苏州市吴中区社区卫生服务发展规划

苏州市吴中区社区卫生服务发展规划

（2006—2010年）

苏州市吴中区卫生局

2006年10月

目录

第一章背景现状

一、背景分析

二、卫生事业概况

三、社区卫生服务现状

第二章指导思想与发展目标

一、指导思想

二、发展目标

第三章机构设置

一、设置原则

二、机构类别

三、设置标准

四、功能定位

第四章机构建设

一、建设标准

二、人才建设

三、制度建设

第五章保障措施

一、组织领导

二、明确职责

三、政策机制

四、社会支持

第六章规划实施和评估

苏州市吴中区社区卫生服务发展规划

(2006—2010年)

为贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》、国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于农村卫生改革与发展指导意见》等通知精神，积极推动我区社区卫生服务工作适应经济、社会发展需要，根据《苏州市吴中区社区卫生服务发展规划（2001-2005年）》完成情况，确保我区实现“两个率先”目标和卫生基本现代化，以及疾病谱变化、老龄化发展所带来的医疗卫生服务需求的新趋势，现将《苏州市吴中区社区卫生服务发展规划(2006-2010)》予以公布。

第一章背景与现状

一、背景分析

1、地理区位

吴中区位于苏州市南部和西部，据太湖之滨，地理坐标为东经119°55′--120°54′,北纬30°56′--31°21′，地处长江下游，全区面积742平方公里（不含太湖水面），整个地势自西向东微微倾斜，境内水网密布，江、河、湖泊众多，为太湖水网平原的一部分。四季分明、气候温和、雨量适宜、日照充足、无霜期较长。

2、行政概况

2005年底，吴中区下辖3区、10个镇、8个街道、1个场圃、75个居民委员会、107个村民委员会。2004年地区生产总值264.98亿元，财政收入49.18亿元，立体化交通、通讯服务网络覆盖全区。文化、体育、科技、教育事业协调发展。

3、人居生活

2005年，全区总人口55.43万，其中农业人口22.62万，全年出生人口4794人，人口出生率8.78‰;城镇居民人均可支配收入18220元，农民年人均纯收入8760元。城镇居民人均住房建筑面积30.3平方米，农民人均住房使用面积72.4平方米，室内“水、电、气”基本普及。新增农村改水受益人口2.5万人，新增无害化改厕1.6户。正在积极建设健康城市、生态城市。

二、卫生事业概况

1、卫生资源

2005年，全区共有各级各类卫生机构199个，其中医院、卫生院18个；专业卫生技术人员2149人，其中医生963人，护师（士）759人；床位总数1438张，医院、卫生院床位使用率分别84.9％、48.3%；出院病人平均住院天数分别为8.8天、7.9天。己建社区卫生服务中心14个，社区卫生服务站68个。城乡医疗保障制度不断完善，城镇职工基本医疗保险覆盖人数已达125011万，占职工总数的88％，农村合作医疗保险行政村覆盖率100％，人口覆盖率达100％，实施城乡困难人群医疗救助。

2、服务需求

法定传染病报告发病率由1984年的794.76/10万下降到2005年的234.96/10万，疟疾、血吸虫、丝虫和麻风病等己基本消灭，部分新的传染病如性病等又有上升趋势。疾病和死因顺位的总趋势己转向慢性非传染性疾病，恶性肿瘤、脑血管病、心

脏病名列死因谱前三位。计划免疫建卡率，四苗覆盖率以上，健康教育、卫生咨询、职业体检、生殖健康等需求上升。

三、社区卫生服务发展现状

l、基本情况

---全区城乡社区卫生服务网络己初步建成，卫生资源配置的重心正在逐步向农村社区转移，卫生资源的利用率和可及性有所提高。全区己建社区卫生服务中心14家，社区卫生服务站68家，分别完成原规划要求的93.3％和95.8%。其中城区已建成社区卫生服务中心1个，社区卫生服务站5家，基本完成城区社区卫生服务网络建设。在2005年，在有关镇（区）开展社区卫生服务团队合作试点。

---社区卫生服务“预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生指导”等六位一体功能已逐步开展；

---门诊部、诊所等基层卫生机构发展较快，全区已达58家。

2、主要特点

---起步较晚、发展较快。起步于2001年，对社区卫生服务站的房屋面积从开始的80平方米发展到现在的农村200平方米，城市250平方米左右；根据目前的进度，机构建设己完成原规划要求。

---城乡联动整体推进。我区社区卫生服务一开始就推行城乡联动、镇村一体化的发展模式，在乡镇卫生院的基础上采用一套班子、二块牌子的建制，同步推进农村地区社区卫生服务发展，为城乡卫生服务一体化打下了基础。

---实行公共产品政府购买，区、镇两级财政投入，使有限的社区卫生经费发挥更大效益。

---使用统一标识。在全区范围内统一使用了省、市社区卫生服务标识，使社区卫生服务逐步家喻户晓。

3、存在问题

---社区卫生服务体系的供给能力还不高。二、三级医疗服务体系虽己基本形成，但社区卫生服务机构所占份额还不高，离“小病到社区、大病到医院”的目标还有较大的差距。社区卫生服务机构的服务功能．服务内涵远不能满足社区居民的基本医疗、预防保健等公共卫生服务需求，老年护理、临终关怀服务还处在起步阶段。

---人才队伍数量和质量亟待提高。我区社区卫生服务中心主要力量配备较为完善，社区卫生服务站以乡村医生为主，以乡镇卫生院医护人员为辅，总体上人员年龄偏大，知识结构老化，不适应社区群众对社区卫生服务日益增长的需求。其中防保人员数量不足和结构不合理问题尤为突出，已严重影响公共卫生任务在社区的落实和发展。老年护理、临终关怀、康复等专业人才严重匮乏，与需求不相适应．

---相关政策机制尚不完善。政府对提供基本医疗和公共卫生服务的社区卫生服务机构的主导作用还不够，特别是国家对于社区卫生服务发展的各项政策尚未完全落实，在社区房屋使用、启动经费、政府购买和医保政策等方面还与上海、湖北等先进城市和地区有较大差距。对专业社区卫生服务机构的扶持政策不

够。社区卫生服务政府购买机制、评估机制、监管机制等有待于进一步完善。

第二章指导思想与发展目标

一、指导思想

以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现“两个率先”和建设“健康城市”的目标，坚持“政府主导、城乡统筹、预防为主、为民惠民”的方针，加快推进卫生服务的重心向社区下移，努力为社区居民提供公平、可及、优质、高效、连续的基本医疗和预防保健服务。通过3-5年的努力，基本缓解“看病难、看病贵”问题，全面构建“小病在社区、大病进医院”的医疗卫生服务体系。

二、发展目标

1、2007年目标

---全区城乡社区卫生服务中心（站）的覆盖率达到99％；

---每千居民配备社区卫生技术人员4人；每万居民配备全科医师、社区护士各2人，预防保健人员2名；社区卫生服务中心配有中级职称中医师1-2人；

---社区卫生服务中心（站）中经岗位培训获得全科医师、社区护士资质的人员达35％；每个社区卫生服务中心配备2名规范化培训的全科医师；

---普遍推行社区卫生信息化管理，基本完成构建全区社区卫生信息平台，实现资源共享；

---居民到社区卫生服务机构的就诊比例达70％以上；

---健康档案建档率达50％，60岁以上老年人健康档案建档率达90％；开设家庭病床1500张：签约服务率达60％，家庭医生拥有率达10％。

2、2010年目标

---全区城乡社区卫生服务中心（站）的覆盖率达到100％以上；

---每千居民配备社区卫生技术人员4.5人；每万居民配备全科医师、社区护士各4人，预防保健人员2名以上；社区卫生服务中心配有中级职称中医师2人；部分机构拥有康复医师、心理咨询医师、社区老年护养人员；

---社区卫生服务中心（站）经岗位培训获得全科医师、社区护士资质的人员达80%；每个社区卫生服务中心规范化培训的全科医师4名以上；

---社区卫生服务机构全面实现信息化管理。并可为家庭提供网上服务和咨询；

---建立护理院、临终关怀机构；社区卫生服务机构有老年护理（康复）床位；全面落实辖区居家护理、康复服务；

---社区基本医疗和公共卫生得到全面落实，居民到社区卫生服务机构就诊的比例达到80％以上；

---健康档案建档率达80%；开设家庭病床3000张；签约服务率达80％，家庭医生拥有率达20%。

第三章机构设置

一、设置原则

1、中心(站)为主体：社区卫生服务中心和社区卫生服务站是社区卫生服务体系的主体，其他社区卫生服务机构为补充。

2、合理、均衡、便民：社区卫生服务机构设置做到布局合理，位置相对均衡，体现便民原则。

3、“六位一体”功能：社区卫生服务机构为社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等综合服务；为居民提供连续的家庭保健服务；开设家庭病床、健康咨询等主动上门服务。

4、功能定位明确：各类社区卫生服务机构都有明确的定位．

二、机构类别

社区卫生服务机构主要有三类：

1、社区卫生服务中心和社区卫生服务站

承担“六位一体”功能的社区卫生服务中心和社区卫生服务站是社区卫生服务体系的主体，负责基本医疗和社区公共卫生服务。社区卫生服务中心和站设定为非营利性医疗机构。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理模式。

2、社区诊所

根据农村社区卫生服务特点，对人口居住相对较少或较偏僻，不适合设立社区卫生服务站的地区，以设立社区卫生室的形式予以补充，作为社区卫生服务站的医疗服务的延伸，方便社区居民的就医。

3、门诊部、诊所及企事业医疗机构

门诊部、诊所一般为营利性医疗机构，企事业医疗机构为非

营利性医疗机构。

三、设置标准

---城区以居民居住较为集中区域5000-8000人设置一个社区卫生服务站，对于居住人口较少的区域以社区诊所作为补充，步行10—15分钟就能到达社区卫生服务机构。

---农村每个镇设立一个社区卫生服务中心，镇区可下设2-3个社区卫生服务站，1-2个行政村设置一个社区卫生服务站，对于相对偏远的地区以社区卫生室作为补充。

四、功能定位

1、社区卫生服务中心

---开展社区卫生状况调查，掌握社区居民健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要因素并形成社区诊断，向社区管理部门提出改善社区公共卫生状况的建议，并给予技术指导。制定社区突发公共卫生事件的应急预案，熟悉应急处理程序。

---建立健康档案，开展家庭健康诊断并形成家庭健康保健计划；开展医疗卫生咨询服务。

---建立健康教育网络，编制健康教育教材，采用多种形式，广泛开展以提高群体健康知识知晓率和卫生习惯形成率为目的的健康教育与健康促进工作。

---负责辖区内儿童免疫接种和传染病的预防与控制；开展卫生消毒处理和质量监控工作。实施社区人群慢性非传染性疾病的干预措施，并做好高血压、糖尿病等高危人群的监测和规范化管理工作。

---提供妇女、儿童、老年人等重点人群的保健服务以及其它生殖健康保健服务。开展计划生育宣传教育，为育龄人群提供节育技术指导与咨询服务。

---开展常见病、多发病和诊断明确的慢性疾病的诊疗及护理；做好院前急救工作；提供24小时家庭出诊以及会诊和转诊服务；根据需求开设家庭病床和提供临终关怀服务。

---开展简易的康复治疗；指导康复对象及其家属进行康复训练。对残疾人家庭环境设施及工作、学习场所提供康复医学枝术指导。

---负责当地政府及政府有关部门交办的一般性公共卫生管理事务。开展对辖区社区卫生服务站的业务指导。

2、社区卫生服务站

---逐步推行团队合作形式，承担社区基本医疗和部分社区公共卫生功能。

---提供主动服务，建立家庭病床、家庭咨询等上门诊疗服务。

---建立家庭健康档案，开展主要慢性病的防治和规范化管理。

---提供妇女、儿童、老年人等重点人群的预防保健服务。开展计划生育宣传教育，为育龄人群提供节育技术指导与咨询服务。

---建立健康教育网络，采用多种形式。广泛开展以提高群体健康知识知晓率和卫生习惯形成率为目的的健康教育与健康促进工作。

3、护理院、护理站(工疗站)等专业性社区卫生服务机构

为长期卧床患者、老人和婴幼儿、残疾人、临终患者、绝症晚期患者及其它需要护理服务者等提供基础护理、专科护理、临终护理和营养康复指导，并可根据医嘱进行处置。开展康复期精神病人的监护和康复指导。

4、门诊部，诊所及企事业医疗机构

门诊部、诊所作为社区卫生服务的补充成分主要承担社区的基本医疗、特色专科医疗；企事业单位医疗机构为对内服务，承担企事业内部的基本医疗、预防保健服务。

第四章机构建设

一、建设标准

1、社区卫生服务中心建设标准（见附件1）

2、社区卫生服务站建设标准(见附件2)

3、门诊部、诊所建设标准(见附件4尚在修订中)

在按标准建设的基础上，推进示范、精品社区卫生服务机构建设和内涵建设，以点带面推动社区卫生服务机构建设上新台阶。

二、人才建设

通过5年的努力，逐步形成全员培训、配备齐全、知识更新、梯队合理的社区卫生服务人才队伍。

---制订规范有序、切实有效的人才培训计划；

---依托医学大专院校，引进经过国家医学院校培养的全科医学和社区护理专业人才，选送到三级医院规范化培养一年以上，作为社区卫生服务的骨干力量；

---用5年时间，按照国家规定的教育大纲，组织对城乡社区从业人员实行普遍的全科医学岗位培训；

---按照国务院乡村医生从业管理条例，开展二年一次的乡村医生继续教育；有条件的通过继续教育，参加执业资格考试取得执业(助理)医师资格；

---区疾病预防控制中心、妇幼保健机构和一所区级医院，作为社区医护人员继续教育学习和培训进修的基地；

---实行政府给予一定补贴的社区卫生继续教育培训制度，实行继续教育学分制，把继续教育情况作为社区医务人员职称晋升的重要依据之一；

---制定促进医疗卫生专业人才向社区流动的政策，鼓励医务人员到社区为居民服务；

---制定公立医院医务人员晋升中高级职称前必须到社区卫生服务机构服务制度。

三、制度建设

1、改革人事分配制度

对政府举办的社区卫生服务机构施行人事分配制度改革。建立健全任期目标责任制和业绩考核制度，强化对社会效益和国有资产使用效率的考评；对新进人员，全面实行人事代理制度，稳步推进全员合同聘任制；实行岗位绩效工资制，改革分配制度。

2、建立双向转诊制度

推进区级医疗机构和社区卫生服务中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站两级之间建立稳定有序、良性互动的双向转诊关系。指定专门的职能科室和人员负责双向转诊管理工作；卫生

行政部门要科学制定双向转诊的临床诊断标准和管理规范；将双向转诊纳入医疗机构业绩考核的重要内容。

3、建立家庭病床制度

根据社区居民需求和病情的适应症，鼓励开设家庭病床，提供上门服务，进行居家养老护理服务，减轻医药费用和社会负担。

第五章保障措施

一、组织领导

l、提高规划的法制地位

《苏州市吴中区社区卫生服务发展规划》是区域卫生规划的子规划，经区政府批准后施行，具有相应的法律地位。规划提出的各项重要任务和目标将在政府目标中加以落实。

2、建立领导制度和工作机制

建立各部门社区卫生服务工作联席会议制度，定期研究社区卫生服务工作的任务和措施，及时解决社区卫生发展工作中的困难和问题。

二、明确职责

1、政府具有主体责任

政府在科学规划、依法监管、基本建设、购买社区公共卫生服务以及提供必要的政策支持等方面负有责任。社区卫生服务中心和社区卫生服务站坚持以政府为主要举办主体的原则；护理院等专业社区卫生服务机构鼓励民间举办，政府给予购买或补贴。门诊部、诊所等社区卫生服务机构由市场配置资源。

2、明确各级各部门职责。

---区政府要将发展社区卫生服务作为政府卫生工作的主要

任务。乡镇、街道要对辖区的社区卫生服务在用房等方面提供切实的扶持和帮助。

---发展和改革部门将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展规划，做好总体牵头协调工作。

---卫生部门是规划的具体实施者，承担着规划推进、政策制定、业务指导、市场监管等方面的作用。

---民政部门要将社区卫生服务作为社区服务体系建设的重要内容，将社区卫生服务纳入社区服务考核的主要内容。

---劳动和社会保障部门要将社区卫生服务机构纳入医保定点机构，制定有利于社区卫生发展的医保政策。

---规划部门要将社区卫生服务机构建设纳入城乡发展规划，将社区卫生服务用房纳入社区公共设施统一考虑。

---建设部门在对新建小区竣工验收时，要安排卫生行政部门验收社区卫生服务用房。

---房管部门要及时办理社区卫生服务用房的权证登记手续。

---计划生育部门要实行资源共享，将社区计划生育技术服务落实到社区卫生服务机构，购买计生服务。

---药品监管部门要加强对社区卫生服务机构的药品监督，培训社区卫生药剂人员。

三、政策机制

全面落实区政府《关于进一步加强发展我市社区卫生服务的实施意见》，重点加强以下几项政策措施：

1、公共财政政策

---调整卫生事业经费支出结构，将卫生事业经费的增量部分重点投向发展社区卫生服务；

---政府财政对社区卫生服务的基本建设、信息建设、人才培养和继续教育等实行补贴政策；

---完善社区公共卫生服务购买政策；

---逐步对提供专项服务的老年护理、康复、临终关怀等机构按项目实行补贴。

2、评估购买机制

设立社区公共卫生服务目录，对目录中的项目实行政府购买。通过签订社区公共卫生服务履行合同予以保证。建立健全社区卫生服务评估体系，对社区公共卫生服务进行科学评估，使政府购买落到实处。

3、准入退出机制

对不能履行公共卫生服务合同、社区群众不满意的社区卫生服务机构，予以退出。

4、医疗保险政策

逐步扩大社区卫生服务机构职工医疗保险和农村合作医疗保险定点的比例；逐步将适宜的社区卫生服务项目、预防保健项目纳入医保支付范围；适时拉开社区和上级医疗机构就诊的自付比例，降低社区卫生机构药品自付比例。开展社区卫生服务费用预付制的试点。

5、财务监督管理

建立财务监管制度，加强对社区卫生服务机构的财务监管。完善政府购买社区卫生服务经费的使用管理办法，提高财政资金

的使用效率。逐步推行机构效益和人员收入与药品和检验收益分离的机制。

6、用房优惠改策

社区卫生服务机构购买的房屋，要按建筑成本价售价。社区卫生服务机构租赁房屋的，房屋产权属于国家、单位或集体的，房价按照公益性用房定价；租赁私人房屋的，政府适度进行补贴。

四、社会支持

着力扶持社区卫生服务中介组织，承担社区卫生行业管理和服务职能，使其在行业管理、监督、自律、自我服务方面充分发挥作用。大力发展社区卫生志愿者，建立可持续发展的服务机制。

第六章规划实施和评估

---卫生行政部门应根据设置标准每年下达社区卫生服务中心（站）的建设数。

---开展对本规划实施情况的评估，并进行中期、末期两次评估。

---中期评估于2007年展开，对2005年、2006年的实施情况进行分析、评估，对评估结果进行通报，并根据实际情况进行规划的调整。

---末期评估于2010年末展开，对规划完成情况进行评估，为制定下一步发展规划提供基本依据．

本规划由苏州市吴中区卫生局负责解释。

有关名称及指标说明：

1、岗位培训的全科医师：经卫生部规定的600学时正规全科医师教程培训并参加省卫生厅统一组织的考试，考试合格获得上岗资格的社区临床执业医师。

2、岗位培训的社区护士：经卫生部规定的320学时正规社区护士教程培训并参加省卫生厅统一组织的考试，考试合格获得上岗资格的社区执业护士。

3、经岗位培训获得全科医师、社区护士的比率：在社区卫生服务中心（站）中经岗位培训合格的全科医师和岗位培训合格的社区护士之和/中心（站）中具有执业(助理)医师和执业注册护士之和×100％。

4、规范化培训的全科医师：具有本科或大专学历的医疗专业毕业生，在指定的三级综合性医院经系统的轮转临床实践2—3年，经考核合格的临床执业医师。

5、签约式服务：社区居民由于健康问题同社区卫生服务机构或社区卫生服务机构的全科医生以签订合同的形式并由此而产生经济行为的一种服务方式。

6、签约服务率：同年签约服务人数/该辖区同年常住人口数×100％。

7、家庭医生：即能解决社区居民或社区家庭健康保健问题全科医师。

8、家庭医生拥有率：同年签约服务的家庭／该辖区同年家庭数×100％。

9、健康档案建档率：己建居民健康档案人数／该辖区同年常住人口数×100％。

苏州各区医疗机构名单电话地址

沧浪区 序号医院名称建院年份医院类型医院等级联系方式地址：江苏省金塘新村1村8幢底楼 邮编：215002 地址：江苏省友新街道桐泾南路201-8号 邮编：215007 地址：江苏省竹辉路353号 邮编：215007 地址：江苏省南环新村52幢北侧 邮编：215007 地址：江苏省苏州市西环路西侧北学士浜60号 邮编：215004 地址：江苏省苏州十梓街1号 邮编：215006 地址：江苏省十梓街343号二楼 邮编：215000 地址：江苏省人民路649号 邮编：215001 地址：江苏省苏州市人民路23-299号6F 邮编：215007 地址：江苏省苏州南园南路34号 邮编：215007

地址：江苏省苏州市沧浪区南门东二路4邮编：215007 地址：江苏省苏州五卅路101-2号 邮编：215006 地址：江苏省城越东路95号 邮编：215104 地址：江苏省苏州市葑门路72号 邮编：215006 地址：苏州沧浪区道前街26号 邮编：215002 地址：江苏省苏州市桃花坞大街240号邮编：215003 地址：江苏省相王弄朱家园14号 邮编：215000 地址：江苏省沧浪区胥江新村37幢旁 邮编：215000 地址：江苏省十全街945号 邮编：215006 地址：江苏省苏州湄长新村80幢西侧 邮编：215007 地址：江苏省沧浪区杨枝新村68幢 邮编：215006

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城乡社区服务体系建设

城乡社区服务体系建设“十二五”规划公开征求意见 2011-02-03 19:17 来源：民政部门户网站打印本页关闭 民政部1月31日发布《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），面向社会公开征求意见，如有意见请发至电子邮箱：ncsqjs@https://www.sodocs.net/doc/c418065438.html,。全文如下： 社区和谐是社会和谐的基础，发展社区服务，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障。为适应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据党的十七大和十七届五中全会精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、发展现状和面临形势 社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 目前，全国有84689个城市社区、59.9万个建制村（社区）。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和国家发展改革委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成综合性的社区服务站30021个、街道社区服务中心3515个、村级组织活动场所53.9万个，便民利民服务网点69.3万个。还建有社区卫生服务中心（站）、社区文化中心（室）等专项社区服务设施。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保障、生活救助、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，广泛推行社区志愿者注册登记制度，社区志愿互助服务蓬勃开展。超市、菜场、早餐等生活保障性商业网点得到重点配套，家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、废旧物品回收等便民利民服务项目逐步进入社区，极大地方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。不仅有依法选举产生的村（居）委会成员，也有面向社会公开招聘的专职社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的城乡居民走上社区工作岗位，截至2009年底，全国共有社区居民委员会成员43.1万人、村民委员会成员234万人，社区公共服务从业人员215.8万人。此外，越来越多的社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，人数已达2900多万，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道（乡镇）社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务；不少地方利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度环境初步形成。国家围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作出台了法律，围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等内容出台了相关政策，各地也相继出台了积极推进社区服务的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感越来越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。存在突出问题是，城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短缺，街道、社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚起步。社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需求和供给脱节，供给方式单一。社区服务人才短缺、素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，投入不足、各自为政、重复建设的问题较为突出，资源整合不够，社会参与机制亟待完善。 “十二五”时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定离不开社区服务。随着工业化、信

我国社区卫生服务的发展

我国社区卫生服务的发展_现状及存在问题 前言 社区卫生服务是世界卫生组织(WHO)根据对世界卫生状况和有关社会经济问题及其发展趋势进行系统分析后提出的一个预示全球卫生服务发展方向的全新概念。国内外实践证明，社区卫生服务是解决看病难、看病贵问题的有效途径，是满足居民基本医疗服务需求的最佳方式，在提供安全、有效、方便、快捷、优质、价廉、连续、综合的卫生服务方面具有不可取代的地位。随着我国卫生改革的深入，社区卫生服务体系逐步形成和不断完善，将为在我国实施以社区为基础的预防保健服务创造良好的政策和组织环境；而开展预防保健服务又是完善社区卫生服务“六大功能”的关键。积极开展社区卫生服务，建立和完善社区卫生服务体系，对促进基本卫生保健制度的建设，适应人口老龄化和疾病谱的改变，促进人人享有卫生保健具有积极的影响，同时也是适应我国国情、建立和完善有中国特色卫生服务体系的根本途径，对于构建和谐社会具有重要的意义。 1社区与社区卫生服务的概念及意义 1.1社区的概念 “社区”一词，最早来源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。20世纪30年代以我国著名社会学家费孝通为首的燕京大学学生，率先将Community译为中文的“社区”，其给社区下的定义是“若干社会群体(家庭、氏族)或社会组织(机关、体)聚居在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体”。此后，这个译名在中国社会学界被一直沿用下来，逐步成为了社会

学的一个专业概念。从中国的实际情况看，社区是宏观社会的缩影（微观“社会”），包含了社会有机体最基本的内容，其构成的要素有以下五个：第一、有聚居的一群人；第二、有一定的地域；第三、有一定的生活服务设施，以满足居民的物质需要和精神需要；第四、居民群之间发生种种社会关系；第五、为谋求规章制度的具体落实，产生各种社会群体和机构。在我国，城市社区一般是指街道；农村社区一般指乡镇。 1.2社区卫生服务的概念及意义 社区卫生服务(Community Health Services)是指无性别、无疾病差别的向社区人群提供连续、综合和协调的第一级接触卫生服务。卫生部等十部委在《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》中指出：“社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。”社区卫生服务是一种能适应生物—心理—社会医学模式发展的新型服务模式，在提供第一级接触的服务项目中具有无可替代的优势地位，被国际社会公认为实施初级卫生保健的基本战略。发展社区卫生服务可以适应人口老龄化、疾病谱的改 变，带动和促进医疗保险制度，药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展。其不仅是满足居民基本卫生保健需求最方便、最有效的一种方式；是实现“人人享有卫生保健”，获得基本健康保障，实现卫生服务可及性与公平

社区卫生服务现状存在主要问题及对策-最新年文档

社区卫生服务现状存在主要问题及对策 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。为落实胡总书记“314”总体部署，推进统筹城乡综合改革，大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城乡卫生服务体系，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，重庆市关于加快发展社区卫生服务的有关文件精神，以及县区域卫生发展规划要求，特对社区卫生服务现状主要问题进行调研,并提出相应建议: 一、社区卫生服务现状 (一)社区卫生服务体系建设。20xx年，县卫生局制定了《县社区卫生服务机构设置规划(20xx——20xx年)》，安排全县在20xx 年，全县所有乡镇建成社区卫生服务中心，村级卫生组织逐步建成社区卫生站。20xx年，龙岗中心卫生院开展创建社区卫生服务中心，通过重庆市社区卫生专家组检查验收，并由市卫生局行文命名，20xx年该中心继续创建重庆市规范化社区卫生服务中心，并于当年接受市专家组评审验收。20xx年，龙水镇由县第二人民医院开展社区卫生服务中心建设，20xx年通过市卫生局评审验收。20xx年，龙岗城区原城东卫生院和明星卫生院建成城东和明星社区卫生服务站。20xx年11月，中敖和邮亭中心卫生院创建成为社区卫生服务站。20xx年底，全县有社区卫生服务人员82人，取得社区卫生岗位合格证20人，无全科医师。2

个社区卫生服务中心，两个社区卫生站，覆盖常住人口约20万人。 (二)社区卫生人才队伍培训。20xx年以来，全县安排参加市级社区卫生管理人员、全科医生转岗培训、社区护士、社区疾病控制、社区妇幼保健等培训总计36人次，与重庆社区卫生服务培训中心合作，举办一期为时半年的社区医学培训班，培训人员40人。培训工作为开展社区卫生服务积蓄人才力量。 (三)社区卫生服务主要工作。全县社区卫生服务主要包括两大内容：一是社区基本医疗。主要开展社区居民常见病、多发病的初级治疗与转诊，开展合同医疗、社区巡诊和开设家庭病床等。二是社区公共卫生服务。主要工作包括：基线调查、社区诊断，社区预防、社区保健、社区康复、社区健康教育和社区计划生育服务等。20xx年，推出社区公共卫生服务券三种、社区卫生服务包10个，今后，促步完善社区卫生服务券(包)制度。 (四)社区卫生服务主要困难及问题。一是政府主导不够，社区卫生投入不足。社区卫生服务经费缺乏，基本没有政府投入，没有公共卫生服务补偿。二是社区卫生基础薄弱，体系建设进展缓慢。已建成的社区卫生机构基础设施设备不足、社区卫生服务技人才严重匮乏，社区卫生服务任务落实差，发展缓慢。三是社区卫生服务与预防保健机构、医院合理的分工协作关系差，分级医疗和双向转诊制度、社区首诊制尚未建立完善;社区卫生服务运行机制、监督管理、队伍建设急需加强，与广大人民群众的需要

社区卫生服务中心(站)申办流程1

社区卫生服务中心（站）申办流程 一、项目概述： 1、项目名称：社区卫生服务中心（站）审核（初审上报） 2、办理单位：青羊区卫生局 3、办理窗口：区政务服务中心青羊区卫生局窗口 4、承诺时限：对符合规定的申请，自受理之日起12个工作日发证 5、收费标准：不收费 7、联系电话：86263844 8、投诉电话：86263849 二、法定依据： 关于印发《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》的通知 三、办理程序： 申请：申请人向拟建社区卫生服务中心（站）所在区卫生行政部门提出设置申请。 初审意见：区卫生行政部门对符合区域卫生规划的申请作出同意设置的审批意见 受理，专家评审： 1、申请人持申请材料向区政务中心市卫生局窗口提出申请，由窗口工作人员初审后受理。对申请材料不齐全、不符合法定形式的在5个工作日内一次性告知申请人应当补正的全部材料后受理。 2、受理后，区卫生局组织专家评审。 颁发执业许可证：评审合格，区卫生局在承诺时限内发证；对不符合条件的给予书面答复并说明理由。 四、申请材料（所有提交的材料请按下列目录装入标准档案袋中）： 《社区卫生服务中心（站）申请书》设置医疗机构批准书 负责人的医师执业证、职称证、学历证、身份证 房产证或租房合同机构人员名单结构表 规章制度 布局图及科室设置图 自查报告 所在区卫生行政部门的初审意见

设置医疗机构批准书 验资证明、资产评估报告 医疗机构规章制度 医疗机构法定代表人或主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书 省卫生厅规定应提交的其他资料 五、申请条件： 申请条件符合《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》和《医疗机构管理条例》的有关规定。注：此项审核的办理程序仅适用于成都市五城区及高新区范围内的社区卫生服务中心（站）的设置申请审核。

成都市社区建设五年发展规划(精)

成都市社区建设五年发展规划.txt不相信永远,不拥有期待,不需要诺言当你不能再拥有的时候,唯一可以做的,就是令自己不要忘记。王子之所以能口奂酉星目垂美人是因为王子用心了我能口奂酉星什么成都市人民政府关于印发成都市城市社区建设五年发展规划的通知 (2002年4月23日成府发[2002]32号 各区(市县政府,市政府各部门: 《成都市城市社区建设五年发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 二00二年四月二十三日 成都市城市社区建设五年发展规划 (2001年—2005年 为了加强我市城市社区建设工作,根据《中共成都市委成都市人民政府关于加强城市社区建设的意见》(成委发[2001]46号确定的社区建设的指导思想、原则、任务、目标及工作部署和要求,特制定本规划。 一、城市社区建设五年目标 加强社区党组织和居民自治组织建设,构建新型的社区组织体系;改革城市基层管理体制,转变政府职能,明确社区责权,理顺社区关系,建立与社会主义市场经济相适应的社区管理体制和运行机制;加强社区工作者队伍建设和社区基础设施建设,建立健全各项规章制度,完善社区功能,不断提高社区管理水平;以拓展社区服务为龙头,充实社区建设内容,促进社区就业;积极有序地开展社区建设示范活动,提高居民素质和社区文明程序,整体推进社区建设,到2005年,建成一批设施齐备,功能完善,服务到位,管理有序,环境优美,治安良好,卫生达标,生活便利,人际关系和谐,适应城市现代化要求的新型社区。

二、主要任务 (一划分社区,建立新型社区组织和社区管理体制 合理划分社区。中心城区按照1000—3000户,原则不少于1000户的规模划分社区。居民比较分散的区域,管辖户数可以适当减少。 建立新型社区组织和社区管理体系。建立健全社区党组织,发挥领导核心作用;建立社区成员代表大会,行使决策职能;建立社区居民委员会,发挥基层群众性自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治作用;建立社区协商议事委员会,在社区成员代表大会闭幕期间行使协商议事监督职能;培育发展社区民间组织和中介组织,依法保障社区残疾人、老年人和妇女儿童的合法权益;积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织,搞好社区各项服务和精神文明建设。 (二大力拓展社区服务 完善社区服务设施。建立区、街道、居委会三级社区服务网络。城区各街道办事处、区(市县政府所驻镇要有一个200平方米以上的社区服务中心,社区居委会要有40平方米以上的社区服务站。 拓展社区服务领域。各级开展设施服务、互助服务和志愿者服务,丰富社区服务内涵,扩展社区服务外延,社区服务向为社区单位的社会化服务、为下岗职工的再就业服务、为社区老年人服务和社区社会保障社会化服务拓展。 多渠道发展社区服务业。鼓励驻社区单位和个人采取多种形式,兴办以便民利民为目的、保本微利的社区服务项目。引导非公益性的社区服务项目向社会化、产业化发展,通过社区服务扩大社区就业。 (三着力发展社区卫生 完善社区卫生服务体系。建立以社区卫生服务中心为主体,社区卫生服务站及其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络,通过开办家庭病床和送医上门等服务项目,让居民“小病治疗在社区”,行动不便的居民“用医用药在家庭”。

2021年社区卫生服务站工作计划

2021年社区卫生服务站工作计划 新的一年里，社区服务站要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一份科学合理的工作计划对于社区卫生服务站的工作开展很重要。下面是OK带来关于社区卫生服务站工作计划的内容，希望能让大家有所收获! 20XX年，我中心将根据省卫生厅妇社处已下达的工作计划要点和科教处《关于加强卫生人才队伍建设 ___》，结合辖区居民的需求和本中心的工作实际，认真制定切实可行的工作计划和实施方案。重点工作如下： 一、主要工作任务 依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突

发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。 二、主要工作措施 (一)、健全组织机构，完善健教工作网络 完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训；组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。 (二)、加大经费投入 计划购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。 (三)、计划开展的健康教育活动 1、举办健康教育讲座

社区卫生服中心(站)文件项目管理制度红头文件模板1.doc

社区卫生服中心(站)文件项目管理制度红头 文件模板1 **市**区***社区卫生服中 心（站）文件 ×社办[2011]×号 关于印发《**区××社区卫生服务中心基本公共卫生服务项目管理及监督制度》的通知 各科室： 为进一步完善社区卫生服务体系，推进社区卫生服务运行机制改革，建立科学规范的管理机制，切实加强对社区卫生服务工作的监管和考核力度，不断提高社区卫生服务工作质量，提升社区卫生服务能力和水平。现将《**区××社区卫生服务中心（站）基本公共卫生服务项目工作问责制度》、《**区××社区卫生服务中心（站）基本公共卫生服务项目日常监督与定期检查制度》、《**区××社区卫生服务中心（站）项目管理专（兼）职人员名单表》印发给你们，请认真遵照执行。 附件：1、**区××社区卫生服务中心（站）基本公共卫生服务项目工 作问责制度 2、**区××社区卫生服务中心（站）基本公共卫生服务项目日常监督与定期检查制度

3、**区××社区卫生服务中心（站）项目管理专（兼）职人员名单表 *年*月*日 奎文区××社区卫生服务中心（站）基本公共卫生服务 项目工作问责制度 为杜绝差错事故发生，保证基本公共卫生服务项目工作的顺利有序进行，切实服务社区居民，现制定本问责制度，内容如下： 一、问责主体 各社区卫生服务机构领导班子﹑基本公共卫生服务项目工作小组。 二、问责对象 不履行基本公共卫生服务项目工作岗位职责、不能正确履行基本公共卫生服务项目工作岗位职责的基本公共卫生服务工作人员，造成不良影响及后果的基本公共卫生服务工作人员 三、问责方式 1、责令公开道歉 2、调离原岗位 3、停职检查 4、引咎辞职

完善社区服务体系建设

编者按：根据历年国家公务员考试时间安排，2014年国家公务员考试预计2013年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关2014年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了2014年国家公务员考试申论十大热点话题，希望对大家备考有所帮助！ 热点话题六:大力完善社区服务体系建设 【热点追踪】社区和谐是社会和谐的基础，健全社区服务体系、强化社区自治和服11 !!务功能是社区和谐的前提。随着经济社会的快速发展，社会结构快速转型，大量 :“单位人”“社会人”转变为“社区人”，社区日益为社会成员的集聚点、社会需求的交 !!汇点、政府社会管理的着力点和党在基层执政的支撑点，构建以社区为重点的基层社会管理和服务体系已成为加强社会建设和创新社会管理的当务之急，得到了党中央和国务院的高度重视。 但就目前而言，我国社区服务体系建设处于初级阶段，存在一些困难和问题社区服务设施总量供给不足;社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一;社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化;社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制圣待完善。 加强社区服务体系建设刻不容缓。党的十七大明确提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的发展目标。“十二五”规划 li纲要对“构建社区管理和服务平台”做出了全面部署：到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。 一、社区服务体系建设概括 社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 目前，全国有6 923个城市街道，8. 7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，社区服务体系建设取得显著成效。实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49. 19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。 “十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得的机遇和重大的挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各

2017年社区卫生服务中心工作计划模板

2017年社区卫生服务中心工作计划模板 20XX社区卫生服务中心将紧紧把握机遇，开拓进取，锐意创新，进一步深化改革，强化人才培养，加快学科建设，全面提升中心核心竞争力，促进中心的基本医疗、公共卫生工作全面、协调、可持续发展。20XX年，我们将着重抓好以下几个方面的工作： 一、预防为主，综合服务，不断完善社区卫生服务功能 1、健康教育 开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高，尤其加强对社区居民健康素养的健康教育工作，争取社区居民健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到85%，中小学生健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到90%和85%以上。本年度要利用全年主要卫生宣传日，开展义诊、咨询、讲座等多种形式的宣传教育活动。要针对社区老年人较多，文化程度不高的特点，做到内容丰富多彩、通俗易懂，易被群众接受、受群众欢迎。全年至少开展12次以上有规模的讲座、义诊咨询等宣传活动和每月刊发一期健康专栏，按时上报健康教育月报表。 2、加强重点人群管理 20XX年社区卫生服务中心工作重点是孕产妇、儿童、重症精神病人、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病患者及60岁以上老年人的管理，具体做到：全面掌握所管辖社区内孕产妇、儿童、老年人、慢病等重点人群的底数，并规范建档，为其提供连续、综合、适宜的服务。在日常工作中及时筛查出重点人群，为其建立专门档案并重点管理。继续开展免费为60岁以上的老年人建立健康档案和健康体检，有针对性地开展高血压、糖尿病和精神病人等的管理。为其提出科学、合理、详细的干预措施，将慢性病的三级预防措施落到实处，让老年人、慢病患者真正感受到社区卫生工作带来的好处。 3、计划免疫 进一步加强辖区内儿童及流动儿童的预防接种和管理，定期组织人员下社区开展主动搜索，及时、准确掌握辖区内儿童及流动儿童资料，发现未按要求完成免疫规划的儿童，及时通知补证、补种；严格按照国家免疫规划程序开展预防接种工作，建立健全冷链设备档案，做好疫苗进出登记，加强生物制品的管理，并按要求上传儿童接种信息。 4、妇幼保健、疾病预防控制 继续做好孕产妇及儿童建卡工作，做好常住人口、流动人口和高危孕产妇的追踪管理，

南京社区卫生服务中心名单

序号社区卫生服务中心名称地址 1锁金村社区卫生服务中心锁金村63号 2同仁街社区卫生服务中心同仁街42号 3新街口社区卫生服务中心杨将巷21号 4玄武门社区卫生服务中心百子亭6-1号 5兰园社区卫生服务中心珠江路318号 6后宰门社区卫生服务中心珠江路701号 7玄武湖社区卫生服务中心板仓街288号 8孝陵卫社区卫生服务中心孝陵卫179号 9红山社区卫生服务中心营苑南路102号 白下区社区卫生服务中心名称 序号社区卫生服务中心名称地址 1止马营社区卫生服务中心莫愁路394号 2朝天宫社区卫生服务中心丰富路27号 3淮海路社区卫生服务中心程阁老巷20号 4月牙湖社区卫生服务中心苜蓿园大街230号 5中华路社区卫生服务中心中山南路321号 6蓝旗社区卫生服务中心蓝旗新村17幢旁 7大光路社区卫生服务中心八宝前街公园新寓4幢 8石门坎社区卫生服务中心海福巷20号 9银龙社区卫生服务中心高桥门177号银龙花园157幢秦淮区社区卫生服务中心名称 序号社区卫生服务中心名称地址 1夫子庙社区卫生服务中心长乐路41号 2中华门社区卫生服务中心雨花路54号 3双塘社区卫生服务中心鸣羊街8号 4秦虹社区卫生服务中心乔虹苑87号 5红花社区卫生服务中心双桥新村 6许家巷社区卫生服务中心许家巷44号

序号社区卫生服务中心名称地址 1江心洲社区卫生服务中心中棚村57号 2双闸社区卫生服务中心双龙首 3沙洲社区卫生服务中心戚家村 4南湖社区卫生服务中心南湖路7号 5南苑社区卫生服务中心云锦路 6上新河社区卫生服务中心上新河 鼓楼区社区卫生服务中心名称 序号社区卫生服务中心名称地址 1中央门社区卫生服务中心南昌路32号 2长江社区卫生服务中心长江新村40号后门3虹桥社区卫生服务中心中山北路253号4模范西路社区卫生服务中心定淮门3号 5山西路社区卫生服务中心中山北路215号6南京大学社区卫生服务中心汉口路9号 7莫愁社区卫生服务中心莫愁新寓涌泉里2号8江东街道龙江社区卫生服务中心江东北路330号-4 下关区社区卫生服务中心名称 序号社区卫生服务中心名称地址 1建宁路社区卫生服务中心建宁路243号 2小市社区卫生服务中心小市东门前街155号3热河路社区卫生服务中心热河路66号 4热河南路街道社区卫生服务中心二板桥568号 5宝塔桥社区卫生服务中心金陵三村21号 雨花区社区卫生服务中心名称 序号社区卫生服务中心名称地址 1宁南社区卫生服务中心雨花西路 2铁心桥社区卫生服务中心铁心桥街道1号3西善桥社区卫生服务中心西善街道55号

社区卫生服务中心发展趋势分析

海文街道社区卫生服务中心背景介绍 海文街道社区卫生服务中心（以下简称：“中心”）成立于2002年，位于美丽的海滨城市大连，有员工88名，医护人员73名（执业医师、注册护士），设有1个服务中心站，1个预防保健站，9个卫生服务分站。 在上级主管部门的正确领导下，按照国家、省、市、区对社区卫生服务工作的要求，本着实实在在做人，认认真真做事的原则，为16个社区，98，970人口，提供预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育技术指导服务。服务工作流程正确、医药等配备齐全。 2011年，为辖区10所小学、19所幼儿园接种脊髓灰质炎疫苗、甲肝减毒活疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗等达到28947人次。微量元素化验3657人次，妇女病普查工作3826人，60岁以上老年人一般健康检查9782人，平均每天接待153人次（301天/年计算），各项服务人次较2010年平均递增了16.2%。 对海文街道社区卫生服务中心进行SWOT分析 社区卫生服务中心提供一般常见病、慢性病和多发病的初级诊疗服务，是缓解目前中国老百姓的“看病贵，看病难”现状的关键。 S:优势 1、地域和费用的可及性好 海文街道社区卫生服务中心贴近社区，为妇女、儿童、老人以及残疾人的就诊提供了方便。大多社区卫生服务中心提供全天候服务，尤其是中心站提供24时出诊服务，并且社区卫生服务中心所提供的基本医疗服务价格比二、三级的医疗机构低。 2、服务内容和方式多样海文街道社区卫生服务中心除了单纯的医疗功能外，还提供预防、康复、保健、健康教育等符合居民健康需求的服务项目。在服务方式方面，除了提供门诊服务外，还会提供出诊及家庭病床等服务，能更好地了解社区居民的卫生服务需求。 W:劣势

“十三五”社区服务体系建设专项规划

“十三五”社区服务体系建设专项规划 一、创新发展社区治理 全面深化城市社区建设，深入推进农村社区建设，培育农村社区建设示范典型，提升城乡社区治理和服务能力，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强和改进城乡社区自治组织建设和制度建设，全面推进城乡基层群众自治的制度化和规范化，进一步规范社区民主选举程序，实现第十届全区城乡社区居委会换届选举工作同步进行，逐步扩大社区居民委员会直选覆盖面，鼓励社区民警、社会组织组织负责人通过民主选举程序担任社区居委会成员，第十届社区居委会直选比例要比较上一届有所提高。培育发展多元主体参与，推动业委会等群众自治组织与社区居委会的互动交流，推动形成社区党组织领导，自治组织主导，社区各类主体多元参与、共同治理的社区治理格局。 健全街道（乡镇）民主协商机制，制定街道（乡镇）协商规程，广泛开展多领域、多层次、多渠道、形式多样的城乡社区协商，建立社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制，建立街道（乡镇）与居民群众、自治组织、社会组织间的协商制度，促进政府治理和社会自我调节、居民自

治良性互动。 二、完善社区服务设施 推进城乡社区综合服务设施建设，加大建设投入，按照每百户不低于30平方米，总面积不低于300平方米，新建和改造社区总面积不低于500平方米的标准进行建设。有条件的地区，开发城乡社区户外活动场所，推进社区居住环境的绿化、美化、亮化，逐步完善以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支撑的社区服务设施网络。城乡社区服务设施建设均应符合无障碍标准。 将社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。有关部门要积极创造条件，着力解决社区居委会工作用房和居民公益性服务设施产权归属问题，促进管理使用规范化。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区要将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的或者不能满足需要的，由旗县（区）人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决。积极推进社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，

社区卫生服务的现状与发展前景(一)

社区卫生服务的现状与发展前景(一) Abstract OBJECTIVEToexplorewhatproblemsconfrontingthehealthservicecenteranditsdevelopingforegroun d.METHODSForfiveyears，BaoshandistrictinShanghaiCity，Songnancommunityhealthservicecenter(called“center”asfollows)exploredandpractisedserviceincl udingprevention，healthcare，healthyeducation，medicaltreatment，rehabilitation，thefamily-plannedtechniqueguidance，whichwascalled“sixintegralwhole”communityhealthservice.RESULTSThecommunityhealthserviceo btainedcertainimprovement，butstillwasplacedinabeginningimprovementstagetotally，surfacially，andtolargepeople’sdemandexistedacertainmargin，thecommunityprevention，healthcare，basicmedicaltreatmentandsoonresultinginstillhardlymeetingtheresidents’need.CONCLUSIONTotu rnthecommunityhealthservicesystemreformdeeplyisnecessary. Keywords communityhealthservice；thepresentconditionandthedevelopmentforeground摘要：目的探讨开展社区卫生服务过程中存在的问题和今后的发展前景。方法5年来，上海市宝山区淞南社区卫生服务中心（以下简称“中心”）对开展包括预防、保健、健康教育、医疗、康复、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务做了积极的探索和实践。结果社区卫生服务发展取得了一定成效，但从总体上看，社区卫生服务仍处于初创阶段，浮于表面，与广大人民群众的需要存在一定差距，社区预防保健、基本医疗等服务仍难以满足居民的健康需求。结论深化社区卫生服务体制改革。 关键词：社区卫生服务；现状与发展前景 社区卫生服务在我国起步时间不长，社区卫生服务应该如何发展，目前尚未形成一套适合我国的完整的理论体系和科学的管理制度。北京、天津、上海等大城市开展社区卫生服务的工作较早，并取得了一些成功的经验。本文就社区卫生的现状与发展前景谈一些肤浅的看法。1社区卫生服务的现状 近几年，社区卫生发展是健康的。目前，全国95%的地级以上城市、86%的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，全国已设置社区卫生服务中心3400多个，社区卫生服务站近12000个，创建了108个全国社区卫生服务示范区。以社区卫生服务中心为主，社区卫生服务站为辅，医疗诊所、医务室为补充的社区卫生服务体系框架，正在大、中型城市逐步形成。上海市宝山区淞南社区卫生服务中心（以下简称“中心”）于2000年从地段医院转制过来，实行了由上海市宝山区淞南镇健康促进委员会领导下的社区卫生服务中心主任负责制，形成了“政府领导、部门协调、街道负责、卫生实施”的管理体制。内部改革不断深入，调整了中心的科室设置，建立了“三科一室”：即医务科－由各科门诊、医技、病房、护理组组成；社区卫生科——由防保一条线（疾病控制、慢性病防治、妇幼保健、行业卫生、健康促进、计划免疫等）、家庭病床和社区卫生服务站组成；行政科——由总务、财务组成；办公室——由人事、档案、统计和信息管理组成。加强了全科医师队伍的建设，加强了内涵建设，落实了管理措施。引入竞争机制，实行“病人选医生”、“病人选护士”与业务质量、服务态度和分配挂钩的制度，实行人性化、个性化、亲情化的服务，推行以健康为中心、以人群为对象、以家庭为单位、以社区为范围、以需求为导向的服务模式，促使医护人员提高服务效率和服务质量。服务形式从医院走向社区，进入家庭；服务内容从单纯的生物模式转向生物－心理－社会医学模式，“小病进社区，大病进医院”的服务网络逐步形成。医院还实施“一院多点”服务，先后建立了五个社区卫生服务站，开展以“预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导”为一体的，贯穿服务对象生命全过程的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。2001年中心又昂首跨入了上海市标准化社区卫生服务中心的行列，目前，中心

社区卫生服务中心、站建设标准汇总

社区卫生服务中心、站建设标准 建标 163-2013 主编部门：中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：2013年7月1日 住房城乡建设部国家发展改革委关于批准发布《社区卫生服务中心、站建设标准》的 通知 建标[2013]62号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅(委、局)、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委： 根据原建设部《关于印发<2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划>的通知》(建标函[2008]24号)要求，由原卫生部组织编制的《社区卫生服务中心、站建设标准》，经有关部门会审，现批准发布，自2013年7月1日起施行。 在社区卫生服务中心、站建设项目的审批、核准、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准、进一步降低工程造价的相关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。 本建设标准的管理由住房城乡建设部、国家发展改革委负责，具体解释工作由国家卫生和计划生育委员会负责。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 2013年4月10日 前言 《社区卫生服务中心、站建设标准》(以下简称“建设标准”)是根据原建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》的要求，按照住房和城乡建设部《关于印发<2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划>的通知》(建标函[2008]24号)的安排，由原卫生部规划财务司组织中国中元国际工程公司、中国社区卫生协会、北京市建筑设计研究院等单位共同编制的。 在编制过程中，编制组进行了多次广泛的调查研究，认真分析了全国2000多家社区卫生服务中心、站的调查资料，总结了我国社区卫生服务中心、站建设经验和教训，本着以人为本、方便患者的原则制订本建设标准。编制组完成本建设标准初稿后，

社区发展三年规划

XXXX社区发展三年规划【2011—2013】 （2010年12月） 根据XXXX社区建设发展的需要，结合本社区实际情况，按照办事处党工委的要求，现制定第四届社区居委会发展三年规划，内容如下： 一、指导思想、总体目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以发展集体经济为第一要务，努力完善居民自我管理、自我教育、自我服务体系。坚持“以人为本，服务居民”的原则，以提高居民生活水平和幸福指数为一切工作的出发点和落脚点，以居民群众得实惠为总要求，以社区的制度建设为着力点，以创建和谐社区为载体，推进社区发展再上新台阶。 到2013年，社区发展的总体目标是：基本建成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、生活便利、居民生活水平进一步提高，社会风尚良好，人际关系和谐、社区持续稳定，居民素质进一步提高，社区文化丰富多彩，精神文明创建活动形成系统，社区成员具有较高归属感和认同感的XXXX社区生活共同体。

二、主要工作目标和措施 （一）社区经济建设 坚持科学发展、和谐发展、生态发展，在巩固集体经济的基础上，继续盘活集体资产，加大集体经济的发展力度，加大对“两场一园”的投入力度，力争在原有的基础上再扩建厂房5000平方米，使集体资产不断增加。加大招商引资的步伐，抓好各项收入的管理工作，确保集体资产不流失，确保年收入突破1200万元，固定资产达到1亿3000万元，并在此基础上力争有所突破。理顺经济发展思路，顺应经济发展潮流，加大对外开放力度，提升对外开放水平，积极对外拓展市场，在适当时机多购置商业门面房，使集体资产不断保值增值。紧紧围绕“创建平安社区，构建和谐社会”的奋斗目标，坚持“以人为本”的管理理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对“两场一园”实行制度化和标准化管理，加大对企业业主的教育宣传力度，强化其安全意识，实现安全生产无事故的目标。 继续加大惠民工程力度，确保50岁以上的老人每人每月生活补助费不低于500元，同时加大福利待遇投入力度，确保每位居民都能享受到集体经济发展带来的好处，不断提高居民的生活水平、幸福指数，力争本社区居民的生活水平在全区保持一流。 农业：发展特色农业，提高农业经济效益，创新田间管

发展城市社区卫生服务的决定!

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.sodocs.net/doc/c418065438.html, 发展城市社区卫生服务的决定 社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务的基础，是城市卫生工作的重要组成部分。大力发展城市社区卫生服务，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，缓解群众看病难、看病贵问题具有重要意义。为加快推进我省城市社区卫生服务的发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发（2006）10号）精神，结合我省实际，特作如下决定。 一、发展社区卫生服务的指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现人人享有初级卫生保健为目标，注重卫生服务的公平、效率和可及性，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院以及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

（二）工作目标。2006年，地级城市基本建立社区卫生服务体系框架；以办事处辖区为单位，社区卫生服务机构覆盖率达到60％以上。2008年，地级城市社区卫生服务机构覆盖率达到100％，有条件的县级市达到60％。到2010年，在地级城市和县级市城区建立机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。长沙、株洲、湘潭等地级城市要加快发展，力争提前实现上述目标。 二、加快社区卫生服务网络建设 （三）社区卫生服务机构以公共卫生服务和健康管理为主，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。 （四）市州、区（县级市）政府要制订社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心、站为主体，以诊所、医务室（所）、护理院等基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上按照一个街道办事处辖区设一所社区卫生服务中心；距离社区卫生服务中心较远的居民小区，可适当设立社区卫生服务站；社区卫生服务中心对社区卫生服务站（含其他社区卫生服务网点）实行业务管理和指导。地级城市的社区卫生服务机构设置规划，由市州政