分析检查报告13000字
分析检查报告13000字
研修感言暑假里，我和老师们一起，有幸走进了初中物理学科远
程培训平台。在这里，我们观看课程视频、聆听专家讲座、反思教学实践、撰写研修作业、交流心得体会，匆忙有序，受益匪浅。通过与同行们的讨论、交流，思维的碰撞，发现了教育教学过程中的一些不足，也找到了许…
高一语文字音字形专题复习题及答案一、给下列词语中加点字注音。 1百舸（）．5长篙（）．9霉菌（）．13踟躇（．．17召唤（．21彳亍（．．））） 2挥斥方遒（）．6漫溯（．10发酵（．14跫音（．18塑造（．22颤…
梁园中学九年级第二学期第一次月考语文试卷（附答案）（本试
卷共120分，考试时间为120分钟）命题人：李家训一、基础知识
积累与运用。（42分）1.读下面的句子，根据拼音填汉字，给加点
的字注音。（4楚辞汉赋唐诗宋词……语感错落有致，语调起伏跌d
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中共泗阳县人口计生局党组
（xx年6月20日）
县人口计生局自开展深入学习实践科学发展观活动以来，坚持突
出实践特色，以解放思想，破解难题，构建和谐计生，更好服务全县科学发展为主题，认真查找我县人口计生工作中与科学发展观不适应、不符合的问题和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。通过召开座谈会、上门走访、基层调研、问卷调查、发征求意见函等多种
形式，广泛征求了党政领导、人大代表、政协委员、相关部门、基层干部、育龄群众、服务对象、机关干部群众及离退休老同志意见。局党组针对这些意见和建议就县人口计生局领导班子贯彻落实科学发
展观工作情况进行了分析检查，现报告如下。
一、贯彻落实科学发展观取得的主要进展和成效
党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带领全县人口计生系统广大干部职工，坚持以 * 理论和“ * ”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和中央和省市县委关于人口计生工作的重大决策部署，紧紧围绕全县工作大局以及人口和计划生育工作目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开创统筹解决人口问题的新局面，推进了全县人口和计划生育事业的深入发展，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。
1、加强领导，积极构建人口和计划生育发展保障机制。
xx年以来，我县按照中央提出的人口和计划生育工作实行“ * 亲自抓、负总责”的要求，围绕创建省人口协调发展先进县的目标，进一步强化组织领导，狠抓责任落实，实行齐抓共管，推进综合治理，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。一是健全工作网络，强化领导责任。我县不断调整充实县人口与计划生育领导小组，统一协调全县人口与计划生育工作。每年年初，都召开人口与计划生育工作目标责任签状大会，县政府与各乡镇、各部门签订责任状，强化各乡镇、
各部门的目标责任。全县建立健全了乡镇 * 为镇人口与计划生育工作的第一责任人，分管领导、计生助理为镇人口与
2、多措并举，出生人口性别比升高势头得到遏制
xx年以来，我县深入开展出生人口性别比专项治理工作，全县出生人口性别比呈现逐年下降的趋势。一是积极营造氛围。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律、法规知识，营造有利于女孩健康成长和妇女发展、促进男女平等就业和共同参与 * 活动的良好舆论氛围和社会环境。二是健全监管制度。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强出生人口性别比综合治理的过程评估和责任考核。认真贯彻省人大《关于禁止非医学需要胎儿 * 和选择性别人工终止妊娠的决定》，以孕期服务和孕情监测为主，建立健全B超管理和计划生育技术服务质量控制、管理制度。加强对终止妊娠药品和促排卵药品的管理，严格实行定点、凭证引产制度，从根本上防止和杜绝非医学需要的胎儿 * 和选择性别的人工终止妊娠。三是加大执法力度。成立了由县政府办牵头，县卫生、公安、药监、人口计生等部门参与的联合督查组，采取专项整治和明查暗访等形式，严厉查处和打击非法实施胎儿 * 和选择性别人工终止妊娠行为。依法严惩溺、弃、残害女婴，拐卖、绑架妇女儿童，歧视、虐待生育女婴妇女，损害未成年人权益以及介绍、使用童工等违法犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益。
3、落实政策，不断完善人口和计划生育利益导向机制
我县采取一系列措施，解决独生子女家庭在生产、生活和养老方
面的困难，进一步建立健全奖励、扶助、减免、救助、保障“五位一体”的利益导向机制。一是建立奖扶政策体系。xx年，我县率先在
全市对0—6周岁独生子女实行“独生子女幼儿医疗保险”，多年来，一直坚持由政府出资，每人每年投保20元。xx以来，全县累计为独生子女缴纳医疗保险140万元。通过财政拨付、社会捐助，率先在全市出台了《泗阳县计划生育公益金实施意见》，先后有16名独生子
女家庭的父母子女发生意外死亡、严重疾病获得2000—4000元的补助。为切实解决农村贫困独生子女家庭上学困难，我县又出台了《关于对农村独生子女困难家庭考取高校进行奖励的意见》，意见实施以来，对107名考取二类本科以上院校和全县高考前五名的独生子女家庭分别给予1000—3000元的奖励。认真落实农村部分计划生育家庭
奖励扶助制度，为体现对女孩家庭的关爱，县政府决定对一女户家庭每人每月增加20元的奖励扶助标准。二是开展帮扶帮建活动。针对
育龄妇女外出打工给计划生育管理带来的困难，我县积极探索新的流动人口双向互动管理模式，县人口计划生育局与上海市清浦区和
苏州吴江市计生委紧密协作，由县人口计生局组织育龄妇女进行培训，输出劳力，输入地负责安排就业、计生管理，实现就业与管理的双赢。开展结对帮扶活动，xx以来，全县有1000多名干部与乡镇计划生育贫困户结成了帮扶对子，签订了帮扶协议，落实了帮扶举措。三是开展“生育关怀”行动。我县以建设 * 新型生育文化为目标，以推进
婚育新风进万家活动为载体，以建立有利于女孩家庭发展的利益导向机制为抓手，全面开展“关爱女孩”行动、关爱计生贫困母亲和关爱留守儿童等系列活动，实施新农村新家庭计划。众兴镇龙门居委会等有村集体经济的村（居），对独生子女一女户由村（居）负责其九年义务教育全部学杂费、农村大病医疗保险金，在两节期间给予不低于500元的慰问金，对独生子女考取大学的给予3000—10000元的奖励，有关媒体都曾给予大量报道，在省内外产生较大影响。
4、以人为本，打造人口和计划生育优质服务平台
我县践行“以人为本”，“以服务对象为中心”的理念，优化服务环境，拓展服务项目，扎实推进系列服务。一是坚持以人为本，优化服务环境。认真落实“以人为本”的服务理念，积极改善计划生育服务环境。xx年起，县政府启动县乡两级世代服务中心建设，至xx 年底，全县所有乡镇和县级计划生育服务指导站将按省“世代服务中心”标准完成重建任务，所有村居将建成计生服务室，实现县、乡、村计划生育优质服务体系全覆盖，初步建立融宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、政策服务、信息管理“六位一体”的计划生育服务体系。为抓好计划生育服务体系建设，县将世代服务中心建设工作列入政府为民办实事项目和县重点工作督查事项，定期组织督查、观摩、评比，确保了工程按序时推进。二是深入开展系列服务工程。我县进一步规范开展了避孕方法知情选择，新技术、新方法推广。把知情选择充分融入生殖保健服务工作过程，引导已婚育龄妇女选择适合自己的避孕方法。认真开展避孕节育随访服务，避孕药具不良反应、
不良事件监测，对服务对象进行科学的指导和重点随访。xx年以来，全县落实及更换避孕节育措施2.9万人次，其中2.73万人当年得到及时随访服务。扎实推进孕前及围孕期保健服务，对准备怀孕及已孕夫妇开展健康教育、优生咨询、高危人群指导、营养素补充等相关服务。xx年以来，全县服用营养素共计1.6万人，开展优生检测1300余人次，优生咨询1.8万人次，孕情检查1.7万人次。开展已婚育龄妇女生殖道感染防治工作， xx年以来，全县共有11.6万名已婚育龄妇女接受查治，查出有疾病妇女4.8万人，全部予以处理或转诊治疗，有力地促进了广大已婚育龄人群的生殖健康和身心健康。三是抓好省项目，拓展服务内涵。xx年，我县被列为省人口计生委14个已婚妇女宫颈癌早期筛查项目点之一。县人口计生局认真落实组织和协调工作，每年度都能超额完成省下达的任务数，我县的筛查取片质量较高，一直处于全省先进行列，为此，在全省已婚妇女宫颈癌筛查工作会议上作经验交流。xx年以来全县共完成筛查22600例，其中查出阳性已做病理检查158例，查出宫颈癌及癌前病变27例，均已手术治疗。
5、规范执法，扎实开展计划生育便民维权服务
深入开展依法治育、依法行政工作，做到文明执法、规范执法，未出现因计划生育而导致的重大恶性案件和到省赴京上访事件，得到上级领导的充分肯定。一是推行政务公开，自觉接受群众监督。在计划生育政务公开方面，做到长期坚持、形式多样，乡村两级定期公开生育情况、违法处理情况（含社会抚养费征收、党员干部超生处理情
况）、奖励扶助对象名单、照顾再生一孩对象名单、独生子女证、流动人口证办理情况等。在社会抚养费征收工作中推行“明白卡”制度，将应缴纳社会抚养费总额及已缴纳情况及时反馈给被征收对象，杜绝了党员干部包庇隐藏行为，促进党员干部带头执行计生政策。二是开展村民自治，促进群众自我管理。积极探索村民自治新形式，认真推行村级计划生育民主管理与民主监督制度，并在众兴镇龙门居委会进行试点。龙门居委会通过制订计划生育村民自治章程和计划生育村规民约，强化党员干部的工作责任和群众的民主监督作用，推进和建立“村为主”工作机制，充分利用村务公开和勤廉双述等活动平台，加快村民自治进程。三是积极开展计划生育便民维权活动。xx年，我县按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，制定了计划生育便民维权实施意见，出台了具体举措。1、简化办事程序。根据《行政许可法》和《江苏省人口与计划生育条例》规定，对《批准再生育一个孩子生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件进行审批，简化审批手续，缩短审批期限，杜绝推诿址皮，方便群众及时领取。2、改进办事方式。各乡镇场计生办、计生服务站因地制宜，建立了乡镇计划生育服务大厅，本着“手续简便、规则公开、程序规范、操作科学”的原则，实行“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”。3、推行“阳光计生”。进一步扩大政务公开内容，把群众关心的生育、奖励、技术服务政策，社会抚养费征收标准、时限，以及办事制度、办事程序、办事结果一律公开，接受广大群众的监督。4、建设“诚信计生”。
依法兑现落实计划生育奖励、优惠、优先、扶持、保障、救助政策。
5、规范流动人口计划生育管理与服务。xx年，通过共同探索，我县与上海青浦区之间在流动人口管理上建立了一种“源头互动、双向管理”模式，由泗阳提供流出人员的基本婚育信息，由上海青浦区对他们进行计划生育管理、宣传和服务，通过两地的互动管理，实现政府间管理信息交换，不再需要育龄群众往返参检和邮寄孕检证明，从而堵塞了管理漏洞，提高了管理效能，方便了广大群众。为更好地服务流动人口，同年10月我们又成立了上海青浦区华新镇计划生育协会流动人口工作委员会泗阳工作站，从多层次、多角度为在沪泗阳籍人员提供更加优质、高效的“零距离”服务。
6、严厉查处违法行政行为。严厉查处、公开曝光各种违规收费、罚款、扣押群众财物、强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨县设立管理站开展孕检等侵害群众合法权益的违法行政行为。
7、畅通信访渠道。建立计划生育信访接待制度，设立信访接待室，计生局领导班子成员定期接待群众咨询和投诉，及时发现和解决基层工作中出现的苗头性问题。建立信访结案公示制度，将已查结的信访案件，在举报人所在村（居）公开公示处理结果，接受群众监督，减少重复信访和越级上访案件的发生。
6、探索新途径,积极营造新型生育文化的浓厚氛围
不断加大计划生育宣传教育力度，拓展宣传教育领域，改进宣传教育方式，完善宣传教育机制。一方面加强知识普及。组织县淮海剧团和乡镇文艺宣传队用寓教于乐的形式深入村组进行计划生育文艺
宣传，把《人口与计划生育法》等相关的法律法规印制成宣传单发放
到每家每户，录制法律法规宣传磁带，组织宣传车进镇入村，巡回田间地头宣传。另一方面着力打造新型生育文化园区。紧密结合 * 新农村建设和文明城市创建工作，深入开展“婚育新风进万家”活动。xx年打造生育文化园区，城区投入35万元，在天水园、清怡园、桃源小区、京西小区建设四个精品生育文化广场和小区，每个乡镇场，政府所在地建设不少于一个生育文化宣传阵地。此外，我县还开展了少生快富示范村户创建活动。各乡镇对独生子女家庭在农村新型合作医疗、以资代劳、一事一议等方面给予奖励；在康居示范村建设中，免收独生子女户基础设施配套费，免除征地宅基费；帮助独生子女家庭创业，在资金、用地、项目立项等方面予以扶持。
总结多年来人口和计划生育事业发展的历程，有如下几点基本经验值得总结和坚持。
第一，必须坚持计划生育基本国策不动摇。全面加强人口计生工作，不断完善人口政策，保持生育政策的连续性和稳定性，确保低生育水平的稳定。
第二，必须坚持用大人口观统领人口计生工作。要把人口计生工作纳入科学发展的总体规划，把人口发展战略作为经济社会发展战略的重要组成部分，把统筹解决人口问题与解决民生问题有机结合，坚持发展经济和控制人口两手抓，促进人口与经济社会资源环境协调发展。
第四，必须坚持以人为本，更加注重人文关怀，尊重和落实群众的主人翁地位。坚持国家指导与群众意愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作相结合，促进人的全面发展。
第五，必须坚持综合治理，推动全社会齐抓共管。坚持部门密切配合，信息共享，整体联动，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，综合治理人口问题。
第六，必须坚持“三为主”工作方针。不断深化创新宣传教育工作，加强新型人口文化和生育文化建设，树立科学文明进步的婚育观念。
第七，必须坚持强化基层基础工作。加强行政管理、技术服务、群众组织“三位一体”的公共管理服务体系和基层人口计生网络建设，夯实工作基础。
第八，必须坚持解决思想，改革创新。积极推进人口和计划生育工作思路与方法创新、体制与机制创新、管理与科技创新，不断提高人口计生工作依法行政、社会管理和公共服务水平。
二、贯彻落实科学发展观上存在的主要问题及原因
前段时间，我局通过多形式，全方位、大范围、多层次地收集意见或建设共96条。经认真梳理，查找出县人口计生局学习实践科学发展观需要解决的八个方面的突出问题。
（一）低生育水平稳定面临反弹风险。目前，由于第四次人
口高峰与“双独”政策生育二孩高峰叠加，政策内出生人数增加；同时，群众的婚育观念和生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然存在，政策外生育面临反弹压力。
（二）出生人口性别比仍在高位运行。孕情管理难、B超和终止妊娠手术及引流产药物管理难、“两非”案件发现及调查处理难的问题已成为治理出生人口性别比失衡问题的主要障碍；加之少数领导认识不到位，社会保障制度不完善，奖励政策难落实，导致出生人口性别比长期偏高。
（三）流动人口计生服务管理存在盲区。特别是农村大量育龄人群流向城市，居无定所、业无定岗、出无定时、流无定向，给计划生育服务管理带来相当大的难度，流动人口孕情难掌握、管理难落实、处罚难到位，政策外生育和选择性别生育的现象时有发生。尤其是一些新建物业小区，成为流动人口计生服务管理的“死角”，个体经营户、门面出租户、商业网点等成为流动人口计生服务管理的“盲区”。
（四）计划生育利益导向机制尚不健全。目前各级各部门出台了一系列普惠性政策，但由于与人口计生政策衔接不够，未能体现对计划生育家庭的普惠优先，甚至使超生家庭获益更多，客观上削弱了计划生育奖励优惠政策的积极效应，影响了人口计生工作的开展和群众实行计划生育的积极性。
（五）人口计生服务工作与群众需求尚有较大差距。一些乡镇计生服务机构经费投入渠道不畅，致使技术服务设备配备不到位，技术
服务难以开展；不少服务机构内部管理不规范，缺乏优质服务的理念和创新意识，服务人员素质和能力与群众要求不相适应。
（六）基层基础工作依然薄弱。主要表现在：一是能力不强。部分干部对如何做好新时期人口计生工作办法不多，特别是一些基础较差，工作难度较大地方，党员、干部存在畏难和厌战情绪；二是用人机制不活，由于改革不到位，人员管理、收入分配机制难以到位，不能更好地激发干部职工的活力。
（七）机关工作方式方法和工作作风有待进一步转变。一是局机关务深入基层了解实情不够，指导性针对性不强；二是目标管理不够科学合理，以考代管倾向突出。对加强日常工作的指导和各项工作的落实不够，基层应付考核负担重。三是机关干部素质和能力有待提升，依法行政、服务群众意识有待强化，党纪观念、法制教育、廉政勤政、行风建设有待于进一步加强。
分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：
（一）思想观念与服务全县科学发展大局不相适应。一是人口计生部门“大人口”工作理念尚未树立，习惯于站在本部门的角度思考问题，主动将人口问题融入全县经济社会发展大局，促进人口发展与经济社会资源环境可持续发展还不够，对新形势下统筹解决人口问题研究还不深，统筹协调意识还不强。二是为县委、县政府进一步加强人口计生工作，切实解决当前人口计生工作的重点、难点、热点问题参谋还不到位，解决问题的办法不多，措施不够得力。
（二）工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、维护权益、满足需求、知情选择、依法生育、促进人的全面发展不够；在工作方法上以行政管理、处罚超生为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施并用不够；在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题不够；在工作机制上习惯传统运行模式，建立适应 * 市场经济体制的长效工作机制不够；在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够；在工作对象上以管理育龄群众为主，让群众成为计划生育优质服务的主人不够；在工作手段上以行政组织大规模突击活动，落实补救措施为主，开展优质服务，关心群众生产生活不够。
（三）干部队伍的素质作风能力与岗位要求不相适应。一是理论水平不高。不注重理论学习和知识的积累与更新，视野不宽、思维不活，看问题较偏面狭隘。二是分析研究问题的能力不强。不善于用科学的方法论来认识问题、分析问题和解决问题，因此到基层调研检查指导性、针对性不强。三是工作作风不深入。在工作安排上，布臵多、发文多，检查督办少、工作指导少，对实际情况研究不透、把握不准。
三、进一步推进科学发展的主要思路和具体举措
上述存在的七个方面的突出问题和三个方面的不适应，是制约和影响当前人口计生事业科学发展的重要问题，必须高度重视，认真整
改。今后一个时期全县人口计生工作，将继续高举 * * 伟大旗臶，以 * 理论和“ * ”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以中央《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平、统筹解决人口问题为重点，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方
法，坚持更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，狠抓协调配合、改革创新、基层基础，着力推进领导班子和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作各项措施和目标任务的圆满完成，为我县经济社会发展创造良好人口环境。
（一）从转变思想观念入手，强化“四个”意识
切实把人口计生工作融入全县科学发展大局，解决就人口计生抓工作的问题。
1、强化大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，为党委政府当好参谋助手，进一步提高党委政府和各部门的领导对人口问题的认识，推动各级各部门把人口计生工作放到经济社会发展的全局中去考虑。
2、强化统筹意识。抓住 * 新农村建设的重要契机，扎实开展新农村新家庭计划实施，找准人口计生工作的最佳结合点和切入点；
3、强化综合意识。开展相关经济社会政策对人口发展和事业发展影响的分析评估，争取县委、县政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施；
4、强化协调意识。在县委、县政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运
用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。
（二）从转变工作思路上做文章，建立完善“七个机制”
要加快人口计生综合改革的步伐，在建立和完善“七个机制”上下功夫。
1、紧紧围绕落实国策、统筹协调的要求，进一步建立和完善计划生育领导决策机制。将人口和计划生育工作纳入党委、政府重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。充分发挥人口和计划生育领导小组的作用，督促各部门、各方面齐抓共管，统筹兼顾，协调推进，形成全面深化综合改革、推进长效工作机制建设的合力，确保人口问题的统筹解决。
2、紧紧围绕促进事业、保障运行的要求，进一步建立和完善稳定的人口计划生育事业投入机制。加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育基本技术服务、以及人口计生服务管理网络建设、计划生育经常性工作等所需经费投入到位。
3、紧紧围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，认真落实企业退休职工计划生育家庭一次性奖励制度；加大争取和协调的力度，做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接，大力实施项目扶持，探索建立多种形式的奖励扶助制度和优先优惠政策，逐步为计划生育家庭建立系列社会保障制度。
4、紧紧围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设臵全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，建立明晰的问责机制，鼓励基层因地制宜开展综合改革，创造更多新鲜经验。
5、紧紧围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。
6、紧紧围绕民主管理、村（居）民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动，推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村（居）民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。
7、紧紧围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。建立吸引人才、培养人才、让优秀人才脱颖而出的竞争、激励机制。以能力建设为重点，加大人口计生干部队伍教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。
（三）从维护群众权益满足群众需求改起，重点解决“三个突出问题”
1、落实奖励优惠政策。一要完善落实现有政策。在全面实施计划生育奖励扶助制度和特别扶助制度的同时，完善和落实独生子女保险
费、企业退休职工计划生育奖励政策和计划生育技术服务制度，确保各项法定的奖励政策落到实处；二要做好与相关经济社会政策的衔接。主动提前介入，把人口计生工作与发展农村经济结合起来，力争各部门在制定城乡最低生活保障、社会救助、新农合、宅基地分配、征地补偿、教育、保险等普惠政策时，充分体现计划生育家庭优 11 先原则。三要整合社会资源，不断完善计划生育利益导向政策体系。探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险。
2、强化优质服务。一要加快县乡村三级优质服务体系全覆盖工程建设进度。力争县财政加大投入，为县乡两级服务机构配齐基本设备，全面提升基层服务能力和水平。二要全面落实服务机构各项职能。要以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，打造服务品牌，彰显行业特色。并着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。三要建立和完善管理制度，依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保计划生育服务质量。四要按照公共服务和以钱养事的要求，把计划生育技术服务能力建设和技术服务的经费纳入公共财政预算、纳入人口计生事业费的必保项目，保证经费及时足额到位。
3、维护群众合法权益。认真做好《江苏省人口与计划生育条例》的学习宣传贯彻，坚持依法行政，文明执法。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律。加强对重点案件的督办，严肃查处滥用职权、方
法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。
（四）从工作落实上再加措施，着力强化“三项工作”
1、突出重点难点工作。一是把稳定低生育水平放在工作首位，促进人口长期均衡发展。二是把综合治理性别比作为工作重点，改善人口结构。积极探索建立和完善有利女孩健康成长的利益导向政策体系；建立健全孕情管理、B超管理、有奖举报等相关制度，坚决打击“两非”行为。三是突破流动人口服务管理工作的难点，转变流动人口服务与管理的工作模式，建立统一管理、优质服务的新体制。加快流动人口计划生育信息管理，实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。四是把满足群众计划生育和生殖健康的需求作为工作的着力点，进一步强化服务理念，提高服务技术、服务能力和服务水平，不断提高人民群众生殖健康水平。
2、改革目标管理方式。一是建立科学的指标体系。把稳定低生育水平、治理出生人口性别比、提高出生人口素质、提高育龄群众生殖健康水平，制定和落实计划生育家庭的奖励扶助政策，提高群众对 12 计划生育工作的满意率作为考核的重点，在考核中体现依法行政、关注民生的精神，科学设臵控制水平指标、保障及事业发展指标、计生惠民指标。二是精简考核指标。根据工作重点、关键问题和发展方向设臵指标。考核指标力求少而精，简便易行，减少过程考核，着重考核工作质量、服务水平、政策落实和效果。三是合理确定考核指标
权重。突出改革创新的内容，对反映工作力度、工作水平以及对工作发展方向有导向作用的指标应加大分值比重。对党政线考核侧重机构和队伍建设、经费保障和协调部门等方面的内容；对相关部门线考核侧重于制定和落实有利于计划生育的政策和措施，实施综合治理等方面的内容；对计生部门线考核侧重于落实“三为主”、依法行政和优质服务等方面内容。四是改革考核方式。完善对党政领导、责任部门、计生部门“三条线”分线签订责任书和考核评估办法。
3、强化基层基础工作。一是坚持以宣传教育为主，转变群众生育观念。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文化建设、新农村新家庭计划紧密结合起来，进一步增强宣传教育的针对性和实效性。二是加强基层规范化管理。制定各项业务工作规范和制度。进一步加强计划生育村居民自治工作，要通过总结完善，提升各地开展村民自治的工作经验，形成指导全省基层人口计生工作的管理模式。三是加强干部队伍职业化建设。按照职业化标准，开展人口计生干部职业教育、岗位培训，不断提高队伍职业素质、职业技能和职业行为。
（五）从提高素质增强能力转变作风抓起，突出“五个重点”
1、以解放思想提高能力为重点，加强领导班子和干部队伍建设。坚持不懈地用 * * 理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力提高领导班子和领导干部开拓创新能力。加强思想政治建设，教育党员干部讲党性、重品行、作表
率，严格党的政治纪律，自觉同县委保持高度一致。提高领导班子总揽全局能力、民主科学决策能力、依法行政能力、优质服务能力、综合协调能力。
2、以坚持求真务实为重点，加强调查研究。切实加强调查研究工作，调研要有针对性，围绕工作重点难点，科长以上领导干部每年要有3个月以上的时间下基层调查研究。每年各处室要结合工作重点难点，完成1-2高质量的份调研报告。要鼓励基层说真话、报实数， 13 坚决反对弄虚作假、虚报瞒报漏报。对求真务实的地方和单位给
予表彰奖励，对弄虚作假、欺上瞒下的地方和单位通报批评。
3、以转变工作作风为重点，提高工作效率。精文简会，提高办文、办会质量，提高办事效率。要切实加快信息化建设步伐，提高工作效率，减轻基层负担。加强与相关部门的信息沟通和交流，注重相关数据的分析和研究，提高管理实效，降低行政成本。
4、以强化全局意识为重点，打造团队精神。加强科室团结协作，形成工作合力。各科室和各单位要牢固树立整体意识和大局意识，增强沟通协调的素质和能力，处理好与县直部门之间、局内科室之间、同事之间的关系，加强与上级领导机关、与基层的联系沟通。做到分工不分家、协调配合抓落实。对需要两个或两个以上处室共同办理的事项，牵头处室要主动负起责任，切实履行职责，参与科室要积极配合。
5、以加强党风廉政建设为重点，提高拒腐防变能力。认真贯彻落实中央“建立健全惩治和预防腐败体系”《工作规划》，以思想道德