朝鲜半岛问题看法及中国的应对措施(1)
朝鲜半岛问题看法及中国的应对措施
朝鲜半岛,位于亚洲东北部,三面环海,半岛上两个国家的政治现状于1953年才被确定。之前两国曾经为了半岛的统一而爆发波及韩朝两国以及其他国家的朝鲜战争。朝鲜半岛自古以来便是兵家的必争之地,半岛内两国的同宗同族性及其因历史原因分开,都使得国际社会在研究半岛未来发展时多关注了一份“统一进程”的可能性。朝鲜半岛因为地理政治历史等相关原因，更是中美日俄等世界大国战略利益的聚焦点。朝鲜的核试验更是将各国的目光聚焦到东北亚的这个半岛上,只是重点不是在“统一”上,而是在半岛无核化上。如何应对局势的发展和走势已成为有关各方和国际社会所关注的重大课题。从目前走势上看,有关各方在半岛利益上的博弈将进入新的局面,实现朝鲜半岛无核化的目标更显长期性、复杂性和艰巨性。
一、当前半岛存在的主要问题：
朝鲜半岛现在最大的问题,是朝鲜的去核化问题,维持朝鲜半岛的和平也不是单纯的依靠哪一个国家向哪一方施压就能实现的,这要靠各方共同努力,致力于和平的维护和经济的发展,靠援助得来的发展始终不能从根本上解决问题,靠“制裁”得来的和平也始终不能长久。因此当务之急是积极促进朝鲜经济发展,使其摆脱“核保护”的外衣,实现朝鲜半岛的和平与发展,维持东北亚的和平与稳定。当然朝核问题是朝鲜半岛问题的核心，但似乎解决了朝核问题就解决了朝鲜半岛的问题吗？其实，朝核问题只是朝鲜问题中最重要的一个，包括签订和平协议在内的朝鲜问题在范围上更为宽泛，解决的迫切性也绝不次于朝核问题。要想真正地解决朝鲜和朝鲜半岛地区的安全问题，就必须从根本上解决包括签订和平协议在内的朝鲜问题。人们也总认为，朝核问题是朝美双方间的事情，美国手中有强大的核武器，先让一步又何妨？殊不知朝鲜即便有一天重返了六方会谈，美国也不会以朝鲜无核化为单一目标。总想一揽子解决问题，其结果就是一个事情也说不明白，一个问题也解决不了。
二、个人看法：
就我个人而言，我觉朝鲜研究核武器是朝鲜目前仅有的可以与日本美国等国谈判的王牌，不到万不得已不会打出来，但是一旦打出来也绝非空穴来风，中国绝对不可大意行事。诚然，朝鲜的核开发对于中国的影响是个复杂的问题。如同有些人所主张的那样，朝核问题对我国亦有一定的可见的短期利益。朝核问题在很大程度上提升了我国在美中关系中的地位和作用，而且有可能使我国进入世界性核问题舞台的中心部位，这可能是显而易见的好处。例如，布什执政初期，美国就提出了所谓“预防性遏制”的对华政策，其目标是遏制我国成为其未来的竞争对手。而九一一事件和朝鲜的核问题迫使美国调整了对华政策，把中国重新界定为“利益相关者”，并与我国形成了一些合作关系。改善与美国的关系，对于我国来讲具有比较重要的意义，因为，如果中美之间无合作的国际问题就会凸显双边问题，难免带有冲突的性质，也就是说，九一一和朝鲜核问题转移了中美两国的注意力，使其实现了某种程度的合作关系。处理国际关系的复杂问题中，弱国可能在这种转移注意力过程中实现自国的一定的利益。但如果我们只看这一有利的一面，而忽略它将产生的极为严重的后果，就会出现战略上的重大失误。我认为，朝核问题事实上是对我国安全的极大的挑战。
三、中国所应采取的措施：
目前出现的朝鲜半岛核危机，是第二次世界大战结束以来，朝鲜为了维护自身的生存和发展而追求独立自主的核安全保障战略，与美国长期对朝施压并试图改变朝鲜现行体制的根本对朝战略方针之间激烈冲撞的产物。它从一个侧面反映了朝、美之间长期淤积且根深蒂固的互不信任情绪，不仅阻碍着朝美两国关系的改善，而且严重影响着东北亚地区和平与稳定的现实。为了从根本上改变朝鲜的外部生存环境，消除主要来自美国的安全威胁，并逐渐摆脱外交上的弱小地位，朝鲜作出了加速推进核计划的战略选择。在朝鲜看来，只有拥有「核威慑力」，才能从根本上消除外部的安全威胁，大大提高其国际地位和对外交涉能力，保障朝鲜社会主义体制的长期生存和国家经济的恢复和发展。从以上分析可知，在核问题上的朝美对峙是一种涉及国家生存发展基本战略层面上的对抗，它的形成和发展有其深刻的历史背景和现实原因，因而很难想象朝核问题会经过几轮六方会谈就轻而易举地得到全面彻底的解决。
对于中国来说，从中国的国家利益的角度出发，中国当然不希望朝鲜发展和拥有核武器。一个事实上的盟友，拥有了核扳机。这完全有可能在朝美之间爆发大规模冲突的时候，引爆中国的核武库。因此朝鲜拥有核武器，将使得中国面临的战略局势更加复杂多变，不利于中国的核战略决策的自由独立度。中国的感受，当然也如同六十年代初苏联对中国拥有核武器和美国对法国拥有核武器的感受一样。中国如果决心制止朝鲜的核计划，并不需要更多的理由，基于至高无上的国家利益足矣。但这种赤裸裸地从地缘政治和利害关系的关系出发的外交政策并不符合中国外交的传统。回顾半个世纪以来的中国外交史，就可以发现，前三十年大多是刻薄激烈，不近人情的革命意识形态外交，后二十年几乎全是仁至义尽，委曲求全的顾全大局的人情化外交，这两种方式都不能最大限度地捍卫和促进中国的国家利益的最大化。最主要的原因就是这两种外交政策都是将思维方式和范围局限在自身的意识形态或者传统习俗上。不能使对手依据一般的行为模式和现实的利害关系清楚明白地判定中国的行动的目的、手段和路径何在。为了探明这种目的、手段和路径，很多国家不得不使用一些非常规的外交手段来进行试探。这往往造成了一些不必要的误会和冲突，妨碍了国家利益的最大化。朝鲜是中国的战略边疆和对付霸权国家军事威胁的缓冲国。中国有必要维护朝鲜的独立，以避免其他大国势力在中国的边境上保持军事存在，直接威胁到中国的重工业和粮食生产基地。因此中国在朝鲜问题上拥有无可争辩的发言权和干涉权。所以在面对高度紧张的半岛局势中国应采取一下措施：
一、坚持通过协商与对话方式和平解决问题,反对武力威胁。六方会谈是化解摩擦的最佳途径。“六方会谈”是目前有可能解决朝核问题的唯一的多边构架。在朝鲜半岛,除了有关“弃核”与防止核扩散问题外,还有建立“和平机制”、相关国家关系正常化、促进经济合作及谋求半岛统一等一系列问题,惟有通过“六方会谈”方能一揽子解决。尽管朝鲜又再次宣布退出六方会谈,引起国际社会的强烈反应,但“六方会谈”毕竟为外交解决朝核争端打开了大门。所以,朝方终究会选择多边协商机制，重启“六方会谈”
二、极力劝阻朝鲜弃核,对其施加压力。中国在朝鲜半岛问题上的核心利益是半岛的无核化,因此不能姑息迁就朝鲜的极端冒险政策。2006年10月,朝鲜首次核试后,中国政府立即高调严厉谴责,首次使用“悍然”一词,既凸显朝鲜冒险行为的严重性,也充分表明中国的鲜明态度。对朝鲜2009年再次核试验,中国在严厉谴责的同时,毅然支持联合国安理会通过了一项范围更广、力度更强的制裁案,特别是承诺自己也要诚实履行相关义务,这次中国对朝外交上已不再一概否定、排斥制裁和施压,这无疑是对朝政策上一次更具分量的施压,显示出中国外交应有的原则性和坚定性。对于局势的未来走向,如果朝鲜继续试射远程导弹,对韩国发出战争威胁,让东北亚面临更危险的境地,那么中国政府的态度应该更强硬、更明确;当然,如果朝鲜将来有变
化,比如说重回“六方会谈”,重新进行无核化,那么中国的态度也将随之调整趋缓。
三、缓和美日韩对朝的过激举动。中国向来反对使用强制战略,而且中国认为经济制裁是无法奏效的,只能恶化局势,会造成社会不稳定及更多的难民等社会和经济问题。同时,制裁也可能使得朝鲜采取极端的行动增加区域紧张,甚至诉诸战争。在朝鲜核危机中,每当美国宣称要对朝鲜进行制裁时,朝鲜就强硬地回应“制裁就意味着战争”。因此,中国不会轻易地使用经济和政治军事制裁来对朝鲜施加压力,而是寄希望于劝说朝鲜,缓和美日韩,使各方能在融洽气氛中进行会谈。
与俄罗斯合作,争取在解决朝核问题中的主导权。与中国一样,俄罗斯在主张朝鲜半岛无核化的同时,也希望朝鲜核问题能得到和平解决。为此,俄也付出了不少努力。因此，在解决朝核问题上,中国应与俄罗斯合作,争取在解决朝核问题中取得主导权,极力劝阻朝鲜避免采取过激行动,缓和美日韩的先发制人,激励有关各方对朝鲜的安全要求给予足够的重视而非激化矛盾,通过六方会谈为朝美进行建设性对话营造气氛,通过各种方式力促双方达成共识,避免危机升级;有关国家应加强与朝鲜在经济领域的互利合作,通过密切经贸关系来化解矛盾。
总之，在朝鲜核危机问题上，中国应尽最大可能同美国、韩国、日本、俄罗斯等国政府合作，尽最大余地对朝鲜施加影响，以坚决达到使朝鲜同大规模毁灭性武器绝缘之目的。同时，也应该利用此次危机调整中国的外交策略，以应对中国的崛起对世界和自己的冲击和影响，使外交更好的服务于中国的最高国家利益。更重要的则是积极整顿军备，发展经济，提高国家的综合国力，以应付我们所不愿意看到的局面。