坚持改革创新 服务转型发展 全面提升国土资源保障能力与管理水平

坚持改革创新服务转型发展全面提升国土资源保障能力与管理水平

------在全市国土资源工作会议上的讲话

嘉兴市人民政府副市长赵树梅

2010年3月10日

同志们：

今天，市政府召开全市国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议精神，总结交流2009年全市国土资源工作，研究部署2010年工作任务。今天，市人大周楚兴副主任、市政协张兴华副主席亲临会议关心指导我市国土资源工作。借此机会，我提议大家用热烈的掌声感谢市人大、市政协多年来对我市国土资源工作的关心、关注和支持。刚才，汪善明局长作了工作报告，全面回顾了2009年度我市国土资源工作取得的成绩，具体部署了2010年国土工作目标与任务。各地要认真贯彻，抓好落实。会上，市政府与县（市、区）政府签订了2010年度耕地保护目标管理责任书、节约集约用地目标管理责任书，市局与县（市、区）国土资源局（分局）签定了2010年度工作目标管理责任书和党风廉政建设目标管理责任书。应该说，新一年的发展形势依然严峻，工作任务十分繁重，希望大家按照既定的目标抓好落实，为全市“调结构稳增长、抓统筹促转型、优环境强基础、重民生促和谐”作出新贡献。借今天的会议，我再强调四点意见：

一、充分肯定过去一年所做的工作

2009年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻的国际国内经济形势和国土资源管理工作的双重压力，全市国土资源系统在市、县（市、区）两级党委政府和上级主管部门的领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保红线、推进统筹城乡发展综合配套改革”这条主线，积极探索土地使用制度改革与国土资源管理机制创新，全力以赴抓好用地保障、耕地保护、“两分两换”、“两新”工程建设和依法维权等工作，为全市保增长、调结构、促转型、惠民生作出了重要贡献。概括而言，主要有以下五个方面的工作值得充分肯定。

一是服务发展大局，保障了重点急需项目用地需求。2009年，全市用地报批总量达到33139亩，供地总量达到43516亩，供地量比上一年度增加了56.72%。值得一提的是，通过努力，争取到省级以上重大基础设施项目用地指标3410亩，城乡建设用地增减挂钩

指标8000亩，为缓解地方用地计划指标短缺、保障重点急需项目开工建设，作出了积极贡献。

二是创新土地使用制度，促进了城乡统筹发展。国土部门立足自身职能，积极参与各地政府主导的“两分两换”试点工作，按照城乡建设用地增减挂钩原则修改试点区域土地利用总体规划，大力推进以农村宅基地整理为主的农村土地整治工作，努力解决现代新市镇和城乡一体新社区建设中的用地空间与指标问题，为推进“两新”工程建设，改善居民居住条件，统筹集聚资源要素，加快城乡一体化进程，作出了显著成绩。

三是严格规范管理，耕地保护措施得到了较好落实。建立健全土地执法监管长效机制，违法违规用地行为得到有效遏制。组织实施造地保障工程，确保了全市耕地占补平衡。抓好基本农田示范区建设，被国土资源部和农业部评为全国基本农田保护先进单位。

四是抓紧节地挖潜，土地利用管理水平有了明显提升。组织实施“365”节约集约用地行动计划，分解落实年度节地工作目标任务，进一步完善节约集约用地组织保障体系、政策法规体系、供应调控体系、市场配置体系和监测考评体系等一系列长效管理机制，推进了节约集约用地。去年全市消化转而未供土地和盘活存量用地两项指标都超额完成了年度目标任务。

五是加强土地市场建设，优化资源配置取得可喜成效。严格执行工、商用地招拍挂出让制度，全面推进基础设施建设用地有偿使用，运用经济手段优化资源配置，去年全市土地出让收益达到190.56亿元，相当于地方财政141.7亿元的1.34倍，为保增促调、推进民生工程提供了强大的资金保障。

总之，我市过去一年的国土资源工作重点突出，亮点很多，成效显著，得到了基层群众的广泛认可和上级管理部门的充分肯定。市委陈德荣书记在市国土资源局的年度工作总结报告上作出重要批示：“09年国土资源工作创新连连，成效明显，为保增促调作出了很大贡献。希望国土部门在新的一年里着力推进两新活动，抓各项工作落实，在保障城乡统筹发展、促进全市经济转型升级中能有更大作为。”

过去一年的工作有目共睹，成绩来之不易。这是全市各级、各部门关心支持、共同努力的结果，也是国土部门解放思想、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，对长期以来关心、支持国土工作的各级、各部门表示衷心感谢！对全市国土资源系统广大干部职工付出的辛勤努力表示赞尝与敬意！

二、认清形势，正确处理好四个关系，着力破解好三大难题

当前国土资源工作面临的形势，可以用两句话来概括：一句是国土资源工作总体趋势向好；另一句话是面临的形势依然十分严峻。说总体趋势向好，主要体现在各级党委、政府对国土资源工作高度重视；国土资源部门在宏观经济调控中的地位与作用大大加强，保障发展、保护资源的体制机制正在渐趋完善，管理能力和服务水平也在逐年提高。说面临的形势依然十分严峻，主要反映在资源的供需矛盾越来越突出，保障发展面临的难题越来越多：用地空间不足，计划指标短缺；耕地占补平衡工作难度加大，有的地方已经难以自求平衡；修编新一轮土地利用总体规划，调整优化城乡用地布局，受到规划控制指标的严格约束。

除了上述这些难题以外，今年的工作还面临着一系列新情况：一是今年是我国经济形势最为复杂的一年，既要保持足够的政策力度，巩固经济向好回升势头，又要应对通胀预期，加快经济结构调整，推动经济发展方式转变取得实质性进展，宏观经济的调控需要加强针对性和灵活性。体现在年度用地指标和土地供应政策上已有新的调整，土地整理折抵指标已有所压缩甚至取消，城乡建设用地增减挂钩指标将纳入计划管理盘子。二是加快经济转型和发展平台建设，各地对土地资源的需求量很大，仅市里规划40平方公里国际商务区的用地量就达6万亩左右。因而，今年和今后几年的资源供需矛盾将会更加突出。三是统筹城乡发展，保障重大项目落地，都需要进一步调整优化城乡建设用地布局，而新一轮土地利用总体规划的编制尚需积极向上争取，工作进度需要提速，在新、老规划过渡期间能否有序保障用地需求，防止出现违法违规用地现象，这将对我们的调控管理能力是一个严峻考验。四是提升扩面“两分两换”，加快推进“两新”工程建设，正在倒逼农村土地制度的改革与创新，在推进“两分两换”和“两新”工程建设中，如何加快农村土地调查、确权、发证工作，如何规范宅基地流转，如何搞好城乡建设用地增减挂钩，如何建立城乡统一的土地市场等，都有待我们抓紧探索研究，基层群众的创新实践也有待我们去引导、总结与提高。五是今年卫片土地执法检查要求全覆盖，15号令的违法问责将全面启动，抓紧做好迎检工作，确保卫片检查顺利过关，已经刻不容缓。上述这些新情况增加了今年工作任务的艰巨性。对此，大家都要有充分的思想准备。

面对矛盾与困难，我们必须坚定信心，创新思路，开拓进取，才能将压力变为动力。国土资源工作要在统筹城乡发展，促进经济社会转型升级中有所作为，必须坚持以科学发展观为指导，正确把握和处理好四个关系，着力破解好三大难题。

正确处理四个关系：一是要处理好保障发展与保护资源的关系。保障发展是国土资源工作的首要任务，而保护宝贵有限的耕地资源，又事关经济社会长远发展。在统筹城乡发展、促进经济社会转型中，我们必须正确处理好保障与保护关系，眼前与长远的关系，既要千方百计保障好眼前的发展用地，又要严格耕地保护，并尽可能地节约集约用地，以减轻耕保压力，保障好经济社会的可持续发展。二是要处理好服务经济转型升级与严格监管的关系。服务经济转型升级是当前的中心工作，严格执法监管也是我们的职责所在。国土部门既要为统筹城乡发展，促进经济转型，提供要素保障和良好服务，又要严格执法监管，维护好国土资源开发利用秩序，牢固树立在“服务中监管、在监管中服务”的理念，努力推进科学发展。三是要处理好改革创新与依法行政的关系。依法行政是做好国土资源管理工作的前提，改革创新是保障科学发展的动力源泉。在化解矛盾、克服困难、迎接挑战中，既要解放思想，大胆探索，但也不能违法违规，切实做到依法行政。我们要在现有法律框架内，积极探索研究国土资源管理新举措，加快构建保障科学发展新机制。凡涉及突破现行法律法规的改革试验，必须经过批准，切实做到“规定范围、规范操作、结果可控”。四是要处理好保发展与保民生的关系。发展的目的是为了保障和改善民生，保障和改善民生又能更好地促进经济社会稳定发展。国土资源工作要把保发展与保民生有机结合起来，在努力保障用地的同时，始终关注改善民生，特别是在征地补偿安置、宅基地管理、信访接待等涉及群众切身利益的问题上，必须把维护群众权益、解决民生问题放上重要位置，以确保社会稳定，促进和谐发展。

着力破解三大难题：一是要破解用地空间不足难题。关键在于统筹城乡用地规划。从我市城乡建设用地布局现状看，农村宅基地面积过大。从今后几年的用地需求看，实施“1640”网络型城市建设规划，城镇建设用地量需要大幅度增加。在严控城乡建设用地总规模的情况下，必须通过压缩农村宅基地占用面积来增加城市用地空间。为此，我们必须抓住新一轮土地利用总体规划修编这一机遇，统筹规划、全面调整城乡建设用地布局，加快实施“两分两换”，加速工业集聚，农民集居，合理布局三次产业。二是要破解用地指标短缺难题。关键在于盘活存量和用足用好城乡建设用地增减挂钩政策。城乡建设用地增减挂钩政策，不仅为解决建设用地矛盾开辟了一条新的途径，同时也为打破城乡二元土地结构的限制，统筹城乡建设用地布局，促进节约集约用地提供了一个政策工具。各地一定要用足用好这个政策。通过增减挂钩，增加年度用地流量，缓解用地指标紧张。三是要破解耕地占补平衡难题。关键在于统筹规划实施居民点归并、基础设施配套，农村土地综合整治和产业布局的优化调整。为此，必须抓紧抓好以宅基地整治

为主的土地开发整理复垦，四年之内（2009-2012年）如期完成新增5.1万亩耕地任务。就全市的耕地占补平衡而言，还需要具有补充耕地潜力的县市多挑些任务担子。

三、把握大局，突出三大工作重心，力求在服务转型升级上有新作为

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展，加快转型升级的关键之年。全省国土资源工作会议提出了“四个更加注重”的工作要求，即：更加注重统筹保障发展和资源保护工作，更加注重利用土地调控来促进经济结构调整和发展方式转变，更加注重国土资源管理改革创新，更加注重新农村建设和民生改善，全面促进经济社会平衡较快健康发展。联系我市实际，依据市委、市政府的工作部署，市国土资源局已明确了今年全市国土资源工作的七个预期目标与八项工作任务。需要强调的是，在具体工作的实施中，我们必须要把握大局，突出主线，切实抓好保障服务经济结构调整转型、扩面提升“两分两换”推进“两新工程建设”和严格执法监管保护耕地三大工作重心。

（一）要积极主动保障服务经济结构调整转型。巩固经济回升向好势头，加快经济结构调整，推动经济发展方式转变取得实质性进展，是2010年经济工作的首要任务。国土资源工作保障服务经济结构调整、发展方式转型，必须综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，对土地供应总量、布局、结构和时序进行适时适度调节。具体地说，一是要加强规划调控。各地要在市、县规划的基础上，抓紧镇（街道）级新一轮土地利用规划修编工作。二是要加强用地计划调控，统筹安排新增建设用地指标。市、县（市、区）两级政府要加强协调，发改、国土和行业主管部门要密切配合，有禁有压、有保有压地安排好各类项目用地，以加快经济结构调整。三是要加强项目建设时序调控，千方百计盘活存量用地。要加大闲置土地处理力度，该收取闲置费的，要坚决收取；该收回使用权的，要坚决收回；属于政府工作方面原因造成闲置的，要尽快做好工作。四是要加强各类项目准入和用地标准管理，不断提高单位土地的投入与产出水平。同时要严格项目用地合同管理，切实抓好项目用地批后监管工作，确保项目按时开工建设，尽早产出效益。五是要加强土地市场建设，充分发挥市场机制配置土地资源的基础性作用。要积极探索多元交易方式，提高土地供应的可选择性和针对性。对不同用途、规模、性质的用地，要根据具体情况，采取灵活的供应方式和弹性年期的出让方式，实施以价格为核心的差别化土地调控政策。六是要加强土地政策与财政政策、金融政策、产业政策、区域发展政策的配套与协调，形成系统的政策体系和强大的政策合力,促进产业结构、经济结构的调整、转型和升级。

（二）要大力推进农村土地综合整治，促进“两分两换”、“两新”工程建设。扩面提升“两分两换”、推进“两新”工程，既是深化农村土地使用制度改革的突破口，也是扩大内需、改善民生、统筹城乡发展的重要抓手。国土资源部门要在扩面提升“两分两换”、加快推进“两新”工程建设中发挥更大作为，必须立足部门职能，切实做好四项工作：一是要抓紧抓好土地利用总体规划与建设规划的衔接，按照城乡建设用地增减挂钩原则，调整优化用地布局，为“两新”工程建设安排好用地空间。二是要抓紧抓好以宅基地复垦为主的100个土地整治示范项目，服务配套100个城乡一体新社区建设。通过农村土地综合整治，争取城乡建设用地增减挂钩指标。已经启动实施“两分两换”、“两新”工程建设的试点镇，要在抓紧现有土地整治项目的基础上，考虑和实施农村土地的“全域规划、全域设计、全域整治”，逐步扩大资源要素集聚范围，加快城乡统筹发展。三是要积极稳妥地探索农村集体建设用地流转，尽快研究制订集体建设用地流转管理办法，明确流转原则、范围、对象、方式程序及利益分配等相关政策，建立完善规范的流转机制，进而逐步建立城乡统一的建设用地市场。四是要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证工作，探索建立与严格规范的农村土地管理制度要求相适应的土地产权制度，依法保障农民在农村集体土地（包括宅基地）征收和流转中的权益。

（三）要严格监管保护耕地，保障经济社会可持续发展。保护耕地，事关国家粮食安全和子孙后代的生存发展。中央一再强调土地管理政府要负总责，其着眼点和落脚点都是为了保护耕地，保障经济社会的可持续发展。近几年来，我市各级政府每年层层签订耕保责任书。今年与往年不同的是，省里签协仪式由省委书记主持，省长亲自与市长签订责任状，可见省委、省政府对耕地保护工作的高度重视。这项责任制度不仅是“紧箍咒”，同时也是“护身符”，既是责任要求，也是工作使命。为此，我们必须在新的一年中进一步强化以下五个方面工作：一是要逐级落实以政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任制，并要进一步加大耕地保护在政府工作业绩考核中的权重比例。按照今年中央1号文件提出的要求，还要安排组织、审计、监察等部门参与耕保责任制考核。二是要大力推进“365”节约集约用地行动计划，按照“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的要求，分解落实年度节地挖潜任务，进一步完善节约集约用地评价考核机制，力求进一步降低万元GDP的资源消耗，努力提升土地利用效率，以减轻耕地保护压力。三是要增加农村土地综合整治投入，抓紧抓好造地保障工程，确保四年（2009-2012）内完成5.1万亩垦造耕地任务，以保障全市耕地占补平衡。

四是要探索建立基本农田补偿机制，以点带面推进基本农田保护示范区建设，组织实施标准农田质量提升工程，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，进一步完善基本农田管护体系。五是要加强土地执法巡查工作，严格土地执法监管，全面启动土地违法问责制度，严肃查处土地违法违规案件，坚决刹住未批先用等乱占滥用耕地现象。

四、加强领导，增强合力，确保年度各项目标任务落到实处

做好国土资源工作，事关经济社会发展大局，特别是在当前的形势下，其责任更加重大。因此，我们必须加强组织领导，增强工作合力，切实抓好年度各项目标任务的落实。

一是各级政府要加强对国土资源工作的领导。各级政府要正确把握保障、保护关系，坚持一手抓保障发展，一手抓保护资源。要抓住土地管理制度改革这一关键环节推进城乡统筹发展。要加大项目建设推进力度，及时协调项目用地报批和耕地占补平衡，努力做好保障工作。要加大对国土资源工作的投入，保障5.1万亩造地工程实施和第二次土地调查、新一轮土地利用总体规划修编等业务基础工作的顺利进行。要推进耕地保护共同责任制的创新与完善，使国土资源保护工作从“一家管”转变为“共同管理”。要严格工作考核，将国土资源保护和合理利用指标纳入地方经济社会发展综合评价指标体系和干部实绩考核体系中去，并要适当增加权重指数。要加强行政执法监管，认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》，对土地管理秩序混乱并造成恶劣影响或其它严重后果的，都要追究领导责任。

二是国土资源部门要加强自身建设，努力提升保障服务能力和执法监管水平。做好国土资源保障保护工作，首先要认真学习、深刻理解、努力践行科学发展观，用科学发展的理念去统筹城乡土地资源的开发利用，创新保障科学发展的国土资源管理机制。其次，要加强班子队伍建设，强化基层、基础工作，全面提升国土资源管理队伍的整体素质。市、县（市、区）两级国土资源部门要有计划地开展干部职工培训工作，组织好重要课题调研，通过培训、调研，提升管理能力和执法水平。再次，要巩固“五型机关”创建成果，进一步加强推进机关作风建设，大力倡导务实作风，切实增强宗旨意识和责任意识，努力提高办事效率。要强化工作督促检查，形成层层抓落实的工作机制，切实做到工作有部署、有抓手、有落实、有成效。

三是相关职能部门要相互支持，形成强大的工作合力。国土资源工作涉及到方方面面和各行各业，需要有关部门大力支持和密切配合。在耕地保护上，各行各业都要坚持

依法用地和节约用地；在项目用地报批上，相关职能部门要认真把好关；在土地执法上，要建立和形成联动监管、联合执法机制，努力形成齐抓共管的良好局面，为有效推进国土资源保障保护工作，促进全市经济社会平稳较快发展共同努力、共尽责任。

最后，我还想强调一下，国土资源领域是一个反腐倡廉的高危领域，所有接触和从事国土资源工作的同志都要紧绷拒腐防变这根弦，时刻警惕，自觉抵御，特别是把握资源配置权、执法监管权的各级领导干部，更要注意防微杜渐，正确把握自己，正确使用权力，避免决策失范和行为失范。

同志们，国土资源关系国计民生，使命神圣，责任重大。在新的一年中，我们要进一步弘扬改革创新的时代精神和脚踏实地的工作态度，更好地履行“保障发展、保护资源、依法维权、服务社会”的职责，尽心尽责地做好国土资源各项管理工作，努力开创改革发展新局面，谱写统筹城乡发展新篇章。

社区综合管理模式的创新要依靠公众参与

第22卷 第2期 牡丹江大学学报 Vol.22 No.2 2013年2月 Journal of Mudanjiang University Feb. 2013 81 文章编号：1008-8717（2013）02-0081-03 社区综合管理模式的创新要依靠公众参与 江 亚 南 （三亚学院， 海南 三亚 572022） 摘 要：我国在推进社区综合管理模式的具体实践过程中，到底用哪种方法和途径让居民的公民意识和行为调动起来，而在社区综合管理模式发展过程当中，公众参与和居民自治成为一个非常有效的途径。这种参与意识和行为不仅能提高民众的公民意识和居民自治的积极性，并对推动社区综合管理模式的变革具有极大的研究价值和实践意义。 关键词：社区综合管理；公民意识；公众参与 中图分类号：C916 文献标识码：A 一个政权是否稳固，其中最大的选项就是来源于人民多数的支持，这就是民主政治。可以说社区基层民主的公众参与机制在相当程度上赋予了政府在法律上的合法性、民意性和权威性。社区公众参与作为民主政治活动中一种有效途径和方法其产生绝非偶然，是有其深厚的理论和实践的历史渊源。公众参与的理论基础其实就是人民主权理论。个人的公民意志结合成一体就上升为普遍的公共意志，它是全体国家成员的共同意志，国家应该体现人民的公意，人民主权就是公意的体现。早年美国的独立先驱杰弗逊就曾提出全体社会的公民要平等享有参加国家政治生活和管理国家的实际权利，因为国家权力来源于人民的授权和委托，而且“他们可以自由地通过他们认为适当的代表处理 他们所共同关心的事情。”[1] 20世纪70年代末开始，西方国家纷纷兴起政府治道变革的浪潮，特别是在社区综合治理方面，公众参与就是最具影响力的政治活动。当时的欧洲人民把在社区综合治理方面的公众讨论、公众决策、参与预算、协商会议、协商投票、公民陪审团等多种方式参与到公共政策和公众决定当中来。公众参与当时之所以能够兴起是由于以下几个原因：一是大规模的城市化使社区居民 公众参与有了极大的可能，人民可以在短时间内聚 集在一起商讨公共事务；二是西方国家的政府的信任度下降，政府的政治权威受到挑战，并由此带来对选举制度的失望；三是人民的教育程度、文化水平和政治判断能力都大幅度提高；四是认为代议制只是在选举那一刻表现了选民的权利，选举之后公民权利也随即丧失，不能真正体现公民长久的有效权利；五是公众对国家公共事务的参与意识越来越强烈；六是民众对维护和发挥自身基本权利特别是政治权利的愿望比以往任何时候都迫切。正是这些因素催生了公众参与的实践活动在欧洲日益成为了他们政治生活和公共事务的一部分，使民主实践成为了欧洲现代民主制度的重要组成部分，也成为他们鲜亮生活的一道亮丽风景线。 公共参与对于促进社区居民的基层民主发展和建设无论对国家还是民众无疑是有很多裨益的： 第一，在社区综合治理方面的公共参与制度本身有很多优点。当今世界所处的大发展大变革大调整时期使我们的新机遇、新挑战比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们所肩负的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的任务的艰巨性、复杂性、繁重性历史上不多见，而这样的世情、国情、 收稿日期：2012-11-25 基金项目：海南省社科联2012年科研项目“海南社区综合管理模式改革探索研究”阶段性成果之一。 （项目编号：HNSK(JD)12-1） 作者简介：江亚南（1965–） ，男，江西景德镇人，三亚学院讲师，英国莱斯特大学工商管理硕士 （MBA ），政治学博士，主要从事管理学、经济学、政治学理论、比较政治制度、政治体制改革、自由史论和民主化进程的研究。

创新学校管理守则推进教育和谐发展.doc

创新学校管理制度推进教育和谐发展1 创新学校管理制度推进教育和谐发展 各位代表、同志们： 岭下中心小学第四届教代会第五次会议，在上级领导的关心支持下，经过学校党、政、工各部门的积极筹备，全体教职工的共同努力，今天顺利开幕了。这是全体教师民主生活中的一件大事，是教师参与学校管理的重要体现。在此，我就2007年学校工作情况和2008年学校工作思路简要报告如下，请大会给予审议并提出宝贵意见。 2007年学校工作回顾 一年来，岭下中心小学的教育工作在县教工委和教育局的正确领导下，在乡党委、政府的关心支持下，在全体教职员工的共同努力下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十六届八中全会精神，以科学发展观统领学校全局，开拓创新，求实进取，全面实施素质教育，扎实推进课程改革，进一步改善办学条件，全体教师为初等与学前教育工作和谐健康发展做出了不懈的努力，教育教学质量稳中有升。 一、加强队伍建设，推进课程改革 1、加强学习，师资水平不断提升 办好教育，关键在教师，在实施新课程的背景下，要求广大教师与学生共同成长，因此，教师的专业成长和业务提升是学校实施可持续发展的重要保证。一年来，全体教师利用教师例会、

专题学习、教学研讨、校本培训等途径，深入广泛的学习党的方针政策和全国、省、市、县教育工作会议精神，并在此指导下，积极开展教育教学理论学习和实践探究，在学中教，在教中学，不断更新教育理念、教学观念，改进教育教学方法。同时，许多教师积极参加学历进修和在职培训，不断丰富知识素养。多年来，正因为拥有一支爱岗敬业，求实奋进的教师队伍，才推进了岭下中心小学基础教育的不断前进并奠定了坚实的基础。 2、教研活跃，促进教师专业成长 一年来，，岭下中心小学教师积极开展校本教研，以课题研究为突破口，以课堂教学探究和理论学习为主渠道，不断深化课堂教学改革，调整改进教学方法，优化课堂教学结构，取得了阶段成果并受到了教育局和进修校的好评。在课题研究的过程中，老中青教师配合融洽，相辅相成，相得益彰，更涌现出了一批骨干教师和优秀教师，这些教师在县级组织的课堂教学评优、教坛新秀评选、说课比赛、论文评选等活动中屡获佳绩。在开展专题研究的同时，学校教师还积极开展常规教研，如开设公开课、示范课、撰写教学反思、案例分析等。也正是这样一支老、中、青相结合，经验型和开拓型相结合的教师队伍，才推动了岭下乡小学基础教育改革和课程改革的不断前进 3、加强师资培训。创造条件鼓励教师“走出去”参加各级各类培训；积极组织教师参加上级组织的全员培训和远程培训；学校还结合实际情况，因地制宜的开展校本培训；多方位的培训，有效的促进教师素养的提升。 4、全面实施素质教育。根据课程计划开齐开足规定课程，

推进街道社区社会管理体制改革创新社区管理模式

关于推进街道社区社会管理体制改革的意见建议 元宝山街道工委书记白书强 为进一步深化我区城市管理体制改革，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，全面提升城市管理精细化水平，现就深化街道、社区管理体制改革提出如下意见。 一、街道社区社会管理体制存在的问题 一是街道办事处职能定位模糊。街道办事处作为政府的派出机关，随着城市化进程加快、权利下放等原因，工作任务日益繁重，职能超载、负担较重。街道办事处工作职能与社区重复，同时承担行政管理和服务居民的职能，由于缺少完成任务的职权、条件和经费，造成了街道权责不统一，看得见、管不了现象突出。 二是社区行政化现象明显。区职能部门过多地向街道下达工作任务，街道只能将工作延伸到社区，导致社区偏重行政职能，使社区成为了各部门的综合“下设机构”，无限小的权力承担着无限大的责任，过重的行政化负担，削弱了社区自治服务职能。 三是社区“两委两会”服务职能弱化。社区社会组织联合会由于缺少专业人才，能够融入社区的正式组织少，导致社区居民活动形式单一，多以文体活动为主,缺少扶危济困、捐资助学、生态环保等公益慈善类服务组织和心理咨询、法律援助、幼教、老年健康、美体健身等社会领域类服务组织。同时，各社会组织均为纯民间社会组织，由于缺乏资源和获取资源的能力，只能通过社区经费投入，社区帮建单位支持开展活动。社区共建理事会受调协机制、激励机制、督考机制不完善，以及各成员单位参与热情参差不齐等因素影响，组织开展活动不多，对居民需求了解不全面、不深入，一些合理诉求解决进展缓慢。特别是一些属于区级职能部门应该承担的责任，直接转嫁给社区负责，使社区成为责任的集中地、矛盾的聚集地，也降低了群众的认可度。

老城区居民社区治理与服务创新初探

老城区居民社区治理与服务创新初探 （枫树山社区刘晓峰） 一、老城区居民社区特点： 老城区居民社区是指处于城区内，服务范围为房屋陈旧、设施设备老化、功能配套不全、没有专业物业管理或物业管理的居民小区的社区。此类社区存在以下特点： 1.房屋结构复杂，房屋及基础设施陈旧老化严重。 老城区居民社区大多建设于上世纪八九十年代，辖区内的大部分居民楼都进入“问题期”。如房屋外墙粉刷面起壳风化，多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋漏水情况普遍，房屋前后下水管道经常堵塞；道路布局不合理，消防通道经常被占用等问题屡见不鲜。 2.物业管理缺位严重，社区代管物业捉襟见肘。 老城区居民社区管理的居民小区不同程度存在没有专业物业公司管理或物业公司管理服务不到位的情况，违章搭建，车辆乱停乱放，公共设施损坏占用等现象比较普遍。物业管理缺位导致社区承担了部分物业管理的工作，但由于基础较差、人员经费缺口大，往往效果不佳，居民群众满意程度不高。 3.人员组成多元化，服务需求面广量大。 随着城市发展，老城区居民社区的人员组成也发生了很大变化，普遍存在老龄人口比重不断上升，低收入及困难家庭不断增多，外来务工人口聚集等特征。各个群体对于社区服务需求的要求也越来越复

杂，就近养老需求、改善居住条件的需求，困难人群生活保障需求、外来务工人员子女入学需求等民生需求成为社区服务的重点，这些居民“刚性”需求不断增加，使社区服务资源面临着“僧多粥少”，甚至“巧妇难为无米之炊”的境地。 此外，老城区居民社区同时面临行政事务繁杂，维稳压力大，城市管理任务压头等问题，由于各种原因，有些方面的问题更为复杂，难以化解。 二、老城区社区的居民需求： 老城区居民社区的需求主要集中在人口居住、就业、就学、就医、养老等民生保障方面，随着生活水平的提高，对于服务的需求日益多样化和个性化。同时不同阶层的居民的利益诉求、群众权利意识上升以及信息化社会的发展对于社区公共服务质量提出了更高的要求。 三、关于老城区社区治理与服务创新的对策和建议： 1.发挥政府主导作用，有序推进老城区社区综合整治。 一方面，政府应该有计划的进行房屋维修养护、配套设施完善，延长房屋使用寿命，改善房屋使用条件。通过政府加大投入，对社区老化管道、破损道路和区域进行改造修缮，美化绿地，完善社区公共服务设施，增加消防、监控等公共设施。另一方面，在日常维护中，政府可采用杭州上城区平安365社会服务管理办法，采取前台服务、后台跟踪、第三方考评的模式，确保涉及居民生活的各种事务能够及时有效的处理，为居民创造舒适和谐的生活环境。让居民对切实感受到了环境质量提升，逐步满足居民“安居”的需求。

社区管理与服务专业实习总结范文

《浙江大学优秀实习总结汇编》 社区管理与服务岗位工作实习期总结 转眼之间，两个月的实习期即将结束，回顾这两个月的实习工作，感触很深，收获颇丰。这两个月，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过我自身的不懈努力，我学到了人生难得的工作经验和社会见识。我将从以下几个方面总结社区管理与服务岗位工作实习这段时间自己体会和心得： 一、努力学习，理论结合实践，不断提高自身工作能力。 在社区管理与服务岗位工作的实习过程中，我始终把学习作为获得新知识、掌握方法、提高能力、解决问题的一条重要途径和方法，切实做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。思想上积极进取，积极的把自己现有的知识用于社会实践中，在实践中也才能检验知识的有用性。在这两个月的实习工作中给我最大的感触就是：我们在学校学到了很多的理论知识，但很少用于社会实践中，这样理论和实践就大大的脱节了，以至于在以后的学习和生活中找不到方向，无法学以致用。同时，在工作中不断的学习也是弥补自己的不足的有效方式。信息时代，瞬息万变，社会在变化，人也在变化，所以你一天不学习，你就会落伍。通过这两个月的实习，并结合社区管理与服务岗位工作的实际情况，认真学习的社区管理与服务岗位工作各项政策制度、管理制度和工作条例，使工作中的困难有了最有力地解决武器。通过这些工作条例的学习使我进一步加深了对各项工作的理解，可以求真务实的开展各项工作。 二、围绕工作，突出重点，尽心尽力履行职责。 在社区管理与服务岗位工作中我都本着认真负责的态度去对待每项工作。虽然开始由于经验不足和认识不够，觉得在社区管理与服务岗位工作中找不到事情做，不能得到锻炼的目的，但我迅速从自身出发寻找原因，和同事交流，认识到自己的不足，以至于迅速的转变自己的角色和工作定位。为使自己尽快熟悉工作，进入角色，我一方面抓紧时间查看相关资料，熟悉自己的工作职责，另一方面我虚心向领导、同事请教使自己对社区管理与服务岗位工作的情况有了一个比较系统、全面的认知和了解。根据社区管理与服务岗位工作的实际情况，结合自身的

创新学校管理制度

创新学校管理制度提升学校品位 湖南省湘西州花垣县边城高级中学副校长王前进 学校的管理主要是对人的管理，而最主要的是对教师的管理。如何调动教师的积极性，让教师有一个相对紧张而又活泼的工作环境，创造性的做好教育教学工作，是学校管理的主要任务。上世纪90年代开始，借用企业管理的经验，量化管理的模式逐渐在学校得以确立和推广。量化管理利用学校的财力，把教师的待遇跟其工作表现挂钩，量化的结果作为教师评优晋级的依据，直接影响了教师的名誉和经济利益。十几年的实践证明，量化管理对于规范学校工作规程，提高教育质量，起了重要的推动作用。 一、量化管理确定了教师所应承担的基本教育教学任务，确定了一所学校教育教学的基本岗位。在量化管理实施之前，因为干多干少一个样，部分老师在分配工作任务时讲价钱，甚至极力推托本应承担的教育教学工作，因此，学校到底需要多少教师，各学科教师的调配是否合理，无法确定。实行量化管理，学校的经济分配和荣誉向愿意承担更多的教学任务的教师倾斜，满工作量和出满勤的比例大大提高，由此学校的教育教学岗位得以基本固定，有利于定编定岗，也最大的发挥了教育资源的效用。 二、实行量化管理，使教育教学的各个环节更为规范。量化管理对计划、备课、上课、批改作业、课外辅导、考试、总结等各个教学环节提出了具体的要求，在数量上有了具体的规定，使教育教学活动更精确更严密。过去教学无计划，上课无准备，作业无批改，考试无讲评，期末无总结的“五无”现象得以彻底清除。确定了教学常规和检查制度，改变了学校管理的无为状态和教学的随意无序状态。 三、量化管理使教师的工作有了比较的标准，在评优晋级当中有了较为客观的依据，起到了奖勤罚懒的作用，确实调动了老师的积极性。没有量化指标之前，评优晋级凭资历、凭人缘，评选结果出来之后教师不满意，各说各的理，学校管理者无法解释说明；有些人因以往一年的成绩就年年要优要先。量化管理使教师自己知道一年当中做了哪些工作，和人家比做得多还是做得少；又因为是每年一度的考核，所以不能躺在过去的功劳簿上，必须与时俱进，不断努力工作。 但是，我们也看到，在实施量化管理当中也存在一些问题。 一、量化管理强调了量，而忽略了质的要求。我们在教学常规检查当中，经常发现这些情况：有计划，但是项目不齐全；有备课，但是非常简单，缺少要素；作业有批改，但多数是查；有总结，但既没教学心得，也无努力方向，有的甚至100字都没到，显然是敷衍了事。但是根据量化管理方案“算先进”时对这种情况却无可奈何。 二、量化管理没能够解决学科之间的差异和平衡。按照目前的课程标准和学校各学科的配置，上两个班的语文英语和上三个班的理化是等同工作量，但在按课时取酬的方案里，语文一个课时等于理化1.2课时，教师认为是学科歧视，各学校在讨论方案时都很尖锐的提出这个问题，而学校管理者却不能给出有力的解释。 三、量化方案一般只计算课内的工作，对于大量课外的工作没能计算进去，以致相当一部分教育教学工作无人积极去做。学校大量的工作是不计课时也无法量化的。比如说对学生的课外指导，个别指导，家长学生访谈，学科课外活动、实践活动，社团的组建和指导等等。因为不计课时所以教师不去开展这项活动，甚至学生送来的、不是教师布置的练习，教师也不愿花时间看，严重损伤了学生的学习积极性。体育、文艺代表队的培训、早操课间操的组织，教师认为没有达到他认同的课时就很难认真操作。反过来说，量化方案当中不可能把学校工作的所有方面都包括进去，都加以量化。 四、由于量化方案注重考查结果，不强调过程，容易导致教师的短期行为和弄虚作假行为，而这种行为对教育教学和学生成长是非常有害的。只看考试成绩，于是在离考试还有几周就开始复习，反复做题练习，进行猜题押题；把最容易得分的题严格训练，人人过关，比如语

企业战略管理的创新

掌握策划十五步 1、我们的目标是建立具有中国特色的商业思想库 “假如你想制造短期的价值，你就去种花； 假如你想制造中期的价值，你就去种树； 假如你想制造远期的价值，你就去播种思想。” 2、把握财智时代特征 当西方差不多完成工业化过程、迈向知识经济时代的时候，古老的中国则像一条正在穿越时空隧道的巨龙，尽管龙头差不多开始和世界对接，探向知识经济时代，而龙身还在完成工业化的过程中，龙尾则尚处在落后的农业时代。巨龙翻身，三种文明同时升腾、激荡。由此，我们提出财智时代才是西方知识经济在中国更为准确贴切和市场化的解读方式。 财智时代既非纯粹的知识经济社会，也不同于往昔财为主、智为仆的所谓财宝时代，而是一个财智平等、以财求智、以智生财、财智相融的特不时代。如何充分认识这种国情，如何从战略上把握大势、把握社会、经济的内在规律和文化底蕴，是策划业

能否扎根中国、开花结果的前提。 3、掌握策划之“道” 思维方式，有“学”、“术”、“道”三种。“学”，确实是学者。学者以治学为业，学有专攻，追求自成体系、自圆其讲、自成一家，虽严密而深刻，但代价是难免片面，并与实际有相当的距离，尤其是缺乏市场意识。“术”，确实是功能、应用和操作之术。术之功效在于立竿见影，刺刀见红；术之局限往往急功近利、视野狭窄。术与学构成了理论与实践的两个极端。策划属于“道”，是介于学与术的中间层次，其作用是承理论之上，启操作之下，并左右逢源，在用动态、辨证、发散的思维把握事物内在神韵与规律的基础上创新，并整合各种相关资源为我所用。把握好策划的位置，既非纸上谈兵，空谈误国；亦非越俎代庖、陷入事务性操作，以致劳而无功，这是体现策划市场价值的关键。https://www.sodocs.net/doc/bc17397655.html,中国最庞大的数据库下载 从另一角度讲，所谓“学”，即在学校和书本里学的知识，学院派的知识，常规性知识，我们称之为“认知”时期；所谓“术”，是将“学”与实践相结合，丰富了许多感性的、经验性的东西，从而形成专业性的能力与技巧，我们称之为“感知”时期；所谓“道”，则是“悟知”时期，是“学”或“术”在量的

社区治理和服务创新工作

欧鹿社区 社会治理和服务创新自查报告 根据民政部办公厅《关于做好2015年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》文件要求，我社区就社区治理和服务创新进行严格自查，现将自查报告如下: 一、关注民生建设，提升服务水平。 （一）积极关注民生，帮扶救助工作暖民心。青山区公安分局政委封玉军同志、区纪委常委张志明等6名领导干部分别深入伍镇娜、金赣等困难党员、群众家中送去米面油、粽子、鸡蛋、月饼等慰问品共计4000余元；为辖区内白艺萌、高天旭2名孤儿发放了孤儿抚育费共计2.4万元，社区联系南京风电科技股份有限公司在白艺萌大学毕业前每个月为他捐赠1000元人民币；慰问了王兰英、李树林2名困难党员共发放党建爱心基金1000元；全体在职党员献爱心捐款4200元，春节期间全部用于社区困难家庭的救助，帮助辖区困难群众度过一个欢乐祥和的春节；成立“一个大厅”模式审批低保，公开、公正、透明进行低保审批，居民百姓举手称赞。 （二）建立“温馨家园”，残疾人工作成效显著。社区建立了“残疾人温馨家园”，开放了康复训练室和日间照料中心，为残疾人免费提供康复训练场所。5月15日，成功举办了欧鹿社区助残日活动，残疾人现场表演了包头首创的轮椅操训练项目，展示了残疾人手工编织品，使残疾人实现了

居家创业梦想；为10名残疾人办理低保补贴；为3名残疾人发放了米、面、油、拐杖、轮椅等生活用品；为24名一级、二级重度残疾人发放护理补贴1.2万元，受到广大残疾人朋友的好评。 （三）积极落实惠民政策，便民服务居民点赞。与包商银行民主路支行共建了“惠民服务圈”，发放了便民优惠券、打折卡，居民在社区范围内的商家持卡消费，最高可以享受7折优惠；积极与“芝麻开门”公司商榷，在健康新城、欧鹿生活城、福泰嘉苑等小区5内投放了“芝麻开门”快递存取终端，同时在健康新城居委会开设了邮政缴费一站通服务，实现了缴费、收发邮件等便民服务全覆盖。 二、强化社区党委职能，提升物业管理水平 欧鹿社区党委充分发挥党组织在社区物业管理中的战斗堡垒作用，通过建立健全协调机制，帮助物业公司改变经营策略，组建业主委员会并真正发挥其作用，加强对物业公司的日常监管，维护业主权益，提升物业水平，提高居民满意度，促进和谐社区的建设。 （一）发挥党委的核心作用，建立社区参与物业管理的协调机制。 社区党委建立完善的组织体系，以“社区党组织——业主委员会——物业公司”党建物业联建的新型物业服务模式，实现组织联动机制。通过构筑物业服务网格、建立物业联席会议制度、开展党员志愿活动等方式来协调物业服务机制，社区党委协调居民和物业公司的关系，促进社区和谐稳定。

社区管理与服务专业设置“社区交通管理”课程的必要性

第１６卷　第１期２０１４年１月天津职业院校联合学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＴｉａｎｊｉｎＶｏｃａｔｉｏｎａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｓＮＯ．１Ｖｏｌ．１６Ｊａｎ．２０１４ 社区管理与服务专业设置 “社区交通管理”课程的必要性 王震刚 （天津公安警官职业学院，天津　３００３８２） 摘　要：　随着机动车保有量的增加，社区交通安全问题日益突出，在公安机关交通管理部门警力不足的背景下，社区交通安全建设需要具有懂交通管理知识、会交通管理技能的社区管理人才。本文在分析社区交通安全形势的基础上，说明社区管理机构是社区交通安全建设社会化的主力，从而进一步揭示了高职院校社区管理与服务专业开设“社区交通管理”课程的必要性。 关键词：　社区交通管理；课程设置；高职社区管理与服务专业 中图分类号：Ｇ７１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－５８２Ｘ（２０１４）０１－００７７－０４ 收稿日期：２０１３－１０－１５ 作者简介：王震刚（１９７６－），男，天津人，天津公安警官职业学院警察管理系讲师，主要从事交通管理专业的 教学与研究工作。 自２００６年中共中央枟关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定枠的出台，到２０１０年“十二五”规划纲要中的强调，再到２０１１年温家宝总理在枟政府工作报告枠的指出……和谐社会已成为未来中国致力追求的目标所在。由此，在“建设社会主义和谐社会”这一总理念下，构建和谐社区是其重要的切入点［１］。然而，随着机动车保有量的激增，社区交通安全问题成为影响和谐社区建设的重要障碍。２０１０年９月７日上午，在江苏省新沂市青年路良辰花苑小区，一男童在玩耍时被一辆宝马Ｘ６轿车倒车撞倒在地，车辆左后轮从其上半身碾过［２］。令人惊愕的是，宝马车紧接着又反复三次碾轧男童，导致其惨死。公众在讨论肇事司机主观恶性的同时，也对社区交通安全问题有所关注。当前社区交通安全问题繁多，交管部门由于警力不足等原因，在短时间内又无暇顾及，极大地影响了群众的正常生活秩序。面临复杂形势，作为培养社区管理人才后备军的高职院校，在社区管理与服务专业开设枟社区交通管理枠课程，打造一支具有社区交通管理知识和技能的社区管理与服务人才队伍成为必然。 一、严峻的社区交通安全形势需要加强社区交通管理 （一）交通事故数量增多显现社区交通安全形势严峻 据公安部统计，２０１２年上半年我国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至２０１２年６月底，全国机动车总保有量达２．３３亿辆。其中，汽车１．１４亿辆，摩托车１．０３亿辆。全国机动车驾驶人达２．４７亿人，其中汽车驾驶人１．８６亿人。在这种形势下，我国近年来重特大交通事故频发，特别是社区中的交通事故有逐渐上升之势。以天津市为例，２０１１年９月２１日傍晚，在天津市塘沽丹江路欧美小镇四期的晴景家园１８号楼，随父母自山东德州来津打工并在此租住的３岁女孩，刚刚走出楼门，就被一辆疾驰的面包车猛然撞倒。其后司机不仅没有救护，反而驾车迅速逃逸。女孩父母急忙把她送往塘沽医院，但由于伤势过重死亡［３］。接着同样在天津市，２０１１年９月２５日下午，在西青区东姜井景园里小区又是一名３岁女童因交通 事故死亡［４］。仅相隔几天，同样是在社区中，就发生两起死亡事故。 （二）基础设施差造成社区交通安全形势严峻 目前，我国社区道路及相关设施的建设规划主要由建设部门负责，我国与社区道路及设施建设有关的? ７７?

完善学校管理机制,探索现代学校制度建设

完善学校管理机制，探索现代学校制度建设 现代学校制度建设是创建21世纪新型学校的需要，是学校由近代型学校向现代型学校转型的必然要求。实行现代学校制度建设首先要搞清楚与传统学校制度的区别所在，其最主要的不同在于：现代学校是以人为本，促动学生的主动发展，而传统学校则强调社会本位，突出学校教育的社会化要求。学校教育现在面临着一些新的情况和特点需要学校管理者在实施学校管理时必须加以考虑，一是教职工民主参与学校管理的意识非常强烈，他们的主人翁意识很强，希望学校尊重他们的知情权、民主参与学校管理的权利；二是家长参与学校事务的意识和对学校教育质量的要求比以往更迫切和强烈；三是学校教师面对新的课程改革要求与社会家长对教育质量的期望普遍感到压力很大；四是社会对教育的重视前所未有，但对素质教育的贯彻落实全社会没有达成共识，以至现在学校教育普遍存有素质教育与应试教育“两张皮”的现象。鉴于以上原因，我们的学校教育要主动适合社会的要求就需要进一步完善学校的管理机制，以适合师生的主动发展和学校的持续发展，走现代学校制度建设的探索之路。 学校管理是指根据一定的教育目标，通过决策、计划、组织、有效地利用教育的各种要素，以实现培育人的目的。学校所有的管理活动的目的是促动师生的共同发展，从而推动学校的整体发展。健全助人发展的机制是学校管理活动的重要内容。 一、完善考核评价机制，凸显其对教师教育教学行为促动作用。

学校考核评价机制具有导向和引领作用。在考核评价时，学校注重教师理念的转变，着重教师在课改实践中教学行为的变化，师生在课改实践中是否出现了良好的发展状态。所以，我们强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生和家长共同参与的评价制度，使教师多渠道获得信息，持续提升课改的实践水平。 学校还进一步完善了对教职工工作的考核机制，形成了平时考评与学期、学年度考核相结合；自评与考核委员会考评相结合的考评制度。学期和年终考核时，我们要求教师首先对照标准实行自评述职，分管领导提出考评等第的建议，最后考核委员会根据教师师德表现、业务水平和成绩和考勤情况实行综合考评并确定考核等第。在此过程中，我们突出了三点：一是自评的严肃性和实事求是；二是考核委员会考核的公正性准确性以及导向性；三是考核程序的公开化。 二、创新学校管理的激励机制，充分调动教职工工作的积极性。 创新学校管理的激励机制应该将教师自主发展的需求和学校整体发展的要求有机地结合起来，着眼于调动教职工的工作积极性。主要从三个方面体现。一是通过学期、学年、年终考核评级体现。二是通过激励方案体现对在教育教学工作中作出成绩，为校争光的教职工按方案激励办法给予晋级和评优优先，以达到鼓励教师创新争牌，争取优异成绩的效果。三是通过竞争上岗，择优聘任给予体现。 三、营造学校文化与学校精神建设机制。

新型社区管理与服务体质

新型社区管理与服务体质的典型调查 摘要 社区是社会的基层细胞，是社会有机体良性运作的基础，也是社会管理的最基本单元。基于社区建设在构建和谐社会中所起的重要基础性作用，党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。作为统筹城乡社区建设实验单位的南通市，在新型社区建设中，坚持先行先试，勇于创新实践，努力探索社区服务管理的新路子。通过科学谋划、精心设计，不断打造平台、创新机制、破解难题、强化保障，着力构建“一委一居一站一办”的“四位一体”网格化社区组织新构架，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社区服务管理新格局，提高了社区管理服务水平，凝聚了民心，激发了活力，提升了广大人民群众的认同感、幸福感、满意度。目前，全市平安社区、文明社区、民主法治示范村创建率均达90%以上，建成城市和谐社区534个、农村和谐社区1238个、国家级民主法治村5个、省级民主法治村236个，实现了村民自治模范县（区）全覆盖。 关键词 社区管理服务体质 正文 沿南通市最繁华、最靓丽、最宽阔、最清洁的人民东路，越过海港河，就踏上了观音山镇这方热土。人称南通东区“第一门户”的二桥村展现在你的面前。 全村2平方公里的土地上，有19个村民小组，700多户，总人口数为2200多人。全年实现工业总产值9900万元，销售收入9850万元，利润289万元，上交国家税金128万元。改革开放以来，党支部、村委会坚持以-理论和“-”重要思想为基础，坚持两个文明建设一起抓，各项工作取得可喜成绩，连续多年荣获“文明村”、计划生育示范村、社会治安综合治理先进村、工业经济先进村、卫生创建工作先进村等殊荣。党支部也连续多年荣获镇先进党支部称号。 本文就南通市二桥社区的社区管理与服务体制来看南通市社会管理与服务体制的现状。 一、南通市乡村社会管理创新的具体实践 我国社会正处于转型期，群众诉求多元，基层矛盾凸显。基层政府要向服务转型。

现代企业管理战略管理的创新

现代企业管理战略管理的创新 072D3W2001 李焕君 摘要：本文首先分析了传统管理的弊病，认为，我国企业管理创新需要从理念和方法上作出调整，并提出了管理创新的一些对策方法。这些对策方法包括企业文化整合，组织结构扁平化，绩效管理，累进式管理决策等。 关键词：管理创新；文化整合，绩效管理。 自人类进入九十年代之后，世界科学、技术、经济的发展与融合，使改革创新成为当今时代的主旋律。随着国内外市场供求状况的变化和全球经济一体化、管理创新步伐的加快，尤其是知识经济时代的到来，企业管理开始经历新的变革。然而在经济高速发展中，我国企业管理中也存在一些问题，本文我们试图从管理中找出解决一些管理弊病的方法，使现代企业管理更具有实际意义。 一、传统管理的弊端 按照传统战略管理的理论，战略管理分为战略计划、战略实施和战略评估3个阶段。其中，因为我国市场的多变性，战略计划和实施阶段在我国企业进行战略管理的实际应用中有很大缺陷。 传统的战略计划必须分析内外部环境，确定企业在行业中的地

位，以及明确企业在行业中究竟占有什么优势，受到什么样的威胁，然后根据这些因素才能够制定出适合企业的战略，如成本领先，专业化生产，差异化等，从制定到执行需要经过很长时间的论证。然而随着社会飞速发展，很多行业的经济气候随时改变，如果企业的战略制定缺乏主动性、创新性，一直以依赖环境状况，产业气候而去被动的接受，将会使得企业十分被动。特别是在先入优势很大的产业，谁掌握了市场的主动权，谁能够先于竞争对手推出新产品将使企业在获得市场最高利润的争夺中处于很大的优势地位。信息获得的多少现如今已不再是企业之间最大的差别，关键在于获得信息的时间差。能够迅速而准确地掌握即时信息变化可以说是企业最重要的竞争能力之一。如果企业战略制定缓慢，其劣势将会异常明显。俗话说的“船大难掉头”的弊病将会经常性的显现。 战略实施中的种种问题也是制约企业战略管理效果的关键因素。针对我国企业战略实施的调查显示，实施过程中存在管理脱节，员工难以配合，传达指令不清等毛病。一个企业有可能花费了大量的财力物力，经过好几年的时间制定出一项符合企业长期规划的战略计划，但是，当在实施时，由于企业自身结构的问题，或者是国有企业长期以来形成的企业文化的制约，使得一项能够对企业经营带来好处的战略计划起不到其应有的作用。在战略计划阶段所遇到的问题在实施阶段同样存在，如果企业总是不能够迅速、到位地在战略实施过程中调整战略方向，那么有可能使得企业航线偏离产业航道越来越远，或者就丧失了与其他企业在高端利润区间竞争的机会。从而对企业的发展

社区管理与服务专业剖析.doc

社区管理与服务专业剖析 一、学制 采用课时制，修业年限最高为3年，弹性学习年限为3～6年 二、培养目标 本专业面向基层政府，派出机构及物业公司，培养具有与本专业未来工作岗位相适应的职业素质和职业道德，较强的学习能力和创新意识，具备掌握国家政策，熟悉国家社会保障和社区工作政策法规以及物业管理操作技能，具有较强人际协调能力、一定的英语水平和计算机应用能力，具备社区管理与社区服务的专业知识和专业技能，能够胜任社区管理、小区物业管理、和商业物业管理，社会调查等岗位工作实际操作的应用型高级技能人才。 三、培养规格 本专业培养人才的主要就业岗位（群）有： 社区管理、物业管理员、商业物业管理员、社区服务管理员、社区文化宣传员 社会调查员等。 培养的人才具有以下素质、技能和知识。 （一）基本素质 1.热爱祖国，树立正确的世界观、价值和人生观，具有尽心尽责的职业道德和良好的行为规范；具有良好的服务观念，有爱心、同情心和宽广的胸怀。 2.具有较好的组织、管理和宣传、协调、沟通、公关以及一定的心理救助能力。 3.具有良好的口语表达能力和应用写作能力。 4.具有良好的人际沟通能力 5.具有基本的文书处理和档案管理能力。 6.具有运用计算机进行信息处理和管理的能力。 （二）专业技能和知识 1. 社区综合服务管理能力 熟练掌握网点服务,家政服务,保洁服务,医疗服务,特殊群体服务能力，具有制定相应各类服务项目,制定服务标准的能力。掌握党的方针政策宣传普及能力,具有文化娱乐和体育的组织能力。熟练掌握社会最低生活保障的申报及申报材料的归档保管工作能力,具有协调能力、微机操作能力。熟悉国家失业养老保险有关制度及就业政策。与社区居民建立良好人际沟通的能力，以及楼层管理能力。组织和协调能力以及社区行政管理能力，社区环境审美能力。应对各种突发事件的能力，并有良好的心理素质。

和谐社区创新管理思路

和谐社区创新管理思路 一、社区管理创新对于和谐社会建设的重要意义 建设管理有序、服务完善、文明祥和的社区对于最大限度激发社会活力、最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局具有重要意义。 1、加强社区管理创新有利于加强和改善党的领导 完备的社区管理和服务体系是党的领导水平、领导能力的重要体现和重要载体。社会治理是党执政的主要内容之一。党通过基层党组织，宣传贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张深入人心，发挥党的领导核心作用。基层社区管理体系的建设，会使社会管理体系得以加强和完善，党的影响力和组织覆盖范围随之得到深入和扩大。长期以来，街道居委会坚持以服务居民为宗旨，着力构建社区服务体系，团结和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，积极协助基层人民政府完成了大量与居民群众利益相关的社会管 理和公共服务任务，有力地促进了民生的改善，推动了社区管理体制和服务体系的基本形成。与此同时，社区居委会充

分发挥贴近居民、联系群众的独特优势，了解社情民意，开展群防群治，化解矛盾纠纷，及时向基层人民政府反映群众的意见、要求和建议，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与居民群众的血肉联系，巩固了党在街道执政的群众基础。 2、加强社区管理创新有利于人民更好地行使当家作主的民主权利 推进中国的民主政治建设，必须建立一个公民社会，其唯一方式就是民主实践。基层群众自治就是城乡全体居民最广泛的民主实践活动，通过加强和完善基层社会管理和服务体系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，对于发展基层民主、培育群众民主法制意识、保障人民享有更多更切实的民主权利、维护群众切身利益等有着重要作用。人民群众通过自我管理和服务，可以最大限度地调动自身的积极性、主动性、创造性，有利于提高全社会的创造活力，有利于保障人民的主体地位和发挥创造历史的主体作用，推动经济社会发展，推动历史前进。 3、加强社区管理创新有利于化解社会矛盾 在现阶段，人民的直接利益在基层，矛盾也集中于基层。建设和谐社会，处理好各方面权利和利益关系是一个重大的迫切任务，基层群众自治在社会管理和矛盾调节中起基础性作用。基层自治组织的民主选举为基层群众提供了表达自身

互联网时代下的企业战略管理创新课程练习题目

一、单项选择题 1、人类社会发展过程中的三次革命，其中第一次革命是：（A） A、认知革命 B、科学革命 C、农业革命 D、工业革命 2、人类社会发展过程中的三次革命，其中第二次革命是：（C） A、认知革命 B、科学革命 C、农业革命 D、工业革命 3、人类社会发展过程中的三次革命，其中第三次革命是：（B） A、认知革命 B、科学革命 C、农业革命 D、工业革命 4、中国接入互联网的时间为：（D） A、1990年 B、1992年 C、1993年 D、1994年 5、中国接入互联网时的带宽为多少：（C） A、10K B、24K C、64K D、1024K 6、将中国接入互联网的机构为：（A） A、中科院 B、国务院 C、清华大学 D、外专局 7、海尔旗下独立的开放式创新服务平台为：（B） A、创客平台 B、HOPE平台 C、用户体验中心平台 D、联合应用开发平台 8、根据2016年的中国统计年鉴数据，中国就业总人数为多少：（C）

A、56000万 B、65000万 C、77500万 D、99000万 9、截至到2016年，官方统计的中国互联网用户的数量大概在多少：（C） A、5.5亿左右 B、6亿左右 C、7亿左右 D、超过10亿 10、截至到2016年，官方统计的中国手机用户的数量大概在多少：（B） A、5.5亿左右 B、6亿左右 C、7亿左右 D、超过10亿 11、最早提出工业互联网概念的的是哪个：（D） A、中国 B、日本 C、德国 D、美国 12、工业互联网概念诞生于哪一年？：（A） A、2012年 B、2013年 C、2014年 D、2015年 13、以下哪个人是“互联网思维”的最早提出者：（C） A、马化腾 B、雷军 C、彦宏 D、马云 14、小米的创始人雷军在创立小米之前工作的企业：（D） A、微软中国 B、谷歌公司 C、百度公司 D、金山软件 15、2018年中国互联网企业100强榜单，小米排名位置：（C） A、第一名 B、第三名

社区社会管理创新工作实施方案

肖家村社会管理创新工作实施方案 为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。 二、工作目标针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。 三、成立工作领导小组 为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。

四、主要内容 （一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管理水平。 1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。 2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。 （1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。 （2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。 （3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。 （4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。 （二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。

社区管理与服务

推进社区建设是党中央、国务院加强基层政权和群众自治组织建设的一项战略举措。社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。 （一）加强社区管理的基本原则 （1）以人为本、服务居民的原则。强化社区党团群组织的服务功能，不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度。 （2）共驻共建、资源共享的原则。充分调动社区内机关、团体、企事业单位、社会中介组织等单位参与社区建设的积极性，实现社区资源的共有共享。 （3）责任统一、管理有序的原则。建设健全社区组织，明确职责和权利，加强管理优化服务，增强社区的凝聚力。 （4）扩大民主、居民自治的原则。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务。 （5）因地制宜、循序渐进的原则。从实际出发，突出特色，从居民迫切需要解决的热点、难点问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。 （6）以社区党建为龙头，促进社区发展的原则，加强社区党组织建设，创新社区党建工作机制，以党建促进社区全面发展，推动社区“三个文明”建设。 （二）强化社区管理功能 （1）社区管理协调功能 在上级党委的领导下，社区党组织和社区居委会协调社区各类组织，形成工作合力，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，加强社区思想政治工作，反映社情民意，做好社区具体事务等工作。 （2）社会化服务功能 开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向驻社区单位的社会化服务。 （3）卫生保健服务功能 积极开展疾病预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复逐步建立完善卫生保健服务网络，促进卫生保健服务向发展小区和家庭延伸。 （4）计划生育管理和服务功能。

加强学校管理制度建设,促进学校可持续发展

加强学校管理制度建设，促进学校可持续发展 重庆市巫山大昌中学校戴直楷 学校规章制度是学校各项工作全面落实的基本保障。对全校各部门与师生起着约束、规范、激励和引导作用，既能促进教师不断自主学习，提升业务，又有利于促进学生德、智、体、美、劳等全面发展，不自觉的成为了学校的一种深层次的校园文化。加强学校管理制度建设，能够有效推进学校可持续发展。所谓学校管理制度是调节和控制学校各部门与师生员工行为的的统一准则，不同类别、不同层次的管理部门管理的权限和职能不同，所以，学校管理制度又是一个多种类、多层次、多职能的完整的约束、规范、激励和引导体系。如何加强学校管理制度建设呢？ 一、深刻领悟学校教育内涵，深化教育体制改革，明确学校制度建设目的意义。 学校教育的真正内涵，就是价值引导和自主建构的统一。从学生的成长过程来说，是精神的唤醒、潜能的激发、内心的明朗、主体性的弘扬和个性的彰显。从师生共同活动的角度来说，是经验的共享、世界的融合和灵魂的感召。教育源于生活，教育不光是要培养一个人的生活技能，增加其知识储备，更重要的是安顿其灵魂，并使其灵魂变得高尚。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》指出：教育要着力培养具有服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力的人。重点是面向全体学生、促进学生全面发展，坚持以人为本、全面实施素质教育。核心问题是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。培养什么人的问题关涉教育的方向和本质；怎么培养人的问题关系到教育的途径和方式方法。 加强学校制度建设是学校依法治校、依法治教、依法办学的必然要求，是推进教育现代化的必然选择，是调动全体教职员工的积极性，提高教职工队伍整体素质的必由之路，是教育事业适应新发展、面向新世纪的必然要求。加强学校管理制度建设，能够约束、规范、激励和引导学校及师生的行为和发展方向，推进学校教育可持续发展。 二、转变观念，创新学校管理体制，确保学校制度建设的实效性。 学校管理制度就是学校的办学法规，也是学校依法治校、依法治教的基本保障。建章立制的目的一是服务，二是规范，三是最大限度的挖掘教育的潜能，充分调动教师的积极性，四是优化教育资源，使学校健康、全面、和谐、稳步快速发展。学校在建立健全学校管理制度时，务必遵循相应教育教学原则，创新学校管理体制，彰显学校管理特色。 （一）明确新时期学校管理制度的内涵，确定建立健全学校管理制度的流程与措施。