2021双拥工作调研思考对策建议
2021双拥工作调研思考对策建议
总书记指出：“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。”推动军民融合发展是顺应当今世界军事变革的重大举措，是实现富国和强军相统一的重要途径。
长期以来，X市委、市政府与时俱进，开拓创新，坚持经济建设与国防建设并重，社会发展与拥军优属挂钩，将改革开放的成果服务于部队建设，围绕军队战斗力的提高，从精神上、物资上、科技上等各方面开展丰富多彩的拥军优属活动，认真落实各项拥军优属政策，帮助驻军解决了许多问题，创造了许多品牌，为部队加强部队建设、实现强军目标提供了良好条件和可靠保障，涌现出X等一大批在全国有影响的拥军优属先进典型，先后X次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。
一、要深化改革创新，激发军民融合发展新动力。军民融合的核心是资源配置，要义是破除军民二元分离结构，目的是建立一个开放体系，使军地优质资源优化整合，最终达到“融入体系、改造体系、重塑体系、催生新型能力”的目的。这就需要我们进一步加大改革力度，运用创新思维和理念做好军民融合发展这篇大文章。
一要优化军民兼容体系。军民融合是双向模式，需要把国防与经济、军队与地方、战略与市场的双向需求搞清楚、对接好。充分利用地方在信息技术、资金人才等方面优势，把战场建设寓于经济建设之中，把军事人才培养寓于教育体系之中，把后勤保障寓于经济体系之中，使有限资源最大限度转化为促进经济发展的生产力、提升部队建设的战斗力，达到资源共享、成果互用。
二要建强组织管理体系。目前，受军民二元结构、条块分割、多头管理体制的影响，一些军民融合项目跨部门、跨领域、跨系统，存在职责不清、落实不力甚至推诿扯皮现象，影响了军民融合的有效开展。要解决这些问题，必须强化组织领导，依托国防动员委员会建立领导小组，统领融合发展工作，变各自为政为合力共为，变多头领导为集体领导，做到不越位、不错位、不缺位，有效地推动军民融合发展。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联等人民群众团体，各类社会组织的作用，积极配合，密切协作，在更高的起点上结合新形势、新特点，创新运行机制、工作手段和运作平台，探索新的活动方式和体裁，增强军民融合发展的吸引力、感召力和生命力。
三要完善综合保障体系。适应社会化保障发展趋势，改变传统保障模式，充分利用市场资源，引入竞争机制，建立开放的军地联合社会保障体系。扩大社会化保障范围，运用社会力量共同完成军队物资、
交通、油料、生活、医疗、营房等相关保障任务，把市场能办的事情推向市场，确保军队把有限的财力物力精力投向军事斗争准备。政府军民融合主管机构、国防动员部门要主动策划，积极运作，加强各项实际支前战备保障措施。支前保障准备工作要在机场、港口、码头、航道建设中充分兼顾国防和军事需求，瞄着打仗拥军、盯着战场支前，坚持“政府主导、企业实施、平战结合、军民兼容”的原则，科学谋划，合理布局，公路、铁路、机场、港口、码头、桥梁、遂道、航道等建设，要兼顾大型军事装备的载重、通行的需要，完善军事运输装卸设施建设，形成具备战役要素的战场条件。
兴建重要公路，应考虑坦克等重型装备的通行能力，并选用高速公路修建飞机跑道；兴建和扩建机场，应考虑大中型运输机、轰炸机的使用需求。在大中城市基建中，要考虑战时防空需要，完善地下遂道和人防工程，电力能源、水利设施也要考虑未来作战的保障需求。在组织宽带网、移动通讯网、地理数据库等信息基础设施建设中，在确保保密的前提下应尽量军民合用或预留军用接口，以便安装军事装备，必要时加装海上通信、卫星定位、防护伪装，以便能快速征召使用。
二、要加强战略规划，丰富军民融合发展新形式。要以规划设计为抓手，突出重点领域，丰富内容形式，积极探索创新，不断推动军
民融合往实里落，往深处走。
一是国防教育要做到抓早抓全。坚持把国防教育与思想政治教育、精神文明建设统筹推进，渗透到文化、体育、品德等教育的全过程，纳入到大中小学教育纲要，加快构建开放式的大教育格局。着眼全要素、多领域、高覆盖，充分发掘X作为中国近现代革命的策源地、“红色之旅”故乡的资源效能，做到国防教育从“红领巾”抓起，创建新方法，充分挖掘本地蕴含的红色资源，结合建党、建军、建国等重大纪念节日，开展以“赞扬辉煌成就、赓续红色基因、支持改革强军”为主题的宣传教育活动，依托众多的爱国主义教育场所、基地，组织参观见学，开展我党我军优良传统教育，增强国无防不立，民无兵不安，忘战必危的观念；利用现代传媒建立“报刊、电视、广播、网站、手机”五位一体的宣传网络，大力营造关心国防、崇军尚武的浓厚人文环境。
二是双拥共建做到从真从实。一方面，地方党委政府倾心维护军人军属合法权益，下大力解决涉军难题，真正为部队和广大官兵多办好事、实事。另一方面，驻军部队在精神文明建设中作表率、在经济建设中当助手、在应急抢险中争先锋，形成军爱民、民拥军、军民一家亲的双拥格局。当前，要特别注重开展“科技拥军”、“人才拥军”、“智力拥军”。X企业众多，科技尖端，经济发达，掌握着大量高尖