《行政复议法》解读——法制教育党课讲稿(23页)

《行政复议法》解读

（党课讲稿）

前言

我们今天讲的主题是关于行政复议法，我们知道十几年以来，十几年前我们国家制定了行政复议的条例，后来上升为行政复议法，那么行政复议制度已经全面的建立和实践，那么这个制度到今天为止后来国务院又制定了一个关于行政复议法的实施条例，作为在实践当中这个制度不断地完善，无论从立法，还是从执法的角度。就现代行政救济制度而言，行政复议是其中一个非常重要的制度，也就是说我们有行政复议、行政诉讼还有行政赔偿，这三大制度构成了我们所说的行政救济。那么行政复议最大的特点，因为无论是赔偿还是诉讼都是司法的，都是法院的那套制度。唯独行政复议是行政机关自身的，所以我们过去把它叫什么呢，叫行政的自我监督和纠错的制度。当然也叫行政纠纷的解决制度。那么这个制度最大的特点就是它是行政自身的这个救济和监督，所以它在成本上我讲当事人如果要通过这个方式去解决自己的权利保护问题，要去纠正违法和错误的行政决定的话，那么这个成本是最低的。另外一个，还有一个优势就是什么，就是行政复议，从事行政复议的都是上级和下级的行政机关，也就是说大家都是内行，没有一个外行审查内行，内行糊弄外行的这么一个问

题，所以它要纠正起来从业务上来讲它更具可能性，还有一个优势它是上级对下级的监督，通过行政复议来监督，你要么是通过人民政府要么是上级主管行政机关，那么它的权威性除了它的上下级关系，其实我们讲它的权威性和它的有效性比别的部门，比那个行政机关以外的部门应该说更能发挥作用。所以它有明显的优势。

但是很奇怪的是行政复议制度我们实行了十来年，却发现有一个不尽如人意的现象就是什么呢，就是行政复议的案件数量并不多，没有我们预期或者想象的那么多，也就是说全国行政复议案件，大概每年按照前两年十来年的算法的话，每年大概就是八万件到十万件，甚至超不过行政诉讼的案件的数量。本来很多人都认为行政复议是最方便的，也是最快捷的，成本最低，时间最快，业务能力最强，最有纠错的这种功能性，但是后来实行的结果却发现很多人不走行政复议这条路，而走了别的途径，所以这个是我们在完善行政诉讼制度当中现在正在完善的一些重要的方向和点。我们今天在这个标题下我们讲既要顾及到现有的法律规定又要讨论一下关于完善的一些方向性问题。

这样的话我们讲三个大问题。第一个就是申请行政复议的这个申请人资格问题。这是个很关键的东西，就是谁有资格来提出行政复议，第二，行政复议说来说去最后都是一个由复议机关去审查，去审理行政复议案件，那么它审的标准是什么，这是行政复议里面最核心的问题。就是说你说这个行政机关它的行为如果

是违法了，或者是正确的，或者是错误的，违法的，还是合法的也好，你总得有一些标准，那这个标准到底是什么，我们经常讲行政复议也类似于打官司，那么打官司打来打去，谁对谁错，谁胜谁败，取决于这个审查标准，所以我们今天主要要讲一讲第二个问题，审查标准。第三就当前在完善行政复议制度方面，我们都有我们应该特别强调的两个方向性问题，就介绍这么三个。

一、行政复议申请人资格

第一，关于行政复议申请人的资格问题，这个行政复议不是一个投诉制度，也不是一个检举举报制度，它同样是一个法律的救济制度，但凡所有的法律救济制度都有一个特点就是不是所有人都有资格来提起这套程序。因此它就有一个申请人资格问题。就是说你有权利告，但是不是所有人都有权利告。你像投诉，检举，举报，谁都可以提，没有什么资格不资格，我，路过我看到行政机关的作为我觉得它们做得不对那我可以去投诉它，我可以去检举它，没有什么资格不资格的，反而这个不是，这就像打官司一样的，当原告是有条件的，不是所有人都能来，所以中国过去有一句老话叫各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜，这个各人自扫门前雪讲就是个法律资格，讲的就是一个法律资格问题。

那好，我们来看，从形式上来讲，提起行政复议的是三种人，哪三种人，公民，法人和其它组织，公民不用讲，是讲的自然人。注意，不一定是中华人民共和国公民，所有人都行，本国公民，外国公民，无国籍人，我们叫自然人。这是公民。第二，法人，

在工商部门，在民政部门核准登记的法人，具备法人资格的，第三，不具备法人资格的其它组织。这可以。比如说筹备处，它没有拿到法人资格但它是一个组织，等等。那么从实质上来讲这是形式条件，公民、法人和其它组织都可以提出行政复议。

但是，进一步讲，那么你这个公民也好你这个法人也好你这个其它组织也好，你要到行政复议机关提起行政复议去告一个行政机关的决定，你得有一个实质条件。什么实质条件，就是你在法律上是一个利害关系人。也就是说你作为申请复议的申请人，跟你告的那个行政机关的行为或者行政机关的决定在法律上有利害关系。这个话通俗地讲就是什么意思，就是那个行政机关我们讲行政机关的那个行为它惹了你，它侵犯到你的权利了，它涉及到你的权利义务了。这就叫与你有关，既然与你有关在法律上就叫利害关系，有了利害关系你当然就可以告，所以这是法律也是天理。如果这个决定和你没关系呢，那你就不能告。你比如说，你去申请一个行政许可，你说我家的房子需要翻建一下，主管部门说不同意，那这个不同意的决定就叫行政行为，那这个行政行为做出了以后你可以去告它，你可以向上级机关申请行政复议说它不同意是错的。那么你有资格，为什么，因为你有利害关系。因为你的权利被审批机关给挡住了。对吧，所以我们把这个叫什么，法律上的利害关系。但是如果是旁人呢，是你的亲戚呢，它没这个资格。为什么，因为它不是法律上的利害关系。

那么具体来讲，我们进一步讲，这个法律上的利害关系在行

政复议当中主要概括为两种人，两种类型，第一，叫什么呢，我们叫具体行政行为的相对人。什么叫具体行政行为的相对人呢，就是行政机关做出的这个行政行为，这个行政决定，它指向谁，谁是这个行为的对象，这个对象就叫相对人。你比如说，你领一个驾照，这个驾照是公安交通部门发的，那么，你是驾照的主人，驾照上写的是你，那么发驾照这个行政行为的对象是谁呢，就是你，那么你就是这个行为的相对人。所以你当然就有利害关系，你可以告，那么许可是这样，其它行为也是这样，比如说，这个你被处罚，被罚款，你的产品你的物品被有关部门扣押了，那么它扣押了你的东西它的单子上扣押单子上写的就是你的名字。你就是这个扣押行为的相对人。你当然能告它。所以你这个肯定是利害关系人这是第一类。叫具体行政行为的相对人。

除了这个，还有第二点，我们叫什么，叫其它非相对的利害关系人，就是它不是相对人，但是呢，它和这个行政行为也有利害关系，他虽然不是相对人但是也有法律上的利害关系，所以它也能告，那我们就要来说一说这个没有利害，不是相对人也有可能有利害关系，是哪一种情况，比如说我们举个例子，这个你这个执照，你这个你要翻建你们家的房子，你到行政机关去申请，说我要把我们的房子二楼拆了然后我一二楼都拆掉我重新翻修，说同意，审批了一张图，可是这个图它批的时候批到了你们家的门口，批到了你们家的院子里来了。批到你的房顶上，批到你的房檐下，你不是这个行政行为的相对人，但是你的权利却被这个

审批行为侵害。所以你虽然不是相对人但是你是利害关系人，所以我们把它称之为什么，叫其它非相对的利害关系人，所以两类，一类是相对人，一类是不是相对人但是同样有法律上的利害关系，那么它也能做行政复议的申请人，也具有法律上的利害关系。具体情况非常复杂，所以我们来讲几种具体的标准。

第一，与被诉的具体行政行为，是你要告的那个行政行为，它涉及到相邻权或者公平竞争权，你就能做行政复议申请人，有什么权利呢，相邻权和公平竞争权刚才我举那个例子就是相邻权，张三要翻修他的房子，那么行政机关批准了它批准的这个图有一个角伸到了你们家院子里，那么它侵犯了你什么权呢，你的权力就叫相邻权，你和邻居的这个权利，但是被行政审批这个行为侵犯了，所以你能够当行政复议的申请人。这是一种。

第二种，公平竞争权，咱们大家都在一个程序里面去竞争一个权益，那么如果这个竞争的过程被行政机关的行为侵犯，导致不公平，你可以告它。可以通过行政复议去告，比如我们来举个例子，行政机关搞的这个比如说这个出租车运营资格的这个审批或者是竞拍，是吧，出租车运营资格几十万一个，谁在卖，交通部门。那么你拿出来十个然后有一百个人来争，只有十个人能拿到，那么另外九十个人就没有，那九十个人都有资格来告你，那就叫公平竞争权。对吧，你比如说采矿许可权也是这样，这个矿，你也想要他也想要，来了十家企业大家都来竞争，然后政府通过筛选，投标，招牌挂等等这个过程都是政府干的，那么政府最后

拍定给了那个企业，然后其它九家都不给，那么这九家可以以侵犯了你公平竞争权为由来申请行政复议。当然，能不能赢这场官司，政府是不是有违法违规，那是另外一回事，但至少它可以当行政复议的申请人，也就是我们常说的它可以当原告。这是第一。

第二，与被诉的行政复议决定有法律上的利害关系，或者在行政复议程序中被追加为第三人的，这是什么意思，本来你不在这个行政行为程序当中，但是行政复议却把你弄进去了，我们讲有两个行为，第一是行政机关最初的一个具体行政行为，然后有人不服就去告它，告了以后，好了，就开始了行政复议，对吧，那么在这个行政复议决定当中涉及到了你的权力，那当然你就要把它弄进来，你既然要申我的权利那我当然就有资格进来，这是第二。

第三，要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的，也可以当行政复议申请人。当然这个是要依据法律的规定，什么叫要求主管机关追求加害人法律责任呢，张三欺负了李四，李四到行政机关去告，对吧，然后行政机关来查处张三，但是呢，这个李四认为行政机关的查处行为是偏袒张三的，他可以申请行政复议告它。你比如说公安机关运用治安管理处罚法，是吧，张三打了李四，李四报警，警察处罚张三，但是，警察说他没什么事，算了，就不处罚了，那李四不干。或者，公安机关给张三一个警告处罚，或者比较轻的处罚，而李四认为不行。这是违法的。这不够，李四可以申请复议，要求公安机关严厉惩处张三，所以他也

可以这是第三。

第四，与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的其它人，这是一个兜底规定。就是说，无论是哪种具体形式，你关键要看，你这个行政行为，就是被告的这个行政复议这个行为，是不是有各种各样的，我们没有预料到的种种形态的法律上的利害关系。如果有，那么他就能，这个受到影响的这个人，他就能作为行政复议的申请人。我给各位讲个例子，比如说，公安机关扣押了一个当事人走私的车辆，那么它扣押车辆的时候它有个扣押清单，这个扣押清单上写谁的名字，正常情况下你扣谁的你就写谁当然这是个公司，公司走私的汽车，那么你扣押了人家二十多辆车那你就写一个扣押清单，扣押清单的抬头就是这家公司，对不对，那么它不服，它可以告你，但是，我们有的公安机关不这么做，它扣押的时候它不写你这个公司的名字，它写谁呢，它写那个你车从另外一家公司买过来的，对吧，那么我写上一家公司的名字，这样的话，实际持有这个车的这个主人，它的名字并没有出现在查封扣押清单上面。所以你要去告，有的行政机关就说，我说我没扣押你的，我写的是那一家的名字，但是那一家又不会来告，为什么，因为你扣的又不是它的车，它告什么，所以形式和实质有时候会脱节。那在这种情况下根据什么来认定，根据什么来认定行政复议申请人，就根据实质。你实际涉及到的是谁的权利，他就有资格告你，所以我们讲其实行政复议申请人这个问题并不复杂。千条江河归大海，关键是要看谁的权利。这是

我们讲的第一个问题。

二、审查标准

第二，行政复议的审查标准是什么，我们讲第二个问题，就是讲行政复议机关，它在办理行政复议案件过程当中，它要去评判，去审查一个具体行政行为，你合法呢，还是不合法，违法我就给你撤了，合法我就给你维持，对不对，那好，这个标准是什么，有哪几个标准，按照复议法法律的规定，有这样几个标准。

（一）主要事实不清、证据不足

第一，行政机关的这个行政行为在法律上属于事实不清、证据不足，这就叫违法，这第一个标准，主要事实不清、证据不足，那么主要事实不清、证据不足有这样几种情况，一，叫没有事实。压根就没有，至少它没写。就在决定文书上，就没写事实。你以为没有么，我们来举一个例子看看，有一个民航管理部门让一个航空公司的飞机停飞，你知道它怎么写么，它这样写，根据市政府什么什么函决定让你停飞。那么市政府那个函里面是讲了这个公司有什么样的问题，它讲了事实，但是那是市政府讲的事实，而不是你民航管理部门讲的事实，所以这个问题就来了。那么民航管理部门做出的这个让别人公司的飞机停飞的这个决定当然涉及别人的权利义务，航空公司靠什么挣钱，就靠飞机起降，它既不能起它当然就没办法降，它不起降它挣什么钱，所以这个决定很厉害，可以臵一个航空公司以死地，那么这么大的一个事，它不写事实，我们不知道它是没有事实还是有事实没写，法律上

结果都一样，这就叫什么，这就叫第一种情况没有事实根据。

第二呢，有事实，但是不正确。你认定了这个事实但是其实不是这么回事你说的是A其实事实上不是A而是B。如果我们认定，你认定错误了，不是这么回事，事实认定不正确，那这个决定就是违法的。这是第二。

第三，事实认定不清楚，什么意思呢，你行政机关做了这个决定，你写了事实，但是，你没把它搞清，你自己都没把它写清，你这一榔头那一榔头，东一榔头西一棒，到底是谁打了谁，你就没认定清，这一群人打了那一群人，那是谁打的，谁先动手的你认清了么，眉毛胡子一把抓，你没认清，那对不起，这个是上述三种情况，都属于主要事实不清证据不足。这是第一。这是我们讲审理行政复议案件的第一个标准，就是主要事实不清、证据不足，因此，行政机关要求它的所有行政决定都要事实清楚、证据充足。

（二）超越职权

第二，超越职权。你不能越权，这个事归你管，但是你得在权限范围之内去做。如果你要超出权限在法律上就叫做越权。而越权的行为是无效，是违法的。所以这个决定在行政复议当中会被撤销。那越权在实践当中主要我们认为主要它有四种形态。

一种叫主管越权，这是第一，什么意思呢，这个事压根就不归你管，这个行业你都搞错了，你要来横插一杠子，我们比如说工商管流通，质监管生产，工商去管质监的事，质监去管工商的

事叫不叫超越主管权限呢，对吧，公安机关可以处理治安案件，也可以处理刑事案件，但是你不能去插手民事纠纷。如果公安机关去插手民事纠纷，那就叫主管越权。对不对，这是第一种越权，主管越权。

第二呢，级别越权。级别越权就是指你处理的这个事情属于你这个行业管，但是对不起，不属于你这一级行政去管。因为上下行政机关的职权是有分配的，哪些案子归市级，哪些案子归省级，哪些案子归中央，哪些案子归县区。你有明确界限划分的你不能上蹿下跳。如果你僭越了这个，那我们认为这在法律上构成越权，叫级别越权。这是第二。

第三，我们叫手段越权。什么叫手段越权呢，也就是说法律上你有没有采取某种措施手段的权力。法律对这个是限制的，如果没有，你这么干了，法律上构成也是越权。我们称之为手段越权。举个例子，比如说你有罚款的权力，有罚款的手段对吧。你有查封的手段这没问题，但是呢，你没有扣车的手段。我们有的行政机关可以查车，但是你不能扣车。因为什么呢，因为法律没给你这个手段，那么你要是扣了人家的车呢，这就构成了手段越权。这是第三。

第四叫幅度越权。就是这事归你管，手段你也有，但是法律规定你是有幅度的。你要超越这个幅度就构成越权。比如说两千块钱以下的罚款，你超越两千，就叫幅度越权。所以越权有四种主要形态：主管越权，级别越权，手段越权和幅度越权。这是第

二，超越职权。

（三）适用法律依据错误

第三，适用法律依据错误，在行政复议案件当中有适用法律依据错误的，我们知道所有行政复议案件它都必须有一个法律依据的适用问题，是吧，不管是根据法律法规规章还是规范性文件，那么如果你这个执法机关在做决定的时候如果你用错了呢，那你这个决定就是违法的，就应该被撤销。那好，我们来看看适用法律依据错误都包含什么。

第一，适用法律文件错误。什么意思，很多行政机关在执法管理的时候它所适用的法律文件，往往都不止一个。它会有很多不同年代不同部门发的法律法规规章和规范性文件。而如果这些文件规定的都一模一样，那不存在问题，用哪个都行，是吧。因为它是一致的，但是我们有时候会面临另外一种情形就是它的一些法律法规规章文件的规定是不一样的。那如果不一样的时候就面临着一个选择。你选哪个，是吧，你要选这个，它是这么个结论，你要选那个，它是那么个结论。所以，你要选错了呢，选错了你做的决定就是错的。那当然就是违法的。所以它第一种情形我们叫适用法律文件错误。我们国家的法律对文件法律文件之间的关系有三条规则，是我们在解决文件法律文件冲突的时候三个标准。第一个标准是什么，叫高低不同的法律文件搁到一块有不一样的时候，用高的法律我们称之为高法优于低法。第二，当新旧不同的法律文件不一致的时候叫新法优于旧法。第三，当一般

的规定和特殊的规定搁到一块的时候我们叫特别法优于一般法，这时候适用特别法。所以在这三种关系当中高低新旧一般特殊的时候，适用高法，适用新法，适用特别法，你要用错了呢，你倒过来呢，你不用新的你跑去用旧的，你不用高的你去用低的，你不用特殊的去用一般的。那就叫适用法律文件错误。这是第一种情形。

第二，适用法律条文错误。法律用对了。你选这个文件就是它。但是里面由不同的条文来构成，应该用三十二条的你用了三十三条，应该用四十五条的你用一百零六条，那对不起，这是错误适用法律。所以这个决定也是违法的。

第三，叫什么，适用法律概念错误。这才是行政机关在行政复议案件当中经常遇到的问题。你比如说我们来讲一个北京的例子。这个北京市规定这个机动车你可以参加机动车的摇号，但是如果你不是北京本地的户口呢，它必须是五年缴纳个人所得税，是吧。它叫五年缴纳个人所得税或者养老金。它规定这个条件，那这就叫法律文件。那么有一个人，他呢，已经交了八年个人所得税，但是呢，他到临到申请这个摇号头一年他没缴个人所得税。为什么呢，因为他的工资收入降低了，八年来他都缴到第九年他没缴，为什么呢，因为他的工资低了他不需要缴了。那么恰好到第十年的时候他去申请这个机动车摇号，就被踢了出来，就审查没通过，为什么呢，是这个理由，什么理由呢，就是，我们的管理部门说你应该连续到今年，就是近五年，你中间断了。你这个

最近的这一年你没缴。这不算，你认为这样的理解是正确的么，我认为这样的理解是错误的。因为按照北京市的规定，它是它只是要求五年缴就行了，它没有说是近五年。何况这个人已经缴了八年了。是吧，这就叫法律概念错误。其实我们在行政复议案件当中我们经常会发现很多问题都出自于法律概念。最容易出问题的就这个东西。这种方面的例子我想是很多的。这是第三，叫做适用法律依据错误。我们可以撤销通过行政复议撤销这个行政行为。

（四）违反法定程序

第四，违反法定程序。那就是行政机关在行政复议当中审查的时候，第四个标准。就是我们要审查一下，你是不是违反法定程序，如果你违反了，那我就撤销你的决定。对吧，如果你没违反，那就保留。那么什么叫法定程序呢，我想主要有几种情形。

第一，违反法定的时间期限。这是程序，比如说法律规定，审批的期限是五个工作日，五个工作日之内，必须做出决定。同意还是不同意必须做出结论。你不做，你过了五天没做。这就叫违反法定程序，这叫时间期限。

第二，行为的环节，法律规定要干这个事情要做这个决定要经过哪几个环节，比如说，调查，听证，集体讨论，告知，作出决定，几个程序，每个环节都不能少，你中间少一个环节这就叫违反法定程序当中的环节，这是第二。

第三，顺序。一个行为是有先后顺序的，如果这种先后顺序

被法律固定下来，那你就不能前后颠倒。当然我们同样从刚才这个例子，先听证后做决定，是吧，听证也有，决定也有，两个环节都有，但是呢，你把顺序颠倒一下看看是什么样子，那就，是我做了决，定然后假模假样的来给你听证一下，那这就违反法定程序了。是吧，这是第三。

第四呢，行政决定行政行为的方式违法。你们看这也是违反法定程序，就是行为方式，那这个就多了。比如说，法律规定必须是书面的，你用口头的，来做决定。那这就叫违反法定程序，比如说法律规定身份证、工商执照、房产证，它是一个格式化的文书，你随便拿一个纸上面写两个字拿个章子一戳，对不起，那叫违反法定程序，对吧，而且，极没有公信力。人们觉得你拿出来的是个假东西，等等这四个，时间期限，行为步骤，行为环节，行为的顺序以及行为的表现方式，都是程序要素，不能违背。这是第四，违反法定程序。

（五）不履行法定职责

第五，不履行法定职责。行政机关如果不履行法定职责，那么在行政复议当中，也是一种违法行为。行政机关，复议机关要作出决定，责令它去履行法定职责。那么因此，不履行法定职责的条件是什么呢，两个。

第一，你这个机关有应当做出一定行为的法定职责。你有责任，要干那个事情，比如说，你有责任作出决定他申请了你就要答复他，对吧，你不能不吭不哈，那不行，所以，法律上你有没

有这个职责。有人在那个飞机场那个汽车跑道上在那看飞机被压死了，有人在那看的时候，那么行政机关该不该，有没有职责，去把他驱赶开，这是一个，第一个问题，有无必须做出行为的职责。

第二，你没做，应当做而没做，第二个要点就来了。当这两个条件具备的时候你就构成了不履行法定职责的违法。那么这种违法在行政复议当中也会被确认违法，然后做出一个决定，责令你去履行。

具体来讲，这种不履行法定职责我认为有六种表现方式。

第一，不答复，根本就不理你，也不说是也不说否，不吭声。

第二，答复你了，超过期限，叫迟延答复。

第三，拒绝。你提申请它不干，不同意。

第四，未作为，从头到尾都没干事。

第五，弱作为，有作为但是不够，它有三个手段可以查封，可以罚款，可以关闭你。是三个手段，它用了什么，它用了一个罚款，然后你再不听，它就不干了，什么都不做。它法律上还有一个手段，就是关闭你，它就是不关。这叫什么，这叫有作为，但是程度不够，叫弱作为。

最后第六，叫假作为，我们叫有其形无其实，好像是在作为，其实只有表面上的虚的东西，真正有效的打击，有效的措施没有采取。所以这六种形式都构成不履行法定职责，这是第五。不履行法定职责的审查标准。

（六）明显不当

第六，明显不当。行政复议既然是上级机关去监督下级机关，因此就有一个它不仅要进行合法性审查，它还要进行合理性的审查把关。所以，行政复议法上规定，复议机关在审理行政案件的时候，它可以审查你违没违法，也可以审查你当不当。如果你明显不当，它也有权撤销你，也有权改变你，或者叫你自己改。明显不当是什么，这是一个自由裁量权，这是一个衡量，就是一般来讲，明显不当，就是这个做决定的这个行政机关，它有自由裁量权它有裁量空间，那么在这个裁量空间里面都是法律规定的，比如说一天到十五天拘留，是吧，那么是拘留一天还是拘留十五天，这就是它的权力，但是在一天和十五天之间确实有明显不当的，所以这是个什么标准呢，这就是上级机关才能把握的，是外行是很难把握的。所以复议解决这个问题比较好，我们通过哪几个制度和方式来解决明显不当的问题呢，有这么几个。

第一，行政机关要广泛的建立裁量基准制度。就是我所有的行政机关，工商也好，质监也好，卫计委也好，还是什么样的执法机关，你有裁量权没问题，但是你把裁量权再分成更细的档次。一条一条的写，哪几种情况做什么处罚，哪几种情况做什么处罚，这叫裁量基准，来控制裁量权的滥用。这是第一个思路。

第二，建立和完善执法信息公开制度。接受监督，坦坦荡荡是最好的监督，这叫什么，你把信息公开了，接受当事人，也接受第三人，也接受公众的监督。这样来约束裁量权的滥用，这是

第二。

第三，完善告知和说明理由制度。你要去处罚他，你要去强制人家，你要说明理由。说得清楚，说得明白，别躲躲闪闪、模模糊糊的。这是第三。

第四，完善回避和听证制度。行政机关做决定，涉及当事人的权利，如果有利害关系，那么执法者和执法的部门，执法的人他是要回避的。然后重大的决定是要举行听证的，经过听证以后才能做决定。这是第四。

第五，健全行政执法的职能分离制度。什么意思呢，做处罚的部门，提出处罚意见的部门和听证的部门和把关的部门应该是两个部门。你不能让一个部门的一个人从头干到尾。他权力就太大了。这个案子他立的案，这个案子他办的，这个案子他做决定，他一手从头操办到尾，这不叫职能分离，我们叫决策权、执行权、监督权是分开的。这是第五。

第六，建立和完善时效制度。什么叫时效，就是抓紧时间，就是法律上我们会有一个期限，多长时间，这得把它做完，多长时间该做，这是一个也是约束裁量权、滥用裁量权很重要的。我讲一个例子，我们有一个人，有一年去上海，一个年轻人，到那去旅游还是怎么着，结果呢，他跟上海当地人打了一架打了以后呢，他把别人打伤了，公安机关就给他做了一个拘留多少多少天的决定，结果他当初不知道通过什么关系，反正他也没去接受拘留，他就回来当地他走了，公安机关也就放他了，那我们就不拘

留你了。完了这事情下来以后呢，那个被打的人不干，他一直上访，你知道访了多少时间，访到第三年都过了，终于有一个领导出来说话了，说那这个事情不应该这么做，这样一来呢，公安机关就给这个三年前做了拘留决定而没有到拘留所去蹲上几天这个人，就打电话，说你得回来，人家现在告了，所以呢，你还得回到牢房里面再来呆一段时间，那么这就提出一个问题，一个行政拘留最多就十五天何况它这个案子还不到十五天，过去了三年，还有必要这么去折腾么，当初你放他一马就叫滥用裁量权，三年后再把他弄回来再关，你觉得还有价值么，所以当年的放和三年后的关，我认为两个都属于滥用裁量权，就是没有时效制度。

第七，完善重大或复杂裁量事项的集体讨论制度。你要约束裁量权我们认为大案件重大事情复杂案件，应该拿出来集思广益。所以它有一个集体讨论制度。我们很多行政机关要问问你有那个制度么，老是一个办事员一个科长就把所有的事情定了。这是我们需要完善的这是第七。

第八，建立行政执法案例的指导制度。有些新案件带有普遍性的要指导下级机关，所以靠什么指导呢，拿典型案例指导，让各地来参照，让同行来借鉴。这样能够更好地去约束，去规范裁量权的滥用。

第九，建立健全重大执法行为的备案审查制度。就下级机关它要采取重大措施，要做一个大的决定，要搞一个大的执法，这个呢，你应该向上级机关备案，备案干什么，它得接受监督，看

你做的是不是对，有没有需要纠错的地方。所以我们讲，前面我们讲了这几个制度，统统讲了就是关于这个行政复议当中关于怎么审理案件的几个标准，这是我们讲的第二个问题叫审查标准。

三、完善行政复议制度

第三，关于完善行政复议制度。完善什么？行政复议制度走到今天，当前来看有两个制度特别明显得完善的这个主题下，哪两个呢。

（一）建立健全行政复议委员会制度

第一，建立健全行政复议委员会制度。要探索建立专门的行政复议委员会，将政府的行政管理职能与行政争议解决的职能逐步分离，从而提高行政复议解决纠纷的公正性和效率。我们知道按照行政复议法，它原来是没有这个设计的。它只是说行政复议机关去复议行政案件就可以了。那么行政复议机关是谁呢，那就是上级，你比如说派出所做了决定那你到分局去复议分局做了决定到市级去复议，市级做了决定，好了，到省厅去复议，省厅做了决定，到公安部去复议，它这样的，对吧。那么，这些案件到了市局，到了分局，到了省局省厅，到了公安部它是谁来复议呢？它就是公安机关里面那个法制科、法制处、法制局它来复议，那它里面谁来复议呢，那就是具体的办事员。所以按照行政复议法原来的要求它只是到此为止，你们就复议吧，但是后来发现这个制度有它的缺陷，为什么呢，因为这是解决这么重大的一个纠纷，就这么简单的过去了？所以后来有人就提议说那我们应该是不

爱国是人世间最深层最恒久的情感-党课讲稿党课报告

爱国是人世间最深层最恒久的情感-党课讲稿党课报告 党的十八大以来，总书记在多次讲话中强调爱国，不仅号召全国各族人民弘扬爱国主义精神，更彰显了总书记个人的爱国情怀和责任担当。今天，我们一起感受总书记的爱国情怀。 一、爱国主义是中华民族民族精神的核心 爱国，是人世间最深层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。我们常讲，做人要有气节、要有人格。气节也好，人格也好，爱国是第一位的。我们是中华儿女，要了解中华民族历史，秉承中华文化基因，有民族自豪感和文化自信心。要时时想到国家，处处想到人民，做到“利于国者爱之，害于国者恶之”。 爱国主义是中华民族精神的核心。爱国主义精神深深植根于中华民族心中，是中华民族的精神基因，维系着华夏大地上各个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。5000多年来，中华民族之所以能够

经受住无数难以想象的风险和考验，始终保持旺盛生命力，生生不息，薪火相传，同中华民族有深厚持久的爱国主义传统是密不可分的。 爱国主义是中华民族民族精神的核心。近代以来，中国人民为争取民族独立和解放进行的一系列抗争，就是中华民族觉醒的历史进程，就是中华民族精神升华的历史进程。 实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。 二、做爱国主义精神最坚定的弘扬者、实践者、传播者 “繁霜尽是心头血，洒向千峰秋叶丹。”两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。长期以来，一代又一代科学家怀着深厚的爱国主义情怀，凭借深厚的学术造诣、

(精)党课讲稿：70年法治建设波澜壮阔(最新)

（精）党课讲稿：70年法治建设波澜壮阔（最新） 法治是一个伟大的名词，代表着几千年来人类政治文明演进的崇高价值，体现了国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。回望新中国成立70年来法治建设波澜壮阔的历程，从人治到法制、从确立法治方略到建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，我们在全面总结中国革命、建设、改革实践正反两方面经验教训的基础上，对依法治国问题的认识不断深化，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进，取得了一系列令世人瞩目的伟大成就。 总体来看，70年的社会主义法治建设历程，大体分为三个时期： （一）新中国社会主义法制初创和曲折发展时期（1949-1977年） 总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出，新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。1949年9月召开的中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的《中国人

民政治协商会议共同纲领》，确立了新的国家政权与人民解放事业的伟大成果，总结和反映了新民主主义革命法治建设的经验。以《共同纲领》为依据，先后制定和实施了有关惩治反革命罪、贪污罪等刑事法律法规，有关婚姻家庭、土地改革、公私合营、农业生产合作社等民事经济法律法规，有关法院、检察院和人民调解委员会组织条例，有关刑事拘留逮捕与审判程序的法律法规。同时，还新设立了各类法学教育机构，培养新中国发展所需要的新型法律人才。1954年通过的《中华人民共和国宪法》，以根本大法的形式规定了我国的国体、政体、国家机构、公民基本权利和义务，并以此为依据制定了国家机构组织法，确立了新中国立法、司法制度，标志着社会主义法治道路探索与实践的重大突破。 1957年，随着“反右”扩大化，特别是1966年起经历了“文化大革命”十年，党在指导思想上发生“左”的错误，使民主法制遭到彻底破坏。付出了沉重代价，教训十分惨痛。 （二）改革开放以来民主法制恢复和快速发展时期（1978-2011年）

2020党课讲稿-文化自信主题

2020党课讲稿:文化自信主题 1、文化自信的重要性109大报告屡次提到文化自信，文化自信也是最近几年____同志在国际国内多个重要讲话中反复提及、使用频率极高的热词。109大报告中强调：文化兴则国运兴，文化强则民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁华昌盛，就没有中华民族的伟大复兴。 文化是1个国家、1个民族的灵魂。古往今来，世界各民族都无1例外遭到其在各个历史发展阶段上产生的精神文化的深入影响。 ____指出：“历史和现实都表明，1个抛弃了或背叛了自己历史文化的民族，不但不可能发展起来，而且极可能上演1幕幕历史悲剧。” 今天，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推动伟大事业、实现伟大梦想，都离不开文化所激起的精神气力。而要继承好、发展好本身文化，首先就要保持对本身文化理想、文化价值的高度信心，保持对本身文化生命力、创造力的高度信心。这就是____提出“文化自信”这1时期课题的深意所在。 2、文化自信的底气1、优秀的传统文化 在过去的5年当中，我们总书记不管是在外交场合，还是出席国内活动，都大量援用古代的名言警句。比如，“位卑未敢忘忧国”的匹夫之责，“富贵不淫，贫贱不移，威武不屈”的浩然之气，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“人生自古谁无死，留取赤忱照汗青”的献身精神等等。 2、奋发向上的革命文化 ____对革命文化1直非常重视。不管在部队视察还是到地方

调研，____1再讲要坚持用革命传统铸魂育人，大力宏扬革命精神。5年来，____曾到西柏坡、古田、延安、遵义、井冈山等革命圣地，缅怀革命烈士，反复强调革命精神。 “理想之光不灭，信心之光不灭”。____大力提倡革命文化，就是要使共产党人坚定理想信心，在成功温柔境时不自豪不急躁，在困难和逆境时不低沉不动摇，走好我们这1代人的长征路。 3、先进的社会主义文化 我们进行了几10年的社会主义实践，我们创造了中国道路、中国模式、中国奇迹，这已充分辩明社会主义文化的先进性。 3、如何坚定文化自信讲好中国故事是____同志这些年在很多重要场合反复讲的1个重要命题，引发了世界广泛的关注。讲好中国故事包括两个层面的意思：1是讲甚么样的中国故事，2是怎样讲好中国故事。 第1，讲好中国故事 条件是选好中国故事。好的中国故事应当体现中华民族独特的气质和个性，是在当代仍然充满活力的，跟世界先进文明相匹配的优秀故事。同时，我们要把落后的糟粕的故事与先进的精华的故事辨别开。中华文明上下5000年，产生了许多的中国好故事，比如女娲补天、愚公移山、神农尝百草的传说，和岳母刺字、戚继光抗倭等体现中华民族精神的故事。愚公移山是体现坚韧不拔顽强拼搏的精神，女娲补天体现责任感、使命感和“天人合1”的精神，岳飞抗金、岳母刺字体现的是忠君爱国的精神，戚继光抗倭是不畏强敌、敢打敢拼的英雄主义精神。这些都是中华民族传承下来的好故事。 近现代以来，中华民族还在继续创造新的好故事。如果说中国古代的故事是体现中华民族智慧和创造力的好故事，近现代的故事

警示教育专题廉洁党课材料+原创精品

警示教育专题廉洁党课材料+原创精品 改革开放以来，我们坚持一手抓推进改革开放，一手抓惩治腐败，党风廉政建设收到了明显效果。但是，目前党内仍有少数党员干部经不住权力、金钱、美色的诱惑，丧失党性原则，私欲极度膨胀，把党和人民赋予的权力做为谋取私利的工具，严重地影响了党群、干群关系，损坏了党的形象。为此，在今天改革开放的攻坚阶段，中央、省、地委决定在党内开展以胡长清、成克杰典型案件为例的警示教育，意义十分重大。古人曰：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以见兴哀；以人为镜，可以知得失。”“前车之覆，后车之鉴。” 胡长清、成克杰典型案件的共同特点是：政治上蜕化变质，与党离心离德；经济上贪得无厌，受贿索贿惊人；生活上腐化堕落，糜烂透顶。其违法违纪性质之严重，情节之恶劣，危害之大、影响之坏，在党内是少有的。他们从高级干部堕落为彻头彻尾的腐败分子，人民的罪人，并被处以极刑，充分显示了我们党惩治腐败分子的决心，进一步鼓舞了广大人民群众反腐败的信心。每个党员特别是党员领导干部要从胡长清、成克杰这两个典型的反面教员身上汲取深刻教训，自觉地改造世界观、经受住权力、金钱、美色的考验，始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 通过对胡长清、成克杰案件的剖析我觉得有以下几点警示，和大家共同探讨。 一、树立共产主义的理想信念 理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和目的。“砍头不要紧，只要主义真”，共产党人牢固树立共产主义的理想信念，就能前仆后继，舍生取义，就能抵制诱惑，拒腐防变。如果背弃共产主义理想信念，面临生死考验，则可能贪生怕死，当叛徒；面临执政和改革开放的考验，则可能滥用权力，腐败变质。胡长清、成克杰案留给人们的惨痛教训是多方面的，但最核心的一条是他们背弃了共产主义的理想信念，政治上蜕化变质导致经济和生活上腐败堕落。 树立牢固的共产主义理想信念。首先要把加强理论学习作为坚定理想信念的必由之路，真正解决思想入党的问题。只有学好科学理论才能使我们正确而深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种纷

建国71周年党课讲稿：弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代

建国71周年党课讲稿：弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代 新中国成立71年，正是在“71”这一把锄头一亩地中开疆扩土、砥砺奋进，中国从积贫积弱的“东亚病夫”成为了如今昂首东方的巨龙，取得了长足发展，赢得了来自世界的赞叹与掌声。一路走来，在中国共产党的英明领导下，中国大步流星，克服了不可胜数的困难，穿过了数之不尽的荆棘，嫦娥奔月、“神七”腾空、北斗卫星组网成功，青藏铁路的全线通行，奥运会的成功举办，经济跃居全国前列，科技进步日新月异，体育、文化、教育等各项事业蓬勃发展都是中国特色社会主义事业的生动实践。潮平两岸阔，风正一帆悬，更多的改革成果还在涌现，更多的时代辉煌还在创造，彰显出大国的智慧与力量，呈现了蓬勃强大的发展生命力。 从折戟沉沙到十年磨剑再到利剑出鞘，祖国发展成果来之不易，发展史上的每一页成绩都离不开中华儿女的爱国奋斗。爱国是最持久、最深厚、最有力量的质朴情感，从苦难沧桑中冶炼而成，从悠远漫长的岁月里发酵而来，这种情怀伴着汩汩流动的青春热血，响动心房、响彻时代，永不停滞、永不枯竭。在战争年代化为舍生忘死的民族力量，在和平年代化为顽强拼搏的团结精神。抗非典、抗疫情、抗洪水，无论是抵御传染疾病，还是自然灾害，中华儿女始终紧紧地团结在一起，同心相和、同声相应、同道而行，凝聚了磅礴宏伟的大气魄，激发出干好事业的创造力。 从嘉兴南湖的初心红船到井冈山的星火燎原，从长征路上的五岭逶迤到卢沟桥的轰然炮响，中华民族的奋斗足迹从历史深处走向新时代，荡气回肠的爱国故

事和震古烁今的民族精神成为星汉灿烂里的璀璨星斗，激励着我们将满腔爱国豪情挥洒。心系祖国的历史和命运是我们的责任，投身祖国的发展与建设是我们的使命，我们当聚合情、志、力，以霍去病“不灭匈奴不为家”，文天祥“不指南方不肯休”，王昌龄“不破楼兰终不还”的伟大爱国情感为指引，以董存瑞、刘胡兰等革命先辈浴血奋战的爱国精神为指南，接过先辈手中的大旗，承其愿、续其梦，旗帜招展爱国志，猎猎飘扬爱国情，谱写奋斗乐章，在时代浪潮中兴涛逐浪，铸青春芳华，也铸祖国辉煌。在“路漫漫其修远兮”中怀揣新憧憬，共圆中国梦，建功立业于新时代。 越是艰险越向前。我们回望苦难沧桑的历史并不是为了让我们捶胸顿足、抚膺长叹，而是为了让我们履平夷险、砥砺前行，这是一剂“清醒剂”，更是一剂“强心剂”。历史的一江风雨无疑是最好的精神洗礼。走好新时代的长征路，我们既要看到翻海涛的风雨，也要看到风雨后的彩虹，既要看到遮望眼的浮云，也要看到浮云后的光亮。既不忽略风险挑战，也要善于从“危”中见“机”。特别是在“十三五”收官之际和全面建成小康社会的关键之时，站在“两个一百年”的历史交汇点，我们当在化危为机中开新局，在驱逐困难中闯新路，以胼手胝足的抱团力和只争朝夕的紧迫感攻坚克难，如此，就没有搬不动的“石头”和啃不下的“硬骨”，就没有夺取不了的胜利。 爱国是最好的传承，也是最大的美德。十四亿中华儿女就是打不散、冲不垮的坚实力量，高举爱国主义伟大旗帜，我们要把对伟大祖国的深切热爱转化为具体行动，为社会主义建设、为祖国的繁荣富强而不懈奋斗，为中华民族的伟大复兴而砥砺奋进，这是对历史的最好纪念，对先辈的最大尊重，也是爱国的最好表

党课讲稿建国70周年的伟大成就及历史启示

党课讲稿建国70周年的伟大成就及历史启示【篇一】 泱泱大中华，悠悠五千年。伟大的中华民族这一东方快车载着来自秦关汉月、唐疆元界震天的战鼓声;载着来自长江边高峡出平湖的澎湃诗篇;载着十三亿人民的喜悦和中华民族的憧憬;载着改革开放的旗帜和与时俱进的召唤正以惊人的速度飞奔向前。 爱恋自己生于斯，长于斯的中华故人，是炎黄子孙世世代代的共同感情，这种感情赋予我们民族巨大的精神力量，无穷的创造力和酷爱自由、坚韧勇敢的个性，使我们的民族历经磨难而不衰。心怀祖国，把它的博大，它的深沉，它的精髓化作一股温暖的潜流浸入。为什么我的眼里常含泪水?为什么我的心中如浪潮激荡着它的声音?因为我对伟大的 祖国爱得深沉。 曾几何时，我们的祖国饱经沧桑，历尽磨难，她曾是帝国主义倾销鸦片的场所，她曾是军阀混战的战场，她曾是帝国主义瓜分世界的赌场，她曾是野心家们争权夺势的赛场。我们的母亲曾被搞得遍体鳞伤，千疮百孔。山河在呜咽，松涛在哀泣，每一寸土地都被烙上深刻的血痕，每一张容颜都布满了惊恐的阴霾。乌云笼罩下的中国在艰难的行进。 一声声呐喊，一股股豪情，一片片赤胆忠心，一首首慷慨悲歌。祖国呀，你凝结着多少代人的痛苦、辛酸、血泪、希望、信念、奋斗，为挽救我沉沦中的中华民族，多少仁人志士求索奋斗折戟沉沙，多少英雄

豪杰浴血疆场马革尸还。是十月革命和南湖红船带来了胜利的曙光;是镰刀斧头和井冈山红旗唤醒了民众;是枪杆子里出政权的铿锵誓言，点燃了中国革命的星星之火;是“论持久战”的伟大战略，埋葬了外侮的嚣张气焰;是百万雄狮过大江，摧毁了蒋家王朝。天安门城楼的一声气壮山河，中国人民从此挺直脊梁站了起来。中华民族犹如一颗璀璨的明珠发出夺目的光芒。 回顾过去，我们雄心激扬;展望未来，我们豪情满怀。当我们听到萨马兰奇老人轻轻说出“BEIJING”的时候，我们怎能不欢呼?当于根伟一脚怒射把中国队第一次踢进世界杯时，我们怎能不狂欢?数十年的期待，数十年的煎熬，当我们心灰意冷时，是祖国以博大的胸怀激活了我们的心。APEC会议的圆满结束，我们怎能不骄傲?曾经的民生凋敝，曾经的满野战乱，曾经的东亚病夫，俱往矣。如今这片热土早已是天翻地覆慨而慷，龙腾虎跃今胜昔了。谁也无法忘记，2003年，人们的脸上凋零了本应鲜妍的笑容，非典袭击中国，耳濡目染的是“众志成城，战胜非典”的呼声。亿万人民心连心，共缚SARS恶蛟龙，迎来了又一个河清海晏…… 盛世年华，喜浪千叠。回首七十年，伟大的祖国发生了巨大的变化，沧桑的岁月已留痕，繁荣的盛事正俱兴。胸怀祖国，放眼世界，我们的祖国是何等的繁荣昌盛。我的眼里总被抑制不住的泪水充盈，在心里默默祝福着：祖国万岁!

[乡镇街道]街道以案促改工作专题廉政党课讲稿

[乡镇街道]街道以案促改工作专题廉政党课讲稿 街道以案促改工作专题廉政党课讲稿 同志们： 刚才我们召开了动员会议，主题非常鲜明，内容非常明确，就是认真贯彻落实省、市、区委关于坚持标本兼治推进以案促改工作部署精神，进一步明确目标任务，加大工作力度，推动街道党风廉政建设和反腐败工作有效深入开展。下面按照方案要求，我代表党工委给大家上一堂专题廉政党课。 坚持标本兼治推进以案促改是省纪委5月份部署在全省开展的一项工作，之后区委、区纪委已经于6月中旬在街道教育系统展开了一次警示教育。近日，区纪委又下发通知，要求各单位围绕违法违纪案件开展案例剖析，做好以案促改。为此，街道决定从现在开始到10月底，开展为期三个半月的以案促改专项工作。刚才赵钢书记传达了上级精神，通报了刘军等案件情况，分析了当前反腐倡廉形势，2个村作了表态发言，同时会议还印发了以案促改专项工作方案。希望大家都能够以案为鉴、反躬自省，并按照方案要求认真抓好贯彻落实。下面，就开展好我街道以案促改工作，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识以案促改重大意义 党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要内容。近年来，街道围绕中心工作，坚持惩防并举、注重预防，在保持反腐败高压态势的同时，预防腐败工作取得了明显的成效。但与习总书记提出的“标本兼治、以治标促进治本”的要求还有较大差距。坚持标本兼治推进以案促改工作，不断以治标促进治本，是摆在我们面前重要而紧迫的任务，对于源头预防治腐、营造风清气正环境、促进干部干事创业十分必要。街道各级党组织和党员干部一定要从讲政治的高度，提升思想认识，强化“四个意识”，增强做好这项工作的思想自觉和行动自觉。 （一）开展以案促改是落实全面从严治党的必然要求。 在今年中纪委七次全会上，习总书记指出标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。从十八大以来各级开展的巡视巡察，包括区委开展的4轮巡察情况看，党的领导弱化、从严治党不力、管党治党宽松软等共性问题普遍突出，比如执行上级决策不坚决、不全面、不到位，“三重一大”制度执行不力，党内政治生活不严肃、不正常、不规范，违反中央八项规定精神及“四风”问题依然存在等等，这些问题都是全面从严治党落不到实处的突出表现。我们围绕典型案件开展以案促改，就是要通过深入剖析发案原因，研究发案规律，找准制度漏洞，努力构建不能腐、不想腐

党课讲稿：正心正行,做一名合格共产党员

正心正行，做一名合格共产党员 同志们： 根据集训安排，由我围绕“知恩、知荣、知责、知足”和大家作个交流。之所以选这个题目，我认为这些既是思想品德修养的基本内容，又是大家经常面对、必须回答好的重要问题；既是为官立业之根本，又是实现人生目标之要义。特别是在当前国家和军队改革全面深化、各种利益关系深刻调整的大背景下，解决“四知”问题，具有更加现实而重要的意义。在“四知”上有什么样的认识就会有什么样的态度和行动，影响和决定着我们能不能把人做好、把官当好、把事干好。 首先，讲一讲知恩图报的问题。顾名思义，知恩图报的意思是，得到别人的恩德要懂得回报，也就是我们通常说的感恩报恩。知恩图报是中华民族的传统美德，我国的清明节、重阳节等节日都蕴含着感恩的味道。明代《增广贤文》中“羊知跪乳之恩，鸦有反哺之义”，俗语说“滴水之恩当涌泉相报”等等，反映的都是这个道理。历史上也留下过不少佳话，像诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，岳飞的“精忠报国”等，折射出古人感恩报恩的情怀。知恩图报是做人之本、立身之基、处世之道。懂得感恩、学会报恩，就会多一些感激、少一些埋怨，多一些振奋、少一些消极，多一些奉献、少一些索取。我想，懂得感恩的人至少是一

个善良厚道的人，是一个有情有义的人。怎样做到知恩图报呢？我认为要重点做到以下几点： （一）感恩祖国，报立身之恩。祖国是滋养我们的土壤，是哺育我们的伟大母亲。每个人都有自己的国家，每个人的命运都与国家的兴衰紧密相连。中国百年屈辱史是中国老百姓的百年血泪史，中国近代以来的民族复兴史也是老百姓的圆梦史。前几年，一篇题为《没有了祖国，你将什么都不是》的帖文在互联网上广为传播，很多单位把它作为爱国主义教育的生动教材引入课堂。文章通过分析一些阿拉伯国家政府倒台后，社会混乱、人民不幸的现状，揭示了任何时期国家动荡最终伤害的都是老百姓的道理，正如文中所说：“萨达姆死了，并没有找到大规模杀伤性武器。如今，天天爆炸、袭击、派教冲突”“卡扎菲死了,利比亚人民幸福了吗？如今，遍地废墟，重建遥遥无期”“穆巴拉克下台了，带来埃及的民主和谐了吗?如今血流成河，示威游行天天不断。”这几天，乌克兰政局突变，总统下台，反对派组建临时政府，暴乱造成了大量伤亡。这就警醒我们，只有祖国才是我们的依靠，其他任何别的国家都不会成为我们的救世主，只有国家好、民族好，大家才会好。军队是为捍卫国家主权、领土完整、人民利益而存在的，爱国应该是军人与生俱来的一种情怀。大家作为营级主官，更要牢记祖国对我们的恩情，是国家供我们上军校，接受学习教育；是国家给我们发工资、保障衣食

202X年学习民法典普法党课讲稿

202X年学习民法典普法党课讲稿 202X年学习民法典普法党课讲稿 感谢xx给我提供这个的机会，同时感谢大家能够聚在一块给我这个机会。今天，我不敢说给大家讲法制课，只就与法有关的一些常识性的东西，我们在这里共同学习一下。 我们都听过这句话国有国法，家有家规，按规矩办事。人在社会上要守规矩，要按规矩办事。就好比我们在路上开车，红灯停绿灯行，拐弯要打转向灯，要遵守交通规则。在座的各位也都很熟悉我们单位的各项规章制度，各项工作纪律。在某种程度上讲，法和这些规章制度工作纪律是一样的。法也是一种规则/制度、纪律。与我们单位的制度、纪律比起来，它是一种特殊的规范，确切来说，它是一种特殊的规范体系。 我们单位的规章制度和纪律是由我们单位、企业，根据自己的生产经营实际情况制定，仅对它的员工在工作期间内有效，由单位和企业保证他的实施。而法则是有国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的一种社会规范体系。 当然，一个单位或企业的规章制度和纪律适用范围比较窄，就是仅限单位或企业之内，内容比较简单，目的也比较简单，就是确保它的正常生产经营活动。但是作为一个国家的法，它的适用对象是一国之内的所有公民，甚至包括一国之内的外国人，它调整每一个人的日常生活、工作的方方面

面，它既要保证保证每个人能正常、自由、安全地工作、生活，还要保证一国的安全、稳定、井然有序。 社会是复杂的。法所调整的范围是广泛的、复杂的。社会的每一个侧面所需求的规则是不一样的，因而也就有了各种各样的法。这也就是说为什么说法是一种社会规范体系。大家也或多或少的知道或听说过宪法、刑法、民法、行政法等名词，这就是法的分类。 在这些法中，与我们日常生活、工作联系比较密切的就是刑法和民法，其中与我们个人最最密切的就是民法。 这里先就刑法简单说一点，刑法就是规定犯罪的法。他是一种以惩罚为主的法，是非常严厉的。我们常说的违法犯罪，其中的犯罪，就是指触犯刑法的行为，除此之外，都只能成为违法。 为什么说民法与我们最最密切呢，因为民法调整的是我们日常生活、工作中的方方面面：工商稼穑、衣食住行、婚丧嫁娶，甚至包括吃喝拉撒。不仅如此，它调整的还比较细，比如说，下大雨，你家的水排到我家了，或者说你家的树长的太大，导致我家见不到阳光了，这类事情民法都调整，这在民法上有个名称叫相邻权;我们常说人多事也多，每一类事都需要一套规则，事多需要的规则就多。由此可知，民法调整的范围又是事无巨细、面面俱到，所以说民法的内容也是非常庞杂的，也就为什么说民法是调整民事关系的规范体

最新警示教育专题党课讲稿

最新警示教育专题党课讲稿 党课，是中国共产党的组织对党员和入党积极份子进行教育而开的课。本站今天为大家精心准备了最新警示教育专题党课讲稿，希望对大家有所帮助!最新警示教育专题党课讲稿依照警示教育工作安排，我们展开了系列理论学习、交换研讨、访问调研和警示警省活动，为党员干部敲响了警钟。下面，根据安排，由我来给大家上1堂专题党课，我的党课主题是******。 1 、以反面典型为镜鉴，常怀警省之心 本次深化“3个以案”警示教育，以赵正永、张坚和盛必龙、刘荣祥等人背法背纪典型案件为反面教材，他们是党的108大后不收敛不收手乃至党的109大后仍不知畏敬的腐败典型。赵正永是安徽人并在安徽担负过市厅级“1把手”，张坚任安徽省高级人民法院院长长达5年，盛必龙、刘荣祥是最近几年来查处的我市领导干部严重背纪背法典型，是我们身旁熟习的领导干部。以他们为反面典型来照镜子，印象更深、感受更真、反思更深入。全部党员干部要以“4联4增”为主要内容，深入剖析赵正永、张坚和盛必龙、刘荣祥等人在两面人两面派、不担当不作为、抓党的建设宽松软、抓落实不深入不到位等方面的特点和表现，深究犯法缘由，真正做到入脑入心。他们背法犯法的表现我们在警示教育实行方案里分析过，在这里，重点谈谈他们的犯法缘由。 从他们的人生轨迹看，有以下4个共同特点: 1是都曾遭到组织的良好培养和教育，年轻时都1心扑在工作上，都曾对社会、对人民做过些有益的工作;2是都有比较光辉的过去，曾在自己的岗位上做出了较为显著的工作成绩，得到了组织和大众的信任;3是都曾

担负1定的领导职务，手中都掌握1定的权利; 4是面对年龄的增长、权利的增大、家庭的压力，开始在各种诱惑眼前难以自控，致使政治上堕落变质、经济上得寸进尺、生活上腐化腐化，终究走上背法犯法的道路。 从反面典型情况看，他们除理想信心背弃、放松学习、放松世界观改造，致使人生观、价值观、金钱观失之偏颇缘由以外，还暴露出在党性修养和道德品质方面存在着严重问题:1是用权不慎，麻痹不仁。把党和人民赋予的权利作为谋取私利的工具，把权利变成以权谋私的资本。2是心存侥幸，私欲膨胀。他们在私欲放纵的时候，常经常使用侥幸心理来宽慰自己，1旦打开了这个缺口，就1发而不可整理，终究换来的只能是自作自受。3是道德滑坡，不畏法纪。少数出错误的党员干部，思想道德滑坡，对党纪国法缺少畏敬之心是重要缘由之1。我们必须深入剖析反面典型的犯法缘由，多从主观上找问题，多从思想上引以为戒，多从行动上受警省，切实做到警钟长鸣、守牢底线。 2、以存在问题为重点，常改本身之患 在全省***系统2020年党风廉政建设工作视频会议上，省纪委监委派驻纪检组组长***同志指出了全省***系统存在习惯按老经 验老办法解决问题、部门没有甚么廉政风险、纪法观念不强等苗头性问题。这些问题在我市系统内也有不同情势的表现。4月17日，在全市***系统全面从严治党和党风廉政建设工作会议上，市纪委监委派驻纪检组组长***同志指出，全市***事务系统还存在学习不深不透、廉政风险认识不够到位、改进风格延续深入常态推动还存在短板弱项、部份人员依然心存侥幸、陈腐习惯思惟仍在作怪等偏向性问题。 通过“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化和深化“3个

最新-警示教育专题党课讲稿 精品

警示教育专题党课讲稿 改革开放以来，我们坚持一手抓推进改革开放，一手抓惩治腐败，党风廉政建设收到了明显效果。 但是，目前党内仍有少数党员干部经不住权力、金钱、美色的诱惑，丧失党性原则，私欲极度膨胀，把党和人民赋予的权力做为谋取私利的工具，严重地影响了党群、干群关系，损坏了党的形象。 为此，在今天改革开放的攻坚阶段，中央、省、地委决定在党内开展以胡长清、成克杰典型案件为例的警示教育，意义十分重大。 古人曰：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以见兴哀；以人为镜，可以知得失。 ”“前车之覆，后车之鉴。 ”胡长清、成克杰典型案件的共同特点是：政治上蜕化变质，与党离心离德；经济上贪得无厌，受贿索贿惊人；生活上腐化堕落，糜烂透顶。 其违法违纪性质之严重，情节之恶劣，危害之大、影响之坏，在党内是少有的。 他们从高级干部堕落为彻头彻尾的腐败分子，人民的罪人，并被处以极刑，充分显示了我们党惩治腐败分子的决心，进一步鼓舞了广大人民群众反腐败的信心。 每个党员特别是党员领导干部要从胡长清、成克杰这两个典型的反面教员身上汲取深刻教训，自觉地改造世界观、经受住权力、金钱、美色的考验，始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 通过对胡长清、成克杰案件的剖析我觉得有以下几点警示，和大家共同探讨。 一、树立共产主义的理想信念理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和目的。 “砍头不要紧，只要主义真”，共产党人牢固树立共产主义的理想信念，就能前仆后继，舍生取义，就能抵制诱惑，拒腐防变。 如果背弃共产主义理想信念，面临生死考验，则可能贪生怕死，当叛徒；面临执政和改革开放的考验，则可能滥用权力，腐败变质。

依法行政能力——法制教育党课讲稿(43页)

依法行政能力 （党课讲稿） 前言 同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。 在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。 一、依法行政与依法治国 第一个问题，依法行政与依法治国。讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多。 那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的

领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”这个定义比较长，但是它的基本点实际上是非常清晰的。 依法治国是谁在治国？回答的非常清楚，“广大人民群众”。是人民群众在治理国家，那么人民群众治理国家的主要内容是什么？体现在三个管理：管理国家事务；管理经济文化事业；管理社会事务。三个管理，对国家事务的管理，对国家经济文化事业的管理、对国家社会事务的管理。怎么管理呢？怎么管理才叫依法治国呢？就是“依照宪法和法律的规定”，要依照宪法和法律的规定要进行这三项管理，就叫依法治国。那么一个外在的条件或是一个政治保障就是“在党的领导下”，依法治国的目标在哪里呢？这个定义同样说的非常清楚，就是要“保证国家的各项工作都能依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”保证社会主义民主的制度化与法律化，其实也就是说，归根到底，用我们最通俗的话来说，就是要实现人民的当家作主，人民要真正的成为国家和社会的主人，那么这种主人怎么实现的呢？怎么体现自己是主人的呢？就是通过人民的依法治国。 我们对依法治国下了一个简要的定义之后，我们还有必要对依法行政下一个定义，依法行政，什么叫依法行政呢？其实可以简单定义成，就是“国家行政机关及其工作人员依照法律的实体与程序的规定作出行政行为”。依法行政，就是作出行政行为，

精选＂党风廉政 警示教育＂专题党课

“党风廉政警示教育”主题党课 同志们： 今天，我就进一步抓好党风廉政建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，给大家上一堂主题为党风廉政警示教育的党课，供大家在实际工作中参考。 我们党历来高度重视党风廉政建设和反不廉洁斗争。毛泽东同志早在全国革命胜利前夕就向全党提出了“两个务必”的要求，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，永葆共产党人的本色。当前社会，各种思想相互激荡，各种诱惑相互交织，作为一名党员干部如何做到廉洁自律、把握好自己？我认为主要有以下三点： 一、首先要练好思想上的“内功” 思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。党员干部只有牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，才能从根本上构建预防不廉洁的防火墙。我认为在思想上主要看三个方面： 一要看境界。 境界是一种修养，一种情操，它来源于坚持不懈的学习。党员干部只有树立终身学习的观念，把学习当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求，多一些学习思考，多一些调查研究，不因条件变好、地位升高、权力增大、事务繁杂而疏懒学习、放弃学习，才能不断夯实廉政思想基础。当前很多党员干部堕落为不廉洁分子，一个根本的原因就是放松学习。 二要克欲望。

古人云：邪生于无禁，欲生于无度。欲望是人最大的敌人。党员干部相当于一个公众人物，特别是领导干部，他的情趣爱好是其生活作风的反映，往往影响社会的价值取向。开好的风气不易，但开坏的先河，就会有人趋之若鹜，这是人容易走向堕落的天性决定的。所以党员干部必须要锤炼思想纯度，做一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一种文化品格、一种道德品牌、一种政治品质。 三要防微杜渐。 小事小节是党员干部个人品德的反映，也是党员干部队伍作风建设的一面镜子。一个在小事小节上过不了关的党员干部，也很难在大事大节上过得硬。党员干部在任何时候都要保持头脑冷静，特别是在好的形势下，更要小心谨慎，时刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。有个寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈，发牢骚说：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了！”盗牛者对他说：“别说了，我走到这一步也是从偷针开始的”。这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为不廉洁分子，其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。 二、要有守住廉洁自律的“防功” 时代不同，廉政的内涵也不尽相同，但有一点是共同的，必须严格在纪律和法律的范围内活动，这是党员干部由量变走向质变的“临界点”，是廉洁自律的底线。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、执行力和向心力，自己则滑向堕落的深渊。因此党员干部必须要坚守这条底线，不滥权、不贪财。对于一个党员干部尤其是领导干部来说，

全局廉政文化进机关警示教育专题党课讲稿

全局廉政文化进机关 警示教育专题党课讲稿 改革开放以来，我们坚持一手抓推进改革开放，一手抓惩治腐败，党风廉政建设收到了明显效果。但是，目前党内仍有少数党员干部经不住权力、金钱、美色的诱惑，丧失党性原则，私欲极度膨胀，把党和人民赋予的权力做为谋取私利的工具，严重地影响了党群、干群关系，损坏了党的形象。为此，在今天改革开放的攻坚阶段，中央、省、地委决定在党内开展以胡长清、成克杰典型案件为例的警示教育，意义十分重大。古人曰：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以见兴哀；以人为镜，可以知得失。”“前车之覆，后车之鉴。” 胡长清、成克杰典型案件的共同特点是：政治上蜕化变质，与党离心离德；经济上贪得无厌，受贿索贿惊人；生活上腐化堕落，糜烂透顶。其违法违纪性质之严重，情节之恶劣，危害之大、影响之坏，在党内是少有的。他们从高级干部堕落为彻头彻尾的腐败分子，人民的罪人，并被处以极刑，充分显示了我们党惩治腐败分子的决心，进一步鼓舞了广大人民群众反腐败的信心。每个党员特别是党员领导干部要从胡长清、成克杰这两个典型的反面教员身上汲取深刻教训，自觉地改造世界观、经受住权力、金钱、美色的考验，始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

通过对胡长清、成克杰案件的剖析我觉得有以下几点警示，和大家共同探讨。 一、树立共产主义的理想信念 理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和目的。“砍头不要紧，只要主义真”，共产党人牢固树立共产主义的理想信念，就能前仆后继，舍生取义，就能抵制诱惑，拒腐防变。如果背弃共产主义理想信念，面临生死考验，则可能贪生怕死，当叛徒；面临执政和改革开放的考验，则可能滥用权力，腐败变质。胡长清、成克杰案留给人们的惨痛教训是多方面的，但最核心的一条是他们背弃了共产主义的理想信念，政治上蜕化变质导致经济和生活上腐败堕落。树立牢固的共产主义理想信念。首先要把加强理论学习作为坚定理想信念的必由之路，真正解决思想入党的问题。只有学好科学理论才能使我们正确而深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种纷繁复杂的形势所迷惑。胡长清问题被立案侦查期间，他曾反省说：“我完全放松了学习，平时学习一点，也是应付工作之需，装潢门面”。许多同胡长清一样走上犯罪道路的领导干部，在剖析原因时，也都把不注重理论学习放在了第一条，这绝非巧合，二者是地地道道的因果关系。理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇就会迷失方向，甚至必然步入岐途。因此，我们各级领导干部一定要把理论学习作为事业和人生的大事，深入、全面、系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，真正

宪法学的基本知识——法制教育党课讲稿(55页)

宪法学的基本知识 （党课讲稿） 前言 今天我们大概花一点时间讲一下宪法学的一些基本常识的问题。我讲三个方面。 一、宪法的基本内容 第一个方面，宪法的基本内容。世界各国现在基本都有宪法，但是每个国家的宪法都还是有一些不同，有的国家的宪法有基本原则，总纲、序言，有的国家没有这些。有的国家有序言，有的国家没有序言；有的国家有总纲，有的国家没有总纲。但是所有国家的宪法都有一些基本的东西，基本有两大块的内容是不能少的，一个是公民权利，一个是国家权利。公民权利，我们基本将它概括为是人权，一个人的生命、自由、财产，这样一些最基本的权利，是我们宪法中非常重要的内容。我们经常说每个国家的宪法都有权利清单，我们将它称为“清单”，是因为它有一个罗列，从我国的宪法来看，从第34条开始，选举权被选举权，下来第35条言论出版、集会、结社、游行示威的自由，再下来人身自由，再下来宗教信仰自由，再下来劳动权、受教育权等，这一系列权利可以理解为是一个权利清单，这个清单在世界各个国家和宪法里都是有的，虽然范围有所不同，有的国家规定得更多

一些，有的国家少一些，有的国家规定得更详细一些，有的国家规定得稍微简单一些，但基本上有这样一个权利清单。这是宪法学的一个非常核心且非常重要的内容，是世界上各个国家宪法都必须有，而在宪法之前，即在封建专制的时代是没有公民权利的保障的这一块的。 第二个方面，关于国家的权力。国家的权力，从宪法上来看，它主要是要解决这么几个问题。一个是国家权力是从哪里来的，即我们经常所说的，人民授权，所谓人民主权，其含义是国家的权力是人民授予的，这和过去的我们说封建社会专制时代讲的是君权神授，是上帝、老天爷给的，这是他用以证明自己权力合法性的一种方式，而我们今天所讲的宪法上写的国家权力应是人民授予的，人民通过什么方式来授予？宪法其实是一个权力的契约，人民通过制定宪法来把自己手里的权力转送或转移给国家，那这是一个授权，国家权力的正当性何在？这和人民授权是有直接关系的，现在所有国家的宪法都标榜一个“人民主权”原则。人民主权其实是在讲国家权力的源泉，它的正当性的问题。 那人民把权力授予给国家以后，国家怎么行使？国家仍然是一个很抽象的概念，那在这种情况下，国家往往要把权力分散给各个国家机关，这是分权。现在世界各国都基本设臵有大体这样的一些国家机关，第一个是立法机关，在我国是表现为人大、人大常委会，在有的国家叫国会，如美国。再有的国家叫议会，如英国。立法机关，有的国家还分了两个院，如美国有参议院、众

法院廉政警示教育党课讲稿3篇 警示教育专题党课

法院廉政警示教育党课讲稿3篇警示教育专题党课 精品文档，仅供参考

法院廉政警示教育党课讲稿3篇警示教育专题党课演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。以下是本站分享的法院廉政警示教育党课讲稿3篇，希望能帮助到大家! 法院廉政警示教育党课讲稿1篇 同志们： 按照上级的工作部署和开展领导干部廉政警示教育党课的要求，今天，我们召开全院干警大会，由我为全院干警讲授廉政教育党课。 一、充分认识廉政警示教育工作重要性，不断提高干警廉政意识 (一)充分认识廉政警示教育工作的重要性。廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需要，是保持共产党员先进性的关键环节。近几年来，党中央对廉政工作非常重视，惩治的决心越来越大，中央、省、市各级领导对反腐倡廉工作多次作重要讲话，各级纪检监察机关经常开展廉政警示教育活动，司法机关也严肃查处一些违法违纪案件，一批官员纷纷受到了法律处罚。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中也多次对廉政工作进行了强调。我们应该看到党对反腐倡廉工作的坚强决心，看到廉政工作在社会反响强烈，人民群众十分关注，对此，我们要有足够的认识，要时刻保持头脑清醒。

(二)认真汲取教训，提高自身廉政风险防范意识。在法院队伍建设工作中，我们始终将公正廉洁执法放在首位，切实开展了反腐倡廉警示教育和党风廉政建设工作，并取得了一定的成效。然而廉政工作形势仍然是很严峻的，在我们法院系统有个别干警甚至领导干部经受不住诱惑的干警，滥用了手中的权利，玷污了法官的形象，他们有的受到纪律处分、有的被判刑入狱，昔日的法官，近日的罪犯，巨大的反差，使我们感受到了他们违法违纪后追悔莫及的痛苦。因此我们要认真汲取教训，慎用手中权利，算好人生中的政治帐、亲情帐、自由帐、健康帐，提高自身的廉政风险防范意识：第一、从强化思想入手，筑牢防线。中央领导曾指出在果断惩治腐败的同时，更加注重治本，治本不在于查处了多少领导干部，不在于采取了高压态势，主要在于干警具备正确的思想，主要在于在种种诱惑下，道德防线不被突破。思想是行动的先导，在任何情况下都不能放松政治学习，始终保持良好的学习习惯，从书本上学，从实践中学，不能流于形式，要做到真正的入脑入心，学到真本领，要用先进的思想和人物事迹勉励自己，要从反面教材中汲取教训，经常为自己敲响警钟。 第二、从规范行为入手，廉洁自律。公正执法、清正廉洁，是我们法院每一名党员干部，每一名法官最基本的行为准则。如果我们的党员干部和法官不廉洁，不仅会使党在群

党课讲稿参考范文：国歌的故事与精神传承

国歌的故事与精神传承 ——“不忘初心、牢记使命”主题教育党课讲稿 国歌，是代表国家的歌曲，是国家意志和民族精神的象征。中华人民共和国国歌《义勇军进行曲》，由田汉作词、聂耳谱曲，诞生于20世纪30年代中华民族生死存亡的危难时刻。新中国成立前，《义勇军进行曲》是中华民族反抗日本帝国主义侵略、争取民族独立解放的战斗号角；新中国成立后，《义勇军进行曲》又成为全国各族人民建设社会主义中国的强大精神动力。站在新的历史起点，每一次唱响这激昂的乐曲和歌词，对于弘扬爱国情怀，凝聚中国力量，传承中华文化精神，具有重要的现实意义。 《义勇军进行曲》的诞生 上海电通影业公司——影片《风云儿女》在这里拍摄。“九一八”事变爆发后，民众抗日救亡的热情空前激烈，要求电影“猛醒救国”宣传抗日的呼声也日益高涨。1932年秋，夏衍、阿英和郑伯奇受党的派遣进入上海电影界。1933年3月，在中共中央文化工作委员会领导下，正式成立由沈端先、阿英等人组成的电影小组，实施党对电影工作的领导与影响。1934年春，电影小组建立左翼影片拍摄基地——电通影业公司。1935年初，电通影业公司从斜土路迁至原荆州路405号，在这里拍摄的第一部影片就是《风云儿女》，《义勇军进行曲》是该片主题歌。 《风云儿女》拍了近3个月的时间，再加上剪接、洗印、录音等

后期工作，直到1935年5月24日影片首映前夕，历经4个月，一部以《义勇军进行曲》为主题歌的《风云儿女》影片就这样摄制完成了。 影片《风云儿女》表现的是“九一八”事变后，在国民党反动派统治下的知识分子从苦闷、彷徨中勇敢地走向抗日前线，在民族解放斗争中锻炼、成长，表达了全国人民一致要求抗日的强烈愿望。 田汉和聂耳共同创作《义勇军进行曲》。根据全国形势的需要，1934年秋天，在电通公司的一次会议上，田汉答应创作一部反映长城抗战的影片《凤凰的再生》，以支持共产党人占领的电通阵地。田汉在会上初步讲了电影故事的构思：即通过“凤凰涅槃图”的精神来反映流亡内地的青年诗人和农家女走上民族战场的故事，比喻中华民族像凤凰一样在烈火中得到再生。 1934年底，田汉对《凤凰的再生》又有了新的构思：即在凤凰涅槃图的情节线索外，突出青年诗人写作长诗《万里长城》的情节线索，并将电影片名改为《风云儿女》。后因“催稿甚急”，田汉只完成了故事梗概还来不及写完电影脚本，就因电通公司开拍日期的要求而向电通公司交稿了。原计划要写得很长的自由体诗《万里长城》只写完一节，而这就是我们的国歌《义勇军进行曲》的歌词。 1935年2月，田汉因宣传抗日而被捕入狱。田汉被捕后，电通影业公司邀请夏衍把田汉写的《风云儿女》故事梗概改写成电影台本，并交给导演许幸之进行拍摄。 对田汉等左翼文艺工作者的相继被捕，聂耳感到义愤填膺，同时也唤起他的创作激情，当他得知电影《风云儿女》结尾需要创作一首