如何处理中央和地方的关系

如何处理中央和地方的关系

目前中国已经成为世界第二经济大国，经济虽然高速发展，但是贫富差距越来越大，社会矛盾也越来越多，腐败领域也越来越广，这些都是影响中国科学发展、民族复兴的决定因素，如何彻底根除这些不良现象，这是我们必须要解决的问题，我觉的解决这个问题的关键是制度问题，其中很重要的一方面就是解决中央和地方责权关系，统筹兼顾，平衡发展。

中央与地方的关系包括：中央与地方的权力分配，即中央集权的程度问题；中央对地方的控制问题，包括控制能力和控制手段等，其中包括中央对地方的监督问题。我国中央与地方的关系主要表现为下级服从上级、地方服从中央的“单一制”特征。尽管改革开放以来，地方政府获得了一定的自主权，地方政府在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动，政治上完全从属于中央，政治领导由中央任命。

中央与地方的关系，在不同的历史阶段中呈现着不同的态势。目前，我国中央与地方权力结构实质上形成了党统帅下的政治集权结构，各级地方政治权力结构实际上是中国政治中枢各基本要素的放射。中央通过对国家纵向与横向的政府机构在政治、思想和组织方面进行领导，同时，通过各级国家机构中的党组，通过上下对口机构设置，使党的组织在中央与地方各级政府公共决策过程中处于核心地位。在计划经济体制下，政治、经济、社会三位一体，党作为领导力量和执政力量，是国家政治生活的核心，将整个社会整合在党的组织

网络之中，形成一个执政党高度集权的权能共同体。党的权力的过度膨胀使中央与地方各级国家政权机关不能形成实质上的政府权能结构，中央与地方各级政府体系有其名而无其实。党的中央及地方各级党组织代替了国家机构的中央与地方国家机关，陷入了繁杂的行政事务中，即无法有效容纳不断膨胀的领导事务，也无法集中精力调查研究做好党的决策。

一、中央和地方在政权管理的矛盾分析

长期以来，我国大部分政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。

“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的操作空间，容易损害国家政策的权威性、统一性。针对这种情况，现在中央实行“条条”管理、“块块”管理，即垂直管理和扁平管理，其实质也包含中央向地方收权。

垂直管理体制的优点在于：可以有效避免了地方政府的干扰，保证“上传下达、政令畅通”；有利于资源配置。

垂直管理体制的不足在于：垂直管理不能完全摆脱地方干扰；它使监督部门减少，容易滋生腐败行为；它会使得地方管理架空，弱化地方政府职能的问题。最终形成不公平效应。

地方经济高速发展，国际竞争日趋激烈，在财税体制改革的背景下，地方有着强烈要求扩大经济自主权，减少“条条”管理，增加“块块”管理。

解决部门管理与地方管理之间日益尖锐的矛盾，也就是“条块”之间的矛盾，理顺中央和地方的关系，长久之计在于通过立法的形式合理划分中央和地方之间的职责权限。

中央与地方关系只有在制度化、法治化的基础上，才能走向现代化的道路，才能使中央与地方的职能关系保持一种均衡和稳定的状态。

中央对地方政府权力的监督也是有名无实的，主要是有些地方存在严重的地方保护主义。地方保护是指地方政府凭借公共管理手段以维护本地利益的各种合法或非法的行政行为。他们的特征如下：（1）地方保护的主体是各级地方政府；（2）地方保护以公共权力为基础；（3）地方保护的对象是地方利益和局部利益；（4）地方保护以利益为诉求；（5）地方保护的手段可以是合法的也可能是不合法的；（6）地方保护以相互封锁为其表现形式。

地方保护是与市场经济是格格不入的，它使国内市场处于分割状态，对短缺资源的市场流通进行强力干预，使行政区与经济区相重合，妨碍了专业化分工的发展。

二、当前我国中央与地方关系存在的问题

新中国成立以来，中央与地方的关系是，“一放就乱、一乱就收、一收就死、一死就放”。

“一放就活，一收就死”，是我国以往经济工作中常常出现的问题。这主要是源于收放方式：收则全收，放则全放，没有完全针对经济的种种要素有针对性的收与放。政治体制随着经济发展而改革的

要求也摆上了桌面。

有学者指出，中央与地方关系的核心，是政治体系内以一定利益关系为基础并体现一定利益关系和权利结构的关系，它直接关系到国家统一、政治稳定、经济发展和社会进步。既调动地方的发展积极性，又维护中央的权威，是一道严肃的政治命题。

我国权力下放较快，约束不足，由于利益驱动，有的地方各行其是，在一些干部身上暴露出来本位主义、分权主义和地方保护主义倾向。国家利益是要考虑整体利益、个体利益、短期利益和长久利益的，要保证地方与中央一致，地方服从中央，在维护全局利益上与中央保持一致。

处理中央与地方关系，必须坚持统一性与灵活性相结合的原则。在我国，按照宪政结构设计，在由全局利益和局部利益所构成的国家整体利益格局中，中央政府与地方政府分别代表着中央全局利益和地方局部利益。一般说来，中央全局利益是整个社会公共利益最直接最集中的体现，中央政府的主要目标是寻求全局利益的完整、统一和最大化，中央政府代表的是整个社会的公共利益。统一性与灵活性相结合的原则反映在中央政府与地方政府的职能关系上，就是中央政府的职能定位要从整个社会公共利益的角度来促进国家经济和社会的发展，承担整个国家的宏观管理职能，提供全国性的公共产品，同时履行对地方政府的监督职能和服务职能。

集权与分权相平衡的原则，要求中央与地方政府的适当分权，同时把应该由中央集中统一行使的权力收归中央政府。纵观世界各国，

中央与地方分权问题，都是宪法和法律的重要规范内容。我国已经逐步形成了地方政权组织的法律法规体系；但总体上地方制度和法制建设仍然不够健全，表现在：地方制度立法不够完备，缺乏关于中央与地方国家机关关系以及中央与地方事权分配的明确的具体法律规定。多年来，权力下放和权力上收，并未形成对中央和地方都具有约束力的长期稳定有效的法律制度。

由于权力再分配的非规范化，导致了中央放权政策的不稳定性，客观上推动了地方政府的短期行为，也助长了地方政府任意扩张权力和利益范围的势头。

对地方实行条条块块管理和破除地方保护主义是处理中央与地方关系的重要方面，是科学合理的中央与地方关系的有力措施。中央与地方关系只有在措施正确的基础上，才能走向现代化的道路，才能使中央与地方的职能关系保持一种均衡和稳定的状态。

三、处理地方和公众关系的战略对策

1、创建伙伴型政府间纵向关系在市场经济体制下，打破“职责同构”的政府管理体制，建立合理的政府间权力结构，将奠定中国政府间纵向关系调整的框架性基础。创建伙伴型政府间纵向关系，必须建立相应的权力结构框架，即要在实现政府间纵向分权的基础上，强调中央政府的“再集权”，促进政府间合作与互相依存关系的形成，完善在政府间纵向权力监督保障体制。

划分中央与地方权限，首先应看到，政府是有限政府，政府的权力是有限的，要受到监督和制约。中央与地方的职权划分，归根到底

是由中央与地方的经济政治利益关系决定的。中央与地方之间的关系，归根结底还是两者之间的利益分配关系。利益均衡是中央与地方关系动态平衡的实质性内容。改革开放的经验已经证明，一个有权威的、能对社会发展进程实施有效领导的中央政府，是社会变革时期能以较小代价赢得快速平稳发展的重要保证。但是，中央所集之权只能是依法应属于中央的那部分权力，而不应是所有的国家权力；中央不应侵犯依法应属于地方的那部分权力。党的十六大提出要“依法规范中央和地方的职能和权限”，以保证国家法制统一、政令统一和市场统一，提高工作效率、降低管理成本、增强行政活力。从政治学的角度看，权力是基于特定的社会经济基础所形成的政治权力主体对政治权力客体的一种制约能力。中央与地方之间权力行使的相对平衡是中央与地方之间权限划分所应达到的直接目标。当然，这里说的权力行使上的相对平衡，并不是说中央与地方在权力的种类和数量上必须相同，而是说与它们各自的职责相对应的权力平衡。

2、提供制度化的政策安排

经济关系和利益格局的调整，是制度化的必要前提，而制度化,则是经济关系合理化，目的是达到社会的稳定和发展。在制度化安排的过程中，必须要保证中央的权威，在此基础上，通过中央权威为中央与地方关系提供秩序安排，这是中央与地方关系制度化政策安排的两个方面。首先是权威保证，我国市场化改革是在地方分权化的经济环境中进行的。如果没有中央权威，就不可能有效地消除地方主义的封锁，也难以形成全国统一的市场体系。改革的深入，市场作用的扩

大，使得原有的利益关系和利益格局的调整幅度越来越大，程度也越来越深，特别是不同地区、行业、经济形式发展上的不平衡,造成差距扩大、收入悬殊问题，面对经济和社会转型导致社会的资本结构重组，必须依靠国家的权威。如果没有中央的权威，不断强化地方的利益就可能损害国家经济的统一性。同时，通过权威来激励社会各种力量参与政治，又是使发展中国家顺利进入现代化的必经之路。由此，制度化过程中必须有中央的权威。其次是秩序供给，国家必须在现代化的快速变革的过程中，提供社会有序发展的秩序结构。

3、建立和完善制度化的监控机制

实行中央与地方的分权体制并不是让地方不受制约。中国是一个单一制国家，是一个统一的不可分割的国家，因此中央政府负有对地方政府实施管理和监督的重要责任，实际上在实行分权制后，中央对地方的监督是处理中央与地方关系的重要内容。要变直接的行政干预为间接的法律监督、则政监督、司法监督和行政监督相结合的方式；要变事前行政审批为主为事后合法性监督、效率监督为主的监督手段，以保证地方政府在法律授权的范围内自由行使权力，同时要建立和完善监督程序。

综上所述, 我们可以得出如下结论:

1. 改革开放以来我国中央政府与地方政府关系的调整与改革, 总体上说是积极的, 特别是通过财税体制改革, 确立了分税制为核心的稳定而有效的中央政府与地方政府关系调节机制, 为今后我国在中央政府和地方政府之间逐步建立合理的利益、权力、责任关系奠

定了必要的经济、政治基础。

2. 改革中出现的一些问题, 如地方主义膨胀, 中央政府宏观调控能力和权威性下降, 中央政府向地方政府的行政性分权与地方政府向企业的经济性分权不同步, 以及中央政府与地方关系调整和改革方面的法制建设滞后, 等等, 均应给予高度的重视, 并采取有力措施加以遏制或缓解。否则就会引发并加剧一系列经济、政治和社会问题, 如地区发展失衡、经济秩序混乱、市场封锁、条块分割、官员腐败、行政低效、社会政治不稳定、治安恶化等。

3. 对上述问题, 特别是地方势力膨胀和中央政府权威下降的问题, 应作冷静的、实事求是的分析, 既不能掉以轻心, 也不能把它耸人听闻地夸大为某些境外媒体所渲染的所谓“中国面临分裂”的现实危险。实际上, 中央政府与地方政府的合理或良性关系,只有在不断“磨合”中才能建立起来, 改革中出现的上述一些问题, 从某种程度上说, 是对过去中央高度集权的一种“反弹”或“矫枉过正”。如果不经过这种自觉或不自觉, 但却是必须的调整, 地方政府还象过去那样处于被“给予”的客体地位, 合理的、比较完善的中央政府与地方政府关系就不可能建立起来。

4. 中央政府与地方政府的关系表现为彼此的权限划分, 但实质上就是国家利益与地方利益的关系。在我国, 中央政府与地方政府代表的根本利益关系当然应该是一致的, 但这并不等于它们之间没有具体的利益分歧。地方在坚持国家整体利益的同时, 又有着它们各自特定的局部利益。否认这种利益的存在是错误的。仅仅在理论和形式

上承认这种利益也远远不够。关键在于要有比较符合实际、能为各方所接受而又具可操作性的利益分析和协调机制, 这种机制既处于动态的调整和发展中, 又要有规范化的、相对稳定的法律依据和制度保障。

5. 完善我国中央政府与地方政府关系的基本思路是, 通过行政的、财政的、法律的等种种手段, 在“维护中央权威”和“尊重地方政府利益”这两大基石上, 合理划分中央政府与地方政府的责任和权力, 既在地方政府分权的基础上实行中央集权, 又在中央集权的领导下实行地方政府分权, 进而达到两者之间的动态统一和平衡。

参考文献：

[1]张志红著，《当代中国政府间纵向关系研究》，天津人民出版社，2005 年

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[6]方雷，《重构中央与地方关系新契机》，人民论坛杂志，2010-03-04

中央空调系统应急处理方案(标准范本)

中央空调系统应急处理方案 （一）冷水机组 （1）巡查发现运行中的冷水机组故障应马上停止该机，并开启备用机组。 （2）发现故障的技工将情况报告主管工程师并联系设备保养商维修。 （3）设备保养商接通知后，办公时间4小时内到场维修，非办公时间12小时内到场维修，并在事后作维修报告。 （二）水泵 （1）巡查发现运行中的水泵异常应先停该泵对应的主机，后停异常水泵，开启备用水泵，并启动主机继续供冷。 （2）发现故障的技工检查维修可当场解决的问题即时修复并记录在当值日记上。 （3）水泵故障较严重，应报告主管工程师，由其安排组织维修，并在事后作维修报告。 （三）凉水塔 1、凉水塔电机故障 （1）巡查发现运行中的水塔电机故障，应立即停止该机，转开备用电机。 （2）发现故障的技工检修，可当场解决的问题即时修复，并记录在当值日记上。 （3）属较严重的故障应报告主管工程师，由其组织维修。并在事后作维修报告。 2、凉水塔穿底漏水 （1）巡查技工发现水塔穿底漏水，应即刻开启备用水塔，将漏水水塔平衡管阀关闭。 （2）立刻苦将情况报告主管工程师，由其组织修补凉水塔，并在事后作维修报告。

3、凉水塔溢漏 （1）巡查发现水塔溢漏应马上检查相应的浮球开关可当场解决的即时修复。 （2）浮球开关损坏则即刻停止该塔，关闭对应的进水阀，并开启备用水塔。 （3）将情况报告主管工程师，由其组织人员维修，并在事后人维修报告。 （四）管网系统 1、400mm管道 （1）发现或接报400mm管道漏水应迅速关闭冷水机组和水泵。 （2）现场用沙包拦住电梯口、走廊口，以防水浸入电梯井和用户单元，并将水引入地漏，如地漏排水量不够则将漫出的水导 入走火梯。 （3）用薄铁皮将裂口围住并用绳索或铁丝捆紧以防水到处乱射。 （4）将空调机房内管道底部排水口打开排水留意水泵房污水泵抽水情况，一旦发现集水坑水位过高，则需关闭排水口。 （5）报告主管工程师，由其安排抢修并在事后作维修报告。 2、水平管网 （1）发现或接报空调水平管网漏水，应迅速将事故楼层风机房内的空调水平管阀门关闭。 （2）现场用沙包拦住用户单元门口和电梯口以防水漫入电梯房内的空调水平管阀门关闭。 （3）用薄铁皮围住裂口并用铁丝或绳索捆紧以防水到处乱射。 （4）报告主管工程师，由其安排抢修并在事后作维修报告。 3、空调机房内的伸缩节 （1）发现或接报机房内伸缩节破裂，应按“急停”掣停止冷水机组，并按“急停”掣停止水泵。 （2）将破裂伸缩节上的闸阀关闭，漏水停止后开启备用泵和冷水机组。如闸阀关闭不严，则立即将破裂的伸缩节拆除，将特 制铁板用螺栓封闭闸阀出口，停止漏水后再开启机组和备用

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（2）发现故障的维修操作人员检查维修，可当场解决的问题即时修复并做好记录。（3）水泵故障较严重，应报告维修主管人员，由其安排组织维修，并在事后作维修报告。 （三）冷却水塔 1、冷却水塔风机故障 （1）巡查发现运行中的冷却水塔风机故障，应立即停止该机，转开备用冷却塔和风机。 （2）发现故障的维修操作巡查人员，可当场解决的问题即时修复并做好记录。（3）需要停机抢修属较严重的故障应报告相关维修主管人员，由其组织抢修。并在事后作维修报告。 2、冷却水塔底盘漏水 （1）维修操作巡查人员发现水塔底盘漏水，应即刻开启备用水塔，将漏水水塔平衡管阀关闭。 （2）立刻将情况报告工程维修主管人员，由其组织抢修冷却水塔，并在事后作维修报告。 3、冷却水塔溢、漏水 （1）巡查发现水塔溢漏应马上检查相应的浮球开关，可当场解决的即时修复。

中央空调故障应急处理预案

保密性■一般□机密□绝密 时效性■一般□紧急□特急 中央空调故障应急处理操作预案 一、配电房断电引起的中央空调主机停机应急处理操作程序 （一）特灵离心式冷水机组机组 1、操作人员（空调工）发现配电房断电引起的主机停机，报告领导后应立即关闭主机运行开关； 2、操作人员（空调工）立即关闭配电柜及机组的开关； 3、操作人员（空调工）应立即与配电房值班人员进行联系了解停电情况； 4、操作人员（空调工）立即将情况汇报上级领导； 5、恢复供电后，操作人员（空调工）立即启动冷冻水水泵与冷却水水泵，冷却塔风扇无须开启； 6、操作人员（空调工）先打开配电柜的空气开关，然后开启机组； 7、如有超出20分钟的停电，确保机组面板通电使排气装置通电进行排气，同时使油加热器保持通电状态，操作人员（空调工）应及时通知上级部门，通知空调维修工对其进行故障排查，如能解决，按照正常步骤开启机组，如故障无法解决通知维保单位或者厂家进行维保，并做好警示牌； 8、如配有备用机组，操作人员（空调工）可汇报上级领导同意后，按照正常开机程序进行操作； 9、操作人员（空调工）做好相关记录。 处理流程图：

（二）克雷登锅炉 1、 操作人员（司炉工）发现配电房断电引起的主机故障停机，应立即关闭主机运行开关； 2、 关闭启动柜、锅炉和循环泵启动开关，关闭送气阀门或者送油阀门； 4、 操作人员（司炉工）应立即与配电房值班人员进行联系了解停电情况； 5、 操作人员（司炉工）立即将情况汇报上级领导； 6、 恢复供电后，操作人员（司炉工）立即启动锅炉循环泵； 7、 操作人员（司炉工）开启启动柜，打开天然气阀门或者是燃油阀门，确认各阀门处于正常运行状态、锅炉设置点状态正常和循环水泵处于正常运行状态后，正常启动发生器，发生器进入吹扫，点火程序； 8、 如机组发出异常报警，操作人员（司炉工）应及时通知维保单位或空调厂家进行处理，并做好警示牌； 9、 如配有备用机组，操作人员（司炉工）可汇报上级领导同意后，按照正常开机程序进行操作，操作人员（司炉工）做好相关记录； 空调工巡查 配电房断电报告 领导立即关闭主机运 行开关 与配电房联系 空调工汇报上级 领导 恢复供电 启动冷冻水水泵 与冷却水 重新开机运行 空调工汇报上级 领导 对机组进行排空，并且启动加油装置 机组不能正常启动 空调工做好相关记录 如配有备用机组 及时通知上级领导联系维保单位 或厂家 安排空调维修工 排除故障 经上级领导同意 后 开启备用机组运 行 空调工做好相关 记录 如能排除，确认后，开启机组 如不能排除故障，通知维保单位或者是厂家进行维修

中美关系分析

中美关系分析 xx格局是21世纪国际体系的理想境界 近年来，人们——至少是那些具有起码洞察力的国际问题观察家们——就国际政治经济前景经常谈论的一个话题，是世界正在从作为冷战时代基本标志的大致两极的格局，迅速地向多极格局转变。〔1〕多极格局不仅将有助于世界稳定与和平，〔2〕因而有利于各国的独立自主和经济成长，还将为世界上不同文化和不同价值体系的多样化发展及其尽可能平等的交流提供必要保障。在现代国际体系初创年代即所谓欧洲国家体系的生成时期里，由荷兰和英国领头的欧洲多数国家联盟以“欧洲自由”（the Liberty of Europe）为道义依据，凭借与之休戚相关的均势机制，先后挫败了一度占有巨大优势的哈布斯堡家族和法王路易十四建立“普遍君主国”（universal monarchy）的称霸努力。〔3〕与此相似，即将步入21世纪的人们有理由期望和追求并非两极、更非单极的世界自由和世界均势，虽然此类目标的实现不像过去那般往往有赖于战争。 二、xx面对世界多极化趋势的态度： 从拒斥到不情愿的接受 在观察和思考世界的多极化趋势时，必然碰到一个至关重要的问题： 当今唯一的超级大国（亦可称为唯一的世界强国）美国对这一趋势持什么态度。在冷战时代，除了主要从冷战需要出发支持西欧、日本经济成长和同样从冷战需要出发改善对华关系外，美国根本不愿接受任何真正的多极化动向，以至于社勒斯把第三世界国家的中立主义和不结盟——世界多极化的萌芽之一——斥责为“不道德的”。〔4〕即使那赋予美国空前的世界政治和战略权势的两极格局，也是美国鉴于严酷的美苏军事对峙逻辑（尤其是核恐怖平衡逻辑）很不情愿地忍受的，哪怕这一格局在美苏关系相对缓和时期里，因其包含的超级大国共同控制机能而使美国获得不少额外便利。苏联解体加上海湾战争大胜造就的兴奋感和陶醉感，导致美国朝野当真规划起美国权势及其价值观一统天下的图景来，其状若撇开威尔逊和富兰克林·罗斯福当政末期不谈，肯定为美国历史上绝无仅有。正如思想颇为激进的著名国际法学者理查德·弗尔克不无厌恶地描述的那样，从行政当局领导到大多数政治家，精英们“容光焕发地谈论全球安全

中央空调水处理方案及预算

中央空调水处理方案及预 算 Revised by Liu Jing on January 12, 2021

中央空调水质处理 方 案 及 预 算 XXXXX暖通设备有限公司 公司电话

目录 一、工程方案及工程报价 二、中央空调水处理的必要性及清洗原理 三、中央空调水系统清洗及日常维护方案 四、中央空调水处理预算 五、水处理验收标准 六、技术质量保证 七、仪器仪表的保护措施 八、安全文明施工

工程方案及工程报价 致：XXXXXXXXXXX有限公司 首先，感谢贵公司给予我方报价机会，根据贵方设备目前使用情况以及贵方提供给我方的设备参数，我方对贵公司中央空调进行水质处理并安装加药装置，并作出如下工程方案及报价： 本次工程总费用为（￥：） 以上报价按如下条件作出： ①本报价单费用为一年中央空调水系统清洗处理费用； ②工程内容为：中央空调水系统清洗、预膜、投加药物等。 ③付款方式：工程竣工，甲方验收合格（一星期内）一次性付工程款的 95%。余款5%作为质量保证金。合同期满一次性付清。 希望本方案能符合贵公司的技术要求，并作出答复，我方将以精良的人本、优质的服务，为您创造一个温馨的工作环境。 XXXXXXXXXX暖通设备有限公司 中央空调水处理的必要性及清洗原理 一、中央空调水处理的必要性： 空调系统的水处理就是对空调系统的水进行化学处理，改善循环水的水质。 中央空调的水系统分为冷却水和冷冻水两个部分，其中冷却水系统靠冷却塔散热，把负荷上的热散于大气之中。但水在冷却塔中溅成无数小水珠或在填料表面成膜状流动，把空气中大量灰尘、微生物、可溶性盐及腐蚀性气体等带入冷却水中，使水中杂质不断增加；此外由于水不断蒸发，使水的硬度不断提高，这给中央空调系统的运行带来很多危害。 ①产生水垢 降低制冷效果，增加能源消耗，严重时造成主机停机。 由于水中溶有大量碱土金属离子和碳酸氢根离子等，这些离子遇热后生成不 溶解的盐类（如CaCO 3,MgCO 3 等），它们沉集成块即为水垢。水垢的导热系数小于 0.8，而紫铜管的导热系数为320，两者相差400倍。水垢影响冷热传递，这会带

中央空调系统应急处理方案

中央空调系统应急处理方案 中央空调系统应急处理方案 （一）冷水空调机组 （1）巡查发现运行中的空调机组故障，应马上停止该机，并开启备用空调机组；启用备用空调机组时，注意开启或关闭相应系统切换阀门。 （2）发现故障的巡查或维修操作人员将情况报告工程维修主管，能及时处理的及时处理，处理不了的第一时间报告公司有关技术部门，同时告知甲方业主单位并联系设备保养商维修。 （3）公司有关技术部门接到电话通知后，1小时内赶到现场组织相关人员及时抢修；设备保养商接通知后，办公时间4小时内赶到现场维修，非办公时间12小时内到现场维修，并在事后组织现场分析会作出维修报告，由维修操作人员和工程维修主管确认存档，并报公司备案。 （二）循环水泵（冷温水泵、冷却水泵） （1）巡查发现运行中的水泵异常，应先停该泵对应的主机，后停异常水泵，开启备用水泵，并启动主机继续供冷。 （2）发现故障的维修操作人员检查维修，可当场解决的问题即时修复并记录在当值日记上。 （3）水泵故障较严重，应报告工程维修主管，由其安排组织维修，并在事后作维修报告。 （三）冷却水塔 1、冷却水塔风机故障 （1）巡查发现运行中的冷却水塔风机故障，应立即停止该机，转开备用冷却塔和风机。 （2）发现故障的维修操作巡查人员，可当场解决的问题即时修复，并记录在当值日记上。 （3）需要停机抢修属较严重的故障应报告工程维修主管，由其组织抢修。并在事后作维修报告。 2、冷却水塔底盘漏水 （1）维修操作巡查人员发现水塔底盘漏水，应即刻开启备用水塔，将漏水水塔平衡管阀关闭。 （2）立刻将情况报告工程维修主管，由其组织抢修冷却水塔，并在事后作维修报告。 3、冷却水塔溢、漏水 （1）巡查发现水塔溢漏应马上检查相应的浮球开关，可当场解决的即时修复。 （2）浮球开关损坏则即刻停止该塔，关闭对应的进水阀，并开启备用水塔。 （3）将情况报告工程维修主管，由其组织人员维修，并在事后作出维修报告。 （四）管网系统（冷却水、冷温水） 1、主管道跑、漏水 （1）发现或接报主管道跑水、漏水应迅速关闭空调机组和冷温水、冷却水水泵。并迅速关闭跑水位置的前端阀门； （2）现场用沙包拦住电梯口、走廊口，以防水浸入电梯井和用户单元，并将水引入地漏，如地漏排水量不够则将漫出的水导入走火梯。 （3）用薄铁皮将裂口围住并用绳索或铁丝捆紧以防水到处乱喷。 （4）将空调机房内管道集水器和分水器的底部排水阀打开排水，留意水泵房污水泵抽水情况，一旦发现集水坑水位过高，则需关闭排水口。

中央空调维保方案

第一章、中央空调维保的目的及意义 一、中央空调维保保养的目的 中央空调的广泛使用，改善了人们的工作和生活环境，但是随着空调的运行，循环水的浓缩和温度变化，水中各种离子浓度积超过其本身的浓度积时，就会生成沉淀，形成水垢，而水中溶解氧的存在和其它因素的联合作用又易引起设备的腐蚀。循环水中营养物的不断富集，又为藻类和细菌的滋生提供了充足的养分，形成生物粘泥。这些水垢、粘泥及腐蚀物会导致换热器热交换效率降低、制冷量下降；使循环水量减少、管道堵塞，冷量输送不畅，给中央空调的安全运行带来严重的危害。因此，有必须对中央空调的水系统进行清洗。 您是否注意到贵公司的电费开支呈逐日上长升且越来越大？您是否感觉到贵公司中央空调的效能正在降低，甚至于直接影响员工的工作效率？那么，及有可能是贵公司的空调系统出现问题。我们将为之作出正确诊断，通过科学的论证，合理处方，对症下药，不但能解除您的燃眉之急，更愿为贵公司节能创收保架护航。 单位（kw） 这里“空调”是当之无愧的“温馨天使”。她使您免遭污浊空气的侵蚀，隔离严冬彻骨寒，拒绝盛夏酷暑热。

可是，不知您发现没有“温馨天使”也会“生病”，或“先天不足”或“后天失调”，更有“疾病”折磨，还有年长“衰老”，一旦发“病”，“天使”的工作热情即转移至您公司的电度表上，让它转得快一些，更快一些，而让你的工作场所的气温表与外界自然温度靠拢一点，再接近一点。在空调房里，您会明显感觉到她“底气不足”（风口出风无力）；甚至痛苦泠涕（风口滴漏境污染水）；冷热调不动，控制失灵……心烦不堪。这时的空调设备系统工程可能是因为机械系统，电子系统，冷却水系统，冷媒、末端设备系统有问题 空调设备及其系统是价值较为昂贵的资产，如何有效的发挥空调的作用，使其高效、安全、经济的运行，其日常维护保养是必要的；定期的维护保养可排出故障隐患，减少事故发生，降低运行费用，延长设备的使用寿命，同时，保障正常的工作时序。 中央空调维修保养的主要保养项目 一、中央空调维修保养分类 1、检查性维护保养： 1）、基于设备运行情况和客户需求，有计划地进行各类常规检查；2）、现场指导业主的操作人员，讲解涉及机组运行、保养的实用技术； 3）、提供各类必要的增值服务； 4）、就主机及辅助设备运行存在的问题提供专业意见和改善方案； 2、预防性维护保养： 1）、包括检查性维护保养提供的内容；

中美关系的未来走势(形势与政策)

中美关系的未来走势 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。 冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。 展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。 1971年双方以乒乓外交拉开了两国建交的序幕。1979年邓小平访问美国，中美开始实质意义上的双边关系。1986年十一月，美国太平洋舰队访问中国青岛，中美双边关系有政治、经济领域向军事领域延伸。2005年八月，中美首次战略对话在北京举行，双边关系向战略高度发展。2009年美国信任总统奥巴马上任不久，新任国务卿希拉里访问中国，以密切同中国的联系。此举本外界普遍认为是中美关系新发展阶段到来的前奏。从以上发展历程来看，中美双边关系发展的总趋势是不断向前发展的，所以在可预见的时期内，双方的合作还会更加密切。但同样需要注意的是，随着中国实力的不断增强，会不可避免的被美方认为侵害美国利益或将中国视为潜在的最大威胁。这显然与美国的全球霸权战略有直接关系。所以从这个层面上来看，以后的一个时期里美国对中国的不信任将更加凸显。美国对中国是“既爱又恨”，这似乎听起来很矛盾，可如果你仔细的研究一下美国的对华政策后，就不会再感到惊讶了。事实上，美国对华的大政策没变，可中国却是在不断的变化着，变得日益强大了，而中国的强大无论以何种方式展现出来，都会不可避免的“侵害”美国利益。但另一个方面，美国和中国的依存度，以及中国在世界范围内的影响力，让美国不敢采取过于激烈的措施。由于这种“萝卜加大棒”的情况的存在，在暂时的时期内萝卜被时局推到最前沿，但也应注意的是大棒也在悄然的逐渐强硬起来。这一切决定了中美关系必须在前进与曲折的二重奏里前行。 稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述

(.)中央空调水处理要求

中央空调水处理维保要求 一、工作内容： 清洗工作，包括空调主机/冷库/制冰机冷凝器的清洗、冷却塔的清洗； 水处理工作，包括冷却水系统和空调制冷/制热系统（中央空调系统的水质处理和水质保养应同时进行） 二、服务内容 1.用化学清洗剂对冷却水系统进行除锈、除垢、除油等化学清洗，并进行预膜处理，使 系统管壁形成一层均匀致密的物理吸附膜或络合膜； 2.设备运行期间，定期向冷却水和冷冻水系统投加各种水处理药剂，进行缓蚀、阻垢、 杀菌、灭藻处理； 3.系统投入使用前和设备停用后,对冷却塔进行清洗排污. 4.设备运行期间，冷却水系统每个月取水样一次，冷却水系统每季度取水样一次，分别 进行水质检验，并向酒店方递交水质检验报告。酒店方每年可以请有资质的第三方检 测水样,对水处理结果进行监督,此费用由中标单位支付。 5.每台冷水机组和冷库的冷凝器每年进行一次机械清洗。 6.每个膨胀水箱每年清洗一次并进行彻底排污。 7.设备长期停机期间，向冷却水和冷冻水系统投加缓蚀除锈的湿保剂。 8.按需要排放、更换冷冻水和冷却水，拆洗冷冻水和泠却水系统过滤器。 9.乙方提供本服务期内水处理技术服务所必需的药剂，其中包括清洗剂、缓蚀剂、预膜 剂、阻垢剂、杀菌剂等全部药剂，这些药剂的费用由乙方承担。但水处理技术服务范 围以外所需的其他材料或零配件，乙方应积极向甲方提出，经过甲方授权代表书面确 认后，该部分费用由甲方承担。 10.乙方全年定期加药进行水质稳定处理，并根据水质分析结果和气温变化情况及时调整 药剂配方和调节水质。运行期间，冷却水每周加药1~2次，排水调节水质1～2次， 每月取水样化验2次；冷冻水每月取样化验2次，乙方应及时根据水样的化验结果补 充药剂。 11.乙方应定期检查甲方中央空调的实际情况，根据检查结果的实际需要及时清洗冷却 塔，保持冷却塔洁净，不能存在较为明显的污垢及青苔。 12.乙方在给甲方提供水质稳定处理服务以后，应保证做到甲方中央空调冷凝器内无硬垢 生成，传热效果良好，管道不产生新的腐蚀，冷冻水无明显的红水或黑水现象。 13.乙方提供水质稳定处理服务后，甲方中央空调的冷却循环水浓缩倍数标准应控制在 3.0~ 4.0倍，7.0

中央空调常见故障和维修方法

中央空调常见故障和维修方法1 中央空调常见故障现象与解决方法 中央空调常见故障现象有： (1)、漏:指制冷剂泄漏；电气（线路、机体）绝缘破损引起的漏电等。 (2)、堵:指制冷系统的脏堵与冰堵；空气过滤器堵塞；进风口、出风口被障碍物堵塞等。 (3)、断:指电气线路断线；熔断器熔断；由于过热或电流过大引起过载保护器的触点断开；由于制冷系统压力不正常引起压力继电器的触点断开等。 (4)、卡:指压缩机卡住、风扇卡住、运动部件的轴承卡住等。 (5)、烧:指压缩机电动机的绕组、风扇电动机的绕组、电磁阀线圈、继电器线圈和触点等被烧毁。 (6)、破损:指压缩机阀片破损、活塞拉毛、风扇扇叶断裂以及各种部件破损等。 对家用空调器常见故障的判断基本方法是：看、听、摸、测、析。 1、看:仔细观察空调器各部件的工作情况，重点观察制冷系统、电气系统、风系统三部分，判断它们工作是否正常。 (1)制冷系统：观察制冷系统各管路有无裂缝、破损、结霜与

结露等情况；制冷管路之间、管路与壳体等有无相碰磨擦，特别是制冷剂管路焊接处，接头连接处有无泄漏，凡是泄漏处就会有油污（制冷系统中有一定量的冷冻机油），也可用干净的软布、软纸擦拭管路焊接处与接头连接处，观察有无油污，以判断是否出现泄漏。 (2)通风系统：观察空气过滤网、热交换器盘管和翅片是否积尘过多；进风口、出风口是否畅通；风机与扇叶运转是否正常；风力大小是否正常等。 (3)电气系统：观察电气系统熔丝是否熔断，电气导线的绝缘是否完整无损，电路板有无断裂，连接处有无松脱等。特别是电气连接是否接触良好，接线螺丝、插接件极易松脱造成接触不良。 2、听:通电开机细听空调器压缩机运转声音是否正常，有无异常声音，风扇运转有无杂音，噪音是否过大等。空调器在运行中，正常情况下振动轻微、噪声较小，一般在50DB以下。如果振动和噪声过大，可能原因有： (1)安装不当。如支架尺寸与机组不符、固定不紧或未加减振橡胶、泡沫塑料垫等，均可使空调器在运转时振动加剧、噪声变大。尤其在刚启动和停机时表现得最为显著。 (2)压缩机不正常振动。底座安装不良，支脚不水平，防震橡胶或防震弹簧安装不良或防震效果不佳等。如果压缩机内部发生故障，如阀片破碎、液击等也会发出异常声音。 (3)风扇碰击。风扇叶片安装不良或变形会引起碰撞声。风扇可能与壁壳、底盘相碰，风扇的轴心窜动，叶片失去平衡也会发

如何处理中美关系

中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。 稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展。尤其在近几年，中国的经济增长率一直被其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。 中美关系近几年实现了相对稳定发展的良好局面，但还不能说两国关系已经是一种稳定发展的关系或认为中美关系进入了稳定发展的时期。两国关系仍然存在一些不稳定、不确定甚至破坏性因素。要保持中美关系的长期稳定发展，我想仍然需要方方面面的长期努力。 首先，中美两国需要继续在高层及各个层次上进行对话、接触和交流，寻求两国关系真正的相互了解和理解。中美两国都是大而复杂的国家，又随着全球化而不断发展变化。中美关系长期稳定发展的基础是两国间的相互了解和理解，防止误解和战略误判。特别是在美国方面，中美关系能否保持长期稳定发展取决于美国对中国的认识和态度。如果美国把中国的发展看作“竞争”、“挑战”、“威胁”、“对手”甚至“敌人”，那么，中美就很难真正建立长期稳定与合作的关系。 其次，中美关系的长期稳定发展需要两国扩大和发展两国间的合作领域，控制、管理并处理好两国间的问题、矛盾和分歧。任何国家间关系的稳定发展都取决于对话合作的领域大于矛盾分歧的方面。在中美关系中，最大的问题、最有可能造成中美两国对立对抗的仍是台湾问题。没有台湾问题的稳定，就不会有整个中美关系的稳定。中国奉行和平统一的建设性对台政策方针，反对“台独”，寻求两岸关系的稳定与发展。美国方面应进一步认识“台独”的破坏性和危险性，不向“台独”势力发出错误信息，不采取鼓励“台独”向危险方向发展的行为，这是今后两岸关系和中美关系稳定发展的关键。只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。 最后，中美关系的长期稳定发展还需要两国妥善管理及解决贸易逆差、汇率、知识产权保护等方面的问题。这些问题将长期存在，解决并不容易。重要的是客观地、实事求是地对待这些分歧和问题，不使之政治化和情绪化，不能要求单方面解决，而要共同采取行动，做出共同的努力。当前，执着于中美关系究竟是什么性质已经没有太大意义，关键是要保证中美关系稳定压倒一切。 我们应该意识到，即使是在中美关系如此紧密的今天，阻止中国崛起仍然是美国明确的战略目标，这一点始终没有动摇过。在世界经济、政治、文化日益走向全球化、一体化的今天，你中有我，我中有你，但你决不是我，我也决不等于你。我国要想在国际社会立足，在国际舞台发挥作用，就离不开美国，也绕不开美国，更搬不掉美国。中国可以做的，能做的，就是想方设法拖长中美之间爆发冲突的时间，因为时间能促使中国更快更好地发展，具备更强大的实力，时间有利于中国。如果能有20—30年再发展的时间，中美或可避免一战，因为中国已经强大，强大的连美国也不能打败它，到那时，也只有到那时，中美关系才会呈现出健康、正常、稳定、快速发展的美好前景，才会给中美两国人民和整个世界带来幸福、美好的新生活！

中央空调水处理方案和预算

中央空调水质处理 方 案 及 预 算

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目录 一、工程方案及工程报价 二、中央空调水处理的必要性及清洗原理 三、中央空调水系统清洗及日常维护方案 四、中央空调水处理预算 五、水处理验收标准 六、技术质量保证 七、仪器仪表的保护措施 八、安全文明施工

工程方案及工程报价 致：XXXXXXXXXXX有限公司 首先，感谢贵公司给予我方报价机会，根据贵方设备目前使用情况以及贵方提供给我方的设备参数，我方对贵公司中央空调进行水质处理并安装加药装置，并作出如下工程方案及报价： 本次工程总费用为（￥：） 以上报价按如下条件作出： ①本报价单费用为一年中央空调水系统清洗处理费 用； ②工程内容为：中央空调水系统清洗、预膜、投加药 物等。 ③付款方式：工程竣工，甲方验收合格（一星期内） 一次性付工程款的95%。余款5%作为质量保证金。 合同期满一次性付清。 希望本方案能符合贵公司的技术要求，并作出答复，我方将以精良的人本、优质的服务，为您创造一个温馨的工作环境。 XXXXXXXXXX暖通设备有限公司

中央空调水处理的必要性及清洗原理 一、中央空调水处理的必要性： 空调系统的水处理就是对空调系统的水进行化学处理，改善循环水的水质。 中央空调的水系统分为冷却水和冷冻水两个部分，其中冷却水系统靠冷却塔散热，把负荷上的热散于大气之中。但水在冷却塔中溅成无数小水珠或在填料表面成膜状流动，把空气中大量灰尘、微生物、可溶性盐及腐蚀性气体等带入冷却水中，使水中杂质不断增加；此外由于水不断蒸发，使水的硬度不断提高，这给中央空调系统的运行带来很多危害。 ①产生水垢 降低制冷效果，增加能源消耗，严重时造成主机停机。 由于水中溶有大量碱土金属离子和碳酸氢根离子等，这些离子遇热后生成不溶解的盐类（如CaCO3,MgCO3等），它们沉集成块即为水垢。水垢的导热系数小于0.8，而紫铜管的导热系数为320，两者相差400倍。水垢影响冷热传递，这会带来两个方面的问题，首先降低制冷效果，1毫米厚的水垢使制冷量降低20－40%；其次多耗能源，严重时主机高压跳机，无法工作。 对冷却塔来讲，随水的大量蒸发（每天达百吨），PVC 填料两侧的水垢的积累会破坏其亲水性，大大减小了其散热面积，随塔内污物的增加，其向上热汽和向下流严重受阻，以致于冷却水温差一般只有3－4℃，很难达到5℃，散

中央空调应急预案.doc

中央空调系统应急处理预案 中央空调运行管理严格执行《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》。值班人员在日常运行中要严格执行中央空调的各项操作规程。为了保证中央空调安全运行，正确处置中央空调运行中各种突发事件，根据相关中央空调主机厂家的操作规程，制定本应急预案： （一）冷水空调机组 （1）巡查发现运行中的空调机组故障，应马上停止该机，并开启备用空调机组；启用备用空调机组时，注意开启或关闭相应系统切换阀门。 （2）发现故障的巡查或维修操作人员将情况报告配电室维修主管，能及时处理的及时处理，处理不了的第一时间报告物业公司办公室并联系设备保养商维修。 （3）设备保养商接到电话通知后，应迅速组织技术人员赶到现场维修，并在事后组织现场分析会作出维修报告，由维修操作人员和配电室维修主管确认存档，并报公司备案。 （二）循环水泵（冷温水泵、冷却水泵） （1）巡查发现运行中的水泵异常，应先停该泵对应的主机，后停异常水泵，开启备用水泵，并启动主机继续供冷。 （2）发现故障的维修操作人员检查维修，可当场解决的问题即时修复并做好记录。 （3）水泵故障较严重，应报告配电室维修主管，由其安排组织维修，并在事后作维修报告。

（三）冷却水塔 1、冷却水塔风机故障 （1）巡查发现运行中的冷却水塔风机故障，应立即停止该机，转开备用冷却塔和风机。 （2）发现故障的维修操作巡查人员，可当场解决的问题即时修复并做好记录。 （3）需要停机抢修属较严重的故障应报告配电室维修主管，由其组织抢修。并在事后作维修报告。 2、冷却水塔底盘漏水 （1）维修操作巡查人员发现水塔底盘漏水，应即刻开启备用水塔，将漏水水塔平衡管阀关闭。 （2）立刻将情况报告工程维修主管，由其组织抢修冷却水塔，并在事后作维修报告。 3、冷却水塔溢、漏水 （1）巡查发现水塔溢漏应马上检查相应的浮球开关，可当场解决的即时修复。 （2）浮球开关损坏则即刻停止该塔，关闭对应的进水阀，并开启备用水塔。 （3）将情况报告配电室维修主管，由其组织人员维修，并在事后作出维修报告 （四）管网系统（冷却水、冷温水） 1、主管道跑、漏水