如何做好企业安全生产标准化工作

如何做好企业安全生产标准化工作

劳研所赵永林

1前言

根据近年来全国安全生产事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大。在这种情况下国务院发布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号文，以及安委【2011】4号《国务院安委关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》明确的提出企业开展安全生产标准化的具体目标和工作要求。作为企业应如何做好安全生产标准化工作，结合我对安全标准化工作的理解做一些浅面的讨论。

2安全标准化的内涵及意义

安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产

状况的根本好转。

安全生产标准化是企业推动技术进步、保证安全、提高产品质量、工程质量、服务质量的基础，是企业提高经济效益的有效措施，更是企业内部法制化管理的重要手段。因此企业高度重视安全生产标准化工作，不断提高企业的标准化管理水平，是非常必要的。

安全生产标准化工作大都起步于二十世纪八十年代末期，是随着企业整顿、升级、安全文明生产达标、创一流等活动的开展，安全生产标准化工作逐步得到补充、提升。特别是在2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）文发布对标准化工作有了一个明确的要求，标准化工作在工矿商贸企业管理中占了一席之地。但是还存在着不少问题:

l)安全生产标准化的重要性认识不统一问题。不少企业的安全标准化管理不是企业自身的要求，而是为了创一流企业考核的需要，纯粹是做形式应付检查。有的企业还专门搞了“两张皮”，执行的与检查的不一样，做花架子。还有的企业创一流通过验收后，标准化工作也就结束了。

2)安全标准化管理的理解问题。有的企业认为安全标准化管理就是有一个标准体系表就行了，并不重视安全生产标准的内容实质，忽视体系的有效运作和安全生产标准的实施，监督、考核。

3)标准体系与其他管理体系的衔接问题。有的企业在建立的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系文件与安全生产标准体系不能很好的协调、配合，出现了两张皮的现象。

4)安全生产标准化质量问题。企业在搞安全生产标准化时有的企

业存在着审核不到位现象，在接口和交叉的工作上往往矛盾重重需要协调，失去了搞安全生产标准化的意义。

5)安全生产标准化信息滞后问题。有的企业的基层—--安全生产标准化的实施层不能及时拿到新版本的安全生产标准，也不知道自己执行的安全生产标准已经作废或者已经修订，使工作有所偏差。

上述问题制约着企业在安全生产标准化工作的正常健康发展，因此本人结合自己安全标准化工作的实际情况对如何搞好企业的安全标准化工作谈以下几点体会。

3几点体会

l)领导重视是开展安全生产标准化工作的有力保证

企业安全生产标准化工作首先应该提高认识，特别是领导的认识，企业领导是企业的表率，是企业沉浮的舵手，企业领导对安全生产标准化工作高度重视程度，往往决定该企业的安全标准化工作水平。只有领导正确认识安全标准化工作，清晰安全标准化工作的目的，才能正确确立企业安全生产标准化工作的地位;才能把安全标准化工作作

为企业内在需要和企业发展的必要条件，企业的安全标准化工作才能有一个正确的方向。因此企业在成立安全生产标准化领导机构的时候，应该考虑行政一把手亲自担任安全生产标准化主任或者组长，其余领导担任安全标准副主任或副组长，职责明确，责任落实，使企业领导层把安全生产标准化工作作为一项基础工程来抓，把安全生产标准化工作列入每年度安全工作的议事日程，给安全标准化工作的人力物力投人上予以积极支持，为企业的安全标准化工作提供必要的保障;从而营造一个良好的企业开展安全标准化工作环境，建立起长效的安全生

产标准化管理机制，避免短期的突击行为。

2)队伍建设是开展安全生产标准化工作的必要基础

组织机构和人员网络是企业开展安全标准化工作的基本条件，安全生产标准化工作任务要靠各级生产人员去落实和完成。因此要注重安全生产标准化工作组织机构和人员网络的队伍建设，形成自上而下的网络体系，保证安全标准化工作的顺利进行。企业必须成立安全生产标准化管理的领导机构，提出与企业方针目标相适应的安全生产方针、政策、规定，确定安全生产标准化工作的具体目标，督促安全生产标准化工作的正常开展。成立安全生产标准化办公室，由安全生产标准化办公室牵头管理企业安全生产标准化工作，组织学习安全生产标准化有关的法律法规，结合本企业实际梳理各部门和生产全过程，找出安全控制点，找到管理漏项和不完善之处。依据企业现有生产管理、设备管理、安全管理等实际情况结合规范企业安全标准化管理体系文件和管理表格的编制。负责对企业行使安全生产标准化的监督管理职能;负责组织对安全生产标准化的评审申请，并根据动态的变化及时组织安全标准化的制修订工作等。企业内部各部门、各单位都应相应设立兼职安全生产标准化工作人员，具体负责安全生产标准化的制修订和安全生产标准化的实施。企业上下建立起一支高素质的安全生产标准化工作队伍，各按其职，各尽所能，使企业的安全生产标准化工作规范、有序地开展。

3)教育培训是安全生产标准化工作充满活力的源泉

提高安全生产标准化工作水平，需要不断进行培训，不断的更新安全生产标准化工作的理念，引导企业全体人员养成好的安全行为习惯，树立良好的安全态度。因此，安全生产标准化培训工作应列人企业每年度的培训计划，并按计划进行实施。安全生产标准化教育培训对不同的工作对象应该进行分层次、分批的培训。对企业领导可以采

取传媒与自学相结合的方法，提高更新安全生产标准化理念，把握企业安全生产目标建设的方向。对安全生产标准化主要工作人员，可以采用派出去学习的方法，先要取得安全生产标准化工作资格，还应该参加有关安全生产标准化知识更新培训，以提高工作水平。如相关的国家标准、行业标准发布实施后的宣贯培训，国家、行业对安全生产标准化工作的要求，一些新的工作内容、工作规则的培训等。对安全生产标准化网络人员适宜企业内部组织培训，可以采用请进来的方式，邀请安全生产标准化专家来企业讲课，也可以让接受外部培训的安全生产标准化工作人员进行传授，强化网络人员的安全生产意识，提高他们的安全工作水平;对管理人员和作业人员主要可以通过安全生产

标准化的宣贯培训，使每个员工熟悉自己岗位所涉及的相关内容，使他们能安全、有序的生产。

4)持续改进是企业安全生产标准化工作的永恒主题

企业安全生产标准化工作的生命力在于全面贯标，持续改进安全生产，不断发现问题、不断纠正缺陷、不断自我完善、不断提高企业的运营水平和经济效益。企业应该建立健全企业安全标准体系，理清管理思路，理顺关系，从源头上减少生产与安全之间的矛盾，使其更能满足企业各项工作的需要，更好地指导企业生产、经营、服务、管理。企业的安全生产标准化工作是动态发展的，因此企业安全生产标准体系应适应企业的发展需要，不断地更新、补充调整，确保整个生产、经营、服务流程的质量管理受控。对生产设备设施，目前与企业相关的国家标准、行业标准比较齐全，企业应在广泛征求企业各部门、各单位的意见基础上，将适应企业设备设施运行的国家、行业标准直

接纳入企业安全生产标准体系，组成科学的有机整体，符合企业生产、经营、服务的需求。然而企业必须经常不断的追溯有关文件、法规的变更与补充，不断改进、充实企业安全生产标准体系。对安全生产标准体系，应根据评估需要进行及时修正、补充;企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力，以保证企业安全生产标准体系持续有效运行。

5)《企业安全生产标准化基本规范》是工矿商贸企业安全生产标准化管理体系的基础

企业安全生产标准化与企业的其他管理体系虽然都是为了满足企业的内部需要和外部需要，使企业生产和管理有章可循，达到安全生产的需求，提高经济效益;都是强调对生产、经营活动进行全面的控制，强调安全、生产、质量与效益的统一。然而《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对十三核心要素提出了具体、细化的内容要求，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题。是企业技术、经营、服务、管理工作的技术基础，它的内容和构成是为企业安全管理体系提供基础和技术支持的。我国工矿商贸企业根据基本规范制定了各自的安全生产标准化考评细则，为全面开展安全生产标准化工作提供了可靠的法规基础，是推动我国企业安全生产管理工作不断进步的必由之路。

6）安全生产标准化申请的条件

申请安全生产标准化评审的企业必须具备的条件是：设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。

申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。

申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。

只有企业具备以上条件后通过企业自主评定、外部评审定级、政府监督管理，来规范、检验安全生产标准化创建工作的实际效果。

4结束语

总之，安全生产标准化工作是一项基础性的工作，是项长期的、持久的工作，只有把安全生产标准化工作做好了，才能做到有章可循，有人负责，有人检查，有人监督，按流程操作。只有通过实施安全生产标准化管理并持续改进，生产、经营、管理、生产才能步人“标准化作业，安全化操作，法制化管理”的轨道，我们的安全管理水平才能得到有效地提高。

目前企业安全生产标准化工作已经引起国家重视，国家安全生产监督管理局正在积极推进企业安全生产标准化评审工作，工矿商贸企业的安全生产标准化工作又迎来了一个崭新的阶段。在新形势下企业应该抓住契机，认真地、深人持久地推进安全生产标准化工作，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。