工程建设领域的腐败“潜规则”

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工程建设领域的腐败“潜规则”

作者：邵挺

来源：《新传奇》2015年第04期

土地出让、工程建设、政府采购等领域是众所周知的“肥水衙门”，也是由来已久的腐败高发地，腐败招数有的似曾相识，有的则已“与时俱进”、花样翻新。

工程招投标：量身订制

根据法律规定，政府工程项目必须公开招投标。但由于市场竞争激烈，一些施工单位为了能承接到工程，往往私下向工程负责人等行贿，结果是招投标走过场、明招暗定，以至于成为工程建设领域腐败的首要环节。

2012年，电器设备供应商李峰为了承接阜宁县某办公大楼电器工程，多次贿赂工程负责

人王明，请其在电器工程招投标中给予关照。为了让李峰中标，王明在招标书中故意指定使用李峰代理的电器设备品牌、型号，最终李峰如愿中标。

项目规划审批：盖章收费

一个工程项目从立项到开工建设，需要经过发改委、国土局、规划局、环保局等十几个部门几十项审批，要盖几十个公章。审批人员利用手中的公章以权谋私，违规办理手续，收取好处费。

按照规定，小城镇中心村开发应办理规划选址意见书、土地使用证和建房执照，并缴纳相应规费才能动工。2012年，房屋开发商陆大忠为顺利拿到动工手续，经镇村建办主任陶富强

帮忙，违规审批开发手续，陶还同意陆大忠待房屋出售后再缴纳规费。陆大忠出于感谢，先后以为陶富强乔迁、过生日等名义送给陶5万余元。

有的审批人员甚至在项目审批过程中故意拖延、刁难，索取当事人贿赂。“要想顺顺当当把手续办下来，哪个部门打点不到都不行。”有的开发商如此感慨。

配套设施垄断：回扣盛行

与工程建设密切相关的自来水、电力、煤气等配套设施，从工程施工到设备采购、安装都必须经职能部门审批、验收，由此带来的腐败也不容忽视。“虽然明知相关人员指定的设备价格远高于市场价格，但建设方为顺利施工、通过验收只得接受。”某检察院预防局局长陈刚说。“这些高出市场价的利润最后就以‘回扣’‘分红’等方式进了私人腰包。”