国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及应对策略

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国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及应对策略

作者：博闻

来源：《科技创新导报》2011年第03期

摘要:国库集中支付制度是我国公共财政领域的重大改革措施之一,本文从回顾国库集中支付制度实施背景着手,分析了国库集中支付制度对事业单位财务管理工作的影响,提出国库集中支付制度在事业单位财务管理工作中所存在的问题,并提出相应的解决措施。

关键词:国库集中支付事业单位预算管理

中图分类号:F810.6 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)01(c)-0180-01

1 国库集中支付制度实施背景

我国长期以来实行“分散支付”的国库管理制度、财政性资金缴库和拨付,主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行。由于各级财政、税务、海关及其他政府收费部门都自行设有众多的收入过渡账户,因此,大多数单位都要通过上述过渡账户收付资金。这样做的最大弊端是上级单位通过收入过渡截流财政资金,另外,主管部门不及时将资金缴入国库,大量预算外资金沉淀在各部门账户上。2001年3月国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》,国库集中支付制度开始在全国试点。

2 事业单位实行财政国库集中支付的主要内容

国库集中支付是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清

算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构(国库集中支付执行机构或预算单位)审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库集中支付制度的内涵要求事业单位的所有预算内和预算外资金都要上缴财政专户,有银行代收、财政统管。

国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。