农机安全生产工作的探讨

2014年第8

期

作者简介：刘彩霞，女，1973年出生，河北省深州市人，专科学历，助理工程师，研究方

向：农机安全和农机新技术推广。视界

ＨＥＢＥＩＮＯＮＧＪＩ

河北

农机利益、造福于农民的主旨。

3.2针对问题如何改进

针对农机购置补贴问题中存在的一系列问题，我们提出了适当的改革方案。完善市场的价格监管体制，与农机补贴政策的推行配套实施。针对市场中存在的农机生产商可能会随意抬高农机具售价的问题，这就需要我们的市场监管部门来进行严密监督，了解市场农机具的原先价格，防范其肆意抬价，及时整顿价格随意调整的现象，制定严格的市场销售制度，能够配合农机购置补贴政策更好地推行与实施，有关市场监管部门在这一问题上要严正立场态度，始终以保证农民的根本利益为前提，有效治理农机销售环节与农

机购置补贴政策的配套，保证该政策能够顺利实施。

４总结

农机购置补贴政策作为众多惠农强农政策中的一项重要举措，尽管其推行时间并不长，然而该项政策在实际推行中表现出的强大的优越性是不可忽视的，经过十年来的发展，该项政策在我国农村所产生的效益已经不可估量。另一方面，从农机购置补贴政策推行以来，我国的农机生产动力得到了快速增长，农业生产化水平得以迅速提高，农村农业发展水平得到大幅增长，也为我国的农业粮食的安全问题做出了巨大的贡献，对农业生产的整体发展起到了不可估量的作用。因此，可以看

出我国的农机购置补贴政策在其推行实施的过程中取得的效果是非常显著的。

参考文献：

[1]洪自同.农机购置补贴政策实施效

果研究[D ].福建农林大学,2012.

[2]何万丽,朱瑞祥,黄玉祥,赵晓峰,马辉.我国农机购置补贴政策实施效果分析[J].农机化研究,2010,04:195-198.

[3]刘博.农机购置补贴政策绩效评价与农户满意度影响因素研究[D ].南京农业大学,2012.

[4]李新仓.我国农机购置补贴政策实

施的绩效及对策研究——

—以昌乐县为例[J].农机化研究,2014,06:233-236.

农业机械化安全发展是农业机械化又好又快发展的重要标志，农机安全生产责任重大，直接关系到农民群众的生命财产安全。近年来，随着农村经济的繁荣发展和国家各项惠农政策的实施，我市农业机械尤其是大型农业机械及配套机具的保有量不断增加，农业机械化作业程度大大提高，为消除农机事故隐患，确保农民生命财产安全，加强农机作业安全管理尤为重要。

１我市农业机械发展现状

近年来，国家对购置农机实行补贴政策，我市大型小麦联合收割机、玉米联合收获机、大型拖拉机及配套的深松机、玉米秸秆还田机等多种农业机械发展迅速，目前我市农机总动力达到２１７．１万千瓦，其中大中型收获机械２６８３台，大中型拖拉机１７３０台。这些机具在农业生产的各个环节发挥着重要作用，但是随之而来的安全生产问题也不容忽视。

虽然农业生产正在逐步向大型农机作业发展，耕、种、收基本由大型农业机械完成，但收获的粮食要运回家、化肥种

子也要运送，使得小型拖拉机在农民家庭中虽然使用得不多，但又是不可或缺的，许多机械已经使用十几年甚至二十多年，超期服役、性能恶化，存在严重的安全隐患。

２农机安全生产的重要性

安全生产责任重于泰山。党中央、国务院高度重视安全生产工作，确立了以人为本、安全发展的理念。农机安全生产是国家安全生产工作的一部分，以《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》为基础的法规体系不断完善，各级政府对农机安全监督管理工作高度重视，将农机安全事故纳入考核指标。做好农机安全工作对保障农民群众生命财产安全、促进强农惠农富农政策落实、推动农村经济稳定发展起着非常重要的作用。

３安全生产事故原因分析

3.1农机驾驶操作人员缺乏安全意识和安全知识

一是多数农机驾驶操作人员文化素质和驾驶操作水平不高，也未经过系统

的正规培训，不能正确使用机械。二是安全意识淡薄，思想上麻痹大意，作业过程中重效率轻安全，违反操作规程，甚至在农忙季节为了多挣钱，起早贪黑，疲劳驾驶，极易发生农机事故。三是缺乏农机安全生产知识，对农业机械安全生产的重要性认识不充分。觉得农业机械使用简单，不必学习操作技术和相关的安全生产常识，只要能开起来走就觉得自己已经会操作了，常因疏忽或操作失当，酿成事故，付出惨痛代价。

3.2机械安全性能差

一是多数农民对农业机械仅限于会操作，不了解机具构造和工作原理，不注重维护保养，不能保持良好的安全技术状态。二是农机产品质量有待提高。我国的农业机械科技含量普遍不高，不少机械安全性能达不到国家安全标准，存在安全性不强、工艺性差、服务不完善等问题。在２０１２年农业ａ组织的玉米收获机械质量调查中发现，玉米收获机械普遍存在安全性方面的质量问题，主要是一些产品存在一定的安全隐患，如一些自走式玉米收获机割台或排（下转３３页）

农机安全生产工作的探讨

深州市农机局

刘彩霞

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农

机

（上接２４页）气管等防护不到位，易发生伤人或着火事故。

3.3监管力度不够

全国农业机械安全监理“十二五”规划（２０１１－２０１５年）指出：农机安全监管的重点由原来的道路为主转向在重要农时季节对农机田间作业进行监管。上道路的农机虽然由交警部门监管，但随着近几年汽车数量剧增，交警精力有限，对道路上的拖拉机关注较少，机手存在侥幸心理；另一方面，农机部门监管手段薄弱，在田间地头纠正违法违章只是说服教育，没有严厉的强制处罚措施。

４促进农机安全生产的有效措施4.1强化宣传教育，提高驾驶操作人员综合素质

以“倡导安全文化、增强安全意识、保障安全生产”为根本出发点，结合农机“安全生产月”等活动，采取举办培训班、发放宣传材料、制作展板等多种方式开展农机安全生产宣传教育，增强农机驾驶员的法制观念和安全意识，减少农机作业过程中的违法行为，促进他们掌握正确的驾驶操作技术和安全法规知识，提高驾驶操作、防险避险、自救互救等技能，从源头上预防和减少农机事故的发生。农机安全生产宣传要坚持经常性、注重渗透性、富于针对性、增强服务性。驾驶操作人员有了安全生产的意识，有了

安全生产的知识和自我防范的能力，农机安全生产才能真正落到实处。

4.2落实安全生产责任制

以“预防为主、加强管理、落实责任”为重点，建立健全农机安全生产责任制，把安全生产目标、任务、措施等纳入重要议事日程，明确工作思路，层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任，各级农机部门要确保安全投入、安全管理等措施落到实处。

4.3充分发挥农机安全管理部门职能，排除事故隐患

农机安全监督管理部门要改变监管方式，由重管理向管理与服务并重转变，寓管理于服务之中。按照“安全第一，预防为主”的方针，积极组织开展经常性、季节性的安全生产检查，深入到乡村道路、田间场院等农机事故多发地点，上门为农机手服务，排查安全生产隐患，确保作业机具保持良好的安全技术状态，及时纠正各种违章行为，强化安全生产措施，送安全生产知识下乡，以优质热情的服务推动农机安全监管工作的开展。

4.4老旧农机更新换代，建立健全农机报废制度

要加快建立报废淘汰农业机械回收制度，规范农机回收和拆解的程序方法。对报废车辆回收单位和个人加强监督，防止报废车辆流回社会。各级农机部门

要对农业机械及使用者加强监管，及时掌握车辆性能和报废车辆信息，对主动办理报废车辆注销的，给予报废补贴和购机补贴，提高机手的积极性，从而推进农机报废工作的开展，确保从事生产的农机具有良好的安全操作性能。

农机安全生产关系到人民群众最根本的利益，为切实做好农机安全生产工作，要牢固树立以人为本、安全发展的理念，适应农业机械化快速发展的新形势，推动农业机械化又快又好发展。

参考文献：

[1]李风良.浅论影响农机安全的原因与应对措施[J].河北农机，2014（2）.

[2]毛凤友.浅谈农业机械的报废[J].中国农机监理，2012（8）.

[3]王志强.创新农机安全宣传教育为安全生产保驾护航[J].中国农机监理，2012（10）.

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3.2犯罪人员为子公司管理者事件中的犯罪人员所处位置为子公司管理者而非集团或母公司管理人员，对于这一现象的发生与否，其主要问题在于吉峰农机的内部控制制度对于子公司的设置是否具有科学性和完整性。同时也可以重新审视吉峰农机的公司治理结构是否科学并且与其经营模式和理念是否相符合。

3.3犯罪时间与国家进行行业整顿时间相吻合

吉峰农机子公司负责人于２００６至２０１１年间向国家工作人员进行行贿。在此期间也是我国农机补贴正式实施的阶段，两者的关联性不言而喻。然而，为何会出现单位行贿事件，原因之一是由于吉峰农机的内部控制制度中对于子公司的管理和控制与其实际情况不符，从而导致管理层通过实行单位行贿以达到获取农机

补贴的结果。

４吉峰农机企业内部控制问题的防范４．１对子公司的经营环境、经营模式以及销售对象进行更加细致彻底的科学调研，从而制定更加合理适用的母公司对子公司监管的内部控制制度以及公司治理结构。

４．２为企业的管理层，尤其是子公司的管理者进行风险意识的普及和警示。同时加强企业内部信息传递的及时有效性和全面性，确保管理层之间的信息透明化和及时化。

４．３加大公司内部控制部门的监管力度，要做到与内部控制制度中的要求一致，不能言过其实，切实做好公司内部控制部门应尽的工作和义务。

对于企业而言，内部控制是企业健康成长所必须的元素。有效的内部控制体系可以为企业规避经营风险，提高经营效

率，优化经营模式以及实现企业的战略经营目标。而相反，企业的内部控制问题则会对企业的发展乃至生存都产生重要的制约。吉峰农机内部控制的问题不但给企业造成了经济和声誉的损失，也给企业未来的发展带来了阻力和障碍。相反，良好的内部控制可以提升管理层的自我评估能力以及对企业经营能力的确切把握，这对于管理层进行企业发展决策可以起到重要的参考作用。

参考文献：

[1]池国华.基于管理视角的企业内部

控制评价系统模式[J].会计研究,2010,(10):55-61.

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