋升规则科学、权力运行规范、薪酬保障有力的公务员制度体系。我国在几千年的封建官僚体制下，并没出现过真正的民主选拨人才机制，整个官僚体系的运作背离了时代的发展要求，进而引起整个社会缺乏创新、社会经济停滞不前。即便在建国后，我国也未建立起合理的科学的公务员队伍体系，长期受左倾意识形态的干扰，公务员选拨的唯一标准就是革命性，以是否根正苗红作为根本依据。面对改革开放后“经济建设为中心”的新形势，原有的干部选拔标准已经严重不能适应社会经济的管理需求，在新的工作中急需要一批又红又专且年富力强的社会主义革命接班人来参与国家的经济建设和管理工作。

第二，我国近年来陆续出台了一些公务员管理法律法规，初步建立了一套科学、系统、完备的公务员人事管理制度规范。如我国制定了《国家公务员暂行条例》，对我国公务员制度的目标、价值、公务员分类、归口、考核、公务员权利义务等都进行了明确的规定。对司法部门的公务员管理还专门制定了《法官法》和《检察官法》。将公务员队伍的管理纳入法治化轨道，是实现依法执政、和社会管理全面法治化的重要前提。

第三，近年来，我国形成了全国性或地方性的公务员考录机制，所有公务员招录都采取公开招考的模式，既保证了公务员招录的公平和规范，同时也通过竞争提高了新进公务员的整体素质。正是通过严格的公务员考录体制，确保了公务员系统的新陈代谢。目前的公务员进入考录机制，虽然也存在各种争论，但毕竟在我国的国情条件下，在当下公考考录公务员是最为公平合理的方案。随着公务员考录机制的不断健全和完善，我国所有的公务员岗位及参公单位都形成了“逢进必考”的氛围，有力的促进了公务员选拨机制的公平、公开，对社会各阶层的正常合理流动，提供了有效的通道。

第四，不断探索和改革公务员考核体系，通过引入绩效考核和轮岗等制度，有效的提高了公务员系统的效率，促进了国家公务人员的工作积极性，基本形成了一种勤政律己的良好精神面貌。一个国家的公务员队伍要透明高效运转，除了公平公正的考录机制外，还必须建立一整套行之有效的考核机制，对先进者予以褒奖，对不合格者予以适当的惩处，对个别情节严重者还应当严格按照法律规定，将其清除公务员队伍。只有这样才能打破大多数公务人员的铁饭碗思想，也才能避免各种惰政行为和滥用职权等违法行为，真正建立起一种健康向上的从政文化。

（二）我国公务员制度建设中出现的问题

尽管近年我国公务员制度建设取得了不小的成绩，但由于受到历史传统和现实制度的限制，我国公务员制度建设中还存在诸多问题和不足。

第一，由于既得利益者的阻碍，导致我国公务员系统职位分类不能完全推行。公务员职位分类，是实现公务员人才队伍专业化的重要举措，同

时也是提高公共政务效率的必然选择。通过公务员职级分类的推行，公务员队伍更趋向与专业化，工资奖金等与个人专业技能和业绩挂钩，而不是完全根据职务高低来决定薪酬和福利待遇。也正因为如此，才导致公务员职务分类工作一直无法正常开展下去，由于各种阻力的影响，致使我国公务员职位分类一直不能得到全面推行，这严重影响了我国公务员系统的专业化建设进展，不利于整个公务员队伍的素质提高和行政效率的提升。

第二，我国公务员考录体系还不够健全，严重影响了我国公务员进入机制的公平性和公务人员的质量。由于目前我国公务员考试并未覆盖所有的公务员系统和参公单位，当前公务员考录只针对主任科员以下的非领导职务，这样就会造成很多公务员岗位没有通过正常的公务员考录程序，而是通过特殊渠道定性确定人选，从而导致很多特殊岗位的公务员进入程序不公开、不透明，有的也未经过严格的考试程序。因此，在未来的公务员制度完善过程中，必须强化对公务员考录体系的完善，应当将所有的靠财政供养人员的进入考核纳入统一公开招考范围之内，以创造公平的竞争环境，将真正优秀的人才选拔到国家公务员体系中来，很好的为人民服务。

第三，公务员考核机制不够科学合理。目前我国的公务员考核指标过于形式化和笼统，根本不能根据各个单位的具体情况制定有针对性的考核指标和考核办法，致使无法科学评价公务人员的工作，从而也无法真正对公务员的工作进行有效的激励。目前很多地方的公务员监督考核部门，处于维护团结、怕得罪人等角度，不认真考核，考核就是季度和年度走走过程，考核完全流于形式，不能真正发挥考核的作用。

第四，我国公务员目前缺乏系统的薪酬激励体系，导致公务员工作积

极性不高、甚至致使部分工作人员滑入违法犯罪的深渊。我国目前的公务员薪酬待遇与社会平均工资相比，严重偏低，公务人员尤其是基层公务人员不能获得体面的薪水保障，必然会导致其工作积极性丧失，加之目前权力运行不规范，导致部分公务人员滥用权力、徇私枉法。加之，目前我国的公务员系统，并未真正实施绩效考核制度，所有人员干好干坏一个样，导致工作中相互推诿的情况大量存在，严重影响了政府的行政效率，也损害了政府在老百姓心中的形象。

二、高薪养廉的提出及参考

（一）高薪养廉的提出

在我国公务员制度建设和公务员管理中，目前面临的最突出的问题就是公务人员的腐败问题。公务人员的腐败必然导致公权力被滥用，必然损害人民群众的利益，同时也损害了公务员队伍的整体廉洁形象，更为严重的是，如果腐败问题得不到有效治理，必然会危及党和国家的安全。而且腐败也不仅仅是我国的特有现象，世界各国均面临着腐败治理的问题，“根除腐败，打造廉洁政府”已经成为一个世界性的行政管理话题，需要各国政府及政党的共同努力。作为预防腐败这一世界性难题，各国学者对腐败形成的原因及防治手段从不同角度进行了十分深入的研究，其中“高薪养廉”就是一个十分重要的方案，而且被很多国家采用，尤其是在新加坡等国的实践经验证明相当成功。我国经过几十年的改革开放，人们生活水平得到了极大提高，与之同时人的观念也在发生深刻的变化，公务员在为人民服务的同时，其也是将其作为一份职业，其也有提升待遇的个人要求，因此，一味强调奉献，而忽视提升公务员待遇也是不可取的。而通过实证

研究发现，有部分公务人员走向违法犯罪是受到家庭经济压力所迫、也有是在生活中感觉自己收入比周围其他人收入低，而感到心理不平衡，而铤而走险，走上了贪赃枉法的歧路。

但笔者认为无论从我国古代养廉制度的传统，还是从新加坡等国高薪养廉的成功经验来看，根据我国公务员队伍的实际情况及国家的财政实力，改善和优化公务员薪酬体系，适当提高公务人员尤其是基层公务人员的薪酬水平，对于遏制公务人员腐败、打造廉洁政府具有一定的积极意义。（二）高薪养廉的必要性

尽管很多人对高薪养廉在预防腐败中的作用提出质疑，但高薪养廉作为一种制度在我国古代就有，而且当今在香港和新加坡等地的廉政建设实践中取得了巨大的成功，因此，笔者认为根据我国实际国情，引入并建立类似于高薪养廉的制度十分必要。

第一，公务员也受西方政治经济理论中的“经济人”假设的制约，其具有自利和自私的天性，因此必须在经济利益上给予刺激，才能从根源上防止公务员为了一己之私利，而滥用权力。公务人员工资过低，一方面导致很多公务员不能安心工作，甚至辞职，这种现象近年来非常普遍，这样就会严重影响我国公务员队伍的稳定性；另一方面，公务员工资比其他行业工资低，会导致个别公务人员心理失衡，加之其手中的权力不受约束，这样就会诱使其走上违法犯罪的歧途。

第二，从历史上看，我国在古代很多朝代都推行“厚俸”制度，以减少官员的贪腐行为。比较著名的有清朝雍正皇帝为了革新吏治、消除官员贪腐行为时，充分认识到官员俸禄过低问题，建立了“养廉银”制度。清

朝的“养廉银”金额要远远高于官员的正俸，如果官员廉洁奉公，在退休后将会获得一笔巨大的“养廉银”，据此可以锦衣玉食；相反如果官员一旦有贪腐行为将会受到严肃的追究。清朝的“养廉银”制度实施后，官员贪腐行为得到了明显遏制。相反在一些朝代，由于没有认识到低俸的危害，无论采取多么严厉的惩治贪腐行为，都收效甚微，如在明朝，朱元璋杀掉的贪腐官员不可谓不多，对贪官污吏所用之刑罚不可谓不残酷，但依然无法有效遏制住明朝官员的贪腐行为，最终为明王朝的灭亡埋下了定时炸弹。

第三，我国目前公务员队伍贪腐行为相当严重，必须要通过有效的惩治腐败手段才能遏制住当前腐败蔓延的趋势，而且在预防和治理公务员腐败上，要采取标本兼治的策略。打击和惩处腐败分子，只是从表面治理腐败，不是治本之策，而要从根本上解决腐败问题，不仅要严肃法纪、对腐败行为进行严厉的打击，而且还应当在根本上提高公务员待遇，尤其是建立廉洁基金制度，提高公务员贪腐的机会成本，这才是预防腐败的治本之策。很长一段时间以来，我国在惩处和预防腐败方面，都是治标不治本，这样不仅导致腐败势头非但没有得到有效的遏制，相反愈演愈烈，严重危及到我党的执政基础。

（三）高薪养廉的可能性

要有效遏制当前严峻的腐败形式，有必要适当改善公务员薪酬待遇，以通过类似高薪养廉的方式，提高腐败的机会成本，从而从根本上打消公务人员从事腐败活动的动机。而且随着经济社会的不断发展，我国无论在财政实力、还是民众认同等方面，都有推行高薪养廉政策的可能性，而之前很多反对高薪养廉方案实施的理由随着时间的推移，也不断被证明是完

全错误的。

第一，改革开放以来，我国经济持续发展，国家财政收入数十年来一直呈高增长态势。改革开放带来的经济成果，在惠及全体百姓的同时，理应使全体公务人员享受到经济发展带来的好处，公务员高薪带来的庞大的财政支出，是目前政府财政可以承受的。可见近年来我国政府日益雄厚的财政实力，为高薪养廉制度的推行提供了经济保障基础。而反过来，通过推行高薪养廉制度，公务员廉洁奉公，谨慎用权，这样会有效降低企业等市场主体的经营成本，从而提升整个市场经济的效率，推动整个社会经济健康快速发展。

第二，我国公务员工资待遇长期偏低，与社会平均工资水平相比，还有很大的提升空间。在计划经济时代，由于公务员能享受住房、医疗等方面的补贴，公务员货币工资相对较低。但随着经济体制改革的推进，绝大多数单位都不再提供住房补贴，国家公务员医疗也统一纳入国家社保体系，公务员的非货币福利出现了显著的下降，而近十年来公务员的货币工资并未与经济发展进行同步调整，从而导致我国公务员工资长期偏低，公务员工资还有大幅上调的可能性。据相关统计显示，我国有很多地方公务员工资很长一段时间来低于社会平均工资，造成部分公务员心理失衡，个别经济情况较差的公务员不得不“逃离”队伍，有的可能会走上违法犯罪的错误道路。在个别地方，甚至还存在着政府为了推行某一事项，不得不从财政资金中克扣公务员工资，或强制公务员捐钱或入股，进一步造成公务员综合收入的下降。

第三，随着我国经济和政治体制改革的不断推进，民众对公务员加薪

的心理承受度明显增强。在腐败与高薪廉洁二者之间，民众更愿意选择一个高薪但廉洁的政府，这是由于民众对公务员贪腐行为的深恶痛绝，我国民众已深刻认识到公务员腐败带来的恶果及对个人生活的严重影响。而且，随着社会的发展，民众更加理性，对公务员作为高素质人才获取对应的经济报酬充分的理解。加之当前我国绝大多数人民的经济收入都在持续不断的增长，从公正的角度出发，很多民众都认为公务员工资偏低是确实存在的，因此还是积极支持公务员工资增长的。广大人民群众的理解和支持，为我国建立高薪养廉制度提供了良好的社会和舆论环境。

三、小结

公务员制度，作为我国一项重要的政治人事制度，其对我国社会主义现代化建设事业和实现全面小康，具有极其特殊的作用。因此，我们应当认真总结我国行政管理和人事管理经验，并充分借鉴国外关于公务员管理的先进经验，健全和完善我国公务员制度。总体应当从政治体制改革、监督机制的建立、收入分配制度的完善等多方面入手，对我国公务员制度进行改革和完善，以发挥公务员制度的重要作用。

参考文献：

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[10] 丰宇昆，员工满意度测评与管理[J]，西北工业大学，2013(02) ：129~133

致谢

感谢学习和生活期间给予我帮助的学院中的各位老师和各位同学，感谢在我论文写作中给予指导和改正的指导老师，感谢你们，使我得以顺利完成学业。

最好还要特别感谢我的家人，在我生活学期期间给予的理解与支持。

感谢我的母校。

浅谈公务员的廉政

浅谈公务员的廉政 摘要：随着改革步伐的加进，腐败问题在一些地区和部门层出不穷，其涉案范围、参与对象、危害程度出乎意料，对党和国家的利益构成巨大威胁。尤其部分公务员利用职权、安插亲朋、大肆贪污、挥霍国家财产的情况更让人深恶痛绝，使老百姓对政府的信心和支持度也有所下降。为此，有必要对当前公务员的廉政问题做一些深入的研究与探讨，以应对频发的公务员腐败现象。 关键词：公务员高薪养廉价值观道德约束 按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我个人认为，换言之，公务员就是为国家、为人民服务，由国家和人民养育的群体。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上发表重要讲话强调指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。胡书记在党的十七大报告中又将“加强廉政文化建设”作为开展反腐败斗争的重要举措，充分体现了廉政文化建设在反腐败斗争中的重要性。很多专家学者为杜绝公务员腐败现象，提出了提升公务员人生价值观和高薪养廉的解决方案。下面我就两条方案做进一步的研究与分析，希望从中获取治愈公务员腐败问题的良药。 1.提升公务员人文价值观 现代人文价值观不仅是人类进化的思想精华,也是公共行政伦理的理想境界,理应成为政府及公务员的最基本的价值取向和准则。利用公务员价值观的重塑来解决其腐败问题可以说不无道理。 一、公务员价值观存在问题的原因 从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到公务员的价值观缺陷，远远没有达到依法治国，依法行政，建设和谐社会的要求。造成公务员价值观缺陷原因： 1.思想认识不足 现在的有些公务员在思想上没有或者说少有关于自己也是国家法律工作者的认识。关于公务员的法律地位，大多数公务员是在公务员过渡培训中了解到，自己的身份随国家政治体制改革，公务员制度的建立，由“干部”明确为公务员了。但由于公务员的初任、岗前培训时间较短，公务员工作任务重，而思想认识的转变是长期的过程，因此不少公务员在主观认识上，对公务员应具备什么样的法律意识并不明确。 2.工作目标模糊 古人云：有的放矢。有明确的目标，做事情才会有方向。所以公务员在谈执行力的时候，先明确我们要做什么，正确定位目标后，目标可以放大，具体可将目标设定为“基本目标”、“挑战目标”和“极限目标”。有了方向和具体数量指标后，才能充分发挥执行者的作用。对于执行来讲，目标既是牵引力，也是驱动力。没有清晰而专注的目标，今年换一个方向，明年换一种目标，是执行力大打折扣的重要原因。 3.官本位意识严重 我国有两千多年的封建社会历史，加之新中国成立以后没有进行彻底的反封建特权，而实行了高度中央集权的计划经济体制，因此在社会上存在着封建的官本位意识和封建等级特权思想。在官本位意识和特权思想作怪下，一些公务员或是真的不懂，或是忘记了自己的第

中国公务员制度的过去与现状浅析

中国公务员制度的过去与现状浅析 内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权 限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监 督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、 法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，1993年8月14日， 《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这 项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主 义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领 域扮演着非常重要的角色。中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两 官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明 的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确 立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱 颖而出创造了制度条件。 关键字：公务员制度、存在问题、分析 一、中国以往干部人事制度存在的主要问题 1.1、干部队伍笼统庞杂：从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏 联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，以保证国家行政机关的效率与活力。 1.2、管理权限过于集中：虽然干部队伍范围很广，但是管理权限却相当集中， 这种矛盾的现象必然会导致管理中的问题。长期以来，把党管干部的原则落实在微观的具体管理工作中，由党委及其组织部门对干部实行集中统一的管理，由于权力的扩展是必然的趋势（政治学中的“寡头政治”铁律），所以往往会造成管业务的行政首长管不了人，而管人的又对行政业务不承担任何责任这样一种颇为尴尬的局面，使管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上的尖锐矛盾，真正用人的部门其积极性和工作效率都受到一定程度的影响。如果组织部门对干部管得过多、统得过死，实际上不但管不了，而且管不好。 1.3、管理方式陈旧单一：以往的干部管理，多采用延安时期沿用下来的管理 办法，即对所有干部都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点，这种传统

论“公务员报考热”现象之理性思考

论“公务员报考热”现象之理性思考 论文摘要：随着公务员制度在我国的确立及实行，公务员这一职业被社会各界广泛认可，公务员报考也日渐增温。另外，公务员报考热现象具有双重效应，我们要以慎重的态度来对待这现象。论文关键词：公务员报考热劳动就业市场机制社会保障体系 一、引言 我国自1993年开始实施公务员制度，1994年施行公务员公开招考以来，公务员制度日趋合理与完善，公务员录用制度也日益公开、公平、公正，相应的出现了“公务员报考热”现象．据资料显示，去年11月2日结束的2008年国家公务员报名，再次掀起热潮，最热门岗位供需比达l：3592l0公务员考试的竞争激烈程度仍远远超过一年一度的高考和研究生考试，又成为一座争挤的独木桥。面对公务员报考热现象，我们应该理性思考。 二、公务员报考热的双重效应 (一)正面效应 公务员报考如此火爆，无疑有利于政府吸贤纳士，充分的挑选所需人才。公开、平等、竞争、择优的公务员考试录用制度已越来越被社会大众所认可，越来越多的社会成员尤其是大学生通过考试录用进入政府机关工作，客观上会给国家机关带来新鲜血液和新鲜空气，给公务员队伍带来更多的生机和活力。这必将有利于政府行政能力的提高，同时也会促进社会的加速发展。 (二)负面效应

“公务员报考热”现象已成为一种民情，无论是对于政府和公务员自身的发展，还是社会的长期发展都有不可忽视的负面作用。 首先，公务员报考规模增长过快会带来政府管理费用的膨胀、交易费用的上升。参加考试的人增多，政府为此所花费的人力、物力、财力也必然随之增多，最直接的表现就是政府财政支出规模的扩大。 其次，良好人才配置模式受到挑战。人才按其能力大小可分为超级人才、中等人才、普通人才，每类人才有其各自的工作领域．中等人才大多成为公务员，但是当一个社会极其推崇公务员时，超级人才就会选择成为公务员，这必将造成社会资源和人才资源的浪费。优秀人才大多在社会之中，而不是过度集中于政府机构，这是所有现代发达国家的普通现象。公务员报考热这一现象打破这种人才配置格局，自然也就打破了经济持续增长、社会长治久安的基础。 三、公务员报考热现象形成原因的主客观分析 公务员报考热现象出现的直接原因在于我国放宽对报考公务员的条件限制。除特殊职位外，招考职位的资格条件中无性别、身高、体重、外型、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。而且，我国于2006年首次对中央国家机关的招考职位不再设户籍的限制，为全国范围内符合条件的人员提供了平等的报考机会。除此原因之外，我们也应该看到这～现象背后的深层次原因。 (一)客观方面 1．实际上存在着较为严峻的就业压力

对考公务员热的看法

对“考公务员热”的思考 摘要：2009年公务员考试报名，成为国家公务员考试史上竞争最“惨烈”的一次竞争。各职位平均竞争比例为73：1，中残联组联部“基层组织建设岗”一职以4723：1的供需比稳居榜首，成为本次考试第一抢手职位。公务员热的持续升温，不仅是大学生出于对稳定职业的向往，更是大学生对就业压力的逃避，对严酷市场竞争的回避，以及对大学生自主创业的恐惧。这一现象本身也暴露出当代大学生创业理想与激情的泯灭，而缺乏理想和激情的社会，是没有发展动力的。 关键字：就业唯利是考自主创业工作稳定报酬 正文：近几年，报考公务员的人越来越多，出现了3000人、4000人争抢1个职位的现象，在一些地方，博士、教授争着当处长、副处长。说公务员考试是千军万马过独木桥，应该是报酬很恰如其分的，平均将近100:1的录取比例（百万人报考今年公务员考试），已经将昔日高考的风头抢尽了：公开的选拔，网上低门槛报名,高学历（本科以上）低录取率成为目前金融危机下就业不景气时的真实反映，就连很多外国人也感觉不可思议：竟然有这么多优秀的人想当公务员。 当然，我们已经是司空见惯了，公务员是一个报酬优越，责任又小，权力又大，又有社会地位的行业，如果搭上了这条船，一辈子就有了金饭碗，没有后顾之忧了。可以说是考公务员的投入产出比例超高，所以,考公务员热是很正常的现象——特别是目前大学生就业有相当的压力的大环境下。总结起来，那么多学生考公务员大概有以下几个原因吧。 一、目前就业形势严峻 近几年来随着高校扩招、国企改革、机构改革等一系列因素给大学生带来了巨大的就业压力，公务员职业开始显示出其独特的魅力。2001年，全国高校毕业生人数为115万，到2 005年这一数字达到340万。用飞跃来描绘中国高校招生规模的变化一点也不为过。 二、大学生就业底气不足 我们大多数的同学都想自己创业，成立自己的公司。但是考虑到自己从未在社会上经历过，对社会了解太少，而认为公务员工作比较稳定，相对轻松，接触的人又多，是个了解社会的好途径。此外，很多同学觉得自己在四年的大学学习中，仅仅学了一些基础知识和专业技能，发现自己所学的专业知识与社会需求之间存在很大脱节。在实践和动手能力上，也挺欠缺的，担心难以适应用人单位的需求。假如报考公务员的话，只要专业对口，对专业技术水平要求没那么高。 公务员职业有魅力 三、公务员工作稳定，压力小，有良好的福利待遇 自从1989年以来，公务员不断加薪，虽然增幅不大但频率挺高，现在各地公务员的薪酬在本地都处于较高水平。而且公务员可以享受带薪休假，医疗、住房补贴，一年拿13个

当前报考公务员热的原因剖析

当前报考公务员热的原因剖析 观察近几年报考公务员似乎已经成为一种流行的趋势，越来越多的人都在报考，而且以应届大学毕业生居多。今年国家公务员考试北京考区一共有11万4千多名考生参加了考试，由此可见，全国报考的人数是多么巨大。针对这种现象，我通过网络媒体的调查和在现实中身边人的了解，对报考公务员热的原因作出以下分析和说明： 针对社会热议的“公务员报考热”，人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示，公务员报考热有四个原因： 一是当前就业压力大。 二是公务员考试高举“凡进必考”的旗帜，公平、公正、公开，这种制度也吸引了更多人报考公务员，在这样一种玻璃房子里的竞争下，只要有真本事，就能考上公务员。 三是公务员职业的稳定性，还有职业声誉较高，能够给人一个好的职业发展空间。 四是公务员的报酬待遇比较稳定，也有相应的福利。 自从中国加入世界贸易组织以来，经济得到巨大发展。但随着与国际社会更加紧密的接轨，高素质且有经验的人才逐渐成为企业所需要的“理想职工”。针对这种情况，国家通过宏观调控，加大了高等院校招生力度，为社会提供更多经过高等教育的人才。事实证明，这种措施已经有效的解决了社会与人才之间供求关系的问题。然而，各高校持续的扩招也逐渐使受过高等教育的人才显现出“过剩”的趋势。大学毕业生找不到工作，造成大量人才积累，通常会出现一个工作职务几十上百人竞争的局面，而这其中也不乏硕士博士。因此，就有人认为当前就业压力的加大是高校扩招惹的祸，但仔细分析，这种说法是根本站不住脚的。前些年我国高等教育规模有很大的发展，这是党中央、国务院从全局高度作出的重大决策，对国家和民族都具有重要的现实意义和深远的历史意义。其实，21世纪的竞争归根结底是人才的竞争，各个国家都在努力培养和挖掘人才，以便于在未来国际竞争中占据“制高点”。对于向我国这样发展中大国而言，人才更是我们在未来竞争中唯一可以依靠的本钱了。同时，接受高等教育也是老百姓们所期望的，因为作为性世纪的现代人，都坚信事实就是力量，虽然不懂行大学也能够就业，但对也大多数年轻人来说，如果没有经过高等教育阶段的文化、技能的培养，在今后，他们的就业将面临更加严峻的困难。正是由于这种心态的影响，和国家有意的引导，高校毕业生的人数也在逐年稳定的增加着。这就造成了社会上就业压力普遍增加的结果。而作为政府部门的公务员这一收入稳定、福利待遇又好的职业，自然也就成为人们特别是当代大学生们争先追捧的对象。因此说当前社会就业压力过大时造成公务员报考热的原因之一了。 通过考试录用公务员的制度为人们提供了平等竞争的机会，给那些真正有才能的人提供一个才与社会公共管理的平台。因为公务员考试作为一种选拔政府工作人员的制度，相较于其他行业而言，更加具有广阔的竞争环境，而且在很大程度上能够杜绝了某种“暗箱操作”似的录用规则，这对于那些有能力但屡遭妒忌排挤的人来说更是个很好的机会。可以说，国家公务员考试所打出的公平、公正、公开旗帜对于那些高校毕业生而言，更加坚定了他们报考的决心。因为作为一名在校大学生，我对于大学生就业所遇到的一系列困难也是深有了解。有些用人单位的招聘人员总是喜欢“挑肥拣瘦”，认为刚刚走出校园的学生既没工作经验，而且所要求的薪酬过高。不否认有些学生存在高不成低不就的心理，但只要有一个稍微合理的工薪待遇和就业机会，我们也不会处在这种尴尬的境地了。参加工作后，在工作单位，一些领导和老职工总是摆出一副“你是小孩”的，应该尊敬我的姿态，即使工作能力再突出，但在按资排辈的固定思维影响下，也不会很快的得到发展。而公务员考试恰恰给了我们这样一个平台，所以我们对这种选拔方式是持肯定态度的，有利于维护社会公平正义、有利于在

国家公务员考试行测资料分析解题思路与技巧整理

国家公务员考试行测资料分析解题思路与技巧整理

国家公务员考试行测资料分析解题思路与技巧整理 一、口诀：“带着问题读材料，能做一道做一道；估算比例结合用，具体排除更巧妙！！” （一）带着问题读材料，能做一道做一道 解析：在做资料分析（主要指文字类的）、短文章阅读和申论时我都是先看问题再看资料，带着第一道题读材料，能做了立即停止阅读，答题；在停止阅读处做好标记，以便接着读，答完第一题后再带着第二题接着读；依此类推。 好处有三： 1．针对性强，准确率高； 2．有时很多材料的段落根本用不上，能够节省时间； 3．完全符合“应试”的思维。 （二）估算比例结合用，具体排除更巧妙 具体到资料分析上我们举例说明：（以国考原题为例） 国家财政科技拨款额达975.5亿元，比上年增加159.3亿元，增长19.5％，占国家财政支出的比重为4.0％。在国家财政科技拨款中，

中央财政科技拨款为639.9亿元，比上年增长25.2％，占中央财政支出的比重为8.6％；地方财政科技拨款为335.6亿元，比上年增长10％，占地方财政支出的比重为1.9％。分执行部门看，各类企业科技活动经费支出为960.2亿元，比上年增长21.9％；国有独立核算的科研院所科技活动经费支出399.0亿元，比上年增长13.6％；高等学校科技活动经费支出162.3亿元，比上年增长24.4％，高等学校科技活动经费支出占全国总科技活动经费支出的比重为10.5％。各类企业科技活动经费支出占全国总科技活动经费支出的比重比上年提高了1.2个百分点。 1．国家财政支出总额为( )。A．24387.5亿元 B．5002.6亿 元 C．3979.6亿元 D．816.3亿元2．中央财政支出与地方财政支出之比约为( )。 A．1：6.87 B．6.87：1 C．1： 2.37 D．2.37：1 3．与相比，科技活动经费支出绝对增长量最大的执行部门是( )。

浅谈我国公务员监督机制

浅谈我国公务员监督机制 摘要：公务员代表国家依法组织和管理国家的行政事务，因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。本文先分析我国公务员监督制度的意义，再阐述我国公务员监督机制的目标及构成，然后分析了公务员监督体系的现状，特别指出其不足之处。最后从行政监察机制、法律监督、社会监督和舆论监督的角度提出了完善公务员监督机制的若干对策。 关键词：公务员，监督机制，问题，对策 正文： 随着社会的发展，我国越来越多的人开始关注公务员制度。近些年来，权力腐败问题日益成为全社会普遍关注的热点问题。人们在思索、探讨权力腐败在我国产生的总体根源，寻求有效遏制权力腐败的根本途径时充分认识到：必须加强对权力的监督。因此完善公务员监督机制成为当前社会的又一热点。所谓公务员监督机制，是指在公务员活动中对公务员管理机构和公务员所属的单位及公务员个人的行为、活动实施的各种方式、方法、手段及各种监督制度的总称。 一、我国公务员监督制度的意义 公务员监督是指加强对公务员的监督，促进勤政廉政。公务员是国家公职人员，行使公权力。为了防止公务员滥用权力，对公务员的义务、纪律有特别规定。但是近年来权力腐败事件时有发生，加强公务员监督刻不容缓。 （一）监督制度的确立，有利于保障我国公务员相关法律法规的有效施行。它的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范，而且还明确了不执行或违犯这些规定所应承担的法律责任，从而强化了法律法规的严肃性，为相关条例的正确贯彻和实施提供了有力的法律保障。 （二）监督制度的确立，可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人对公务员依法管理，有效地防止某些领导人有法不依，滥用权力，甚至对国家公务员打击报复的行为，确保国家公务员的合法权益不受侵犯。 （三）监督制度的建立，有利于保证公民的合法权力。当公务员发生权力腐败事件时，公民可以行使自己的监督和质询权来维护自己甚至是社会大众的利益。 二、我国公务员监督机制的目标及构成 （一）我国公务员监督机制的目标：我国公务员监督机制的主要目标是：政治思想监督、工作监督和违规监督。在我国社会主义现代化建设时期，对政府工作人员监督的一个重要内容就是政治思想监督。思想是人之灵魂和行动指南，公务员的错误意识倾向直接影响到其工作效果，影响到我国社会主义的性质的体现。必须加强对公务员的思想教育和监督。工作监督则是监督计划、任务的实际执行情况，以及政府部门及其公务员在权限内的全部活动；纠正和监督政府的工作程序；监督公务员的工作作风和工作方法。违规监督顾名思义则是开展对贪污举报的侦查，减少公务员贪污腐败现象。 （二）我国公务员监督机制的构成：分为内部监督和外部监督。内部监督是根本，外部监督是内部监督的推进、补充和发展。 （1）内部监督是行政系统内部的一种自我监督活动，包括上、下级行政机关的监督和行政机关相互之间的监督。其方式有三种：①自上而下的监督。它包括工作检查、专案检查和行政复议；②行政监察。它是指政府系统内部的专门监

浅析我国公务员制度问题

浅析我国公务员制度问题 内容提要：建立和推行国家公务员制度我国重要的一项基本任务，也是一次重大改革与完善。1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，但从制度文本层面和实践层面也逐渐反映出我国公务员制度的问题，包括：制度本身方面的公务员范围界定问题、系统的"多入口"问题、职位分类问题及考核问题等，并在此基础上对问题分析，并对这些问题提出一些对策进行完善与改革。 关键词：公务员制度问题 正文： 国家公务员制度是指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。随着公务员制度的初步确立，也取得了一个较好的成效，但制度问题也逐渐的显突出来，也不仅是制度本身的问题，也是一些由于各种经济社会政治条件的制约使制度的运作中出现变形、不到位等问题，对此，对存在的一些问题进行分析并提出一些对策，尝试着给予一些可行性的意见。 一、现行公务员产生的问题和原因 a)公务员范围界定 依据 2 0 0 6年 1月 1日正式生效的我国公务员法对公务员的界定。所谓公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这一规定将公务员的范围扩大了，在行政机关工作人员的基础上又增加了中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员。公务员范围的扩大适合我国的国情，但又增加了些新的问题。 将中国共产党机关的工作人员纳入公务员的行列就应以法律的形式界定其工作范围、划定其权力的边界。但《公务员法》回避了这个问题，其权力缺乏制约无疑是近几年来党委的组织部门发生的各种腐败题的重要根源。而在另一方面强化了执政党的行政化和国家化趋势，不利于推进我国

如何看待大学生对于国家公务员考试热的现象

如何看待国家公务员考试热现象 【刊名】《光明日报》2008-11-03 【馆藏位置】报纸阅览室 【内容简介】 2009年度中央机关及其直属机构考录公务员(俗称“国家公务员考试”)报名审核工作日前结束，通过审核的报名人数创纪录地超过105万人，而国家公务员拟招录人数为13500 余人，这意味着各职位平均竞争比例已达78比1，而这一比例在去年为60比1。更令人咂舌的是，在今年的报考中甚至出现4723人竞争中残联1个职位的火爆场面。今年的国家公务员考试与历年相比有什么共性和特性?持续升温现象背后透露出哪些信息? 趋热原因：就业压力、公务员比较优势和队伍建设成效驱动报考热潮 一般而言，我国公务员考试录用制度是在1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施之后，伴随现代公务员制度引进而得以确立和全面推行的。北京大学政府管理学院副院长白智立多年从事国家公务员制度研究，在接受本报记者采访时表示，“现代公务员制度的确立是很多国家现代化成功、国家稳定发展的要件。” 随着我国经济社会进入转型期，在严峻的就业形势下，不高的考试成本和相对公正的录用程序使很多人将国家公务员考试作为职业规划的备选，而长期以来国家公务员队伍建设成效和明显的比较优势，也成为人们报考国家公务员的主要考虑因素。 “公务员录用考试制度实施以来，应该说取得了很大成绩，公开、平等、竞争、择优的原则得到了较好贯彻，较为全面地向社会开放公共职位，吸纳了大量的社会人才进入公共部门工作，公务员队伍的能力和效率得到了较为全面提升，也正是这一改革成果使得公务员职位成为众多应届毕业生和社会人才最为关心的职业选择。近年来，由于就业压力的增大，公务员报考热进一步升温。特别是中央国家机关以及省市机关公务员职位更深得求职者青睐，这主要与这些地区或部门在户籍制度、生活条件、工作条件、薪酬水平、自我实现等方面所具有的比较优势有关。”白智立说。 那么，应如何看待国家公务员考试炙手可热的现状呢?国家行政学院教授、国家公务员法起草小组成员宋世明认为大可不必对此担忧。他对记者表示：“‘凡进必考’的考试录用制度，是从源头上提高公务员队伍素质的基础性制度设计。同时，公务员职位具有公共性，公务员报考具有开放性。报考公务员，也只是多了一种职业选择尝试而已。一次考不中就寻死觅活者少有耳闻；准备像‘范进’那样用几年的努力来实现做公务员梦想的报考者，也比较罕见。” 对于未来国家公务员报考趋势，白智立明确表示:“报考国家公务员应该说是众多高校毕业生经过理性思考后的一种较为现实和稳妥的择业行为。只要巨大的就业压力存在，国家公务员报考热的现象就还会持续。” 报考规定：基层工作经历可提高公务员队伍成熟度，却非“一劳永逸” 此次国家公务员招录的最大特点是更加注重具有“基层工作经历”的报考者。按照计划，中央机关及其省级直属机构用于招录具有两年以上基层工作经历的高校毕业生的计划数不

浅谈公务员热

浅谈公务员热 学院： 班级： 姓名： 学号：

摘要：近年来，无论是国家公务员，还是地方公务员，都越来越受到广大青年学生的热捧，一个招考职位往往引来几十人，有的甚至上千人去竞争，这种现象，被称之为“公务员热”，而且，这种热度大有越来越升温的态势。其实，出现这种情况并不难理解。公务员招考是公共部门与社会民众联系紧密的一项工作，信息交流充分，自然受人关注。然而，公务员报考缘何如此之热，以致竞争比例年年攀新高，分析起来还是有一些重要原因的。例如，公务员职业具有吸引力，当前就业压力大，待遇和福利较高，等等，都是其重要原因。 关键词：公务员热招考竞争就业 正文： “现在为什么靠公务员这么热？博士、硕士，学外语、学化学的，都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都去考公务员，都吃财政，不创造生产力，这意味着社会的倒退。”全国人大代表、中纪委原副书记刘锡荣3月10日在浙江团小组审议会上如是说。的确，近年来，无论是国家公务员，还是地方公务员，都越来越受到广大青年学生的热捧，一个招考职位往往引来几十人，有的甚至上千人去竞争，而且，这种热度大有愈来愈升温的态势。平均报考比例近50:1，报考比例最高的职位竞争比高达2187:1，这些数字说明，公务员招考已经成为当今中国竞争最激烈的考试之一了。 其实，不用看大的潮流，光是看看周围的人，就可以知道了，报考公务员是多么的火热。因为，单单是我认识的同学、亲戚中，报考的就不在少数.在父母的耳濡目染下，大部分的青年学生就会有报考公务员这样的想法与举措，所以，出现“公务员热”这种现象并不难理解。 公务员招考是公共部门与社会民众联系紧密的一项工作，信息交流充分，自然受人关注。然而，公务员报考缘何如此之热，以致竞争比例年年攀新高，分析起来还有一些重要的原因。

公务员考试热的思考讲解

公务员考试热的思考 近年来,公务员考试已成为众多成人考试中最炙手可热的考试, 对于中央国家机关和地方各级机关每年所组织的不同级别的各类公务员考试, 无数考生趋之若鹜,其报考人数更是 逐年攀升,其竞争激烈程度已远远超过高考。仅就 2006年中央国家机关公务员考试报名情况而言,已可见一斑。 2006年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考,据人事部统计, 报名期间全国总报考人数已接近100万,比2004年的54万人几乎翻了一番, 最后通过审核的考生接近40万,报考合格人数与计划录用人数的比例平均为37:1, 其中38个部门职位的报考与计划录用人数之比超过100:1,甚至还有 5个部门职位的报考与计划录用人数之比超过了 1000:1。不仅中央国家机关公务员考试盛况空前,地方各级公务员考试 也是异乎寻常的激烈,许多考生考完省一级的考市县一级, 考完市县一级的考乡镇一级,考完一个地方的考其他地方,层层考, 重复考,考不上决不罢休。公务员考试已经成为当前社会普遍关注的热点问题。 一、公务员考试热的原因 公务员考试热有其内在的必然因素。它是当前社会大背景下的客观反映, 是国家机关公务员选拔制度改革的必然趋势。从另外一个角度来说, 它也是新体制、新形势下社会大众个体理性选择下的集体非理性现象, 折射出当前某种普遍的社会心态。具体来说,形成公务员考试热的原因有以下几点: (一当前就业形势非常严峻。 随着近年来国有企业改制的不断深化、事业单位改革的不断深入、 高校招生的不断扩大,每年都有数百万社会人员迈入就业大军行列, 而且高学历的就业者越来越多,在当前就业机会增长空间有限的前提下, 意的工作满者要找到一份令自己业就,峻严越来越势形业全国就． 越来越不容易。在这种情况下,国家行政机关每年不失时机的拿出大量职位面向公开 招考,使报考公务员无疑成为就业人员的必然选择之一。 (二职业本身具有吸引力。 据调查,当前在年轻人中最受青睐的单位是外企、银行、垄断性大国企、政府机关。相比较而言,公务员职业相对稳定,职业风险较小, 具有较高的职业声望和社会地位,同时又 具有完备的工资福利、退休养老等保障体系,还有房贴、

公务员资料分析乘法速算技巧(超强)

乘法速算技巧乘法速算技巧 一、十位数是1的两位数相乘的两位数相乘 乘数的乘数的个位与被乘数相加个位与被乘数相加个位与被乘数相加，，得数为前积得数为前积，，乘数的个位与被乘数的个位相乘乘数的个位与被乘数的个位相乘，，得数为后积得数为后积，，满十前一满十前一。。 例：15×1715×17 15 + 7 = 2215 + 7 = 22 5 × 7 = 355 × 7 = 35 ------------------------------ 255255 即15×17 = 255 15×17 = 255 解释解释：： 15×1715×17 =15 ×=15 ×（（10 + 710 + 7）） =15 × 10 + 15 × 7=15 × 10 + 15 × 7 =150 + =150 + （（10 + 510 + 5））× 7× 7 =150 + 70 + 5 × 7=150 + 70 + 5 × 7 =（150 + 70150 + 70））+（5 × 75 × 7）） 为了提高速度为了提高速度，，熟练以后可以直接用练以后可以直接用“15 + 7”“15 + 7”“15 + 7”，，而不用而不用“150 + 70”“150 + 70”“150 + 70”。。 例：17 × 1917 × 19 17 + 9 = 2617 + 9 = 26 7 × 9 = 637 × 9 = 63 连在一起就是255255，，即260 + 63 = 323 260 + 63 = 323

二、个位是1的两位数相乘的两位数相乘 方法方法：：十位与十位相乘十位与十位相乘，，得数为前积得数为前积，，十位与十位相加十位与十位相加，，得数接着写得数接着写，，满十进一十进一，，在最后添上1。 例：51 × 3151 × 31 50 × 30 = 150050 × 30 = 1500 50 + 30 = 80 50 + 30 = 80 ------------------------------------ 1580 1580 因为1 × 11 × 1 = 1 = 1 = 1 ，，所以后一位一定是1，在得数的后面添上1，即15811581。。数字数字“0”“0”“0”在不熟练的时候作为助记符在不熟练的时候作为助记符在不熟练的时候作为助记符，，熟练后就可以不使用了熟练后就可以不使用了。。 例：81 × 9181 × 91 80 × 90 = 720080 × 90 = 7200 80 + 90 = 17080 + 90 = 170 ------------------------------------ 73707370 1 ------------------------------------ 73717371 原理大家自己理解就可以了原理大家自己理解就可以了。。 三、十位相同个位不同的两位数相乘十位相同个位不同的两位数相乘 被乘数加上乘数个位被乘数加上乘数个位，，和与十位数整数相乘和与十位数整数相乘，，积作为前积积作为前积，，个位数与个位数相乘作为后积加数相乘作为后积加上去上去上去。。 例：43 × 4643 × 46 （43 + 643 + 6））× 40 = 1960× 40 = 1960

申论浅谈经验

《南方周末》是我唯一坚持看的平面媒体，内容广博，观点独到，大多数文章在谋篇布局和文字组织均是一流水平。 大概是看多了《南方周末》的缘故，在国考中，我不经意地把申论“南周”化了。 经常教别人写申论我都说，开篇要说“改革开放以来，出现XX新形势”“究其根源，应该是……”“为适应新时期历史环境的要求，运用科学发展观解决新问题，要从以下几个方面入手”解决方案不外乎体制、法律、政策、监督、教育…… 但一写起来，自己的笔不听使唤，就不一样了。自以为比教给别人的更高一筹，结果，听我教的个个比自己高，最差的也有48分…… 再说就有点自吹自擂的嫌疑了，现在回忆一下我这次43分申论的一些失败细节吧： 一、立意之失： “由怒江水电开发说开去”，我想既然说开，就肯定得发散一下吧，当然不能囿于怒江水电开发的桎梏，于是，由怒江水电开发，我把文章主体说开到能源问题的解决上，主题思路是能源问题的解决不能一味破坏环境，需要在环境与经济（能源）中获得平衡。

事实我错了。 事实证明，我身边所认识和接触的人中，就事论事的、给怒江水电开发出谋划策的人分数普遍不差（或者说，至少属于本次申论的中流水平，50分左右）；而将文章主体建立在正确处理经济和环境的关系上的，分数则更高一些。 而其实，我的思路主要也是在讲经济与环境的关系，是运用这种思想去解决能源问题，只是没有那么直白。我分析，也许是评卷老师时间太有限，一看我开篇说到能源上去，便做偏题论处，至于后边的文字，并没有时间仔细阅读，于是低分就是自然了。 所以，这里给我的教训就是：申论的立意选题还是保守、直白些好——至少可以守得个中等分数，不至于拉了总分的后腿。 二、行文之失： 开篇，我写了一个非常“《南周》化”的开头。出了考场，还沾沾自喜，觉得写得挺好。下面把这段败笔给大家看看，希望引以为戒，也让自己记住教训！ 由怒江水电开发说开去 “怒江…怒?了！”针对前段时间全国对怒江水电开发问题展开的激烈讨论，某报纸媒体用了这样的标题。其实，我们翻开报纸、打开电视就会发现，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民几天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大热天断电，空调成了摆设，可谓是“怒”“火”中烧；广

试论我国公务员制度的基本特点

目录 内容摘要 (1) 正文..........................................................................................1--6 序论 (1) 一、我国公务员制度的产生和建立 (1) （一）我国旧的干部人事制度存在的主要问题 (1) 1、干部队伍庞杂 (1) 2、管理权限过于集中、方式陈旧单一、制度不健全 (1) 3、缺乏监督制 (2) （二）我国公务员制度的产生和建立 (2) 二、我国公务员制度的基本特点 (3) （一）我国公务员制度具有鲜明的中国特色 (3) 1、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线 (3) 2、我国公务员制度坚持党管干部的原则 (3) 3、我国公务员制度不搞“两官分途” (3) 4、我国公务员制度强调德才兼备、严格考核、对思想政治方面要求严格 (3) 5、我国公务员制度的宗旨是全心全意为人民服务 (3) （二）我国公务员制度具有强烈的时代特征 (4) 1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高 (4) 2、实行竞争择优机制 (4) 3、国家公务员制度有廉政勤政保障机制 (4) 4、具有能上能下、新陈代谢的机制，以及优胜劣汰 (4) 5、实行科学合理的工资、福利及保险 (4) 三、我国公务员制度建立的重要意义 (5) （一）公务员制度的建立，有利于实现分类管理 (5) （二）公务员制度的建立，有利于加强廉政建设 (5) （三）公务员制度的建立，有利于增强政府机关的生机和活力 (5) （四）公务员制度的建立，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化 (5) 结束语 (6) 参考文献 (7)

关于大学生对公务员热看法的调查报告

调 查 报 告 题目：关于大学生对公务员考试热看法的调查 以青海民族大学学生为例 院系：公共管理学院 班级：12行政管理班 指导老师：仙珠 组员：常兰梅成龙林丽华喇成军

目录 调查背景 (3) 调查目的与意义 (3) 调查安排 (3) 正文 我国公务员考试热的现状 (4) 青海民族大学的基本情况 (4) 对“公务员考试热”的意识调查分析 (5) 我校大学生对“公务员考试热”的看法 (5) 导致“公务员考试热”的原因分析 (6) 意识调查的思考 (11) 附件 (14)

关于大学生对公务员热看法的调查报告 以青海民族大学为例一. 调查的背景 在每年毕业的大学生中，都会有一大部分会选择报考公务员。公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。因为公务员的收入稳定、福利待遇高、社会地位高，以至于会出现几千大学生竞争一个公务员职位的现象。并且近些年，出现了大学生考公务员热潮持久不退的情况。 二. 调查的目的与意义 （1）通过对我校大学生的调查了解报考公务员的情况 （2）了解我校大学生大学生对公务员考试热的看法 （3）针对公务员考试热提出建议 三．调查的安排 （1）调查的方法：抽样调查 （2）调查的分工： 1.问卷的设计：喇成军常兰 2.问卷的发放与分析：全体 3.调查报告的撰写：喇成军梅成龙 4.PPT 的制作：常兰林丽华 （3）调查的时间：2014年10月底---11月初 （4）调查对象：青海民族大学大一、大二、大三、大四的学生

正文 引言 学而优则仕”这是中国读书人从古至今坚持的观念，正是这种观念推动者中国成千上万的大学生选择了考公务员这条道路。2014年国家公务员考试审核通过总人数达1367133，竞争比70:1。2014年青海省省参考的人数为3.6万人, 招录2044名公务员，较去年增加831名，增幅达68.5%，人数增加。通过以上数据，我们清楚的看到我国大学生报考公务员热潮持久不退的现象，而其中隐含的原因是什么？大学生到底对此有什麽样的看法呢？ 关键词：大学生公务员考试热 一、我国当前公务员考试热的现状 自1993年国家公务员录用考试制度正式施行以来，我国报考公务员的人数逐年增加。尤其是近几年，“公务员热”更是达到了空前的程度，不论是国家统一的公务员招考，还是地方的公务员招考，报名都可谓如火如荼，其火爆程度远远超过高考。由于2008年全球金融危机爆发对中国劳动力市场造成的巨大影响，中国的就业压力明显加剧，就业形势愈发严峻。而公务员，由于中国几千年官本位文化的影响，加上职位本身拥有明显优势，使得每年公务员的报考人数都在明显的增加。 二、青海民族大学及其大学生的基本情况 青海民族大学创建于1949年12月，是青海建立最早的高校和新中国建校最早的民族院校之一，是全国首批获得硕士学位授予权单位。

公务员热的思考

公务员考试热的思考 0 刘雨丝 一．公务员考试现状——千军万马过独木桥 在中国，公务员就是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。每年，政府都会举行公务员考试，通过笔试、面试来选拔人才。 2011年公务员考试报名总人数为1415138人。相较去年144万的人数来说，总体人数减少约两万人，总竞争比例由去年的93:1下降到：1，尽管竞争比例有所下降，但仍然可以感受到公务员考试的火爆程度。 公务员考试，可谓是参考人数越来越多，录取比例越来越小，竞争越来越大。通过下面这张图，可以看到几年来公务员考试的热潮。 二．公务员热的原因分析 1．就业压力大 自从大学开始扩招，高等教育的普及，大学生已经不想十几年前那样稀奇了。中国每年有好几百万的大学生毕业。再加上现在大学毕业后，不实行工作分配，大学生要自己经整改上岗，可是劳动市场上的岗位有限，每年大学生就业的形势都很严峻，很多大学生不能顺利找到工作，成为了失业者。而报考公务员的要求不高，这对于大学毕业生无疑是雪中送炭，具有非同寻常的诱惑力。所以众多的考生去挤“独木桥”，想考公务员获得一份工作。 2.公务员的门槛低，选拔公平公正公开 2006 年1 月开始实施的《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考录制度，努力打破身份、地域限制，坚持公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用的结果，不再考虑家庭背景，除特殊职位外，招考职位的资格条件中没有性别、身高、体貌、婚姻状况、等方面的限制。

公务员考试作为一种选拔政府工作人员的制度，是一件国家大事，相较于其他行业而言，更加具有广阔的竞争环境，公务员的考试试题是由国家或地方的相应部门制定，并实行统一考试，笔试完还有面试，整个过程公正公平公开，在一定程度上减少了“暗箱操作”的可能性。因此为许多致力于从事公务员职业的有志青年提供了平等竞争的机会。让人们相信只要有真本事，就能考上公务员。 3．薪资福利 公务员收入稳定有保障，工资在中国也算中高水平。更重要的是，公务员的福利很好。比如逢年过节都会发东西，买房买车都有高额补贴，养老医疗更是不用担心，退休工资高，医疗费国家报销。此外，部分公务员还有灰色收入。可以说，公务员的收入和福利是非常好的，所以吸引了许多社会人士报考。 （3）灰色 4.职业稳定性 在市场经济快速发展的今天，如果不能紧跟时代的步伐就会被淘汰，因此在各行业中，竞争特别激烈，存在正很大的职业风险。职场中人或多或少都会担心自己被解雇。而公务员所需要承担的职业风险相对较小。通常情况下，公务员都能安稳地做到退休，职位直升不降，除非你烦了错误。职业稳定性非常强，这也吸引了很多人。 5.官本位意识 在当今社会，“官本位”意识还是存在的。人们普遍认为做了官，手里就有了权力，社会地位也就高了。还有很多公务员还利用手中职权，以权谋私，赚取灰色收入，托关系办事。可谓名利双收。事实上，这种情况的确存在，这也就吸引了一些有着“读书做官，发财济家”心态的人去考公务员。 6．从众效应 一些人考公务员具有一定的盲目性，如有些人纯属跟风，别人考自己也跟着考，完全没有考虑自己的职业发展规划；有的人被迫应考公务员只为遵从父母命令；有的则为摆脱就业压力而抱着“试试”心态而考。受媒体或身边人的影响，很多人并不了解公务员的工作，也没有考虑自己的特长、兴趣、能力是否与公务员匹配，考公务员只为优厚的待遇、稳定清闲的工作和完善的社会保障。无论个体的动机如何，从众心理和从众行为客观上推动着许多人盲目报考公务员，加剧了公务员考试火爆的程度，导致公务员竞争激烈，人们更加关注公务员考试。 三．反思 1.完善社会保障体系 大家对公务员趋之若鹜的一个原因就在于社会保障体系不完善，发展不均衡。社会保障体系的不健全助长了行业与行业之间的公平程度。像普通工作的人，每月要缴五险一金、个人所得税、要自己存钱买房买车、还要为以后的养老做打算。可公务员就不同，公务员工资高，工作也不繁忙，看病的钱全是国家支付，买房买车都有补贴。和普通人比较来，公务员着的是一份美差。所以政府应扩大社会保障范围,多渠道筹集和管理好社会保障基金,尤其要努力构建覆盖城乡居民的均衡化社会保障体系，实行城乡社会保障发展的无差别对待，这样

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例：2008年，某省规模以上工业企业中，轻工业实现增加值5451．5亿元，增长13．2％，重工业实现增加值11256.3亿元，增长14．1％，则该省规模以上工业企业实现增加值 16718．8亿元，增长13．2％< 例1：2008年，某省规模以上工业企业中，实现增加值16718．8亿元，同比增长13．8％，其中轻工业实现增加值5451．5亿元，增长13．2％，则重工业实现增加值11256．3亿元，增长 例2：2008年，某省规模以上工业企业中，实现增加值16718．8亿元，同比增长13．8％，其中，重工业实现增加值11256．3亿元，增长14．1％，轻工业实现增加值5451．5亿元，则增长 【真题精析】 例1.2009年北京应届真题

2007年我国对韩国货物进出口总额约比上年增长： A．15．6％B．19．1％C．26．1％D．44．2％ [答案]B [解析]根据题意，2007年我国对韩国进出口总额为561+1038=1599亿美元，2006年为 亿美元，则前者比后者增长20％，因此，选B。 【真题精析】 例1.2008年黑龙江真题 据统计，2007年1～8月份黑龙江省对俄贸易进出口实现69．8亿美元，增长72．3％，高于全国对俄进出口增幅31．1个百分点，占黑龙江省对外贸易进出口总值的63．1％，占全国对俄贸易进出口总值的23．2％。其中对俄出口52．5亿美元，增长95．1％，高于全国对俄出口增速13．9个百疑点，占黑龙江省对外贸易出口总值的69％，占全国对俄贸易出口总值的30．9％；对俄进口17．3亿美元，增长27．1％，高于全国对俄进口增速17．4个百分点，占黑龙江省对外贸易进口总值的50％；占全国对俄贸易进口总值的13．3％。 根据统计资料，2006年1～8月份黑龙江对俄出口总值是： A．13．6亿美元B．26．9亿美元C．40．5亿美元D．52．5亿美元[答案]B [解析]根据“对俄出口52．5亿美元，增长95．1％”可知，2006年1～8月份黑龙江对俄出口总值为亿美元。因此，选B。