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行政管理理论

行政管理理论
行政管理理论

公共:

亚里士多德的《修辞学》一书,详尽地概括了运用语言来影响民众思想的艺术,被后人誉为是最早问世的原始公共关系学的理论书籍。古罗马的独裁者儒勒·凯撒(Juliu Caesar)便是沟通技术的精通者,其自身的纪实专著《高卢战记》,曾被后来的公关专家亨利·比诺誉为是“第一流的公共关系著作”。

艾维·李通过报界对外发表了著名的《原则宣言》,全面阐述了他的事务所的宗旨:“我们的宗旨是代表企业单位及公众组织,就对公众有影响且为公众乐闻的课题,向报界和公众提供迅速而准确的消息。”这就是“门户开放策略”。艾维·李的公共关系思想集中体现在他提出的公关两原则上:“公众必须被告知”和对公众“讲真话”。美国人爱德华·伯尼斯(Edward L Bernays)1952年,写出了《公共关系学》教科书。伯尼斯的主要贡献就在于,他把公共关系学理论从新闻传播领域中分离出来,并对公共关系的原理与方法进行较系统的研究,使之系统化、完整化,最终成为一门独立完整的新兴学科。1952年美国的卡特利普和森特俩人出版了他们的权威性的公共关系专著,论述了“双向对称”的公共关系模式,在公共关系的目标上将组织和公众的利益置于同等重要的位置上,在方法上坚持组织与公众之间的双向传播与沟通。

行政:

美国行政管理学者W·F·魏洛比提出:“行政是政府组织中行政机关

所管辖的事务。”([美]W·F·魏洛比:《公共行政原理》,1928,第1页。)这是这派观点的一种较为典型的说法。这个观点在说明政治体系的不同构成部分方面是有价值的,但用来概括一定社会的行政现象就略嫌狭隘了。

芝加哥大学教授列奥纳德·D·怀特认为:“行政是实现或执行公共政策时的一切动作”,是“为完成特定目标而对许多人的指挥、协调和控制。”([美]怀特:《公共行政研究引论》第4版,纽约,麦克米兰,1955,第1—3页。)约翰·M·菲夫纳认为:“行政是一些协力使政府工作得以完成。行政活动的主题是高度技术化和专门化的……行政的方法涉及对众多工作人员工作上的管理、指挥与监督,希望在他们的努力中产生一定的效率和效果。”([美]菲夫纳:《公共行政》,1946,第6页。)

赫伯特·西蒙、唐纳德·斯密斯伯格和维克多·汤普森的定义最为广泛,他们认为行政是“若干人为达到共同目的所作的合作的集体行动”,具体地说是“为达到共同的目的,如何选择所使用的方法,如何选用工作人员并使之协调工作,如何分配权力使之完成在团体中的特定工作,并与他人和谐地努力。”([美]西蒙:《公共行政》,纽约,诺卜夫,1950,第1—2页。)从这些观点中可以看出,他们是从科学管理的原则出发看待行政,将行政理解为一个实际而广泛的操作过程。乔治·J·戈登认为,“行政可定义为与执行立法机关、行政部门和法院所采用或颁布的法律及其他规定相联系的一切过程、组织和个人。”([美]乔治·J·戈登:《美国公共行政》,1978年。引自彭和平著《公共

行政管理》,中国人民大学出版社1995年版,第7页。)

“行政是运用管理的、政治的、法律的理论和过程遵行立法、执行和司法部门的政府命令,以履行对整个社会及其各个部分进行法制管理和提供服务的职能。”([美]戴维·H·罗森布卢姆:“Public Administration: Understanding Management, Politics and Law in the Public sector”, Charind a Company,1993,第6页。引自彭和平著《公共行政管理》,中国人民大学出版社1995年版,第8页。)

行政是“行使国家权力,从事国家事务管理的活动”。(田禾著:《中国社会主义行政管理学导论》,西南师范大学出版社1986年版,第2页。)

“行政是国家的组织活动,是行使国家权力,管理整个社会的活动”。(王健刚等编者:《行政机关学》,上海交通大学出版社1987年版,第1页。)

行政管理理论详细概述

行政管理理论 第十一章行政绩效评估 第一节 (一)行政绩效评估的含义与特点(重点) 绩效:也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。 行政绩效:就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 行政绩效评估:就是运用科学、客观的方法、标准和程序,对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结,并在此基础上进行整体评估的活动。(也称行政绩效考核) 行政绩效评估的特点: 1、系统性 2、层次性 3、注重定量性 4、多角度性 5、公正性 6、复杂性 (二)行政绩效评估的地位与作用 行政绩效评估的作用和功能: 1、行政绩效评估的责任落实作用(弗莱恩观点和看法:) 1)是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出 2)资源必须有效率地利用 3)资源利用必须达到预期的效果 2、行政绩效评估的对比作用(三种形式:1横向比较 2纵向比较 3综合比较) 3、绩效评估的计划辅助作用(参照三个方面的信息:) 1)有关部门前一阶段的表现状况 2)部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化

3)社会需求与社会环境变化的预测 4、绩效评估的监控支持作用 5、绩效评估的民主和教育作用 6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用 我国现阶段实行绩效评估的现实意义: 1、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革 2、行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效 3、行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象 第二节 (一)行政绩效评估指标体系(重点) 行政绩效评估指标体系:是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。 行政绩效指标的分类: 一、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 1、经济发展指标包括: 1)人均国民收入的水平 2)人均国民收入的增长率 3)社会就业率 4)进出口总额 2、社会发展指标包括: 1)社会教育事业发展指标 2)社会卫生健康事业发展指标

《行政管理学》随堂练习答案

1. "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动",这是行政管理() A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义 参考答案:D 2. 行政管理支配权即() A、行政权 B、管理权 C、政治权 D、决策权 参考答案:A 3. "行政学"一词,最早主要是指() A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 参考答案:C 4. 行政管理活动的根本原则是() A、实事求是 B、依法管理 C、为人民服务 D、违法必究 参考答案:B 5. "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种()现象 A、"守夜警察" B、幕后操纵者 C、多方干预者 D、指挥协调者 参考答案:A 6. 行政管理学的根本目的是实现行政管理的() A、现代化 B、知识化 C、系统化 D、科学化 参考答案:D 7. 行政管理学的创始人是() A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 参考答案:B 8. 行政管理学的过程论的内容包括() A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督 参考答案:ABCDE 9. 行政管理学中保障论的内容主要包括() A、财务行政 B、行政法治 C、行政方法 D、行政组织 E、行政道德 参考答案:ABCE 10. 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为() A、组织原理 B、组织机构 C、人事行政 D、财务行政 E、行政法规 参考答案:ACDE 11. 我国的行政管理主体包括() A、国务院 B、国务院派出机构各级人民政府D、各级街道办事处E、各级村民委员会参考答案:AC 12. 行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。

行政管理学多项选择题

1、公共行政的特点有()。ABCDE A、公共性与政治性 B、法制性 C、民主性 D公平性 E、高效性 2、新公共服务的理论基础包括()。BCDE A、新制度经济学 B、民主的公民权理论 C、社区和公民社会模型 D、组织的人本主义 E、后现代公共行政 3、影响公共行政的一般行政环境包括()。ABCDE A、自然地理环境 B、政治环境 C、经济环境 D、文化环境 E、国际环境 4.下列实行内阁制的国家有()。BCD A、阿根廷 B、比利时 C、加拿大 D、斯里兰卡 E、津巴布韦 5.行政区划的类型可以分为()。ACD A、传统型 B、现代型 C、特殊型 D、发展型 E、经验型 6.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有()。ABC A、泰勒的科学管理组织理论 B、韦伯的官僚制组织理论 C、法约尔的行政管理学派的组织理论 D、梅奥的人际关系组织理论 E、伍德袄德的权变组织理论 7.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在()。ABCDE A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场 C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值 8.科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派是()ACD ?科学管理理论 B、民主的公民权理论 C、官僚制组织理论 D、一般行政管理理论 E、非正式组织理论 9.公共行政学的特点是()。ABCDE A、公共行政学的发展性

B、公共行政学是应用性的学科 C、公共行政学研究的广泛性 D、公共行政学是政治性较强的学科 E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 10.里格斯将公共行政模式划分为()。ACD A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式 D、衍射型公共行政模式 E、集中型公共行政模式 11、具体行政环境包括()ABCDE A、组织文化 B、组织结构 C、组织的规章制度 D、组织的凝聚力 E、管理对象 12.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为()。ABCE A、政治职能 B、文化职能 C、社会职能 D、协调职能 E、经济职能 13.行政程序从纵向可分为()。ABCDE A、行政计划准备 B、决定计划 C、考核奖惩 D、检查监督 E、执行计划 14、行政区划体制的原则有()。ABCDE A、政治原则 B、遵照历史传统的原则 C、有利于发展的原则 D、有效管理的原则 E、民族自决的原则 15.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有()。ABE A、梅奥 B、巴纳德 C、韦伯 D、法约尔 E、西蒙 16.市场失效主要表现在()。ABCDE A、市场垄断和专制价格 B、外部性问题 C、公共物品的提供 D、无知和非理性 E、不平等问题 17、公共行政的作用包括( )ABCDE A、公共行政是对国家的治理 B、是实现公共利益的必要保证 C、是发展社会主义市场经济的保证 D、是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争保证 E、是教育和培养高素质、会管理的公务员队伍的需要

行政管理学复习资料(课本要点)

行政管理学复习资料(课本要点) 第一章导论 第一节:行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分,在社会生活中,它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用,以及对社会的发展发生促进还是促退的影响,从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中,是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下,如果行政管理不上轨道和管理不善,必将产生两种严重的不良影响:一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象,直接损害党和政府与人民群众的关系;二是严重影响社会主义制度的声誉和形象,大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象:1、作为国家权力的行政机关,国务院和各级人民政府是行政管理的主体;2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体;3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则,行政管理更要率先垂范;4、行政管理关系国计民生,对国家和社会的发展有重大影响。 内容:环境(形势)、目标、预测、计划、谋略、决策、组织(职能)、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化(道德)、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室(电子政务)、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法:法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。(方法更新首先要观念更新)

第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境:是指影响行政系统生存与发展的要素的总和,包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异,行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 (一)物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质; 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵; 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础; 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能; (二)生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化; 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质; 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位; 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度; 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度; 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态; 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。

西方行政管理理论

对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言,仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性,来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论,在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。 【关键词】西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论启示 自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文,第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究,至今已有100多年的历史了。100多年来,西方的行政管理理论不断发展创新,有力地促进了西方经济的发展和科学进步。研究西方行政理论变革,对我国进一步搞好改革和提升管理水平亦有借鉴意义。 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释。传统公共行政的理论基础主要是伍德罗?威尔逊的政治、行政二分法和马克斯?韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理,重视技术而得到迅速发展壮大,自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分,威尔逊提出,应该用行政管理的稳定原则——企业式原则,来指导公共机构的运作。威尔逊认为,为了提高政府运作的效率,应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映,韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器,旨在执行某些功能,而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释。新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议,其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法,并因此隐含了一种意味,即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同,后来他们提交的论文和评论被结集出版,命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗,关注意义和价值,着重建立规范理论,以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为,公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现,更要关注少数族群和弱势群体的利益,公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释。新公共管理是一种国际性思潮,它于20世纪后期发端于英国、美国、澳大利亚和新西兰,并迅速扩展到其他发达国家乃至全世界。新公共管理有各种不同的称谓,如以市场为基础的公共行政学、管理主义、企业化政府、重塑政府等。20世纪后期全球化、信息化与国际竞争加剧的挑战和政府面临的财政、管理与信任危机是新公共管理产生的社会动因。在90年代末期才形成一致的名称——新公共管理。 4.新公共服务理论阐释。新公共服务理论是建立在民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、组织人本主义理论和组织对话理论的基础上,对新公共管理理论的批判和超越。新公共服务剖析了新公共管理所依据的理论基础,从市场模型的应用、对顾客而不是公民的强调和对企业家式管理的赞颂三个方面对新公共管理的局限性进行了批判,明确指出,建立在个人利益最大化基础上的新公共管理所隐藏的是对公共精神的损害和对公民权利的否定。 二、西方行政管理理论对我国的启示 西方行政管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物,体现了西方公共行政发展的趋势和方向。而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与

行政管理学概述

行政管理学 1.社会管理规律学科 行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立的,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。改革开放以来,中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用,社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展。 目录

(1)行政基本方法。包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 (2)行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。 行政程序的特点:稳定性、完整性、简便性、合法性。 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序;从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。优化行政程序的方法很多,当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。 (3)行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益,依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益,规定达成目标的方式、途经和手段,落实到具体的组织并确立责任。 3、现代行政方法 (1)目标管理方法。是一种以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。 目标管理方法的特点:以人为中心,以工作为中心,以成果为中心,注重自我管理和自我控制,强调整体性和协调性。 运用目标管理方法的主要作用:(1)目标管理有利于提高行政效率;(2)目标管理有利于突出以工作为中心;(3)目标管理有利于调动人的积极性和创造性;(4)目标管理有利于明确责任,强化责任。 目标管理的程序:制定目标;实施目标;成果评价。 (2)战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的:服务于国家竞争力的提升,明确政府的角色和行为方式,以及公共政策的走向,为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。 公共组织的战略管理分为四个步骤:(1)界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境,一般可制定四种管理战略,即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。(2)制定战略规划。(3)实施战略规划。(4)战略评价。 (3)标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。 标杆瞄准的类型:内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。 标杆瞄准的流程:整体规划与标杆项目的选定;内部数据的收集与分析;外部数据的收集与分析;标杆项目的绩效改进;持续改进。 (4)政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

电大行政管理学期末考试试题及答案

电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政、和 司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制,起源于18世纪末期的美国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国,为人民服务是公共组织文化的核心价值观,这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说,管理管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大则管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政,公共行政必须适应公共行政环境。同时,公共行政对公共行政环境也有能动作用,它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统,这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的,缺一不可。 12、行政体制的滞后性,也就是行政体制的惰性,是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等,其中价值观是组织文 化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级 人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。

2018级成考专升本教育学专业12月份考试资料教育行政管理学复习资料

《教育行政管理学》复习资料(一) 一、简答题 1.教育行政呈现出怎样的发展趋势? 2.教育政策制定有何要求? 3.教育预测的程序是怎样的? 4.教育行政体制要处理哪些关系? 5.教育人事行政应遵循哪些原则? 二、论述题 1.试分析中央集权制国家教育行政的特点及其利弊。 2.阐述教育法规与教育政策的关系。 3.如何提高教育经费使用效率? 《教育行政管理学》复习资料(一)答案 一、简答题 1.教育行政呈现出怎样的发展趋势? (1)教育行政均权化 (2)教育行政民主化 (3)教育行政科学化 (4)教育行政专业化。 2.教育政策制定有何要求? (1)要以教育方针为依据 (2)要现实、准确 (3)要清晰明确 (4)要注意连续性、系统性、稳定性 (5)要有预见性。 3.教育预测的程序是怎样的? 教育预测的程序是指预测活动所包括的基本步骤及其顺序,通常包括五个基本步骤: (1)确定预测目标和期限 (2)收集与处理资料和数据 (3)建立预测模型和选择预测方法 (4)实施预测 (5)检验预测结果并编写预测报告 4.教育行政体制要处理哪些关系? 要处理好中央办学与地方办学的关系、政府办学与其他社会力量办学的关系、政府与教育行政部门的关系、教育行政部门与教育行政部门的关系、政府与学校的关系。 5.教育人事行政应遵循哪些原则? (1)选贤任能原则 (2)量才适用原则 (3)职责权利统一原则 (4)合理流动原则 二、论述题

1.试分析中央集权制国家教育行政的特点及其利弊。 中央集权制国家教育行政的主要特点是,有关教育方面一切重大问题的决策权均集中在上级教育行政机关,下级教育行政机关必须严格按照上级的指示和决定办事。 中央集权制国家教育行政的主要优点是:(1)能充分调动中央办教育的积极性,便于统一领导全国的教育改革和发展;(2)能够集中力量实现教育机会均等的原则,克服各地教育发展的不平衡状态;(3)能规定统一的教育标准,有助于教育质量的普遍提高。 缺点是:(1)地方没有办教育的自主权,难于调动地方的积极性;(2)各地发展不平衡是客观现实,如果只求形式划一,极易脱离地方实际,阻碍教育发展的进程;(3)不鼓励自由实验,很大程度上束缚地方探索教育教学改革的积极性和主动性。 2.阐述教育法规与教育政策的关系。 两者的联系: (1)都属于上层建筑和国家占统治地位的阶级意志,本质相同; (2)教育政策是制定教育法规的依据,教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化; (3)教育政策决定教育法规的性质,教育法规的内容体现教育政策; (4)教育政策是实施教育法规的指导,教育法规是实现教育政策的保障。 两者的区别: (1)制定主体不同; (2)执行方式不同; (3)规范效力不同; (4)调整和适用范围不同; (5)所要解决的问题的性质不同。 3.如何提高教育经费使用效率? (1)调整教育经费分配结构; (2)建立群体结构合理的教职工队伍; (3)建立规模适当、布局合理、专业比例合理的教育组织系统; (4)加强对学校仪器、设备的购买和管理,提高资金与设备的使用效率;(5)提高管理水平; (6)逐步解决学校社会化的问题。 以上为答案要点,需适当展开论述,如果只答要点,得6分。 《教育行政管理学》复习资料(二) 一、单项选择题 1.学生的助学金属于()。 A.人员经费 B.公用经费 C.基建费 D.业务费 2.下列选项中,不属于学生行政与学生管理不同点的是()。 A.主体不同 B.对象有别 C.目标各异 D.时空范围不一致 3.被认为是现代教育行政学创始人的是()。 A. 坎贝尔 B. 施泰因 C. 泰罗 D. 韦伯 4.清政府设立学部作为中央教育行政机关的时间是()。

行政管理学概论综合测试答案

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 行政管理学概论课程综合测试2 学习层次: 专科时间: 90分钟 一.填空题(每空1分,共15分) 1.在中国公务员序列中, 调研员属于( ) 。 A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类 D.领导职务类 2.中国根本的行政领导制度是( ) A.集体负责制 B.个人负责制 C.民主集中制 D.分工负责制 3.某部长为了掌握整个工作情况, 一方面派人汇总有关的数据资料, 另一方面亲自带人到几个重点单位进行走访。这种领导方法是( ) A.调查研究的方法 B.矛盾分析的方法 C.群众路线的方法

D.系统的方法 4.从行政决策的地位作用来看, 中国国务院制定的”十一五”规划属于( ) 。 A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.经验性决策 5.某工程指挥部需要做出一项是否在 8月上旬正式开工的决策, 如果开工后天气晴朗, 能够按期完工, 且能够节约开支20万元; 但如果天气变坏, 影响施工, 则将损失15万元; 8月份正是该地区的雨季。如果推迟到9月份再开工, 则要付出窝工费5万元和损失费6万元。指挥部经过重复分析.论证, 做出了8月份正式开工的决定。这是( ) A.确定性决策 B.不确定性决策 C.风险性决策 D.渐进性决策 6.以函询调查的形式, 围绕行政决策要解决的问题, 向有关领域的专家分别提出问题, 使专家在彼此不见面的情况下发表意见, 而后将她们的答复意见加以整理.综合, 再发给专家征求意见。经过多次的循环重复, 最后汇总得出一个比较一致的.可靠的

结论。这种决策方法是( ) 。 A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.线性规划技术 D.贝叶斯定理 7.( ) 是现代行政决策体制的”神经系统”。 A.咨询系统 B.信息系统 C.决策系统 D.监督系统 8.在政策执行的过程中, 经济手段的突出特点是( ) A.权威性.无偿性.规范性和平等性 B.权威性.强制性.规范性和稳定性 C.利益性.有偿性.平等性和间接性 D.平等性.稳定性.规范性和权威性 9.现代意义上的行政公共关系诞生于( ) 。 A.20世纪初的美国 B.20世纪30年代的世界经济大萧条 C.第二次世界大战后的美国 D.20世纪80年代的政府改革浪潮 10.上级向下级下达计划.任务.指示.决议; 向下级提供组织

华工网络教育行政管理学模拟试题及答案

一、单项选择题(每题1分, 共22分) 1."行政学"一词,最早主要是指() A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 2. 我国国家机构的根本领导制度是: ( ) A. 民主集中制 B. 首长负责制 C. 集体负责制 D. 议行合一制 3. 行政管理学的创始人是() A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 4. 我国公务员制度坚持的根本宗旨是: ( ) A. 德才兼备 B. 适才重用 C. 为人民服务 D. “党管干部” 5. 行政环境的基础是() A.宏观行政环境 B.中观行政环境 C.微观行政环境 D.混合行政环境 6. 反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的() A.文化环境 B.经济环境 C.政治环境 D.科技环境 7. 在《工业管理和一般管理》一书中提出行政运行职能五职能论的学者是()。 A、卢瑟·吉利克 B、弗德尔·厄威克 C、亨利·法约尔 D、马克斯·韦伯 8. 行政职能从基本职责看,它包括统治职能和()。 A、专政职能 B、民主职能 C、经济职能 D、社会管理职能 9. 当前,我国机构改革的重点是()。 A、下放权力 B、裁减人员 C、机构精简 D、转变职能 10. 尤其适用于社会治安、交通、食品、卫生、环保等领域管理的行政方法是()。 A、行政指令方法 B、法律方法 C、经济方法 D、心理行为方法 11. 权变组织理论产生的基础是() A.控制论 B.技术论 C.系统论 D.信息论 12. 行政组织的设立、变更或撤消均须依据宪法和法律的规定和程序进行,这表明行政组织具有()

A.政治性 B.权威性 C.法制性 D.社会性 13. 一般来说,在条件不变的情况下,管理幅度与管理层次的关系是() A.成反比 B.成正比 C.没关系 D.不确定 14. 大多数成功的领导得共同采用的领导方式是() A 以事为中心的领导方式 B 以人为中心的领导方式 C 集权式领导方式 D 人事并重的领导方式 15. 行政组机构变化的决定性因素是() A.管理方式变化 B.领导者偏好 C.行政职能的转变 D.临时任务出现 16. 设置独立监察机关御史台是在() A 唐代 B 宋代 C 元代 D 明代 17. 《国家公务员暂行条例》生效实施的时间是() A 1987年10月 B 1992年10月 C 1993年4月 D 1993年10月 18. 行政决策体制的核心的是() A、中枢系统 B、咨询系统 C、信息系统 D、参谋系统 19. 人事行政管理的基础工作和人事管理现代化的前提条件是() A 职位分类 B 职位定编 C 工资制度 D 任用制度 20. 权力机关对行政监督的内容,除法律监督外,还有() A、工作监督 B、会议监督 C、日常监督 D、专门监督 21. 从决策的客体看,行政决策具有明显的:() A. 广泛性 B. 预见性 C. 针对性 D. 强制性 22. 行政协调手段中,最常用的形式是: A. 会议形式 B. 文件形式 C. 舆论先导式 D. 谈话形式 二.判断题(对的打√,错的打×,每题2分,共20分) 1.当代西方国家的行政职能出现了行政职能逐渐扩大、政治职能中的暴力职能相应加强的发展趋势。 2. 宏观、中观和微观行政环境各自具有独立性,三者之间具有明确的划分界限。 3. 思想政治工作手段对现代行政管理有重要作用。 4.党的领导就是行政领导。

行政管理学基础知识

行政管理学基础知识 学习理论 更新知识 开阔视野 思维方式训练 王国维:人生的“三个境界” 一、行政界说 1、涵义:行政、行政管理、公共行政、公共管理 2、特点 (1)政治性

(2)社会性(8个公共) 职能、权力、事务、服务、 产品、秩序、责任、 精神 (3)理论性 (4)实践性(井冈山精神) 3、方法:知识——方法——视野 四个“学会”:求知、做事、共处、做人。 二、行政环境 舞台与基础 1、国际环境(关键)

2、自然环境(“两会”关注) 3、经济环境(民营经济) 4、政治环境(阶层和谐、政党和谐) 5、文化环境(文化产业与净化市场) 6、社会环境 和谐社会与和谐心理(温总理与季羡林) 三、行政职能 1、涵义:管什么、管多少、怎么管 2、基本职能

(1) 经济调节 (2)市场监管 (3)社会管理(宗教和谐) (4)公共服务 悲观主义、职业主义、理想主义 四、行政组织 1、机构设置 2、官吏管理 3、队伍建设 五、行政领导 1、领导含义

导向说 勤务员说 服务说 管理者说 公仆说 服务能力说(三个意识:忧患、公仆、节俭) 影响力说(权力影响力、自然影响力) 2、领导特点:体悟性 3、领导者素质 (1)思想素质(“一、二、三、四”的概括) (2)道德素质(家庭美德、社

会公德、职业道德、个人品德) (3)科学素质 (4)文化素质(历史文化知识) (5)身心健康素质 (国王与三个小金人) 4、领导者能力: (1)决策运筹能力 (2) 组织协调能力 (4) 知人善任能力(李瑞环与“老子”:知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜者强) (5)吸收借鉴与消化转化能力 (6) 口头与文字表达能力 (7) 生理与心理承受

论西方行政管理理论对我国的借鉴意义

论西方行政管理理论对我国的借鉴意义 摘要:对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。只有借鉴国外新行政管理理论,结合我国的实际,构建具有国际行政管理先进水平的约束机制,才能促进我国行政管理水平的提高。本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。 关键词:西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论 启示自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文,第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究,至今已有100多年的历史了。100多年来,西方的行政管理理论不断发展创新,有力地促进了西方经济的发展和科学进步。研究西方行政理论变革,笔者认为,对我国进一步搞好改革和提升管理水平有借鉴意义。 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释 传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二

分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理,重视技术而得到迅速发展壮大,自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分,威尔逊提出,应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。威尔逊认为,为了提高政府运作的效率,应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映,韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器,旨在执行某些功能,而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释 新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议,其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法,并因此隐含了一种意味,即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同,后来他们提交的论文和评论被结集出版,命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗,关注意义和价值,着重建立规范理论,以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为,公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现,更要关注少数族群和弱势群体的利益,公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释

(完整版)学前教育行政与管理试题及答案

学前教育行政与管理试卷 (课程代码0884) 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.有人说,学前教育管理的特点是一种非学校化的管理,这体现了学前教育的[ ] A,保育性B综合性C启蒙性D开发性 2.现代社会要求学前教育把培养“完整儿童”作为主要目标,这体现了学前教育的趋势具备[ ] A,科学化B整体化C规范化D多样化 3.园所管理的核心是[ ] A.园所行政管理B园所教育管理C园所设备管理.D园所事务管理 4.管理者对员工的内部培训包括[ ] A.上岗培训和专题培训B在岗培训和教育科研培训.C.上岗培训和学历培训D在岗培训和专题培训 5.美国一位著名的管理学家曾说过这样一句话:“管理工作的关键在于领导者,领导艺术的核心在于激励下属主动积极地工作。”这位管理学家是[ ] A.德鲁克B.法约尔C.彼德·圣吉D.西蒙 6.决策方案的选择原则是[ ] A.适宜B.最优C.迅速D.准确 7.在园所管理中,保证决策目标的实现和计划有效执行的一种职能是[ ] A.控制职能B.决策职能C.组织职能D.计划职能 8.管理过程是以不断的递进发展为[ ] A.宗旨B.形式C.核心D.起点 9.园所信息管理的第一步是[ ] A.分析信息B.提取信息C.获取信息D.传递信息 10.目标管理理论的提出者是[ ] A.西蒙B德鲁克C.法约尔D.彼德·圣吉 11.在园所管理中,实施分层管理的组织保障是[ ] A.缩小管理幅度B.选拔能人C.建立管理层次D.充分授权 12.在长期的管理活动中所形成的并且为组织成员普遍认同的和遵循的具有组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和叫做[ ] A.组织精神B.组织文化C.理念识别D.形象文化 13.在园所组织形象设计中,不序于听觉识别的是[ ] A.广告语B.园歌C.口号D.园划 14.一名具有高级职称的园所长可能对员工产生一定的影响力,这种造就影响力的因素属于[ ] A.职位因素B.资历因素C.才能因素D.知识因素 15.领导与下属犹如主仆关系,对下属的信心和信赖也是主仆似的,这种领导方式叫做[ ] A.利用性的命令方式B.温和式的命令方式C.协调性的咨询方式D.民主性的参与方式16.我国幼儿教育事业发展的必然趋势是[ ] A.精英化和国际化B.早期化和系统化C.社会化和社区化D,综合化和政府化 17.我国教育法的效力等级有[ ]

行政管理原理

第二章 行政管理原理 第一节 概述 一、含义:对行政管理活动规律理性把握,揭示行政现象和本质,指导行政实践 二、特点 1、实践性 :来源于行政管理实践 ;在行政管理实践中得到丰富、发展和完善; 2、综合性:综合运用社会科学、自然科学等学科知识 ; 3、动态性: 理论的不断创新 第二节 行政管理体制上的封闭原理 一、含义:系统内的管理过程构成一个连续的封闭回路,并形成有效的管理活动,包括吸收、加工和作功的完整过程 ; 二、运行:指挥中心、执行机构、监督机构、接受单位和反馈机构 三、运用封闭原理的注意事项: 1、在做出决策前对产生的问题进行评估,以便及时采取封闭措施,防止出现混乱,把负效应减到最低; 2、对封闭系统的各个环节加强监督,防止发生问题; 3、准备多个应急方案; 第三节 人主原理及相应的几个原理 一、人主原理: (一)、含义:强调人在行政管理中的主导作用; (二)、基本思想: 1、人是行政管理活动中的主体和核心因素:“行政机器” (1)、行政机关内部:行政管理者,行政领导和其他行政人员; (2)、行政机关外部:行政管理对象,所有社会民众; 2、做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才:“为政之要,唯在得人” 3、做好行政管理工作关键在于做好人的工作:调动人的积极性 输出 封闭结构回路图

(一)、含义:从分析、考虑和满足人的各种需要出发,以引起人们某种的动力; (二)、种类 1、物质动力:工资、奖赏、晋升等; 2、精神动力:理想、事业心、荣誉感、成就感等; 3、信息动力:寻找、利用信息的价值:“生活主体—客体—消息—评价—选择行动—实现目标;” 三、能级相称原理 (一)、含义: 根据人的能力大小,赋予相应的职位和权力,各尽其才; (二)、应用的基本原则 1、能级的划分和组合应保证行政组织结构的稳定和有效; 2、不同的能级应具备不同的责任、权力和利益,权责利统一; 3、各类能级应动态对应:年龄、知识、才能、经验等 (1)、打破人员的“部门所有制”,从制度上保证人才的合理流动; (2)、引入竞争机制,公开招聘,竞争上岗; (3)、破除领导的终身制,干部年轻化; 第四节 系统原理及相应的几个原理 一、系统原理 (一)、含义:运用系统理论,对行政对象进行系统分析,研究系统内外环境的关系,实现系统整体效能最优化; (二)、特征 1、整体性:整体大于部分之和; 2、内部相关性:系统各个要素之间的联系;系统中也存在小系统; 3、环境开放性:开放的输入和输出功能; 4、目的同一性:各要素和谐一致; 激 励 具体执行层

《行政管理学》非常好的复习资料

1、行政管理学中最基本最核心的概念是行政管理 2、提出了立法权,行政权和司法权分立的思想,即政治学上著名的《三权分立》或称“分权 制衡”原则的是法国的孟德斯鸠 3、一种管理活动是不是行政管理,首先应看其管理主体 4、美国第一本大学教科书是《行政学导论. 5、“行政学”一词,最早由德国学者史坦因在1865年提出,当时主要是指行政法学 6、1911年美国的FW泰罗发表了《科学管理》一书,提出了其著名的科学管理理论 7、最早把复杂的行政要素归纳为组织原理,人事行政,财务行政,行政法规四大部分的行 政学著作是《行政学导论》 8、为传统的行政组织理论奠定了基础的是官僚制理论 9、开创了行政决策理论研究的先河,是决策学派的行政理论在美国行政管理理论中占有重 要地位的学术著作是赫伯特A西蒙的《行政行为:行政组织中决策程序的研究》 10、主要以美国学者赫伯特A西蒙的行政理论为代表的学派是决策理论学派 11、西蒙的行政决策理论,不但研究了行政组织决策的程序问题,而且还修正了传统的理性 决策准则,提出了所谓的“满意”决策准则,因此,其理论被称为有限理性决策理论 12、后现代公共行政理论的核心概念是它所说的“公共能量场” 13、1984年8月,由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理学研讨会 ,并正式宣布着手筹备建立中国行政管理学会,自此以后,行政管理学在我国得到了迅速的 恢复和发展。 14、理论联系实际的基本形式是“实践----理论-----实践” 15、在20世纪40年代以前,行政管理学研究中占主导地位的方法是规范研究法 16、在研究和学习行政管理学的具体方法中,强调在研究过程中只注重对事实的描述、而回 避事实背后的规律的方法是实证方法 17、在现代管理学,法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法是案例方法 第二章 1、系统,环境这两个基本概念得以产生的理论前提是“边界” 2、在全面理解行政环境这一概念时,要想确定行政环境的构成,首先就必须界定特定行政 系统的边界 3、下列选项中,不属于行政环境中不可见的情势因素的是政府机构

《行政管理学》复习题附完整答案

《行政管理学》复习题 一、简答题 1、简述行政领导的授权方式。 答:行政领导的授权方式有授权留责、适度放权、量能授权、逐级授权和追踪授权等方式。 2、简述行政环境的内涵。 答:行政环境是指影响行政系统生存和发展要素的总和,包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接和间接影响行政系统生存和发展因素和条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的因素和条件的总称。 3、简述我国预算执行存在的主要问题。 答: 我国预算执行存在以下问题:一、执行进度偏慢,导致大量的预算结转;二、收支过程中仍然存在违规行为;三、预算变更的随意性仍然比较大。 4、简述行政伦理的功能。 答:行政伦理的功能有以下四个:中介功能、规范与约束功能、教育与塑造功能、保证与激励功能、国家认同和民心凝聚功能。 5、什么是行政管理? 答:行政管理是指国家行政机关和其他行政组织及其官员,为实现国家和行政组织的目标,依据国家法律,应用法定的行政权力,对国家公共事务和行政组织的内部事务所进行的一系列组织和管理活动。 6、什么是行政改革? 答:行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化,对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的变革。 就改革的基本类型来看,行政改革有调试型、转轨型和发展型改革三种。调试型改革是指发达国家在原有政治、经济框架范围内的适应性改革。转轨型改革是指实行计划经济体制国家向市场经济体制转变中的行政改革。发展型改革是指欠发达的第三世界国家的改革。 7、简述深化行政改革的目标。 答:按照建立中国特色社会主义行政体制目标,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、

行测 行政管理学知识(100题)

行政管理学知识 1.十五大报告中所指20世纪中国三大伟人中,寿命最长的是( C ) A.孙中山 B.毛泽东 C.邓小平 D.蒋介石 2.胡锦涛是我国最高的国家领导人,这是因为他在国家机关序列中担任下列职务( B ) A.国家主席 B.党中央总书记 C.中央军委主席 D.政府首脑 3.联合国的决策采取( C )模式 A.少数服从多数 B.民主集中制 C.大国一致 D.集体协商 4.我国实际的最高决策机构是( B ) A.全国人大 B.党的中央委员会 C .国务院常务会议 D.中央书记处 5.马克思主义哲学的直接理论来源是 (D ) 。 A. 古希腊罗马哲学 B.17 世纪美国哲学 C.18 世纪法国哲学 D. 德国古典哲学 6.政府职能转变的关键是改变( A ) A.政企不分 B.政事不分 C.政社不分 D.政资不分 7.我国的行政机构实行( A ) A.首长负责制 B.少数服从多数 C.民主集中制 D.议行合一 8.下列人员不属于公务员( C ) A.中国人民银行职员 B.湖南省委宣传部干事 C.某军区干部 D.县人大工作人员 9.“建设有中国特色的社会主义”科学命题的明确提出是在党的 ( B ) 。 A. 十一届三中全会 B. 十二大 C. 十三大 D. 十四大 10.国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出( B ),因而被称为“组织理论之父”。 A、管理五项职能 B、官僚制理论 C、14条管理原则 D、POSDCORB,即七项管理职能 11.十字会是世界各国为进行救护、救济而组织的志愿团体,它的总部设在( D ) 。 A.纽约 B. 伦敦 C. 东京 D. 日内瓦 12.政府机构改革之所以会出现反弹现象的主要原因不是( D ) A.没有按职设岗 B.行政机关自身具有扩张性 C.政府职能扩张的表现 D.人治的结果 13.政府职能转变的根本途径是( A) A.政企分开 B.精兵简政 C.科学管理 D.理顺关系 14.我国行政管理的权力结构的特征是( C ) A.集权制 B.分权制 C.民主集中制 D.“议”“行”分立制 15.依照我国宪法规定,下列( A )由全国人民代表大会选举产生 A.国家副主席 B.中央军委副主席 C.国务院副总理 D.最高人民检察院副检察长 16. ( C)被誉为“公共选择理论之父”。 A.塔洛克 B. 缪勒 C.布坎南 D. 奥尔森

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