民主决策做出最佳选择

民主决策：做出最佳选择教学设计

【教学内容】高中思想政治必修②《政治生活》第一单元第二课第二框题。

【计划学时】1课时。

【教学目标】

1．知识目标：通过对比，分析两种不同决策方式的利弊，理解并归纳民主决策的重要性。结合生活见闻，通过阅读教学资料和教材内容，分析列举出我国公民参与民主决策的重要方式及其异同点，在分析对比中明确我国公民参与民主决策的重要意义。

2．能力目标：在不同决策方式的对比分析中，培养概括归纳和抽象思维能力，通过创设用网络提建议、模拟听证会等教学情境，增强理论联系实际分析并参与解决实际问题的能力、表达能力和参与民主决策的政治生活能力。

3．情感、态度和价值观目标：在对比分析问题、教学现场参与决策及模拟参与民主决策的学习情境中感悟民主决策的重要性、感悟我国现代社会的民主精神和民主制度的力量，树立公民责任意识，环保意识，体会公民既能间接参与又能直接参与的民主决策方式在解决社会问题，寻求多元利益共生，达成共识方面所具有的重要意义。

【教学重点和难点】

教学重点：公民参与民主决策的多种方式和意义；

教学难点：如何正确区分和认识公民参与民主决策的具体方式。

【教学方式及媒体】

教学方式：以生活中具体现象和问题为情景开展情景探究法、体验式教学法。

媒体运用：多媒体播放设备，投影片（PPT）。

【教材知识结构】

【教学过程】

课上学生所用材料：

二、选择题

1．随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）

①社情民意反映制度②专家咨询制度

③重大事项社会公示制度④社会听证制度

A．①②③B．①②③④C．①②④ D．②③④

2．三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。这说明：（）

①民主决策能反映广大人民的根本利益

②公民通过社情民意反映制度参与民主决策

③公民通过专家咨询制度参与民主决策

④公民通过社会听证制度参与民主决策

A．①② B．①③ C．③④ D．②④

村委会民主决策制度

村委会民主决策制度 一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。 村民会议由本村18周岁以上村民组成。村民代表会议由村民委员会成员、村民代表和本村村民中的各级人大代表组成。 （一）村民会议：召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。 （二）村民代表会议：召开村民代表会议必须有2/3以上的村民代表参加，所作决定应当经参会人员的过半数通过方为有效。 二、村级事务民主决策的内容 （一）村民会议民主决策的内容： 1、选举、罢免、补选村民委员会成员； 2、制定、修改村民自治章程、村规民约； 3、审议本村经济社会发展规划、年度计划； 4、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告； 5、评议村民委员会成员的工作； 6、决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，

决定向村民代表会议的授权事项； 7、撤销或者改变村民委员会和村民代表会议不适当的决定； 8、讨论决定涉及村民利益的重大事项。 （二）村民代表会议享有村民会议授权的部分决策权。下列事项可授权村民代表会议讨论决定： 1、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告； 2、评议村民委员会成员的工作； 3、决定涉及村民利益的重大事项。 （三）涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议或授权村民代表会议讨论决定，方可办理： 1、村集体经济所得收益的使用； 2、村集体经济项目的立项和建设、经营方案以及村公益事业的建设、承包、使用方案； 3、村民的承包经营方案； 4、村办学校、村建道路等“一事一议”筹资筹劳方案； 5、土地征占用和宅基地的使用方案； 6、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 7、救灾救济款物和扶贫资金的发放和使用方案； 8、村集体大型固定资产的购置、发包、租赁、变卖报废方案； 9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民

2-05民主决策：做出最佳选择

第二课民主选举：投出理性的一票 【学法指导】 1.阅读教材15--18页的内容，认真完成导学案。 2.阅读过程中，重要的知识点用笔在书中划出，有疑问处做好标记。 3.阅读过程中，完成知识框架的构建。 【学习目标】 识记：1.直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、缺点是什么？ 2.选择选举方式的主要制约因素是什么？（如何选择选举方式？） 3.我国现阶段的选举方式是什么？ 4.为什么要珍惜自己的选举权利？（行使选举权利的重要性？） 5.如何珍惜自己的选举权利？（如何行使好自己的选举权？） 能力：培养能评述具体事例，比较不同选举方式的特点，树立依法行使选举权的正确态度。【学习难点】 1.在对比直接、间接、等额、差额选举方式的基础上认识我国采用的选举方式。 【立足基础：课文导读】 一、选举方式的选择 2.选择选举方式的主要制约因素是什么？（如何选择选举方式？）

3.我国现阶段的选举方式是什么？ 二、珍惜自己的选举权利 1.为什么要珍惜自己的选举权利？（行使选举权利的重要性？） 2.如何珍惜自己的选举权利？（如何行使好自己的选举权？） 【知识框架构建】 【小组合作探究】 选举方式的选择、珍惜自己的选举权利 广东乌坎选举村民代表及村民小组长投票率超8成 广东省陆丰市东海镇乌坎村2月11日举行推选村民代表和选举村民小组长大会，从全体村民中选出107个村民代表和7个村民小组组长。据统计，乌坎全村登记参选村民共有7923人，本次投票中共收回村小组长选票6449张，村代表选票6491张，投票率超过80％，超过具备资格人数的半数，选举结果有效。 乌坎村民用“公平”“透明”“公正”词汇来形容参与此次选举活动的感受。“特别是在秘密投票箱中写票不容易给别人看到，比较保险，可以确保公平民主。”村民张伟尧说，“有选举权是一件非常好的事情，写票、投票的感觉很高兴、很幸福。” ——新华网广州2012年2月11日电 (1)材料中两种选举方式是和 (2)谈谈你对这两种选举方式的认识。 (3)如果你是该村的村民，你会怎样珍惜自己的选举权利？

区分民主决策和民主监督

如何区分民主决策和民主监督 对于民主决策和民主监督的区别很多同学存在模糊认识，容易把二者的方式混淆。现把几种区分方法总结如下： 一、简单的通俗的说法： （1）如果说让你发表意见，比如让你投票，最后票多的就选这个了，这叫民主决策。它是指做出某个决定时要广泛征求意见。 （2）如果让你发表意见，比如让你投票，说这个事好还是坏，那么就是监督。也就是说决定做后，执行得好与坏或者有什么问题没有。 例题1：近年来，一项新的“判后答疑”制度在十余个省市亮相，成为定纷争、当事人服判息诉的有效措施。在这种场合，群众行使的政治权利是() 申诉受理处。 当事人：“原审法官怎么也在？” 工作人员：“他就是专门为“判后答疑”而来。” 当事人：“那您说说当初为什么这么判？” 注：因漫画无法显示，就只能写文字说明了。 A．民主选举权利B．民主监督权利C．民主行政权利D．行政申诉权利 [答案] B [解析]“判后答疑”即判决后回答当事人质询，这是尊重公民监督权的表现。 例题2：近日，山西长治市印制、发放96万张特殊的“名片”，名片上印有市委书记和市长的电话。群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患，可直接拨打电话举报反映，也可编发短信。这一举措有利于我国公民直接参与：（） A．民主管理B．民主决策C．民主监督D．民主选举 [答案] C [解析] 群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患，可直接拨打电话举报反映，也可编发短信。即发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时，进行就揭发和举报。 二、总结小口诀 （1）民主决策的方式：社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 可以概括为“三社一专” （2）民主监督的方式：信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式、新方法：监督听证会民主评议会网上评议政府可以概括为“监督信誉（舆）人民网” 例题1. (09江苏卷14)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（）A．社情民意反映制度B．社会公示制度C．社会听证制度D．信访举报制度 [答案] D [解析] 根据口诀排除民主决策的方式“三社一专”就只能选D了。 例题2．2008年十一届全国人大一次会议召开期间，人民网开展了“我有问题问总理”的网

民主决策：做出最佳选择

民主决策：做出最佳选择

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（一）知识网络 （二）决策的三种基本类型 一是领导个体决策型。由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策，其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策。其正确性依赖于领导个人的知识、经验和掌握的信息，尤其是个人的品质(如公正与否等)。这种决策方式往往当机立断，效率比较高。 二是领导群体决策型。领导班子集体讨论后根据多数人的意见所作出的决策。这类决策的特点是,不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展进行重要决断。其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质。 三是群众参与决策型。由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见所作出的决定。这类决策的特点是参与面广、群众关心度高。这种决策的正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质。一般而言，群体性决策有利于集思广益，掌握的信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。 上述三种决策类型，就决策过程所需的时间依序递增，而决策的风险系数依序递减。在决策内容上应各有分工，避免随意性，防止“越位”决策。 、选择题（请把正确答案填入下表，每题10分，共60分） 1.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（） ①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度 A.①②③ B.①②③④ C.①②④ D.②③④ 2．某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了 A 市政府和市民共同履行公共管理职能 B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C 公民参与、民主决策的原则 D 依法执政、民主执政的理念

村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告

村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告村级民主决策制度执行现状及问题调研报告扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主决策权利，依法开展自治，是社会主义民主最广泛的实践，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，它对促进社会主义新农村建设，正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施，使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道，标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。 一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状 八甲口镇的农村基层民主政治建设，是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到XX年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程，八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善，从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变，取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面： 1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、

村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。 2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组，具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。 3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全，农民群众参与村务管理的渠道越来越宽，参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计，1998年全镇村民代表的总人数仅为125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全镇村民代表的总人数达到了385人，并且全部由村民直接选举产生，较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展，形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务，现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展，公开内容更加全面，由原来的六项逐步增加到了十六项；公开阵地建设水平大幅提高，

重大事项民主决策制度

重大事项民主决策制度 根据民主集中制的原则和领导干部廉洁自律的有关规定，为了进一步推进议事决策的科学化、民主化、规范化，发挥集体智慧，避免工作失误，提高班子的凝聚力和战斗力，确保后勤工作高效运转，特制定本制度。 一、重大事项民主决策范围 1、中心发展规划、工作计划； 2、重大工作任务部署和重大决策的出台； 3、机构改革、科室职能界定、内设机构调整； 4、班子成员分工、人事任免和人员的调入、调出； 5、年度目标管理考核评定及干部职工的考评推优与惩处； 6、年度各类资金收支预算及年终各类资金的决算，5000元以上的固定资产添置及处理，一次性支付30000元以上的大额资金支出（上级规定的除外），全局性有关费用的支付； 7、临时人员的聘用和辞退； 8、涉及中心的其他重要事项和市委、市政府安排的其他重大事项。 二、民主决策议事的程序和原则 1、民主决策方式通过中心支部委员会议或中心主任会议的形式进行。 2、重大决策会议的举行必须由主持人或办公室在会前进行通知，并原则要求全体班子成员都能参加。

3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。 4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。 5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。 三、决策的实施及监督 1、会议讨论研究和决定的事项要按照分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。凡是需要协同配合或全力以赴完成的中心工作或突出任务，应当相互协商、支持、配合，较大的问题及时通气，防止各行其是。 2、凡决定的事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议，在紧急情况下，由主任（书记）临时决定并提交下次会议通过。 3、坚持群众监督，虚心听取基层和干部职工意见，使方案贯彻实施更有成效。

民主决策

编号： 5 第二课第二框民主决策：作出最佳选择 编写人：马亚春审核人：田贵生审批人：宋德宝 班组姓名：组评：师评： 【学习目标】 1、熟记民主决策的途径和意义（可利用默写的方式进行目标回归）；理解并正确区分几种决策方式（通过重点突破及课堂实练完成）； 2、通过实例分析提高民主决策的能力，增强民主参与的意识和责任感（通过阅读文本上的情景分析完成）。 【文本梳理】根据学习目标浏览文本，初步构建知识框架（学法指导：1、只需梳理主干知识，并体现出主干知识各自的地位及内在逻辑关系；2、对课本上的观点进行归纳总结，最好不要不加选择地乱抄课本。） 【重难点突破】根据设置题目，深入阅读文本相关知识，并将重点基础知识默记。

★★★归纳总结——抓关键词区分四种方式 社情民意反映制度———电话、信函、网络、新闻媒体、发言等建言献策 专家咨询制度———专家、学者座谈 社会公示制度———公示 社会听证制度———听证会 2、我国公民参与民主决策的重大意义？ 【易错易混知识点拨】 判断以下说法是否正确： 1、在我国公民可以直接参与民主决策，也可以直接行使国家权力。 2、民主决策就是由公民来作决策。 3、做决策是少数精英的事情，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。 4、公民写信向有关部门反映情况、提意见都是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决 策。 【深化提升】整理荟萃本

效果检测 1.“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是（） A.依法直接参与民主决策 B.依法间接参与民主决策 C.依法直接参与民主管理 D.依法间接参与民主管理 2.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（） ①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度 A.①②③ B.①②③④ C.①②④ D.②③④ 3．随着我国民主形式的日益丰富和发展，公民将有更多机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列属于公民参与民主决策过程的有（） ①在微博上发表对当地环境污染的看法②拨打市长热线电话，举报自来水公司故意停水现象③运用自己专业知识向市政府陈述规划意见④要求政府决策必须符合自己的利益 A．①②③④ B. ①②③ C. ①②④ D. ③④ 4．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到400多条建议。很多合理的建议被政府采纳。这项活动（） ①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策②说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源③反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提 ④反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程 A.①②③ B.②③④ C.①②③④ D.①②④ 5. 实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（） A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权 6.从上世纪二十年代起，我国几代科研人员不断对长江三峡进行长期研究，对修建三峡的可行性进行充分论证。这属于民主决策方式中的（） Ａ、社情民意反映制度Ｂ、专家咨询制度Ｃ、重大事项社会公示制度Ｄ、社会听证制度 7.近年各地举行的价格听证会往往“逢听必涨”，一份民意报告显示，听证制度在我国刚刚起步，其价值在人们心目中开始滑落，听证会已是流于形式的摆设。“听证会，听而不证”主要违背了（） Ａ、听证于民、决策利民的目的Ｂ、决策科学化的目的 Ｃ、公民是决策者的宗旨Ｄ、提高决策的公众参与度原则 8．让人民群众与领导通过“市民论坛”方式进行面对面的交流，有利于（） ①人民群众参与国家政治生活②人民群众民主意识的增强 ③政府决策更加科学④人民群众直接行使国家权力 A. ①③④B．①②③ C.①③D．①②④ 9.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，网民热论国事。这表明（） ①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的所有意见和建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A. ①② B. ②③ C. ①③ D.③④ 10.我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对

民主议事决策制度

民主议事、民主决策制度 第一条村级事务实行民主议事、民主决策制度。各村都要建立健全两委联席会、理财小组、村民代表会议、村民大会等民主议事、决策、监督机构和组织，任何村务活动都必须经民主决定，不能由个人或少数人决定。 第二条除党务工作独立召开支部会议研究之外，其他工作应由支部、村委联席会议研究决定。支部、村委联席会由支部书记和村委主任共同召集，支委（党员人数不足6人的，应为全体党员参加，下同）、村委成员参加。 第三条村级一般事项的内容和决策程序 （一）村级一般事项的内容： 1、一次一事1000元以内的日常开支。 2、计划生育二胎指标、救灾救济和扶贫款物发放、户口迁移。 3、1000—3000元以内的日常零星开支。 4、与村民切身利益相关的其它事项。 （二）村级一般事项的决策程序 1、1000元以内的日常开支，由支部书记和村委主任共同研究决定。 所涉及内容决策程序如下： （1）支部书记、村委主任共同研究，形成初步意向。

（2）向下乡干部和片长报告所议事项的有关事项，并报请党委、办事处审核。 （3）召开两委会、民主理财小组会议共同研究决定实施方案。 （4）报请党委、办事处批准后着手办理。 （5）办理完结后，向两委会、民主理财小组通报办理情况，接受监督。 第四条村级“三重”事项的内容和决策程序 （一）村级“三重”事项的内容： 村级重大项目、重大事项、重大支出主要指以下事项：（1）农村经济社会发展规划和年度工作计划； （2）村级财务年度预决算； （3）兴办学校、道路、文化卫生等公益事业建设项目的经费筹集、招标投标、建设承包方案及实施情况； （4）集体资产的管理和经营情况； （5）土地等生产资料和企业承包经营方案及其承包费的收缴； （6）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况； （7）与村民切身利益相关的其它重大事项。 （二）村级“三重”事项的决策程序 上述“三重”事项必须按照以下程序进行民主决策（简

1+5民主决策议事规则

“1+5”民主议事决策机制 “1”是指一个核心，即村级党组织的领导，主要负责研究决定贯彻上级党委、政府的方针、政策、重大决策的具体措施，部署党组织自身建设，加强检查督促等；“5”是指落实五项制度，即提议制度、商议制度、决议制度、执行制度和监督制度。简单说就是在村级党组织领导下，通过提议、商议、决议、执行、监督五个环节决定村级重大事项、解决村级重大问题。适用于“1+5”民主议事决策机制的村级事务一般指村级重大事项决策、重要项目建设、重要活动开展和大额资金使用。 一是畅通诉求渠道，建立提议制度。顺应党员群众民主政治热情，建立基层提议制度，群众对本村重要事项可通过口头或书面形式向村级党组织提出；村级党组织对需要进入民主决策程序的重大事项，充分征求广大村民意见，充分考虑本村实际情况和大多数群众的承受能力；村级党组织召开专门会议对提出事项的可行性、可操作性进行认真科学考察论证，经与会人员2/3以上同意，形成提案，进入议事程序。 二是创新民主形式，建立议事制度。建立村民主议事会，民主议事会由村干部和村民代表、党员代表共同组成，村民代表、党员代表一般分别不少于5人；民主议事会受理提案后，在决定召开议事会前3天，村级党组织应将提案发至相关村民代表、党员代表及村干部手中，让参会人员充分听取群众意见，认真酝酿、调研和思考；提案经到会代表2/3以上同意后，进入决策程序。 三是保障民主落实，建立决议制度。村民主议事会上形成的议案，须提交村民代表会议进行表决，形成决议，村民代表会议召开前，村（居）委会要提前以文字或口头形式通知所有村民代表，告知议案内容，村民代表会议上，党组织应认真向全体村民代表汇报提案的动因、事项和前景，经与会代表过半数同意形成决议，进入执行程序。 四是深化决策落实，建立执行制度。村民代表会议形成的决议，村民委员会在村党组织的领导下组织地实施；在实施决议过程中，定期向党员、村民代表、村监督委员会通报决议的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议；对实施决议过程中遇到突发问题需要变更方案的，及时向村民代表会议和党员大会通报。

民主决策教案设计

高一年级政治学科第一周第1课时教学要点 课题：《民主决策：作出最佳选择》 主备人： 教学目标： 1、学习目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。 2、教学重点和难点： （1）社会听证制度 听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。一般认为，听证制度的基本内容主要是：1、告知和通知。告知是行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人。通知是行政机关将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人，以使利害关系人有充分的时间准备参加听证。告知和通知在行政程序中发挥着行政机关与行政相对人之间的沟通作用，是听证中不可缺少的程序，对行政相对人的听证权起着重要的保障作用。2、公开听证。听证必须公开，让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实现监督行政机关依法行政。但听证如涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，听证可以不公开进行。3、委托代理。行政相对人并不一定都能自如地运用法律维护自己的合法权益，因此，应当允许其获得必要的法律帮助。在听证中，行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自己的合法权益。4、对抗辩论。对抗辩论是由行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。5、制作笔录。听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。 听证制度在我国是个“舶来品”。1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。此后，有关省市相继建立了价格听证制度。1996年3月通过的《行政处罚法》，首次从国家层面对听证制度做了规定。1997年通过的《价格法》和2000年3月通过的《立法法》，又对价格决策和地方立法听证做了规定。法律法规关于听证制度的规定，加速了听证程序建设和听证制度的实施推广。中央和地方的很多政府部门制定了专门的听证程序或规则、办法。听证在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用。如前所述，对学生的管理得许多方面（包括对学生的管理）都属于行政行为，所以建立我国大学校园的听证制度是可行的。 3、问题材料分析： （1）桐乡城市大公交票价定价听证会方案公告 （2）桐乡市拟提拔任用人员任前公示 （3）桐乡市人大成立财经专家咨询小组 （4）《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》即将实施，桐乡市卫生局通过桐乡新闻网向全市人民征求意见 5、公民直接参与民主决策的重大意义 从决策者角度看？从公民的角度看？从总体角度看？ 分析:深入了解民情，充分反映民意，是决策成功的关键。我国改革开放进程中一系列决

公开课教案：民主决策：作出最佳选择

公开课教案：2.2民主决策：作出最佳的选择 龙海市白水中学蔡锦辉 20100317 地点：高一（1）教室 一、教学目标 （一）、知识目标 1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 2、理解民主决策的方式和意义 3、运用实例公民参与民主决策的意义 （二）、能力目标： 增强理论联系实际分析问题的能力，提高公民参与民主决策的能力 （三）、情感态度与价值观： （1）引导学生在合作探究的学习过程中体会民主决策的重要性，感受现代社会民主精神和民主制度的力量，为确立民主意识打下一定的认识基础。 （2）通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感 二、教学重难点 1、教学重点 民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 2、教学难点 民主决策的方式和意义 三、教学方法 （1）启发式教学法：借助两会召开及手机漫游费听证会等, 层层设疑深入，充分调动学生思维积极性，激发学生兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。 （2）体验式教学法：通过创设模拟取消手机漫游费听证会, 使学生在思考中体会民主决策的重要意义,体会民主决策的重要性。 四、教学过程 （一）导课 明翰林书院的大门两侧有一副对联，上联是“风声雨声读书声声声入耳。”下联是“家事国事天下事事事关心。”古人就知关心国家大事，你们关心了吗？现在两会刚刚结束，谁知道是哪两会？两会之所以备受关注，其中一个重要原因就是两会涉及政府的决策问题，它牵涉社会各阶层的利益。作为普通老百姓也能通过种种形式来影响政府的决策者，促使他们作出正确的决策，这就是民主决策。本节将进一步学习这方面的内容。 （二）进行新课 教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论：你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评：第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。 下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。

中学民主决策制度

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中学民主决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定学校民主决策制度。 一、成立学校校务委员会 组长：z（学校党支部书记） 副组长：z（学校校长） 成员：z 二、学校民主决策的重大事项界定的范围与内容 1、贯彻党的路线、方针、政策，落实上级教育行政主管部门工作的计划和措施； 2、领导班子成员的分工，包括所属下级中层领导干部配置和调整； 3、干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩； 4、学校学期工作计划和中长期发展规划； 5、办公设施购置计划和校舍改建、职工福利安排、财务收支等问题； 6、向上级主管部门提交的重要请示和报告； 7、工作制度的制定与修改； 8、其它重大问题。

三、学校民主决策的原则 1、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合。 2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。 四、重大事项决策的程序 1、提出方案。校长或主管领导提出重大问题的实施方案。 2、校务会议讨论。会议由班子主要负责人主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表达。 3、行政会议。对校务会议已经通过的议题，提交行政会议讨论，需要有会议材料的，应准备书面的上会材料。 4、广泛听取意见。首先听取教代会的意见。对讨论的议题向教代会代表做实事求是的说明，让教代会成员对议题和议题的原因背景有一个充分的了解，并在充分了解的基础上进行表决。然后听取其他老师的意见。通过党支部了解全体教职工对议题的意见和态度。最后把议题进行校务公开。抓住教职工最关心的热点问题，全面有序地公开。对每学年初的人事安排、教师职务评审量化考核办法、考核组和评审组成员的选举产生、中层领导的竞聘方案等教职工普遍关心的热点问题，做到全面有序地公开。

重大事项民主决策工作流程图

重大事项民主决策工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：重大事项民主决策前未能听取各股室、站工作人员意见，做好局工作。风险②：在重要人事任免、重点项目安排和大额度资金使用、重大问题的决定未经领导班子集体研究决定，或虽提交会议研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定。风险③：在决定重大事项中未履行会议表决通过程序。风险④做出的决策，未形成会议纪要。 防范措施： 1、加强学习教育。 2、严格执行《重大事项民主决策工作制度》、《干部任免工作制度》、《会议制度》。 3、设立重大事项民主决策监督岗，实行公示监督。 党委、行政办公室提出重 大事项决策内容 充分听取各股室、所工作 人员意见，做好协调工作 党委、局长办公室会议集 体讨论决定 做出决策，形成会议纪要 会议表决通过 风险① 风险② 风险③ 风险④

重大事项报告工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：不按规定报告或不如实报告，弄虚作假，欺骗组织，造成不良影响和严重后果。风险②：对报告人报告的内容，应予保密；未经组织批准公开，造成不良影响和严重后果。风险③：对重大突发事件、重大违纪案件不报告、不及时处理造成重大人员伤亡或重大财产损失。风险④：个人重大事项实施情况反馈纪检监察室后未进行备案。 防范措施： 1、加强学习教育。 2、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《领导干部个人重大事项报告制度》。 3、设立监督岗，局监察室加强督察，强化责任追究。 个人（包括家属、子女）重大事项（如：经商、出国等）情 况列出书面材料 风险① 副科级以上干部报市局党 委、纪委审定 局纪检监察室根据审批情况通知干部本人，并传达有关要求或 解释有关情况 副科级以下干部报局党委或局长办公会审定 个人重大事项实施情况反馈局 纪检监察室备案 局纪检监察室视人员性质和事由分类整理后行文报有关部门 风险② 风险③ 风险④

政治权利民主决策

第2课时民主决策:作出最佳选择 1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。 2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高 学生自主学习、合作学习的能力。 3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。 1.本节的重点内容:(1)参与民主决策的渠道;(2)参与民主决策的意义。 2.教学建议:建议教师在教学过程中,可采用问题教学法、案例教学法。教师可先提出“公民参与民主 决策的途径有哪些?”“公民参与民主决策有什么意义?”等问题,引导学生阅读教材,自主探究,然后通过多媒体展示一些具体案例,引导学生分析判断是通过什么途径参与民主决策以及体现了什么意义。 学生要学会自主学习,能够快速准确地从教材获取有效信息;要提高调动和运用知识的能力,能够运用所学知识分析生活中的实际问题。 一、参与民主决策的多种方式 1.公民向①反映意见、提出建议,这是通过②制度参与民主决策。 2.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行 ③,这是公民通过④制度参与民主决策。 3.决策机关将涉及公共利益的重大事项进行⑤,公民在了解有关内容后发表意见,提出 ⑥,这是公民通过⑦制度参与民主决策。 4.公民还可以通过⑧制度参与决策。 二、同历决策过程共享决策成果 1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策⑨、⑩的重要环 节。 2.公民参与民主决策具有重大意义。首先,有助于决策充分反映,体现决策的民主性;其次, 有利于决策广泛集中,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的,推动 决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的,增强公民的。 【答案】①决策机关②社情民意反映③分析论证④专家咨询⑤公示⑥建议⑦重大事项 社会公示⑧社会听证⑨科学化⑩民主化民意民智理解热情和信心社会责任感 一、公民参与民主决策的四种途径有什么异同? 方式内容形式依据意义

2.2民主决策：做出最佳选择 教案

2.2《民主决策：作出最佳选择》教学设计 一、教学目标 知识与能力：使学生识记并理解民主决策的方式和意义，培养学生自主学习、理论联系实际和分析比较概括能力，提高学生参与民主决策的能力。 过程与方法：通过信息技术与学科的有机整合，借助多媒体教学平台，设置情境和问题，启发思考探究，体验生活化学习的快乐，增强学生参与民主决策的意识，提高学生参与民主决策的能力。 情感、态度与价值观：通过学习培养学生参与民主决策的意识和政治责任感，增强学生现代公民意识。 二、教学重点：公民参与民主决策的方式和意义 三、教学难点：公民参与民主决策的方式 四、教学方法：自主探究学习与讲授法相结合，模拟体验法 五、教材分析：《民主决策：作出最佳的选择》是《政治生活》第二课我国公民的政治参与中的第二框题。课程标准对这一框题的基本要求是知道公民参与民主决策的主要方式；了解公民参与民主决策是推动决策科学化、民主化的重要环节；理解公民直接参与民主决策的意义。发展要求是提高公民参与民主决策的意识和能力。其逻辑关系是在知道什么是民主决策的基础上，理解参与民主决策不仅对于决策者增强决策科学性，对于公民自身都有极其重要的意义，并由此而产生积极参与民主决策的热情和意愿，从而使情感、态度与价值观得到升华。这也是本框的教学落脚点和教育意义所在。 六、学情分析与教学思路：一方面，高一学生由于生活阅历和政治生活体验有限，对政治生活会有一定的陌生感和疏离感，影响学生独立分析政治现象和政治生活参与的热情；另一方面，由于高一学生正处在15、16岁的充满青春活力的阶段，热爱生活、关心生活与国家大事，追求新鲜事物，乐于体验生活、乐于思考探究。基于这一学情，本节课的教学思路是“时政学习，趣味竞答”---导入新课—情景引入---情景分析与探究---理论归纳与讲解----练习巩固---模拟生活、体验生活”。 七、课前准备与课时安排：民主决策材料搜集与整理，油印模拟听证会的资料及相关练习题；课时安排为1课时。 八、教学过程： （一）导入新课-----微观两会，点赞《报告》 2015年3月5日李克强总理向全国人大做《政府工作报告》并获得了52次掌声，那么总理说过哪些话，为什么能赢得了掌声呢？--总理的话就代表政府的决策，赢得掌声说明决策不仅具有科学性而且合民心、顺民意。那么科学、民主的决策是怎么形成呢，那就让我们一起带着这个疑惑来学习《民主决策：做出最佳的选择》。（设计意图：老师选取时政性强，学生感兴趣的时政材料，激发学生学习本节课知识的兴趣与热情，并由此导入新课，活跃课堂气氛。）

科学民主决策制度

科学民主决策制度 为加强民主管理，规范决策程序，进一步体现决策的制度化、责任化，以达到科学管理。特制定本制度如下： 一、适用范围 公司下列重大决策事项适用本意见： （一）公司经济和发展计划、经济调节和公司治理的政策措施； （二）公司预算； （三）涉及公司投资的重大项目、重大产业布局和专项计划； （四）国有资产处置的重大事项； （五）关系公司社会保障和社会稳定的重大事项； （六）关系公司员工切实利益的重大事项； （七）公司出台的规范性文件； （八）公司职权范围内的其他重大决策事项。法律、法规和规章对决策事项另有规定的，从其规定。 二、基本原则 总的要求是：进一步规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任，努力提高决策的科学化、民主化水平。 （一）坚持科学决策。以科学的决策理论为指导，坚持科学发展观，从实际出发，运用科学的方式，选择最佳的决策方案，使决策符合集团公司和国家有关规定。

（二）坚持民主决策。实行民主集中制，切实做到公众参与、集体决策相结合，充分发扬民主，形成有利于广泛集中民智的决策机制，拓宽集体参与决策的渠道，体现和反映集体的要求。 （三）坚持依法决策。实现决策权依法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任。 （四）坚持效率原则。适应行政管理的需要，在科学民主的基础上，确定合法程序，完善内部决策规则，提高行政决策效率，防止久一步决。 三、确定决策事项 （一）公司经理可以提出拟决策事项； （二）提出的拟决策事项是否进入决策程序，由经理征求有关方面意见后确定。 四、拟制备选方案 （一）决策事项提出人或者批准人，应当明确指定承办决策事项的部门或者人员组成专门班子（以下统称承办单位）进行科学论证，收集信息，拟制方案。 （二）决策事项确定后，承办单位应当深入基层、企业和群众进行调查研究，就决策的事项认真听取各方面的意见和建议，及时掌握新情况，发现新问题，获取和掌握系统的决策信息。 （三）在调查研究的基础上，承办单位应当组织有关方面的专家或者研究、咨询、中介机构进行论证。必要时可就决策事项成立咨询专家组。

新人教版高中思想政治必修2《民主决策：作出最佳选择》教学设计

《民主决策：做出最佳选择》教学设计 一、课标要求 课标要求学生懂得公民参与决策的民主形式，民主决策主要是指社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度等；知道公民参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节，在实践中公民也应提高自身参与决策的能力等。 二、教学内容解读 （一）依据课标说目标 1、知识目标 了解公民参与民主决策的渠道 理解民主决策的意义 2、能力目标 通过《中长期教育改革规划纲要》方案形成过程分析，提高公民的政治意识，提高公民参与民主决策的能力。 3、情感态度价值观目标 通过听证会参与，培养学生参与民主决策的意识和责任感 （二）教学重点和难点 民主决策的途径，公民参与民主决策的意义 （三）结合教材说方法 对比教学法、合作探究法、体验教学法 三、教学过程 1、联系生活，激趣导入 2009年2月6日，教育部公布了“20个教育重大关键问题”清单，其中，“高中取消文理分科的必要性和可行性”反响尤其强烈。作为直接利益相关者，同学们都有话要说。据此，全班观看一段视频《高中是否取消文理分科》 （设计意图：结合生活实际，激发兴趣，引发思考。） 2、探究新知，形成观念 （1）各抒己见、探寻决策的意义、方式

设疑1：为什么教育部要面向全社会争取民意、问计于民？ 学生讨论、发表观点 （设计意图：使学生了解不同的决策方式，感悟民主决策的意义。） 一、两种不同的决策方式——精英决策和民主决策（板书） （2）发现问题、突破难点 二．民主决策的途径和意义（板书） 情景1： 2008年8月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定。2009年1月至2月首轮公开征求意见的过程中，各界人士通 过各种渠道发表意见建议210多万条，发来信函14000多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征求意见中，从10来岁的小学生到91岁的耄耋老人，从专家学者到普通 百姓，都积极参与到这场开放式的讨论中。 设计意图：（从信息、民意对决策机关的重要性来设计，让学生感悟公民参与民主决策的必要性） 教师提问1：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为什么征求群众的意见？（预设）学生回答：从决策机关来看，信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源，正确的认识来源于实践。 教师提问2：《纲要》征求意见中群众是什么态度？为什么会热情高涨？ 学生回答：首先是关系到公民自身的利益，其次公民通过参与，感受到主人翁地位，再次，政府提供了好的平台，有利于群众积极性的发挥。 教师根据学生课堂上实际回答的情况做归纳： 通过《纲要》征求意见，可以看出这样的决策有利于反映民意，群众的 积极参与，则是人民当家作主的地位的体现。国家通过制度保障人民的 主人翁地位，体现了民主的真实性，这就是社情民意反映制度。通过这 一制度征求意见，是公民参与决策形成的过程。 1、社情民意反映制度（板书） 情境2：自2004年4月以来，北京市相关部门陆续组织召开了十几次专

重大事项民主决策制度

重大事项民主决策制度 为了认真贯彻民主集中制原则，局实行党组班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持完善民主科学决策制度，实现决策的科学化、民主化、规范化。按照《中国共产党章程》的规定和上级有关指示精神，结合我局实际，特制定重大事项民主决策制度。 一、决策的形式和规则 重大事项民主决策的主要形式是党组会议。根据会议内容或需要，党组会议可邀请有关职能科室负责人列席。 二、决策的范围和内容 1、讨论和研究中央、省、市、县和上级人事部门的指示、决议和决定贯彻落实事项。 2、讨论和决定本局党的思想、作风、组织建设的规划和实施事项。 3、讨论和决定局各科室、中心负责人的配备、任免、考察、培养等事项。 4、讨论和决定本局发展规划、年度计划和重大经费开支等事项。

5、讨论和决定局各科室的设置及人员配备。 6、党组认为有必要提交讨论和研究的其他重大事项。 三、确定决策议题的原则和程序 1、党组会议讨论的决策，必须符合上述规定的范围和内容。 2、凡须提交党组会议的讨论事项，事先向党组书记或分管领导汇报，由书记审定同意后列入议题，再提交党组会议讨论。对需决策事项事先要作充分准备，并拟定提出决策和解决问题的初步意见，供讨论参考。 3、未经党组书记审定同意和未作充分准备的议题，不列入党组会讨论和研究。 四、决策过程中应遵循的原则 1、党组会议由党组书记召集和主持，也可委托副书记召集和主持。讨论问题时充分发扬民主，畅所欲言，实行民主集中制。 2、议题内容由会议主持人提出或指定专人汇报。决策议题应逐项汇报、讨论，一事一议，事事有结论。

3、在充分讨论和发表意见的基础上，会议主持人应综合讨论情况，按照少数服从多数的原则，进行表决，并作出相应的决定。对少数人的不同意见，应当慎重考虑；对问题的看法或意见差距较大时，应暂缓作出决定，进一步调查研究或交换意见，下次再表决，或将情况向上级党组织汇报，请求裁决，但必须议而有决，决而必行。 4、对重大决策应认真作好记录，并严格做好保密工作，严禁对外泄露会议讨论经过。 五、决策的实施检查 1、党组会议作出的重大决策，由党组书记或会议主持人指定分管领导和有关科室进行贯彻落实，并做好检查、督办工作。 2、重大决策在贯彻执行过程中出现的一般问题，应及时沟通情况，并积极主动妥善处理；重大问题，应及时向党组书记或分管领导汇报，提请党组会议专题讨论。 3、凡按上级党组织布置的工作任务而作出的重大决策，应受上级领导的指导、检查和监督。