民政局年度工作总结和计划
民政局2010年工作总结和2011年工作打算
今年以来，民政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，开拓创新、狠抓落实，服务民生，各项工作取得了较好的成效。
一、2010年工作总结
（一）社会救助和防灾减灾能力有新提升。一是开展多元化社会救助工作。出台政策，落实由政府部门组织、社会积极参与、企业重点帮扶、救助家庭得益的扶持政策，帮助低保家庭从源头上脱贫。从今年1月1日起提高城乡最低生活保障标准。城镇从410元提高到450元，农村从310元提高到370元。开展低收入人员专项医疗救助工作，拟制自然灾害民生责任保险。出台《关于做好危房困难户安置工作的意见》文件，切实解决危房困难户安置问题。二是提升慈善公益形象。组织为玉树、舟曲灾区捐款活动，共计捐款达1500多万元。创新预约捐赠、协议捐赠等新形式，推出慈善爱心卡，方便困难群众。救助管理站获“全国救助管理机构规范化单位”称号。
（二）城乡社区建设和基层民主建设有新成果。社区建设方面。推进和谐社区建设力度，落实社区硬件建设项目“以奖代补”方法，全市社区办公服务用房新建面积超过25000平方米，新建社区“一站式”服务大厅近20家。开展第三届百团大展演活动，丰富老百姓的业余文化和精神生活，其中的优秀社区文艺团队还受邀前往上海世博会表演，彰显了世博的太仓元素。整合志愿者队伍，深化“情暖万家、爱心服务”品牌。加强社区干部队伍建设，举办了村（居）干部专题培训，对优秀社区干部实行人事关系挂靠事业编制，进一步激发了社区干部的工作积极性。村民自治方面。继续完善村务公开民主管理各项工作，加强群众自治能力建设。创新建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制，城厢、双凤两镇全面开展“政社互动”试点工作。该项工作被中
国社会科学院课题组誉为我国行政改革领域的“第二次革命”。
（三）双拥优抚安置工作有新进展。一是开展形式多样的双拥活动。春节、“八一”期间开展形式多样的双拥慰问活动。开展军民共建双拥林活动。召开创建全国双拥模范城动员大会，军地融合发展座谈会深入推进创建工作。二是退役士兵安置工作成效显著。完善退役士兵“三中心三基地”培训、就业、创业体系。出台退役士兵培训新政策，在免费培训的基础上，对退役士兵技能培训合格者实行奖励。建立退役士兵培训“健康安全保障锁”激励机制，拨付专款为每个参加技能培训的退役士兵统一办理医疗保险和意外伤害保险；为新兵入伍时送上培训教材，鼓励业余时间完成相关技能的自学，这些举措极大提高了退役士兵参加技能培训的积极性，已免费为400多名退役士兵进行技能培训。我市的退役士兵安置工作受到了媒体的广泛关注，被新华社等多家媒体誉为“太仓模式”。
（四）社会管理和公共服务有新推进。加强社会组织管理，对240多个社会组织进行了年检；推进社会组织评估机制，对社会组织小金库进行了清理。对全市界桩进行地毯式检查，确保界桩的正常维护。在认真勘界的基础上，出版了2010版《太仓市政区图》。规范路牌设置，协调督促有关部门更换设立灯箱式路牌400余个，为我市再添一道靓丽风景。启动地名志（录）编撰工作，切实加强地名文化建设，规范地名命名更名，做好历史地名的保护、宣传工作。深化殡葬改革，在城厢、璜泾建骨灰堂，出台《太仓市公墓维护费管理办法》，强化督促检查和长效管理。在解决陵塔遗留问题后，用市场化手段进行改造建设，使之成为殡葬改革的功能性设施。
（五）以老年人为重点的社会福利事业有新发展。一是加强社会福利机构建设和管理。沙溪、浏河、浮桥三个镇的颐悦园相继完工并投入使用。加强了对福利院工作的规范化管理。二是老年大学改造完成并启
用。完成了政府实事工程老年大学的改造建设，于9月份正式开学。三是举办“中国长寿之乡”新闻发布会。我市去年底被评为中国首个富裕型长寿之乡，4月12日，我市举行“科学发展、幸福长寿‘中国长寿之乡——太仓’”新闻发布会暨授牌仪式，编辑出版了《中国长寿之乡——太仓》画册，该活动吸引了新华社、中央电视台、人民日报等几十家主流新闻媒体的集中报道。四是认真落实各项为老政策。出台“发展老龄事业的政策措施”，开展全国老龄先进单位创建工作，并通过了省民政厅考核。召开全市养老工作会议，深化养老服务体系建设。推进居养老服务体系建设，完成了4个老年护理院和3个日间照料中心建设试点。进一步规范居家养老服务中心建设，加强了对享受政府埋单服务1000多名老年人的服务，支出费用60余万元。提高尊老金标准，90-99周岁老人和百岁老人的尊老金标准分别由去年每人每月100元、300元提高到每人每月150元和500元。在老年节和敬老月期间开展了形式多样的敬老、为老服务活动。
二、工作措施
（一）开展主题教育活动，用“现代民政”理论指导民政工作转型升级。为明确新时期民政工作的目标和发展方向，用“现代民政”理念指导民政事业发展，全系统开展了“发展在我心中”主题教育活动，努力实现“六大转变”：一是理论指导从传统民政向现代民政转变；二是服务对象从特殊群体向社会普惠转变；三是社会服务从二元结构向城乡一体化转变；四是运作机制从政府主导向政府主导和社会参与相结合转变；五是工作方法从部门操作向融合推进转变；六是运作手段从传统手段向信息化转变。
（二）落实目标管理责任制，加强考核奖优罚劣。年初，各科室、各下属单位都制订工作计划，确定重点工作和创新创优工作，并与局签订目标管理责任书实行百分考核。每月进行总结检查，每阶段召开推进
会议，全年进行考核评比。做到常规工作规范化、重点工作项目化、创新工作特色化。
（三）解放思想更新观念，用创新创优成果推进民政工作发展。要求全体民政人用“追求”开辟“创新创优”天地，解放思想，开动脑筋，敢闯敢试，做到年年有新思路，项项工作有新创举。比如“政社互动”、低保实现多元化救助、退役士兵安置“三基地、三中心”等等都是创新的成果。
（四）强化作风效能建设，激发做好工作的动力和活力。一是签订工作责任书；二是完善制度；三是开展“三牛精神”、“四忠诚”等品牌教育；四是加强作风高效能建设的督促检查；五是开展“三基本”技能培训，六是弘扬“民政文化”，开展民政文体艺术活动，从而振奋精神，端正作风，提高效能，有力地推动了各项工作的开展。
三、明年工作目标和主要任务
（一）社会救助工作。继续加强城乡低保管理服务。进一步建立和完善救助网络，继续加强慈善银行建设。狠抓政策完善，提升保障水平。探索建立救灾物资储备管理机制，进一步提升防灾、救灾工作能力。
（二）社区建设和基层民主工作。配合城乡一体化试点，调整、完善城乡社区规划设置，重点推进农村新型社区建设，进一步完善社区服务体系。积极推进基层民主建设，着力加强基层自治组织的自治能力建设。建立健全政府管理与基层群众自治有效衔接和良性互动新机制。
（三）双拥优抚安置工作。精心谋划，认真准备，积极争创“全国双拥模范城”。深入开展拥军优属系列活动。加强退役士兵培训、创业、就业三个基地三个中心建设，培养退役士兵创业典型。提高优抚对象补助标准和医疗保障工作。深化“慰烈”工程，加强烈士纪念建筑物建设，做好烈士遗物收集整理工作。
（四）社会事务管理服务工作。探索实施城乡一体化地名命名、管
理和服务工作。加强地名数据库建设，推进地名工作为社会经济服务。继续深化殡葬改革，加大散坟清理集中力度，在各镇（区）建设安息堂，探索建立基本火化费和丧葬用品的社会购买机制。
（五）社会组织和社会工作。加强社会组织的培育、发展，建立规范的社会组织评估监督机制，试点建立社会组织孵化器项目。继续加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作的专业化、职业化程度。
（六）老龄福利工作。继续加强福利设施的建设和管理，启动迁建市福利服务中心（儿童福利院）工程，改造建设双凤、璜泾两镇福利院。进一步推进以公办机构养老为示范、居家养老为基础、社会养老为重点、民营养老为补充的养老服务体系，提高管理和服务水平。
（七）自身综合建设方面。整合资源，加强民政民生综合设施建设，启动市民政公共服务中心建设。继续抓好主题教育实践活动，打造“三牛精神”品牌，推进作风效能建设和党风廉政建设，树立民政亲民、为民的良好形象。