周口市农村土地流转与规模经营探讨

周口市农村土地流转与规模经营探讨

摘要从周口市当前农村土地流转现状、特点着手，阐述农村土地流转与规模经营中存在的问题，在此基础上提出坚持集中连片、集约经营、建立财政扶持制度、建立信贷支持制度等合理化建议，为农业规模经营发展创造良好的出路。

关键词农村土地流转；规模经营；特点；问题；建议

近年来，随着新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化的快速推进，农村劳动力大批外出务工经商，农村土地流转呈现出速度加快、规模扩大、地域扩展的良好势头。周口市主要采取以下2点措施推进农村土地流转：一是加大县乡流转机构建设。近2年，各县（市、区）加大工作力度，健全平台，落实政策，搞好服务，推动全市农村土地流转工作再上新台阶。全市有9个县市的县级土地流转中心已经建成并投入使用，其中171个乡镇建立了土地流转服务机构。二是加大扶持力度。市财政、农业、农办、畜牧、林业、农机等部门，通过多种惠农项目，扶持一大批农业企业、农民专业合作社、种养大户，提高规模化和规范化程度。有些县还出台了财政扶持办法，用于鼓励农村土地流转和农业规模经营[1]。截至目前，周口市农村土地流转总面积为14.82万hm2，比2012年底增加近2.82万hm2，占家庭承包耕地的23%。签订流转合同的耕地面积7.13万hm2，流转出承包耕地的农户数25.7万户。土地流转已从本村农户间自发流转向跨村、跨乡、跨区域有序流转，由零星、小块流转向整块、整村规模流转。经营项目涵盖优质高效农业、养殖业、特色园艺等多个领域。

1 农村土地流转与规模经营的特点

1.1 规模经营势头强劲

为加快现代农业示范区建设，全市各级党委、政府采取一系列政策措施大力扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，一大批高产创建示范区、标准化养殖小区、特色农业园区迅速崛起，农业适度规模经营蓬勃发展[2]。据统计，全市规模经营面积约7.57万hm2，占流转总面积的50%，涌现出一大批百亩方、千亩方、万亩方基地。如商水县魏集镇规模流转土地达1 466.67 hm2，占全镇耕地面积的38.5%。

1.2 经营方式不断创新

农业规模经营主体主要有3种模式：一是专业大户带动型。主要是种田大户、科技能手以租赁、转包的方式把分散经营的农户土地承包过来，从事农业规模化、集约化、市场化生产经营[3]。据统计，这类土地规模经营面积4.53万hm2，占规模经营总面积的59%。如太康县毛庄镇李海洋以1.65万元/hm2的价格租地52 hm2，主营项目为良种繁育、红提种植、温室蔬菜。二是农民合作社带动型。主要是以土地入股、租赁、托管等形式，集中流转给农民合作社规模经营，实现分散的家庭经营与大市场的对接。目前，全市农民合作社经营规模土地2.37万hm2，