精准扶贫工作亮点

精准扶贫工作亮点

【篇一：关于全面推进精准扶贫工作的考察报告】

关于全面推进精准扶贫工作的考察报告

清原县政协经科提案委杨绪升

为了进一步推动我县精准扶贫工作，早日实现脱贫攻坚的最终目标，县政协组成调研组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、

鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、隆化县“政银企户保”金融服

务中心、张三营镇等12个精准扶贫示范点进行了学习考察。“四县区”精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛，并在实践中创

造出了许多可复制、能推广的经验和做法，令人震撼，深受启发。

县政协经过充分论证，精心撰写该考察报告，现报送县委、县政府

相关领导，敬请参阅。

一、“四县区”精准扶贫工作先进经验

通过学习考察，我们感受到，“四县区”在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学

习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

（一）领导重视，思路清晰

“四县区”在精准扶工作上有着一个共同特点就是领导高度重视，不

仅将此项工作列为经济工作的重中之重，而且纳入政治任务范筹，

谋划和推动工作思路清晰、行动迅速。严格执行脱贫攻坚“一把手”

负责制，县乡实行“双组长”负责制，乡镇设立扶贫工作站、贫困村

设立扶贫工作室，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。各县区结合实际制定《精准扶贫实施方案》、《扶

贫项目管理办法》、《十三五脱贫攻坚规划》等综合性和专项

扶贫规划，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，为统筹现代农业、建设美丽乡村、优化结构调整，最终实现脱贫致富指明了方向。（二）建档立卡，动态管理

“四县区”按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建

档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开

展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫

困户进行梳理归类。详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因

缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措

施到户，因地因户、因人施策的方针，明确了每一户、每一人的脱

贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，

动态管理。

（三）勇于探索，创新模式

“四县区”为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极

探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业

扶贫模式，创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一

个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予“河北

省产业化扶贫示范县”称号。在实践中成功推行了“三个零”精准扶贫

模式，即贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”，家门口就业“零距离”，实现了产前投资、产中技术和产后销售

等高风险环节全部由企业或合作社承担，全县

投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元。开创了“党支部+合作社+基地+农户”产

业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，通

过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企

业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探

索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土

地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户

保方式获得利息补贴一部分的增收模式。该精准扶贫模式得到了河

北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例

面向全国推广。

（四）因地制宜，突出重点

“四县区”均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植

为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近2000万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县

以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产

业为重点，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。

新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益

金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大

棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”，利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”，今年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业

园区（小区）93个，设施蔬菜２万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到2018

年全县“摘帽出列”奠定基础。

（五）健全机制，保障有利

“四县区”为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立

健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔

小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一

户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致

富带头人“三支队伍”建设，实行了“五包一”工作机制。二是充分发

挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农村党员干部熟悉基层情况、了

解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主

动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心，落实

义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创

新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，定期对贫困村、贫

困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标

准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕

年初脱贫指标完成情况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程

度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。

二、对清原精准扶贫工作的启示

“四县区”先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了差距，通过

深入思考，得到了以下几点启示：一是依托产业攻坚是实现精准扶

贫的重要载体。品味“四县区”脱贫攻坚共同特点，都有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体，把纳入脱贫笼子的“待脱贫户”牢牢

绑缚在以产业带动为依托的“脱贫战车”上，平泉县被誉为“中国食用

菌之乡”，发展了最具优势特色、产业链条最完整、辐射带动能力最强、农民从中受益最多、国内外影响最大的食用菌支柱产业，年生

产规模达4.75亿袋，产值超过45亿元，现有食用菌生产加工企业

40余家，年创汇2000余万美元。几年来已扶持52个贫困村出列，

8万贫困人口脱贫，10余万群众实现致富目标，成为脱贫致富带动

力最强的扶贫产业项目。

二是确立了行之有效工作机制，是推动精准扶贫的重要抓手。

【篇二：精准扶贫案例】

教育精准扶贫改革创新典型案例

扶贫先扶智治贫先治穷

西峰职业中专

一、摘要

贫困学生的脱贫，需要我们所有人共同的帮扶。扶贫先扶智，治贫

先治穷。教师对贫困生的帮扶，更应倾注不懈的努力，在实施素质

教育的今天，更应更新观念，探索新的教育方法，努力提高贫困生

的成绩和能力

二、创新理由

1、要关心、爱护贫困学生

任何学生、任何人都有优点和缺点，对于优生的优点是显而易见的，而对后进生则易发现其缺点，而看不到其优点，这种现象是不利于

学生进步的。作为老师，应尊重他们，进可能地去发现他们的闪光点，爱他们，爱是具体的，渗透在对学生的一言一行中，慢慢地去

感动、感化学生。

2、了解学生各方面的现实情况

要必须全面调查了解学生，对其各方面情况做到心中有数，这是做

好转化工作的基矗要充满信心地去亲近他们,成为学生真正的“朋友”

和“知心人”。

3.技术支持

积极和帮扶学生家长联系，进行家访，了解贫困生家庭情况，了解

他们的需求。根据需要，利用学校的条件提供技术支持和力所能及

的帮扶。

三、实施过程

1.加强思想教育

许多贫困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，所以要帮助他

们克服自卑心理，树立自信心。如果认为从主科学习中树立自信心

比较困难，可以从副科入手。经常找帮扶对象谈心，平均每周谈话

一次，每月月考结束谈话一次，帮助学生树立自己能学好、能进步

的信心。

2.加强关注程度

在平时的教学中，多关注这名学生，做到勤观察、勤发现、勤表扬、勤纠正，对他进行正面引导和必要的辅导，鼓励该生的进步。经常

与班主任和任课教师联系，密切关注学生的进步情况，并加以记录。

3.培养学习习惯

每天准备好第二天的学习用品，或下节课的准备工作，上课之前要

求该生把教材读一遍，把问题找出来，把教师预留知识点、重点、

难点找出来，并通过自己的归纳把它总结出来。课堂练习要认真对待，如果不会可以请小组成员帮助解决，不懂就问而不是不懂装懂，但绝不能不会就算了，当然难一点的题可以放过。课后练习也就是

作业要认认真真地完成，按时完成，时间观念强，不拖拉、最好要

独立完成，绝不能抄作业。通过鼓励组内优秀生的方法，来帮助学

困生。教师与学生的接触时间总是比学生们在一起的时间短。

四、亮点做法

1.做到真诚二字

教师不应该有丝毫虚伪与欺哄，一旦学生发现有假，那么教师所做

的一切都会被看作是在演戏，因为他们缺少辨别能力，他们会说：

老师是说给我们听的，才不是那么回事。结果是真的也变成假的了。

2.做到接受二字

即能感受学生在学习过程中的各种心理表现和看法，如对学习的畏惧、犹豫、满足、冷漠，错误的想法和指责等，信任学生，鼓励他

们自由讨论。

即通过学生的眼睛看事物。正所谓外因通过内因起作用，教育者对

学生的厚爱定会使他们实现向自我学习、自我管理的转变。

五、显著成效

根据省厅精准扶贫精神和学校教育精准扶贫工作的具体安排。本着“治贫先治懒，扶贫先扶智”的精神，针对我校14级汽车运用与维修

班毛龙龙、15石油天然气开采班李花花两名同学的优秀表现，制定

了详细的帮扶计划，并经过老师耐心、细致的帮教工作，精心关怀下，两人都取得了明显的进步，毛龙龙同学被评为 2014年度“万名

品学兼优农村家庭经济困难学生资助计划”的资助对象，李花花同学

在校表现突出，品学兼优，乐于助人，团结同学，尊师爱幼，受到

老师和同学的一致好评！

政教处

2016年07月06日

【篇三：精准扶贫几点新认识】

精准扶贫几点新认识赣州市农业机械局李雅荣

2015年8月3日

一、精准扶贫准确涵义

1、涵义。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、

精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫

困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

2、引申。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村

到户。3、对象。贫困居民。

4、特点。谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

二、为什么要精准扶贫

1、扶贫历史。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30

年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居

民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的

问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出

来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么

针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都

没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户

的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有

得到帮扶。

2、粗放扶贫。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民

数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普

遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”

（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重

点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；

人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚

至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映

的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

3、扶贫缺陷。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬

迁工程为例，居住在边远

山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶

贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补

助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较

好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业

扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入

农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

4、完善扶贫。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换

句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等

问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别

是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新

农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应

使用财政综合扶贫资金和其他资金。

三、如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在

要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，

如何做到精准扶贫呢？

1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等

内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两

项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省赣州等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首

先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部

和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困

农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发

动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按

他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、

相对公平。

2、精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确

到户到人来说，重点为：

（1）坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，

因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个

方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

（2）到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业

扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫

生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

（3）因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜

工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改

善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，

增加收入。

（4）资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作

等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职

学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助

资金可以直接向扶贫对象发放。

（5）干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定

符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格

的责任制，做到不脱贫不脱钩。

3、精确管理，这是精准扶贫的保证。

（1）农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实

行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要

扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展

实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应

该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信

息真实、可靠、管用。

（2）阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对

扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以

及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的

全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资

金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资

金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

（3）扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担

什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也

不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也

不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金

和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、

任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工

作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金

整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

四、赣州精准扶贫好的做法

精准扶贫的核心是精准识别、精准帮扶、精准管理。我市对精准扶

贫机制进行了有益探索，提出了七个精准的要求。

1、扶贫观念树立精准。要用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实

事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的基本思路，认真反思一

些与此相左的口号和好高骛远的目标以及脱离实际的方式方法，改

大水漫灌为精确滴灌。扶贫要扶到人心里，扶贫项目要“雪中送炭”，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等“锦上添花”行为。

2、扶贫对象识别精准。坚持瞄准贫困地区，确保连片扶贫资金投入

到最困难的连片贫困地区、整村推进扶贫资金投入到最困难的“插花”贫困村和贫困户。贫困户要通过农户申请或村组推荐、村评议公示、乡审核公示、县审定公告等程序，严格遴选甄别出来。

3、扶贫项目规划精准。在扶贫项目规划上，要坚持“因地制宜、缺

啥补啥、群众决定、精准扶贫”的原则。因地制宜就是要因村规划、

因户规划，在充分调查、分析、找准致贫原因的基础上，对症下药

确定各贫困村基础、产业、新村、能力、生态等建设内容；对症下

药确定各贫困户是扶持建房、治病、上学还是帮助提升能力、发展

产业等。并召开村民大会或村民代表大会征求群众意见，组织群众

投票填写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票

多少排列项目顺序确定扶贫项目。同时，在扶贫项目规划中要按照

三个优先层级：第一个层级为解决生存问题，首先切出一部分资金

优先解决贫困户的吃、穿以及保障贫困人口的住房、教育、医疗，

即所谓的“两不愁三保障”问题；第二个层级为解决发展条件问题，

在确保贫困户生存的前提下，切出一部分扶贫资金来建设贫困村基

础设施，为发展产业增收致富奠定基础；第三个层级为解决发展增

收问题，即在解决了贫困户生存和发展条件的基础上，剩下的扶贫

资金来发展增收产业。扶贫规划的三个层级依次优先，层层递进。

4、扶贫项目扶持精准。对每个贫困户要建档立卡，逐户制定帮扶措

施和扶贫目标。努力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益

问题，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗

和住房；对低保线以下的建档立卡贫困户，要实行最低生活保障全

覆盖；各区市县要通过建立专项扶贫基金等方式，加大扶贫财政投入，全面解决贫困无房户、d级危房户问题；对特别困难的农村群众，专项扶贫基金要代为缴纳新型农村合作医疗年费、大病统筹保险费，对确有严重疾病无钱医疗的，要从扶贫基金中予以解决，努力减少

因病致贫、因病返

贫人数；全面保障贫困农户子女九年制义务教育，加大力度资助贫

困户子女上大学；增加产业扶贫资金投入，促进贫困户直接、快速

增收。

5、扶贫项目实施精准。为保证扶贫项目更精准更高效更优质地实施好，要特别做到两个加强：一是加强群众参与扶贫。由群众投票填

写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票多少排

列项目顺序确定扶贫项目。项目村组建项目实施小组、民主理财小

组和质量监督小组，每个小组保证不少于3名群众代表。确保群众

参与项目施工单位选择、物资采购、材料验收、工程计量、质量监督、竣工验收、资金分配、工程结算等全过程。二是加强扶贫项目

公示。严格执行项目公示规定，各区市县必须将扶贫建设项目及资

金安排计划向社会公告。乡（镇）、村委会将扶贫项目资金的项目

名称、实施地点、批复与建设内容、实施期限、实施单位及负责人，投资规模、资金用途、资金来源、受益对象、补助标准及额度，补

助环节及项目完成情况、大宗物资采购发放情况，质量标准及效益

目标等在项目实施地进行事前、事中、事后公示公告，接受社会各

界监督。

6、扶贫对象调整精准。建立行之有效的扶贫对象动态调整机制，对原纳入各县新十年扶贫规划和“十二五”扶贫规划、计划用来打造农业农村工作亮点的所谓贫困村要坚决清除，对符合“一高一低一无”（即村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，村2013年农民人均纯收入低于全省平均水平60%，村无集体经济收入）条件的村要全部纳入贫困村；对贫困户脱贫则出，返贫再进，有进有出，进出有据，及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。

7、扶贫项目监管精准。为加强扶贫项目资金管理，要逐步建立覆盖全面、管理严密的扶贫项目监管制度体系，从项目的申报、规划、实施、验收、报账的各环节进行全过程、全方位的制度规范。及时掌握扶贫资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管全覆盖，确保扶贫效益。对今后的扶贫项目，要在项目实施村公告市和区市县扶贫移民部门监管电话；每年组织监察、扶贫、财政部门协同开展扶贫项目资金专项检查；对扶贫项目，尽可能将审计前置，做到先审计后报账。

五、实施精准扶贫有那些障碍？

1、扶贫观念上的障碍－－在扶贫观念上，扶贫干部、村干部和群众中存在着严重的民粹主义扶贫观。诚然，扶贫要尊重群众意愿，坚持群众决定原则，但此“群众”并不是纯粹的全体村民，而是特指的“贫困群众”。各县在确定扶贫项目时，普遍存在由全体村民确定，而村民思想上又存在严重的平均主义思想，在表决项目时，绝大部分资金用于了公共事业支出。

2、工作作风上的障碍－－庸政、懒政，缺乏创新意识。不少做扶贫工作的人员，认为搞精准扶贫要规划到村，实行一户一策，工作量特别大，很费脑筋，