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民主决策与民主监督的区分

民主决策与民主监督的区分

民主决策与民主监督的区分

区分民主决策和民主监督

如何区分民主决策和民主监督 对于民主决策和民主监督的区别很多同学存在模糊认识,容易把二者的方式混淆。现把几种区分方法总结如下: 一、简单的通俗的说法: (1)如果说让你发表意见,比如让你投票,最后票多的就选这个了,这叫民主决策。它是指做出某个决定时要广泛征求意见。 (2)如果让你发表意见,比如让你投票,说这个事好还是坏,那么就是监督。也就是说决定做后,执行得好与坏或者有什么问题没有。 例题1:近年来,一项新的“判后答疑”制度在十余个省市亮相,成为定纷争、当事人服判息诉的有效措施。在这种场合,群众行使的政治权利是() 申诉受理处。 当事人:“原审法官怎么也在?” 工作人员:“他就是专门为“判后答疑”而来。” 当事人:“那您说说当初为什么这么判?” 注:因漫画无法显示,就只能写文字说明了。 A.民主选举权利B.民主监督权利C.民主行政权利D.行政申诉权利 [答案] B [解析]“判后答疑”即判决后回答当事人质询,这是尊重公民监督权的表现。 例题2:近日,山西长治市印制、发放96万张特殊的“名片”,名片上印有市委书记和市长的电话。群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患,可直接拨打电话举报反映,也可编发短信。这一举措有利于我国公民直接参与:() A.民主管理B.民主决策C.民主监督D.民主选举 [答案] C [解析] 群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患,可直接拨打电话举报反映,也可编发短信。即发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责,没有做好应该做的工作时,进行就揭发和举报。 二、总结小口诀 (1)民主决策的方式:社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 可以概括为“三社一专” (2)民主监督的方式:信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式、新方法:监督听证会民主评议会网上评议政府可以概括为“监督信誉(舆)人民网” 例题1. (09江苏卷14)某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是()A.社情民意反映制度B.社会公示制度C.社会听证制度D.信访举报制度 [答案] D [解析] 根据口诀排除民主决策的方式“三社一专”就只能选D了。 例题2.2008年十一届全国人大一次会议召开期间,人民网开展了“我有问题问总理”的网

论科学决策、民主决策、依法决策

论科学决策、民主决策、依法决策 马克思主义学院 1211402班 121140201 付穗 决策活动作为人类社会管理活动的一个重要组成部分,在今天,任何一个管理部门都把决策置于十分重要的地位。因此,决策具有越来越重要的意义。 所谓科学决策,就是把科学引入决策的过程中,利用现代科学技术手段,采用科学的方法,以确保决策的准确性。要使决策科学化,需要大量研究、论证、分析,获取大量感性材料,再加以分析综合,的处理性的科学的认知,从而提高决策的准确性。这对于一些重大工程项目、重大社会政治经济决策、重大国家国际战略方针的制定有着十分重要的意义,也是必不可少的程序。 我国是一个有着悠久历史的国家,封建制度持续了两千多年,尽管辛亥革命使“民主”的概念得到广泛的传播,但并未真正深入人心,被人们所理解和践行。民主决策要求让更多的人参与决策,包括参与决策过程和决策讨论公平。民主决策的重要意义在于,使更多的人民能表达自己的利益诉求,从而使公共部门的决策真正反映民意,集中民智,体现广大民众的根本利益,也使公共部门作出最佳决策的可能性大大提高,从而提高决策的正确性与可行性。 依法治国是我国是治国安邦的基本方略和基本国策,每个人、每个组织的活动都是自由的,但必须是在法律允许的范围内。法律的意义在于维护大多数人的根本利益,从而维护社会秩序,保证社会稳定。一项决策对自身再有利,如果违背了法律,是建立在损害他人的利益

的基础上的,这样的决策必然不能实行,即使实行,也会导致大多数人的利益受损,自身形象下降,日益人心背离,最后害人害己。 科学决策、民主决策、依法决策是既相互联系又相互区别的。法律是最低要求,科学与民主是现实需要。科学是从理论上进行研究,提高决策的准确性,而民主则是增加参与人数集思广益,使决策有广泛的群众基础。它们的联系在于依法决策为决策的实施提供了最基本的可能,科学决策是决策在理论上得到保障,而民主决策使决策符合民意,能得到广大人民群众的支持。只有三者有机结合提出的决策才能真正的使决策的实行既有效又有效率。 但是,我们也必须看到显示生活中的问题,科学决策缺乏研究的专家队伍、研究机构,某些领导依然按自己的意向行事;民主决策的机制不健全,民众参与意识不强,领导干部缺乏民主意识;依法决策的法律不完善等。而这些问题的根本原因,就是我国尚处于并将长期处于社会主义初级阶段,经济发展水平还不够高,封建残余势力依然影响着人们的观念和行动,各种社会制度还不健全。要解决这些问题,还需要大力发展社会主义市场经济,提高经济发展水平,加强教育的普及和全面,继续推进社会主义政治经济体制改革,加强思想上的引导等。 总之,要真正实现科学决策、民主决策、依法决策,我们还有很长的路要走。

民主决策:做出最佳选择

民主决策:做出最佳选择

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(一)知识网络 (二)决策的三种基本类型 一是领导个体决策型。由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策,其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策。其正确性依赖于领导个人的知识、经验和掌握的信息,尤其是个人的品质(如公正与否等)。这种决策方式往往当机立断,效率比较高。 二是领导群体决策型。领导班子集体讨论后根据多数人的意见所作出的决策。这类决策的特点是,不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展进行重要决断。其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质。 三是群众参与决策型。由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见所作出的决定。这类决策的特点是参与面广、群众关心度高。这种决策的正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质。一般而言,群体性决策有利于集思广益,掌握的信息比较全面,群众的认同程度比较高,贯彻落实比较容易。 上述三种决策类型,就决策过程所需的时间依序递增,而决策的风险系数依序递减。在决策内容上应各有分工,避免随意性,防止“越位”决策。 、选择题(请把正确答案填入下表,每题10分,共60分) 1.随着我国民主形式的日益发展,公民将有更多的机会直接参与决策的过程,对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有() ①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度 A.①②③ B.①②③④ C.①②④ D.②③④ 2.某市城市轨道线路方案公示后,很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论,提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会,听取各方面意见,对原方案进行修改,最后获得了大多数市民的认同。这体现了 A 市政府和市民共同履行公共管理职能 B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C 公民参与、民主决策的原则 D 依法执政、民主执政的理念

民主决策、民主管理、民主监督制度

***社区民主决策、民主管理、民主监督制度 民主管理、决策和监督制度,推进我社区居务公开民主管理工作制度化、规范化建设保障居民群众在社区事务中的知情权、参与权、决策权和监督权,保障居民群众依法行使民主权利。按照建设和谐社区的要求,促进我社区社会经济发展建设和谐安定,特制定本制度。一、民主管理制度:民主议事民主议事主要有居民会议、居民代表会议、居务公决三种基本形式。 1.居民会议。居民会议每年至少召开一次有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议,应当在10日内召开特殊情况或有重大事务时及时召开。居民会议由居民委同会召集并主持居民会议是社区的最高决策组织形式依照本社区居民自治章程第一条规定居民会议可委托居民代表代行决策权。2 .居民代表会议。居民代表会议每季度召开一次经三分之一以上居民代表提议应当在5日内召开特殊情况或重要居务事项待议时应及时召开。居民代表会议的议事范围依照居民会议授权确定。居民代表会议由居民委员会召集并主持。3 .居务公决。凡社区的重大居务和“一事一议”事项在不能集中召开居民会议的情况下可以进行居务公决。进行居务公决时由居民委员会把公决事项资料和表决票发送各户由各住户填写表决票在规定时间内投票。在居务监督小组的监督下统计表决结果。居民会议、居民代表会议决定的事项必须有会议记录参加会议人员要签名存档居务公决决定、事项必须有书面记录。所作决议决定要在5天内在居务公开栏上公

布。二财务管理 1 .建立健全社区财务管理制度。居民委员会要登记法人代码开设居民委员会集体帐户并建立健全财务管理制度依章理财。社区的会计、出纳要严格按照财务管理制度履行职责使用统一票据严格审核审批程序禁止违章越权审批。 2 .建立民主理财日制度。每月5日为民主理财日社区民主理财小组要对上月的收入支出情况进行逐单逐据审核对符合规定的开支及核准的票据签字对不合理的开支权提出质疑并可以否决不合理的开支。财务报表经社区监督小组审核后及时由居民委员会在公开栏公布。3 .逐步实行居帐街代记居民小组帐社区代记。条件具备时居民委员会召开居民代表大会履行法定委托程序实行居帐街代记居民小组帐社区代记。本社区及居民小组只设一名报帐员按照规定时间报帐。三考评奖励1.居民委员会成员和居务监督小组、民主理财小组成员每年年底应接受居民民主评议。民主评议在社区居民党支部的指导下由居民委员会召集居民会议进行按上级制订的评议样式实施。年度考评为优秀、良好的居务人员应进行适当奖励。 2.居民委员会成员按月领取上级拨给的基本补贴其人员可根据工作量并通过居民代表大会表决确定误工补贴标准。 3.结合民主评议社区干部对被评为不合格的居务管理人员应向居民代表会议、居民会议作出改进承诺是居民委员会干部的扣发1个月补贴连续两年被评为不合格者应提出辞职若不辞职要启动罢免程序进行罢免。 4.在居务公开工作中对消极对待公开或搞假公开的有关责任人经监督小组落实是社区“两委”

民主决策

编号: 5 第二课第二框民主决策:作出最佳选择 编写人:马亚春审核人:田贵生审批人:宋德宝 班组姓名:组评:师评: 【学习目标】 1、熟记民主决策的途径和意义(可利用默写的方式进行目标回归);理解并正确区分几种决策方式(通过重点突破及课堂实练完成); 2、通过实例分析提高民主决策的能力,增强民主参与的意识和责任感(通过阅读文本上的情景分析完成)。 【文本梳理】根据学习目标浏览文本,初步构建知识框架(学法指导:1、只需梳理主干知识,并体现出主干知识各自的地位及内在逻辑关系;2、对课本上的观点进行归纳总结,最好不要不加选择地乱抄课本。) 【重难点突破】根据设置题目,深入阅读文本相关知识,并将重点基础知识默记。

★★★归纳总结——抓关键词区分四种方式 社情民意反映制度———电话、信函、网络、新闻媒体、发言等建言献策 专家咨询制度———专家、学者座谈 社会公示制度———公示 社会听证制度———听证会 2、我国公民参与民主决策的重大意义? 【易错易混知识点拨】 判断以下说法是否正确: 1、在我国公民可以直接参与民主决策,也可以直接行使国家权力。 2、民主决策就是由公民来作决策。 3、做决策是少数精英的事情,让公民参与决策过程,只会干扰决策的形成。 4、公民写信向有关部门反映情况、提意见都是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决 策。 【深化提升】整理荟萃本

效果检测 1.“两会”召开前,多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是() A.依法直接参与民主决策 B.依法间接参与民主决策 C.依法直接参与民主管理 D.依法间接参与民主管理 2.随着我国民主形式的日益发展,公民将有更多的机会直接参与决策的过程,对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有() ①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度 A.①②③ B.①②③④ C.①②④ D.②③④ 3.随着我国民主形式的日益丰富和发展,公民将有更多机会直接参与决策的过程,对决策的形成发挥更加积极的作用。下列属于公民参与民主决策过程的有() ①在微博上发表对当地环境污染的看法②拨打市长热线电话,举报自来水公司故意停水现象③运用自己专业知识向市政府陈述规划意见④要求政府决策必须符合自己的利益 A.①②③④ B. ①②③ C. ①②④ D. ③④ 4.在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中,广大市民纷纷建言献策。不到半年时间,市政府就收到400多条建议。很多合理的建议被政府采纳。这项活动() ①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策②说明信息是决策的基础,民意是正确决策最重要的信息资源③反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提 ④反映了决策机关了解社情民意的过程,也是公民积极参与决策形成的过程 A.①②③ B.②③④ C.①②③④ D.①②④ 5. 实施重大事项社会公示制度的依据是,公民有对涉及公众利益决策的() A.知情权B.决策权C.监督权D.表决权 6.从上世纪二十年代起,我国几代科研人员不断对长江三峡进行长期研究,对修建三峡的可行性进行充分论证。这属于民主决策方式中的() A、社情民意反映制度B、专家咨询制度C、重大事项社会公示制度D、社会听证制度 7.近年各地举行的价格听证会往往“逢听必涨”,一份民意报告显示,听证制度在我国刚刚起步,其价值在人们心目中开始滑落,听证会已是流于形式的摆设。“听证会,听而不证”主要违背了() A、听证于民、决策利民的目的B、决策科学化的目的 C、公民是决策者的宗旨D、提高决策的公众参与度原则 8.让人民群众与领导通过“市民论坛”方式进行面对面的交流,有利于() ①人民群众参与国家政治生活②人民群众民主意识的增强 ③政府决策更加科学④人民群众直接行使国家权力 A. ①③④B.①②③ C.①③D.①②④ 9.近年来,国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛,网民热论国事。这表明() ①网络有利于政府了解社情民意,促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的所有意见和建议③网络拓宽了民意反映渠道,是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A. ①② B. ②③ C. ①③ D.③④ 10.我国公民享有广泛的政治权利和自由,其中监督权是一项重要的政治权利,公民有权对

试论正确处理民主决策与科学决策的关系

试论正确处理民主决策与科学决策的关系 摘要:在推进政府行政决策民主化与科学化的过程中,民主决策与科学决策经常发生矛盾,能否处理好两者的关系是衡量行政管理体制改革效果的重要标准。必须把握民主决策与科学决策的深刻内涵,把群众利益与科学精神结合起来,以民主决策作为基础,保证决策的合法性,以科学决策作为导向,保证决策的科学性。 关键词:民主决策;科学决策;科学化与民主化 增强行政决策的科学性和民主性,提高行政决策的科学化和民主化水平是我国行政管理体制改革的重要内容,也是深化政治体制改革、发展社会主义政治文明的必经阶段和必由之路。但现实政府行政实践常常发生决策的科学化与民主化的矛盾和冲突,出现决策的困境。处理好科学决策与民主决策的关系,就有助于实现政府的决策目标,否则就会因决策失误造成混乱,甚至引起重大社会问题乃至政治问题。 一、决策的科学化和民主化的内涵及其矛盾 1.决策民主化的内涵。行政决策民主化是指行政决策主体,在决策过程中与社会公众保持密切的联系,最大限度地让人民群众参与决策,使人民群众能够通过各种有效的信息渠道,充分表达对各种行政决策供选方案的意见和建议,达到决策目标符合民情、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心,最终实现最广大人民群众根本利益的行政行为。简言之,行政决策民主化就是指行政决策在制定的过程中充分保持广大公民的参与度,力求使决策的达成融入人民的力量,最终实现最广大人民群众根本利益的行政行为。 2.决策科学化的内涵。行政决策的科学化,也可称为科学决策,是指行政决策在科学的决策理论指导下,按照科学的决策程序,运用科学的决策方法进行决策。包括决策体制的科学化、决策程序的科学化、决策方式的科学化。行政决策科学化的本质内涵是决策的内容必须是符合经济社会发展的内在规律,符合事物发展的基本要求,有利于解放和发展社会生产力,得到人民群众的认同和拥护。它是和决策的随意性、人为因素以及浪费等相对应的概念。为此要建立一整套决策的程序、体制、方法才能保证决策的科学化。简言之,所谓行政决策的科学化就是指决策的正确属性,以及是否能够最大程度的契合当时的环境,强调的是决策的做出是否既考虑到了降低成本,又考虑到了各个利益主体之间的利益分配,或是否很好的处理了社会各阶层之间的关系,协调了各方的利益格局。 3.两者之间的矛盾。一般情况下,行政决策的民主性并不能兼容行政决策的科学性,反过来,行政决策的科学性也不是完全能兼容其民主性,在行政决策实践中两者之间存在着一种矛盾。决策民主性强调的是合民意性,而决策的科学性强调的是合规律性,有时候往往行政决策的民主化以失去决策的科学性为代价,或者是行政决策的科学化以失去决策的民主性为代价。 改革的不断深化,社会结构、利益格局日趋多元化,特别在社会转型期,随着城市化、工业化进程的加快,政府一项行政决策的出台涉及的不仅仅是民生问题,还有生态问题、发展问题等。也不仅仅是两个利益主体之间的利益分配问题,而是在更大范围、更多的主体之间利益的整合问题。不仅仅是经济问题,还有社会问题、文化问题等。因此在这样的环境下,对决策的民主性与科学性便提出了更高的要求,稍有不慎,决策便会带来巨大的成本与恶劣的社会影响。所以新时代对决策的科学性和民主性的要求便显得更为迫切。 在决策实践中,政府决策存在着草率决策、随意决策、决策的经济导向和政绩导向,出现了大量的政绩工程、形象工程等现象。归结起来,就是没有把决策的科学性与决策的民主性统一起来,把民意与科学结合起来统筹谋划,要么在某项决策偏向于科学性,要么在某项决策

村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告

村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告村级民主决策制度执行现状及问题调研报告扩大农村基层民主,保证农民群众直接行使民主决策权利,依法开展自治,是社会主义民主最广泛的实践,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举,它对促进社会主义新农村建设,正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段,特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施,使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道,标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。 一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状 八甲口镇的农村基层民主政治建设,是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到XX年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程,八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善,从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变,取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面: 1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、

村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。 2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组,具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。 3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全,农民群众参与村务管理的渠道越来越宽,参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计,1998年全镇村民代表的总人数仅为125人,且大部分由村干部指定,到XX年底全镇村民代表的总人数达到了385人,并且全部由村民直接选举产生,较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展,形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务,现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展,公开内容更加全面,由原来的六项逐步增加到了十六项;公开阵地建设水平大幅提高,

科学民主决策制度

科学民主决策制度 为加强民主管理,规范决策程序,进一步体现决策的制度化、责任化,以达到科学管理。特制定本制度如下: 一、适用范围 公司下列重大决策事项适用本意见: (一)公司经济和发展计划、经济调节和公司治理的政策措施; (二)公司预算; (三)涉及公司投资的重大项目、重大产业布局和专项计划; (四)国有资产处置的重大事项; (五)关系公司社会保障和社会稳定的重大事项; (六)关系公司员工切实利益的重大事项; (七)公司出台的规范性文件; (八)公司职权范围内的其他重大决策事项。法律、法规和规章对决策事项另有规定的,从其规定。 二、基本原则 总的要求是:进一步规范决策程序,健全决策制度,优化决策环境,强化决策责任,努力提高决策的科学化、民主化水平。 (一)坚持科学决策。以科学的决策理论为指导,坚持科学发展观,从实际出发,运用科学的方式,选择最佳的决策方案,使决策符合集团公司和国家有关规定。

(二)坚持民主决策。实行民主集中制,切实做到公众参与、集体决策相结合,充分发扬民主,形成有利于广泛集中民智的决策机制,拓宽集体参与决策的渠道,体现和反映集体的要求。 (三)坚持依法决策。实现决策权依法有据,决策行为和程序依法进行,对违法决策依法追究责任。 (四)坚持效率原则。适应行政管理的需要,在科学民主的基础上,确定合法程序,完善内部决策规则,提高行政决策效率,防止久一步决。 三、确定决策事项 (一)公司经理可以提出拟决策事项; (二)提出的拟决策事项是否进入决策程序,由经理征求有关方面意见后确定。 四、拟制备选方案 (一)决策事项提出人或者批准人,应当明确指定承办决策事项的部门或者人员组成专门班子(以下统称承办单位)进行科学论证,收集信息,拟制方案。 (二)决策事项确定后,承办单位应当深入基层、企业和群众进行调查研究,就决策的事项认真听取各方面的意见和建议,及时掌握新情况,发现新问题,获取和掌握系统的决策信息。 (三)在调查研究的基础上,承办单位应当组织有关方面的专家或者研究、咨询、中介机构进行论证。必要时可就决策事项成立咨询专家组。

民主决策及民主管理学案

2.2 民主决策:作出最佳的选择 【学习要求】理解公民参与民主决策的方式;理解公民直接参与民主决策的重大意义。 【学习重点】公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的重大意义 【自学提纲】 一、两种不同的决策方式——探究与共享 二、参与民主决策的多种方式 1、决策的重要性 2、民主决策的方式 (1)间接参与决策——通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议监督、制定决策,是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 (2)直接参与决策——公民直接参与决策过程,对决策的形成发挥更加积极的作用。 ①社情民意反映制度 A.含义: B.原因: ②专家咨询制度 A.含义: B.意义: ③重大事项社会公示制度 A.含义: B.原因: ④社会听证制度 A.含义: B.意义: 三、同历决策过程共享决策成果——公民参与民主决策的意义 1、公民通过各种方式直接参与决策,是推进决策的重要环节。 2、公民直接参与民主决策具有重大意义 (1)从决策者的角度看: ① ② (2)从公民的角度看: ① ② 【预习测评】 一、单项选择题 1、下列属于公民直接参与民主决策的是() A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B.去商品服务部帮助卖东西 C.参加“教育收费问题”听证会 D.利用节假日去地里干农活 2、下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有() ①专家咨询制度②社情民意反映制度③社会听证制度④重大事项社会公示制度 A.①②③ B.②③④ C.①②④D.①②③④ 3、决策机关进行科学决策的重要前提是() A.召开信息发布会 B.赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道 D.决策机关自律活动4、有利于提高决策科学性的决策是() A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度 5、公民直接参与民主决策的重大意义表现在() ①有助于决策者充分发扬民主,充分反映民意,广泛集中民智②有助于决策者把人民利益作为决策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免决策的片面性③有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施④有利于提高公民参与公共事务的热情和和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治责任感 A.①② B.③④ C.①②④ D.①②③④ 【巩固测评】 1.2008年6月,山西省出台了关于2008年规范教育收费、继续治理教育乱收费工作的实施意见,提出有效的规范治理对策并部署下半年治理教育乱收费工作。如果你想向当地政府反映有关教育乱收费问题,你认为可以采用何种方式和途径①社情民意反映制度②专家咨询制度③社会听证制度④电子邮件、电话、信函 A、①③④ B、①②④ C、①④ D、②③ 2.通过上述方式参与民主决策,有助于决策者 A、推动决策的实施,提高落实决策的自觉性 B、对决策的理解,锻炼参与决策的能力 C、克服官僚主义和不正之风,消除腐败现象 D、充分发扬民主,深入了解民情,增强决策的科学性 到2007年9月,山东省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法三周年。据此回答3—4题。3.为保证“一费制”收费办法切实可行,山东省物价局举行了收费办法听证会,对实施方案进行论证。政府在一些重大决策召开听证会①是尊重公民知情权、参与权、决策权的表现②能够确保公民直接行使国家权力③能够促进公民对决策的理解④能够从根本上杜绝决策失误 A、①② B、③④ C、①③ D、①②③ 4.物权法草案的制定和修改,受到人们的广泛关注,人们纷纷通过各种渠道发表自己的意见和主张。这说明①我国公民的民主意识、法制观念不断增强②我国已形成完备的法律监督体系 ③我国的民主法制建设进一步完善④参政议政、献言献策是我国公民的基本政治权利 A、①② B、②④ C、①③D③④ 5.2007年年初,应温家宝总理的邀请,12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表,出席国务院征求意见的座谈会。这体现了 A.公民直接行使国家权力B.政府体察民情,尊重民意 C.政府坚持依法行政的原则D.公民有向国家权力机关反映意见的权利 6.政府机关要实施重大事项社会公示制度,是基于公民享有对涉及公共利益决策的() A、表决权 B、知情权 C、决策权 D、监督权 7.某市政府开通热线电话,听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民() A、参加了民主管理 B、履行了政治性义务 C、参与了民主监督 D、参与了民主决策 8.近几年,我国的一些地方政府实行政务听证会制度,这表明() A、我国公民享有充分的政治自由 B、人民群众的民主权利得到了充分尊重 C、人民直接行使国家权力 D、听证会制度是我国的根本政治制度 9.目前,全国不少地方针对“决策失误”出台了一些可借鉴的好办法,如湖北省宜城市推行《领导干部失误赔偿制度》等。让决策者为“决策失误”埋单() ①可以有效防止权力滥用,最大限度地避免和减少决策中的失误②可以使政府的决策得到全体公民的认可③有利于促进政府决策民主化、科学化④坚持了责权统一原则

科学民主决策制度实施细则

科学民主决策制度实施细则 为健全完善单位科学民主决策制度,进一步转变党政职能、管理方式和工作作风,提高行政效能,根据校党委《关于加强惩治和预防腐败体系基本制度建设的通知》,特制定本细则。 一、科学民主决策的范围 (一) 重大事项的决策 采取党团联席会议、团务会议或专题会议等形式决定。重大事项主要包括以下内容: (1)贯彻落实学校党委和行政决定的方案和意见; (2)单位发展规划、年度工作计划; (3)重大改革方案与改革措施; (4)党建工作和政治思想工作计划; (5)学科建设、专业设置、实验室建设规划与方案; (6)师资队伍建设、专业技术职称评聘、人才的引进和培养等; (7)人员的奖惩和奖酬金发放规定; (8)单位管理制度的建立与修订; (9)人事安排; (10)国内外合作与交流的重要事项; (11)涉及单位师生员工切身利益的重要事项。 (二) 一般事项的决策 由决策承办部门或所属单位负责人提出意见,经单位负责人批准。 二、基本原则

重大事项的决策,必须坚持以下原则。 (一) 坚持科学决策 尊重客观规律,运用科学的方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合经济社会和环境发展规律。 (二) 坚持民主决策 切实做到群众参与、专家论证和主管部门决策相结合,体现和反映最广大师生员工的根本利益。 (三) 坚持高效决策 凡列入需要决策的事项,必须明确责任和时限。防止扯皮和拖拉。 (四) 坚持公开决策 除规定应当保密的内容外,决策的内容应进行公开,接受师生监督。 三、决策程序 需由党团联席会议、团务会议、专题会议等形式研究决策的重大工作事项, 按决策事项提出、决策准备、决策确定及决策实施四个步骤进行。 (一) 决策事项的提出 需要决策的重大事项,由各科室提出,经单位负责人审核同意。 (二) 决策事项的准备 由分管领导提出的决策事项,准备工作由与决策事项相关的科、教研室承办,各科室应根据工作内容,在充分调研的基础上,提出决策事项的意见。决策事项涉及其它部门的,应充分协商;协商未果的,由分管领导进行协商。如协商未能达成一致意见的, 必须如实、明确、具体地列举有关不同意见。凡未经认真研究或充分协商的问题不得上

民主决策作出最佳选择导学案及答案

一、预习目标 1、公民参与民主决策的多种方式 2、公民直接参与民主决策的意义 二、预习容 (一).公民参与民主决策的多种方式 1、公民间接参与决策: 民主决策的方式容方式依据意义 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示 制度 社会听证制度 (二).公民参与民主决策的重要意义 1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策、的重要环节。 2、公民参与民主决策具有重大意义 (1)从决策者的角度看:有助于;有助于。 (2)从公民的角度看:有利于;有利于。 【提示】: 民主决策与科学决策的关系 (1)决策科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化的含义包括:首先,决策的主体是人民;其次,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可见,民主决策与科学决策是有区别的。 (2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。 课探究学案 一、学习目标 1、识记民主决策的重要性,公民参与民主决策的意义 2、理解民主决策的方式和意义

3、运用实例公民参与民主决策的意义 二、学习过程 【自主探究1】 阅读教材P19 两种不同的决策方式,回答 (1)假如你是决策者,你会采取哪种决策方式? (2)你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗? 【自主探究3】下列分别体现了公民参与决策的什么方式? 1、三峡工程出台之前,由有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。() 2、市在政府上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。() 3、调高城市污水处理费,由于污水处理费关系到千家万户,有关部门决定召开全市性的听证会。() 【合作探究1】 为了进一步增强立法的透明度,提高立法质量,国务院法制办公室将《职工带薪年休假规定(草案)》通过网络征求意见。从政治生活角度分析《职工带薪年休假规定(草案)》向社会征求意见的原因。 同步练习 一、选择题 1、国务院法制办在其官方公布了《全民健身条例(征求意见稿)》,初步确定每年8月8日为 全民健身日,并向公众征求意见。这是维护公民依法行使()的权利。 A.民主选举B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 2、决策机关在对专业性、技术性较强的重大事项进行决策时,要组织专家学者对决策加以研究论证,听取专家的意见。这是() A.公民通过社请民意反映制度参与民主决策 B.公民通过专家咨询制度参与民主决策 C.公民通过信访举报制度参与民主决策

科学民主决策制度

科学民主决策制度 制度问题带有根本性、全局性、长期性和稳定性。只有进一步健全科学民主决策制度,才能从根本上保证决策的科学化、民主化、法制化。要加快健全以下制度:(一)依法决策制度。决策的合法性,是决策的第一要件。违法决策、越权决策,决策的合法性就无从谈起。对于重大决策,必须实施决策者资格审查制度和依法备案制度。对已经作出的重大决策,要进行复查,与现行法律法规有抵触的,要及时修正或撤销。现在,在一些地方党政主要领导决策中流行的“一支笔”审批等现象,有一些明显不合法,必须加以改变。 (二)调查研究制度。调查研究是领导决策活动的前提、依据和基础性环节,贯穿于决策活动的始终。没有调查就没有发言权,没有调查更不应有决策权。要把不深入调研不决策作为一条基本原则。在进行决策特别是重大决策之前,必须深入实际调查研究,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断。要认真落实中央关于各级领导干部调查研究的制度。 (三)社情民意反映制度。社情民意反映制度,是调查研究制度的经常化、制度化的特殊表现形式,主要是对社情民意反映渠道、受理机构、处理方式等作出规范。这项制度有助于党政机关迅速、准确地捕捉到复杂多变的现代社会和现代人群的思想动态、活动趋势。完善社情民意反映制度,一是要把各级党员代表、人大代表和政协委员联系群众作为反映社情民意的主要渠道,进一步完善提案议案制度。二是发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体联系不同社会阶层群众的桥梁和纽带作用。三是发挥信访作为社情民意晴雨表的作用。四是发挥大众传媒表达群众意愿、交流社会信息、执行社会监督的功能。五是完善社情民意调查网络,不断整合和培养民间调查力量。 (四)重大事项集体决策制度。通过民主程序决定重大事项,保证决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策,有的还要经专家和研究机构充分论证,广泛征求意见。在决策过程中必须严格执行平等讨论和少数服从多数的原则,要特别注意倾听少数人的意见。建立投票表决制度,按表决意见形成会议决议。未经集体讨论,任何个人不得作出决策,要坚决杜绝一个人说了算的现象。 (五)专家咨询制度。现代社会是分工社会,专业化程度越来越高;同时现代社会又是信息社会,科技和社会发展日新月异,决策者不可能样样精通。为避免决策的盲目性,对涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度,一要发挥科研院所和大专院校的作用。二要加强党政机关内部研究机构建设。三要重视培育和发展民间咨询机构。此外,在进行专家咨询过程中,要保证专家组成的全面性,尤其是要重视人文社会科学专家的作用。应改变现在一些重大决策很少经过人文社会科学论证的状况。还要保持专家咨询的独立性。杜绝领导先下结论、然后专家论证的不良现象出现。 (六)决策公开制度。决策公开的本质是对公众知情权、参与权、表达权和监督权的保护。要进一步完善党务公开、政务公开制度。凡属重大事项,除重要机密外,属于党内的,应向党员公开;属于国家和政府的,应向社会公开。完善决策公开制度,一是决策事项要公开。凡是需要领导机关作出选择或者决定的事务,都应当向社会公开。二是决策依据要公开。决策的规定,包括有关决策权限、决策程序等规定都要公开。三是决策结果要公开。 (七)社会听证和公示制度。这既是决策公开制度的要求,也是提高行政决策质量的保证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,应当向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。要以法律法规的形式明确社会公示的范围

民主管理集体决策制度

办公精品欢迎下载 五莲县鑫源铸造有限公司 民主管理-重大问题集体研究决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制,强化领导班子建设,保证决策的科学化、民主化,提高决策的质量和水平,特制定本制度。 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持集体领导与个人分工负责相结合,加强对领导班子和领导干部的权力监督,不断提高领导班子民主科学决策水平。 (二)重大问题的界定 1、重大决策: (1)党和国家的路线、方针、政策,上级有关会议和文件精神的贯彻和落实; (2)党的建设、精神文明建设和思想政治工作的重大问题; (3)公司发展规划的确定和调整; (4)公司年度工作计划的确定和调整; (5)公司年度决算、预算的制定和调整; (6)公司重大改革方案和改革措施的制定; (7)公司重要专项工作方案的制定和调整; (8)公司规章制度的制定、修改和调整; (9)职工工资福利方案的制定和调整; (10)公司对外重要合作和交流事项; (11)突发事件的应对和处理; (12)涉及公司、职工安全稳定工作; (13)向上级提交的重要请示和报告 2、重要干部任免、人事工作: (1)领导班子成员的分工,包括中层领导干部配置和调整; (2)确定后备干部、入党积极分子; (3)干部人事管理权限范围内人员的任免、使用、推荐和奖惩; (4)岗位职责的制定、修改和调整; (5)各类评先树优和各类考核、奖励、处罚的审批; (6)职工合同的签定、职称的评聘。 3、重要项目安排: (1)年度厂房整修、大修计划的拟定和申报; (2)年度设施设备、服务项目、对外交流等方案的确定和调整; 4、大额度资金的使用 未列入预算单项支出在1万元以上(含1万元)的资金款项。 (三)参与集体研究决策人员范围 党支部委员、中层以上管理干部、工会主席、与研究决策问题相关的科室负责人和责任人。 (四)重大事项决策的程序 凡研究决定重大问题的会议,须有三分之二以上应与会人员到会方可举行,其中分管此项工作的领导班子成员必须到会方能举行。 1、会前通报。研究决定重大问题的会议不得搞临时动议,议题应在相关领导班子成员之间做会前通报,领导班子主要负责人决定是否将问题提交会议。 2、会议准备。需要有会议材料的,应准备书面会议材料。 3、提前通知。会议通知(含议题及有关资料)须至少提前2个工作日,通知到应与会人员。 4、充分讨论。会议由班子主要负责人主持,安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时,主要负责人不应首先表明自己的观点,须听取其他与会人员的意见后再表明自己的态度。因故,未到会的应与会人员的意见,可用书面形式在会上表达。 5、事项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。可采取口头、举手、投票表决的形式,持赞成与反对意见(含未到会领导班子成员的书面意见)的人数接近时,可暂缓表决,留待下次会议讨论。 6、做出决策。实行少数服从多数决策形式,赞成票数超过应到会人员的半数为通过。 7、形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”,按独立序列实行年度编号。重大问题会议纪要应发给领导班子成员和有关部门。经理否定多数人的意见做出最后决定的,须在纪要中说明理由。 重大突发事件和紧急情况,来不及集体议事及会议表决的,经理、书记共同视具体情况独立处置,事后应及时向领导班子集体报告。

政治权利民主决策

第2课时民主决策:作出最佳选择 1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。 2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高 学生自主学习、合作学习的能力。 3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。 1.本节的重点内容:(1)参与民主决策的渠道;(2)参与民主决策的意义。 2.教学建议:建议教师在教学过程中,可采用问题教学法、案例教学法。教师可先提出“公民参与民主 决策的途径有哪些?”“公民参与民主决策有什么意义?”等问题,引导学生阅读教材,自主探究,然后通过多媒体展示一些具体案例,引导学生分析判断是通过什么途径参与民主决策以及体现了什么意义。 学生要学会自主学习,能够快速准确地从教材获取有效信息;要提高调动和运用知识的能力,能够运用所学知识分析生活中的实际问题。 一、参与民主决策的多种方式 1.公民向①反映意见、提出建议,这是通过②制度参与民主决策。 2.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行 ③,这是公民通过④制度参与民主决策。 3.决策机关将涉及公共利益的重大事项进行⑤,公民在了解有关内容后发表意见,提出 ⑥,这是公民通过⑦制度参与民主决策。 4.公民还可以通过⑧制度参与决策。 二、同历决策过程共享决策成果 1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策⑨、⑩的重要环 节。 2.公民参与民主决策具有重大意义。首先,有助于决策充分反映,体现决策的民主性;其次, 有利于决策广泛集中,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的,推动 决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的,增强公民的。 【答案】①决策机关②社情民意反映③分析论证④专家咨询⑤公示⑥建议⑦重大事项 社会公示⑧社会听证⑨科学化⑩民主化民意民智理解热情和信心社会责任感 一、公民参与民主决策的四种途径有什么异同? 方式内容形式依据意义

关于建立科学民主决策制度情况的汇报

关于建立科学民主决策制度情况的汇报 满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,在坚持科学民主决策制度工作中,把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上,放在重大决策、重点部署的推进落实上,放在重要问题的解决上,有效保证了市委、政府工作的高效运转。 一直以来,满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序,建立市委常委会议事决策规则,完善重大决策专家咨询论证制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,使市委、政府的决策机制得到了进一步完善,初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系,促进了各项工作的顺利开展。 一、坚持科学民主决策,实行重大问题和重要事项集体决策制度 为切实提高市委、市政府的决策能力,结合我市实际,市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》(厅发〔XX年〕87号),政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》,对市委、政府的决策事项进行了科学分工,进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度,明确和落实市委常委分工负责制,建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制,要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,凡按规定应由常委会议事决策的事项,必须由常委会集体讨论决定,任何个人或少数人无权做出决定。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题,须经市政府常务会议研究决定;涉及多个部门职能和权力的事项,必须经过充分协调会商,确保市政府决策的顺利执行。以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制,为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。XX年和XX年年,市委共召开了36次常委会议,政府共召开97次常务会议、市长办公会议,对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究,主要议题包括:讨论《政府工作报告》,换届选举,完善财政体制,干部任免,“十一五”规划,重大项目建设,为民办实事工程,招商引资,大额资金使用,社区建设和社区党建工作,扎煤公司退休职工工资问题,XX年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署,XX年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划,XX年年中国北京—满洲里国际青年节,俄罗斯中国年筹备,工业重点项目,查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设,全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理,创建全国文明城市,扎区XX年年弱势群体脱贫,内蒙古大学满洲里学院筹建,解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。在决策过程中,始终严格执行民主集中和少数服从多数的原则,充分保证了决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权,体现了决策的科学性和民主性。 在重大决策的实施和召开常委会的过程中,要求人大和政协领导同志列席会议,同时,市委定期向市人大、政协通报工作、对事关经济社会发展全局的重大战略问题,如重大项目的实施、突发事件应急管理等,都组织专家学者和有关研究咨询机构论证评估,市人大代表、政协委员、各民主党派、工青妇等群众团体以及社会各界人士积极建言献策,参与重大决策,推动决策的科学化和民主化。 二、实行决策责任制,落实决策过错责任追究制度

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