城市少数民族流动人口管理问题探析

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城市少数民族流动人口管理问题探析

作者：何昕珂

来源：《现代经济信息》2016年第18期

摘要：随着我国全面深化改革的深入推进和经济社会持续发展，各民族间的交流交往日益频繁，大量的少数民族成员走出农村和牧区，进入城市务工经商，随之而来的流动人口问题愈发不可忽视：子女教育问题得不到解决；经济收入偏低使得一些流动人口适应不了城市生活。为了在更好促进少数民族流动人口在城市中的交往交流交融，城市民族工作部门应加快自身服务管理观念的转变，把各职能部门带动起来建立一体化协调工作机制；促进城市少数民族流动人口服务与管理机制不断完善，也有助于统筹城乡经济社会发展，促进社会的和谐稳定。

关键词：少数民族流动人口；管理；对策

中图分类号：F127.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-02

我国是一个传统的农业大国，广大国民主要以农民的形式遍布于国内的农村牧区。严格来说，自从改革开放以后，才使众多剩余的劳动力从广大农牧区释放出来走向城镇，转入基建、工矿、第三产业等诸多领域，彻底打破了原有格局。

多年来学术界关注的主要是占流动人口大多数的汉族“农民工”问题，而对于占比例较少的少数民族流动人口研究略显不足。少数民族流动人口的生活方式、生产方式、流动方式、宗教生活方式都具有相当的特殊性。他们大规模地进入城市后是如何适应城市现代化生活的，其生活发生了哪些变化，产生了哪些社会问题都十分具有研究意义。

一、城市流动少数民族管理存在的问题

城市流动少数民族是流动人口中的特殊群体，具体是指在不改变个人户籍所在地的情况下，出于经济追求、社会交往等目的，作为本民族文化的携带者，往来于某一城市和户籍所在地之间的群体。此外，需要提及的是，在本文中的城市流动少数民族是基于某一城市而言，因此，我们关注的主要是对流入城市的少数民族人口的管理，并不包括流出人口，并且不包括因为旅行或其他事由而在城市中短暂停留的少数民族。

在少数民族人口流入城市的过程中，这些人群的民族特征决定了政府对他们进行管理的特殊性。据《中国流动人口发展报告2014》中统计，当前我国流动人口的总量已达到2.45亿，超过总人口的1/6。在此背景下，从农村进入城市和从小城市进入大城市的少数民族流动人口规模，也达到历史最高水平。据统计，当前少数民族流动人口规模已超过3000万，占我国少数民族总人口的1/4以上，城市已逐渐成为少数民族流动人口社会交往的主场域。

因此，针对这些特殊流动人口的管理是政府必须重视的问题。流动少数民族人口进入城市，一方面促进了我国各民族文化的交流，有利于促进民族融和、民族团结和民族进步，另一