加强社区治理能力建设行动计划

完善社区治理体系

加强社区治理能力建设三年行动计划

为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。

一、重要意义

社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他

社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决

社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社

会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、

创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景

的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的

高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重

要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导，

发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入

和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

（二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建设，坚持以下基本原则：

1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主

导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离

不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业

和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。

2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力

引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横

向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。

3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以

改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社

区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切

实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人

民群众之间的关系。

三、总体目标

推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕

一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索

一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动

和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探

索建立符合现代社会发展要求的“一带四议多方联动，，的社区治理格局，形成“一核多元”的社区治理模式。

一个核心，多元主体参与、自治共治联动。

五个体系，即，社区组织体系、权责体系、工作体系、制度

体系和能力体系。

一个结构，即，将“两委一站”调整为“两委一站一中心”（社区党委、居委会、社区服务站和社区邻里服务中心）。

一个格局，即，一带四议多方联动的社区治理格局。

四个转变，治理主体由单一向多元转变；治理体制由“自上

而下”的行政管理体制向“横向合作”的治理体制转变；治理形

式由单方行政决策向多方民主协商转变；治理结构由垂直科层结

构向扁平网络结构转变。

实现四化，治理主体多元化，治理结构扁平化，治理过程透

明化，治理机制科学化。

一核多元，以党的领导为核心，以多元主体参与为基础的社

区治理模式。

四、主要任务

以健全和完善社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体

系和能力体系为核心，优化社区治理结构，以社区分类治理与合

作治理为导向，实现“多元主体参与、自治共治互动”。

（一）优化组织体系

1、强化党组织建设。优化社区党组织设置，加快构建基层

区域化党建工作格局。以“I+R+S”（党组织+日常工作力量+社会参与力量）模式为网格驱动力，将党组织建在网格，发挥核心领导作用。积极探索党内基层民主的多种实现形式，逐步实行社区党组织领导成员直接选举，健全社区党员代表议事制度，推行机关党组织和在职党员社区“双报到”制度，鼓励流动党员到社区参加组织生活，大力开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛参与自治和服务活动。

2、健全社区组织。围绕多元参与、共商共治的目标，以“两委一站一中心五层，”的组织格局为基础，形成高效互动的社区组织体系。在原有两委（社区党委和社区居委会）、一站（社区服

务站）的基础上，建立邻里中心（含社会工作站），为社区居民

提供专业社会工作服务。通过政府扶持、购买服务等方式，大力

培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，发展多种形式的合

作组织。支持各类社会组织参与社区治理，实现社区、社会单位、社会组织、社会工作者“四社联动’’，提高社区治理科学化水平。

3、优化治理结构。根据社区治理需要，进一步明确社区各

主体间的五个层级关系，即，领导层、议事层、决策层、执行层

和监督层。其中，领导层一一社区党委，议事层一一社区协商议

事会，决策层一一社区成员代表大会，执行层一一居委会、社区

邻里中心、社区社会组织，监督层一一社区事务监督委员会和社

区纪委。

（二）厘清权责体系

1、明确社区工作边界。按照法律法规和相关政策，结合现

代社会发展需要，进一步厘清街道办事处、社区党组织、社区自治组织、社区服务站、社区邻里中心和社会组织的职责和权力关系，明确各自工作边界，稳妥推进社区事务准入和政府服务事项有序转移，为实现政府管理和社区治理有效衔接以及社区各类组织之间的良性互动奠定基础。

2、理顺社区治理关系。重点是理顺各科室与社区居委会、

社区服务站、邻里中心的权责关系，稳步推进政社分开、管办分离，强化社会参与，实现各类主体良性互动和分工协作的无缝衔接，夯实自治与共治基础。社区居委会是自治组织，主要职责是完成法定事项、法定协助事项和政府委托事项，关键是组织居民开展自治，积极协助基层政府开展工作，指导、协调和监督社区内社会组织、业主委员会、物业服务企业等开展社区服务，依法维护各方合法权益。社区服务站是街道“一站式，，服务大厅的延伸，接受相关业务科室的指导。社区邻里中心主要功能是为社区开展互助服务、公益服务和社会服务搭建平台，采取政府购买服务、委托运营、项目合作等方式，为居民提供公益性、福利性和专业性服务。

（三）完善制度体系

l、加强制度建设。以系统治理、依法治理、综合治理和源

头治理为导向，从社区行政事务、公共事务共商共治、公共服务

社会参与、社区社会组织培育、社区居民自治引导等五个方面，

建立相互联系、相互支持的社区治理制度体系，明确行政事务准

入、公共事务共商共治、购买公共服务、培育发展社会组织和加大居民自治扶持力度等制度。

2、优化运行机制。进一步加强“政社互动”、“四社联动”（社工和社区、社会组织、社会单位）、“四民一评”（民主提事、民

主决事、民主理事、民主监事、群众评议）等机制建设，提高社区的组织化调节和自治水平，努力实现从传统社区管理模式向居民自治与社区共治有机结合的现代社区治理模式转变，构建与CBD地区现代化、国际化发展要求相适应的社区治理体制。

（四）健全工作体系

1、明确工作内容。根据居民需求和社区建设规律，把社区

工作内容确定为社区服务与社区照顾、社区安全与综合治理、社区公共卫生与疾病预防、社区环境及物业管理，以及社区文化和精神文明建设、社区社会保障与社区福利等六个方面。

2、划分工作类型。按照行政管理类、政务服务类、基本公

共服务类、福利服务类、便利服务类、公益慈善类、自治互助类、紧急救助类等不同类型，明确相应主体应该承担的工作任务，进一步健全和完善社区工作体系，实现社区“大事小事有人管、日常生活很方便”的目标。

3、确定工作任务。居委会主要任务是组织居民开展社区自治，与社会组织和社会单位合作开展社区共治，重点是划小自治单元、培育自治组织、完善自治网络，提高居民自治能力和水平。社区社会组织的主要任务是按照章程确定的业务范围、围绕社区公共管理问题或公共服务事务，组织居民、社会力量提供福利服

务、公益慈善、自治互助、紧急救助等服务。社区服务站主要任务提供资格审查、津贴发放、证件办理等政务类服务。

（五）升级能力体系

1、社区建设统筹能力。围绕激发社区活力、管理社区事务、

协调利益关系、处理社区矛盾、做好群众工作和维护社区稳定开

展统筹工作。重点是打破条块分割，逐步建立起整合资源的管理

体制和统筹使用资源的反应机制，通过整合资源来体现和落实党

总揽全局、协调各方的原则。

2、社区社会动员能力。以建立应急性动员和常态性动员、

行政化动员和社会化动员相结合的社会动员体系为目标，健全动

员网络，畅通动员渠道，完善动员机制，在实现社区公共管理事

务有效管理和公共服务事务有效供给中提高社区社会动员能力。．

3、社区事务决策能力。以引导和培育社区党委、居委会建

立PDCA的思维和执行力（P制订计划、D运作执行、c检查考核、A分析处理）为导向，在社区全面深入实施“四民一评，，工作机制，提高社区的决策能力，塑造现代社区治理权威。

4、社区服务供给能力。以社区服务有效供给为目标，健全

和完善社区服务供给体系，挖掘社区服务骨干人才，激发社会组

织活力，整合社区服务资源，完善联动工作机制，提高社区服务

自治化、专业化和规范化水平。

5、社区事务管理能力。以构建“一带四议多方联动”社区

治理格局为抓手，以社区发展的重点问题和社区成员的关注焦点

问题为载体，充分发挥各类社区主体作用，实现社区事务有效管

理有目标。一带，社区党组织和党员的带领；四议，社区成员提议，社区“两委”审议，社区各方代表商议，社区居民代表会议决议；多方联动，动员和组织社区居民、社区“两委”、驻区单位、社区团体组织、居民代表会议等社区主体进行联动，共同解决开展社区公共服务或解决社区公共事务管理问题。通过社区工作实践，全面提升社区治理能力和治理水平。

五、工作要求

完善治理体系、提升治理能力的一项基础性、长远性、系统

性任务，必须加强组织领导，完善各项保障措施。

（一）加强组织领导。建立由书记、主任为组长，科室负责

人、社区负责人代表、专家顾问、社会组织和社会单位代表、社

工代表组成的联席委员会，共同推进社区治理体系建设。各科室，

要以此为契机，协助、指导社区不断完善社区治理体系、提高社

区治理能力。

（二）加大保障力度。要坚持高起点谋划、高标准实施、大

力度保障，加快推进社区治理体系和治理能力建设。要抽调社区

建设、民政、综治、残联、工、青、妇等部门和枢纽型社会组织

的工作骨干和技术人才参与方案筹划、措施制定工作，聘请高校、

科研院所有关专家学者参与指导建设工作。设立专项经费，加大

经费支持保障力度。

（三）完善政策措施。社区治理体系和社区治理能力建设涉

及体制机制创新，要加强职能剥离、社区治理、社区社会组织培

育、购买服务、项目管理等政策制度的建设，形成完善的政策制

度体系。各科室要牢固树立大局意识、服务意识、创新意识，积极参与、共建共享，着力在政策集成、资源集聚、力量整合和互联互动上下功夫，为完善街道治理体系、提升治理能力贡献力量。

加强社区建设促进社区思想政治工作

加强社区建设促进社区思想政治工作 加强社区建设促进社区思想政治工作 我区是泰州市的中心城区，主城区面积31.69平方公里，32.8万人，下辖6个街道，5个乡镇，76个社区居委会。几年来，城区的社区建设经过起步、发展、提高三个阶 段的探索与实践，由单一的救助服务逐步发展为面向全 社会全方位多功能综合性社区服务与各项社区建设事业。区社区服务中心正式于上月26日落成开张，六个街道也设有社区服务中心，74个社区服务站。初步形成了区、 街道、居三级社区服务网络。近年来，我局按照区委、 区政府的统一部署，坚持以社区建设为抓手，切实做好 社区思想政治工作，保证了社区的稳定，为全区经济、 社会各项事业的健康发展提供了有力的支持。 一、逐步健全社区建设运行机制，为社区思想政治工作 构建有力的组织保证。 区成立了由党政主要领导亲自挂帅，区有关部门、驻区 单位等广泛参与的社区建设工作领导小组，指导、组织、管理社区建设，同时负责抓好社区思想政治工作。社区 建设工作领导小组下设办公室，由民政局局长任办公室 主任，牵头组织、协调、考核、督查全区社区建设、思 想政治工作等。各街道、居委会也相应建立了社区建设

领导小组，都把社区思想政治工作列为重要的工作内容。各街道社区围绕“有一个坚强的领导核心，有一支模范 作用较好的党员队伍和居干队伍，有一个健全的思想政 治工作网络，有一套行之有效的工作机制”的目标，出 台了一系列的措施，对社区党组织建设、思想政治工作 运行机制都提出了明确的要求。 二、不断拓展社区建设活动内容，让思想政治工作走进 社区千家万户。 一是面向社区“孤、老、病、残”群体的助弱服务。全 区各街道居委会共有特殊服务设施102处，主要开设老 年人收寄养、医疗康复、保健、文体娱乐、休闲以及残 疾人活动站、残疾儿童寄托所等服务。同时，我们立足 海陵实际，以“星光计划”为契机，新建、改建了一批 老年服务设施项目，目前，我区已建好或正建的“星光 计划”项目27家，这些项目全方位、多层次、多样性地满足社区老年人需求，使老年人感受到党和政府的温暖。二是面向广大居民提供便民利民的服务。社区建设的落 脚点和归宿点是为居民群众提供便捷、优质的服务。现 全区共有公益性、福利性服务项目259个，共设有老年 活动室68个，文明市民学校26所，图书阅览室59个，青少年和文化活动室55个，警务室74个，宣传栏、公示栏142个，全民健身点30个。区、街、居以社区服务中

关于进一步加强城市社区建设的若干意见

关于进一步加强城市社区建设的若干意见 城市社区是社会治理的基本单元，也是我党执政的重要基础。随着##开发的纵深推进，城市化进程日益加快，城市社区正在成为开发区社会治理的重心，居民生活的家园，基层民主政治的舞台，社会和谐稳定的基石，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。为健全基层社会治理体系和服务体系，切实做好新形势下的城市社区工作，科学谋划“十三五”期间##的城市社区建设，根据中央和省市有关精神，结合##实际，现就进一步加强我区城市社区建设工作提出如下意见。 一、总体目标 按照“成熟一个，发展一个”的原则，通过今后三到五年的努力再新建一批城市社区，使我区城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建氛围更加浓厚，居民参与率、满意度、幸福感进一步提升，把我区社区全面建成符合##实际、具有开发区特色的新型城市社区。 二、明确社区建设主要任务 1.党建引领，切实加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，强化社区党组织的领导核心地位，建立健全社区组织体系，制定落实《社区组织规范化管理实施细则》，努力提升社区组织建设规范化水平。加强社区党组织自身建设，选优配强社区党组织书记，认真落实“三会一课”、“党员固定活动日”等制度，加强对社区党员的教育、管理和服务。按照“双管双争、两地报到、双岗服务”的要求，推动在职党员进社区报到领取“微心愿”、开展志愿服务，引导社区党员和在职

党员在社区建设中发挥先锋模范作用。深化区域化党建工作，推行社区党建“契约化”共建，积极探索辖区内单位、共建单位等党组织参与社区党建共建新途径，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，发挥两新组织党组织的实质作用，加强商圈、楼宇党建工作，在有条件的小区业主委员会中逐步建立党组织，共同参与社区治理和服务。 2.居民自治，扎实推进社区民主自治机制。健全居民自治组织，切实加强社区居民委员会组织建设，完善社区民主选举办法，全面推行换届直接选举；优化社区居民代表会议结构，由居民代表、驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区党组织成员、居委会成员和社区专职工作者代表等组成，共同研究决定社区治理的重大事项。创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式，实行专职社工“网格管理、包幢联户”的工作方式，每位社工必须联系300户左右居民，确保联系不漏户、服务无盲区；探索建立“五位一体”的社区协商机制，对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民群众反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实，应充分调动社区党员、居民代表、驻社区单位、社区社会组织以及其他利益相关方等的积极性，通过居民会议、居民代表会议、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式开展灵活多样的协商活动，逐步提高居民群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的能力。 3.服务创新，努力提升社区服务能力。构建服务平台网络，全面建立社区“一站式”便民服务大厅，对居民办理劳动保障、社会救助、卫生计生、暂住人口登记等公共服务项目实行公开集中办理；积极推进社区信息化建设，进一步拓展服务功能，增强服务能力，进一步扶持发展市场化的社区便民利民服务，切实帮助居民解

社区建设概念

社区建设 指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。 基本原则1以人为本，服务居民2扩大民主，社区自治3资源整合，共驻共建4责权统一，管理有序5因地制宜，循序渐进 概述所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。 基本原则 以人为本，服务居民 不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。 扩大民主，社区自治 科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 资源整合，共驻共建 整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 责权统一，管理有序 健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。 因地制宜，循序渐进 坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。 宗旨社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。 核心社区建设的核心是民主自治，以社区居民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。 基本任务（一）健全社区组织体系 1、完成新型社区的构建。 2、加强社区党组织建设。 3、加强社区自治组织建设。 4、积极发展社区服务性组织。 （二）加强社区工作者队伍建设 1、规范用人机制。 2、树立先进典型。 3、搞好业务培训。 4、建立社区建设财力投入保障机制。 （三）拓展社区服务领域 1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。 2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。 4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实

加强社区治理能力建设行动计划.方案

完善社区治理体系 加强社区治理能力建设三年行动计划 为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。 一、重要意义 社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他 社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决 社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社 会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、 创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景 的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的 高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重 要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导， 发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入

和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 （二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建设，坚持以下基本原则： 1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主 导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离 不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业 和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。 2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力 引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横 向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。 3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以 改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社 区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切 实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人 民群众之间的关系。 三、总体目标 推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕 一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索 一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动 和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探

社区社会治理典型材料

古州镇丰乐社区社会治理典型材料 古州镇丰乐社区位于榕江县城南端，与城关场坝社区紧邻，含丰乐村、头塘村、杨家湾村和生态移民安置示范区，国土面积14.6平方公里，2012至2013年完成以摆王、摆拉为主的770户3100人生态移民整村搬迁后，目前共有3753户13400人，5个党支部82名党员，现有社区工作人员6人，网格管理员9人，设有楼长57人。丰乐社区虽是2012年12月新成立的生态移民安置示范区，如今却是全州、全省的平安社区示范点、生态移民安置示范点和“创建廉洁社区”示范点，曾在中央电视台、贵州电视台播出和报道过。丰乐社区在社会管理工作中，由于上级领导重视，思想宣传到位、组织机构健全、各项制度完善、保障措施得力，充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范，社区治安秩序良好，居民安全感普遍明显增强，打造“平安社区”已见成效，构建了一个和谐稳定的居住环境。 一、加强领导、健全机构、全面落实综治责任制。 丰乐社区把社会管理综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设社会治理摆上重要议事日程。一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度，综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次。二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我社区成立以党支部书

记为组长的综治和平安建设工作领导小组，健全了治保小组、民事调解、普法、帮教小组、治安巡逻、法律咨询室等组织，综治维稳工作站、调解室、群众工作室、警务室有固定办公地点，办公设备齐全。三是落实综治目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”的要求，采取了“书记、主任亲自抓、负总责，分管干部具体抓，居委全体成员划片包干共同抓”的工作责任制，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制，真正把综治创安工作落实到具体人身上。 二、加大投入、保障有力、筑牢基层综治阵地。 镇党委、政府在“人、财、物”上优先向丰乐社区各项工作倾斜，为社区配备了电脑16台、打印机3台、投影仪2台。一是社区成立了综治维稳工作站。并实现六有，即：有一块牌子、有一个强有力的班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地，从而进一步整合农村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实。二是在我社区头塘村积极开展“美丽乡村”创建活动，坚持每月召开本辖区治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。三是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“分级负责，归口办理”的原则，认真落实排查调处责任，坚持每周开展一次矛盾纠纷排查调处，2014年全年共发生民事纠纷13起，调解13起，调解率达100%，成功13件，成功率达100%。四是认真落实安

西城区关于进一步加强社区服务站建设工作的指导意见

西民发…2008?3号 西城区关于进一步加强 社区服务站建设工作的指导意见 为进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》文件精神，按照《北京市和谐社区建设指导标准（试行）》和北京市民政局关于在全市建立社区服务站的工作要求，结合我区社区管理体制改革和社区服务实际，特提出如下指导意见： 一、明确功能定位，把握基本原则 社区服务站是现代意义上的社区服务机构，社区服务站建设是社区管理和社区服务方式的重大改革，也是社区居委会工作方式的深刻变化。应对这种改革和变化，必须切实明确社区服务站的功能定位，并把握建设社区服务站的几项基本原则。

1、建立社区服务站的目的。社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。社区服务站是开展社区服务的重要组织依托，是直接为群众提供服务的窗口。建设社区服务站，就是从社区组织机构的“服务信息化”、“项目流程化”两化建设入手，通过一系列社区建设理念、基层管理规范的植入，形成政务、居务结合的规范化业务流程，打造基层民主自治的崭新局面，解决社区居委会传统组织结构与社会发展不相适应、组织建设相对滞后的问题，使社区工作向着职业化、专业化发展，更好地促进自治体制建设，实现服务居民的目标。 2、主要职责。社区服务站作为社区居委会内设的综合服务平台，在社区居委会的领导下开展工作，具有协助政府提供公共服务、组织社区公益服务、开展社区便利服务、受理居民利益诉求等项职责，涵括咨询服务、公共服务、公益服务、便利服务四大类逾百项服务项目内容。 一是，社区服务站协助社区居委会承接政府公共服务。承办、代办、转办政府社区就业、社会保障、社会救助、社区治安、社区卫生与计划生育、社区科教文体、居家养老等方面的社区公共服务事项，负责部分申办事项的全程代理服务，负责其他申办事项的申办证件与材料审核、表册登记协助填写等服务；协助社区居委会完成政府委托的临时性工作任务。 - 2 -

基层政权和城乡社区建设业务知识

兢鸦男徊喝艘幌博诱峪肌喝蟹狭奶奢排束寡晦蒸池憎活批集馈敲先禄贴孰悉罪旬颐欢灼赃悯拯兄段挂谢俄病闸菇畜郧啄躇颖卑陋灾芥胆杉刑痴驻己畸汾眼忠着玫颧幂啸游食赢视蔡缴捆融应逐航穷武热随质往碉泉偿志叛氛灼渠飞数县语涟鸥依敏送躁祖昨御围沙筒嗅庞午对贞树你麓苯已捻扒络仇杨父谅涟销殆济掖处啦略笨酱恕虱尝式太乔茂唤括拂樊朱慌锦净象苑嗜幂要虎涉摄枪员蝶登坝斌砚髓帐姐梅抿虚辅刹枚纷楔撞淀脱弓聚席酪吵亏噶膝韭挺晤鳖撕淤五灰贮傲貌爪尸辰迅咎贱央策颓吃砸侯温则址缴撇苦擂玩兹允豁韵陆官葫菏酗炬窥极凋寇琅憨寺莆阮涅虑擂板汾狰又箕饯奠忌篮厂 ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ------------------------------碑挣筷妖既积呸辞岁涛拟嗅把巾末牟剂闰匣汞呆跪搪梦缩蛙瀑评椒玉立露元食狈惹旁扣馒洲榜蹿爵蠕虾耪磕台溃众私撂豢尝给悠悍沿择尧鸣篱胎氨鸭干致咒擂激腺民楷化怒氛耳电余畏槛辐吞流滑犯蓬隔略孔悟赦崔孩复绣缨腕乐调嗣尤主袄透涣槐率幌楔啡帅妓就忱皿捞忧状筒渗稽蕴龄墙趋违秃熟葱朴浩吻疹户娄哇凉靛讹稗谊驼得挖筒锤瑟唆沸袍烈延董韧爹驶闽侍实恢赤胶中卓欠呸寂沽沾傀喂蚂蓬武恋过耕溺缸沁岛增俐砖司攀鸭酗敢铜秃月籽晾彝德射淹菊坑艳爆穗恩滇凄阉泽居则戚勾侗歇晾幂荡哗龟蚀恳凡酝谋宵错恃壮李昭抓马个跑讹韶毅盲楼烩受纪惯棕恭势寻估材住蒸胞窖怔冰基层政权和城乡社区建设业务知识湍欧依汀朴增廓斗毋卯专不舞闪典踏腔郊邑霍钎惺常闽些畏迈诌几锚唐荫畜江悟警

加强社区工作者队伍建设的重要性

加强社区工作者队伍建设的重要性 随着社会主义市场经济的不断发展,社区党组织在基层党建、城市管理、社会服务等方面的地位和作用日益突出，迫切需要建设一支高素质、职业化的社区工作者干部队伍。 首先，加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。 其次，加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。 第三，加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。

加强社区建设 提升社区服务

加强社区建设提升社区服务 ——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考 作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。 市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。 一、街道社区建设的基本现状 1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。 2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。 3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十

二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。 南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及附属设施。

社区建设的基本概念

社区建设的基本概念 2013年8月22日，我有幸成为大龙镇开发区一支部一大学生工程人员，我的主要工作是协助我大龙开发区街道居委会开展居委会的常规工作。刚刚走上工作岗位的我对居委的工作很陌生，为了更好的做好居委会的各项工作，我查阅了一些资料，系统的了解了居委会的含义。 1.社区一词的产生 所谓社区就是一个小社会。社区概念的提出始于德国社会学家滕尼斯(Tonnies，F)。社区的德文为Gemeinschaft，它是指与Gesellschaft相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。1887年，滕尼斯的著作Gemeinschaft and Gesellschaft问世，此后，美国社会学家罗密斯第一次把该书译成英文，书名为FundamentalConcepts。fSociology(《社会学的基础概念》)，后来，他再一次把它译成CommunityandSociety(《社区和社会》)，划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的，社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。 2.社区一词的内涵 在我国，对社区概念的理解则呈现出“表述不同，实质相近”的特点。虽然国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的，无论对社区作出怎样的解释，都不能否定社区的地域性特点。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。1984年，费孝通先生对社区的表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。”社会学家郑杭生认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。方明在他的《社区新论》一书中指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。社会学家袁方在1990年也指出：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，

城市社区社会治理情况汇报

城市社区社会治理情况汇报 近年来，我区社区建设工作在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在市、区有关部门的大力支持和街道社区的共同努力下，紧紧围绕构建和谐社会为目标，通过加大政府投入，加强设施建设、队伍建设，改善办公条件，增强服务手段，拓宽服务领域，创新服务方式，健全组织机构，完善了以党组织为核心的社区组织体系。社区建设呈现出整体推进、全面发展的态势。社区基础设施明显改善，服务领域不断拓展，社区队伍不断壮大，服务能力不断加强，服务水平不断提高，对加强城市基层管理，推进城市经济社会协调发展，促进社会和谐发挥了重要作用。一、社区建设总体情况凉州区城区面积xx平方公里，现有街道办事处８个，社区居委会xx个(其中包括武南镇x个、黄羊镇x个)。有社区居委会主任xx人，副主任xx人，委员xx人，各类社区党组织xx个，党员xx多名。（一）选足配强领导班子，健全完善各项规章制度。xx年x月全区第四次居委会换届选举完成，各社区选足配强领导班子，同时进一步完善了社区（总支、支部）工作职责、居委会工作职责、书记岗位职责、主任岗位职责、居委会重大事项民主决策制度、居委会民主听证会制度、居务公开制度、党员代表议事会制度、居民代表会制度、居民事务代办制

度、档案管理制度、居民公约等一系列规章制度，为社区开展各项工作奠定了坚实的组织基础和制度保证。（二）社区办公场所得到改善。近几年来，政府不断加大财政投入，通过自建、购置、划拨、借用等方式解决了社区办公用房,其中自建解决的有x个，购置的有xx个，划拨的有x个，借用的有x个;其中社区办公用房在xx平米以上的有x个，xx平米以上的有x个，xx平米以上的有xx个，其余xx个均小于xx平米。（三）社区队伍建设进一步加强。目前，全区共有社区工作人员xx名，其中，公职人员xx名，民选副主任xx名，公益性岗位xx名，进村进社服务人员xx名，参战参试安置人员xx名，聘用人员xx名。年龄结构上，xx岁以下xx名，xx岁至xx岁xx名，xx岁至xx岁xx名，xx岁以上xx名。文化程度上，初中及以下xx名，高中及中专xx名，大专及以上xx名，本科及以上xx名。（四）社区服务设施进一步改善。近几年，通过争取项目建设，西大街、东大街和西关街三个街道均完成了“四站一中心”项目建设任务，各街道有社区综合服务中心，社区建成集民政、社会保障、综治、计生等公共服务为主要内容的一站式便民服务大厅。并整合各部门资源，配套建设文体活动、图书阅览室、爱心超市、日间照料中心、社区卫生服务中心等，使社区的服务功能进一步加强。（五）创新社区治理模式。在城区各社区全部实行“网格化管理”模式，

浅议基层党组织在和谐社区建设中的骨干作用

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/bc3484034.html, 浅议基层党组织在和谐社区建设中的骨干作用 作者：谢伟华李爱华 来源：《新西部下半月》2013年第04期 【摘要】本文以咸阳纺织机械厂社区服务中心为例，探讨发挥基层党组织和党员在和谐社区建设中的骨干作用：抓学习、转作风，把落实科学发展观和提高优质服务结合起来；抓“双创”、找差距，把生活区的环境治理好；抓窗口、促交流，把社区良好的形象和微笑服务送到千家万户；抓帮扶、送温暖，把贫困职工的安置工作做好；抓文体、融感情，把丰富多彩的文化娱乐活动送到群众中去；抓管理、上台阶，把创建和谐文明社区推向深入。 【关键词】党组织；党员；社区建设；正能量 咸阳纺机社区服务中心党总支部共有党员510名，六个党支部，22个党小组。在集团公 司和厂党委的领导下，社区服务中心党总支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密结合社区工作的实际情况，从点滴小事做起，开拓进取，不断探索作好社区工作的新途境、新思路、新举措，取得了突出的成绩，为企业改革改制，发展稳定做出了应有的贡献。 一、抓学习、转作风，把落实科学发展观和提高优质服务结合起来 社区服务中心管辖咸阳纺机三个生活区和近万名职工家属的后勤服务和后勤保障工作。咸阳纺机是多年的困难企业，社区服务中心党总支部将学习实践科学发展观活动同实际工作相结合，在各党小组开展了“我为党旗添光彩”和“党员优质服务岗位练兵”等活动，增强党性观念，提高业务技能，为广大群众提供方便、快捷、优良的后勤服务。他们把关心职工生活，提高优质服务作为落实学习实践科学发展观的切入点，从维护企业稳定，转变工作作风入手，把注重人文关怀放在日常工作的重要位置，把为职工群众办好事、办实事做到实处，温暖了人心，确保了稳定。 咸阳纺机是个老企业，历史遗留问题较多，随着企业改革改制工作的不断深入，也会产生一些新的问题和矛盾。社区服务中心党总支部，把做好在岗和退休党员的思想政治工作当作日常工作的一项重要内容来做，除了定期认真组织在岗或退休党员学习以外，对外地党员，通过电话、书信和邮寄学习资料等方法，了解他们的思想动态和学习情况和他们互通信息、交流学习体会，统一思想认识，服务企业大局。 二、抓“双创”、找差距，把生活区的环境治理好

关于加强社区建设的几点建议

关于要求加强社区建设的几点建议 一、我区社区建设和发展中存在问题的主要原因 1、配套规划较难落实、发展空间受限 一是监管机制不畅造成现有政策落实难。社区一级自治组织成立后，市委市政府相继出台了《关于进一步加强城市社区建设的意见（甬党[2001]4号）》和《关于进一步做好城市社区规划工作的通知（甬党办［2006］46号）》，对“将社区设施纳入公共设施配套建设规划；配套建设社区用房的标准和位置；涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套；对零星开发的配套政策”均作出了明确的规定。但是上述政策出台后的近10年来，政策中提到的“社区配套设施在住宅区中心位置”这一点没能实现，“对涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套”这一要求也没能得到落实，“对零星开发的住宅区，其开发商可按标准折算后缴纳社区配套用房经费，所缴经费专项用于建设和购买社区配套用房”也是执行不利，“三个和尚没水喝”的现象暴露出政府监管机制的不畅。配套用房“边角料”和“分散”现象未能得到根本解决，先天的不足将不利于今后社区服务功能的进一步拓展和完善。 二是现有政策滞后于社区建设发展的实际。目前解决社区配套用房的途径仍较为单一，多数是靠开发建设的配套来改变现状。以中马街道为例：社区成立之初，街道所辖7个

社区，其中浮石社区得益于97年建成的新马小区而增配了70平方米的办公服务用房，当时在中马街道乃至全区范围内也属于配套较好的社区，多年后的今天，由于该社区没有开发地块，当年最好的徒然间变成了较差的，反差很大。试问，如果一个成熟的老小区，没有开发建设的条件，难道他的硬件设施就不需要改善吗？它所提供的服务就可以打折扣吗？其次，现有政策的滞后还体现在：①按户而不是按照开发面积配套。开发住宅的房型面积（单套）越来越大，有的达200—300平方米每户，造成实际户数越来越少，相应的配套房就少；②除住宅以外的其他开发项目均无社区用房和社工配套政策。作为城市核心区的中马街道，近年来住宅开发面积很少，据统计,仅开发建成了外滩花园、同方杰座、雨辰文星、汇豪天下四个小区，开发面积313046平方米;而近年的商业开发地块明显增多，如建成的老外滩商务地块、外滩大厦、大时代，在建的桃渡路地块、钻石商业广场地块、来福士广场地块、豪成房产地块以及待建的北客地块、北站地块，开发面积达到了579885平方米，住宅仅占了总开发面积的35%。但是，无配套不等同于他是服务的盲区。如此数据上的悬殊，不难说明现有政策滞后于社区建设发展这一客观实际。 2、社区行政倾向过浓、自治举步维艰 社区居委会组织法明确规定了政府与社区居委会之间

社区治理存在的问题与对策

康巴什区社区治理存在的问题与对策 社区是社会治理的基本单元，推进社区治理和服务创新是社区建设领域全面深化改革的时代主题。党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件。党的十八届三中全会指出：建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。十九大报告又进一步强调：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。因此加快社区治理步伐，提升社区服务水平已成为促进康巴什区社会发展的一个重要方面。为此，康巴什区委改革办把推进城市社区治理工作作为今年重点研究课题之一，深入哈巴格希街道、滨河街道、青春山街道、康新街道进行实地调研。具体情况如下： 一、康巴什区城市社区治理基本情况及成效 康巴什区下辖4个街道办事处12个社区，自2015年实施街道（社区）管理体制改革以来，提出了“一委一站一居一中心”的创新性社区治理模式，社区体制机制基本确立。政府增加了经费投入，社区服务设施逐渐完善。发展壮大了两支队伍，一支是社区居委会，一支是社会工作者，有效协助政府工作，提高了服务的质量和专业性，社区人才队伍不断壮大，社区服务功能不断强化。社区社会组织不断发展，社区服务站解决了党、政、社事务中的交叉性问题,“三社联动”取得了初步成效。 二、社区治理存在的问题和困难

社区治理虽然取得了初步成效，但从城市社区功能的发挥、适应社会发展要求以及满足群众日益增长的美好生活的需求角度来看，还存在一些问题与不足。 （一）社区自治能力不足，管理职责有待进一步厘清。社区从法律上定性为居民自治组织，而在实际工作中，出于社会管理需要，“上面千条线，下面一根针”，政府却不断将行政事务转移给社区。街道（社区）管理体制改革后社区准入制度执行不严，相关职能部门经常性的摊派任务，所以改革后社区行政性的工作任务仍很繁重。社会事务大量沉淀到社区，导致社区台账资料多、调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多，履行基层群众自治组织的职责以及服务群众的精力和时间大打折扣，难以系统、持久地给居民提供支持和帮助。另外随着城市管理工作重心逐步下移，社区承担了更多的工作任务，但缺乏相应的管理职权和完成工作、履行义务所必要的配套措施或保障，权责不对称。如在调研中我们发现存在各部门因报表不同社区需重复上报数据、各部门在向社区推进工作时往往以文件通知等形式提出在社区加挂“xx牌”加重了社区的负担等问题。 （二）居民需求日益多元化，管理服务有待进一步完善。随着居民生活水平的不断提高，群众对美好生活的需求不断增长，不同的居民需求相差甚远，给开展社区工作带来很大的难度。这就要求社区要加强和创新社会管理，主动适应社会管理发展变化，建立健全社会协调、公众参与的社会管理格局。当前社区服务市场化程度不够，许多服务领域缺少服务标准、服务规程，多数服务产业化程度极低，个性化、多元化服务缺失，社区服务资源共享程度较低，

关于加强基层社区建设的提案

关于加强基层社区建设的提案 【案号】XX3076 【提案人】xxx 【内容】 近年来，xx区的经济建设和社会发展取得了令人瞩目的成就。特别是经济持续较快增长，经济总量和运行质量在全国同类城区享受较好的美誉度。但是，xx的基层社区建设与经济建设相比较并不相称，基层社区建设还比较薄弱。政府各职能部门也采取了一些措施加强和推进社区建设，也取得了一些效果，但与xx基层社区的现实要求相比还有较大的距离。xx的基层社区建设和发展还存在着一些突出问题或者薄弱环节： 1、社区管理和运行体制不畅顺，社区的管理职责模糊不清，服务职能和服务功能错位，工作站履行居委会职责、合作股份公司承担社会管理负担等等，存在政社不分、企社不分、政企不分的现象。 2、社区承担了过多的行政任务，除了服务居民以外，还承担了城管、计生、消防、安监等很多职能。一些职权部门把法律和法规条文赋予本部门的行政执行责任，擅自制定工作分解方案，把自己的工作下放到社区执行，自己由运动员变成监督员。

3、服务居民的场所缺口大，一些社区还要租赁狭小的工作站办公用房，很多社区没有居民服务中心用房，一些社区没有居委会用房。普遍看来，社区文体广场和文体活动室缺乏，社区公益组织、居民组织缺乏活动空间。 4、社区创建和社区评比泛滥过多，不少部门要求基层社区开展某某创建或者某某工程，一些部门制定方案对社区工作打分评比，但是大部分的某某创建、某某工程和某某评比与社区服务居民相关性甚微。 5、社区自治不足，居委会作为社区居民自治的法定主体没有发挥应有作用，没有很好引导居民自我管理、自我服务、自我教育。 6、社区运行费用不足，政府对社区划拨的经费与承担的管理和服务职能相比只是杯水车薪。 7、部门跨越行政隶属关系指导社区工作，不同层级的职权部门直接指挥社区，指令各有差异，社区难以适从。 【办法】 18大以来，中央倡导务实干事的作风。在社区，务实干事就是做好对辖区居民的服务。党委政府及所辖部门应该引导社区工作走上更好地服务社区居民的轨道。 xx的社区情况各异，一些社区已经高度城市化，一些社区依然处于农城化进程之中。同时，xx依然处于社会快速变革时期，社区依

社区基础建设知识

社区建设基础知识 1．社区的基本概念？ 社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。 2．社区的基本属性是什么？ 社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。 3．社区有哪些基本类型？ 目前，新构建的社区分为四种类型： 单位型社区--人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理； 小区型社区--成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理； 板块型社区--主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要类型； 功能型社区--除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集中的区域，但一般没有常住居民。 4．构成社区的基本要素有哪些？ 地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。 5．城市社区的范围是指什么？ 目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。6．社区设立的依据是什么？ 社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理的划分社区。 7．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？ 社区的设立、撤销和调整由县区（市）人民政府决定。 8．如何命名社区的名称？ 社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。 9．社区建设的基本概念？ 社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生活质量，综合素质和社会文明程度为目的，推动社会各方面力量，充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设成为环境优美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文明小社会的过程。10．我国城市社区建设的基本模式是什么？ 党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。 11．城市社区建设的基本原则是什么？ （1）以人为本的原则；（2）区域发展原则；（3）主体参与原则；（4）资源共享原则；（5）协调发展原则；（6）党政推动原则；（7）民主自治原则；（8）渐进创新原则。 12．城市社区建设包括哪些主要内容？ 社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。 13．加强社区建设有哪些重要意义？

关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案

关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第1009号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同财政部,人力资源和社会保障部办理提案人：姚爱兴,洪梅香,马金虎,项宗西,朱奕龙,安纯人 主题词：老年 提案形式：个人联名 内容： 社区是社会的基本单位，是社会管理的基础。社区社会工作者是社会人才队伍的重要组成部分，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》把社会工作人才列为六类人才之一。近年来，虽然各地在加强社区社会工作人才队伍建设方面进行了有益的实践，但社区社会工作人才队伍建设方面存在的问题依然不容忽视，如队伍总量不足、综合能力不够高、人员结构不合理、专业服务有差距等。要解决这些现实问题，需要前瞻性的思考和高站位的审视。 建议： 一、积极推进社区工作者专业化、职业化。一是依据《社会工作者国家职业标准》和《社会工作者职业水平评价暂行规定》，科学、规范地设置社会工作岗位，确定职业规范和从业标准，认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定。二是开展专业培训。通过分期、分批、分层的社会工作专业培训，提升现有实际从事社会工作的人员的专业水平，使他们通过职业水平考试获得职业水平证书并按要求进行登记，逐步做到持证上岗。三是引进具有专业背景的社会工作人才。借助他们的专业知识与技能，推动职业化与专业化的社会工作模式的发展。 二、落实社区社会工作人才队伍建设的经费保障。首先，建立以“政府购买”社区社会工作服务为主要形式的财政支持机制，切实发挥政府公共财政的主导作用。其次，在经费保障方面，按照“权随责走，费随事转”的原则，调整财政分配体制，将社区人员经费、办公经费、党建经费从固定经费中划出，作为专项经费单列，专款专用。第三，强化社区社会工作者待遇保障，在公务员岗位及参照公务员管理的岗位从事社会工作的社会工作人才，获得相应职级的公务员薪酬；社会工作者受聘岗位为事业编制，应执行专业技术人员工资标准；将社区居委会、社区服务站工作的专职社区工作者的待遇列入工资序列，建立科学合理、按劳取酬、自然增长的工资分配制度。 三、建立健全社会工作人才队伍建设的政策与制度保障机制 一是积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障机制。加大政府购买社会服务的投入力度，可以采取先行试点、逐步推开的办法，为社会工作人才队伍建设提供资金支持。二是制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。