《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精讲解读——党课讲稿(41页)

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

精讲解读

（党课讲稿）

前言

各位好！在 10 月底，10 月 24 日到 27日，在北京中共共产党召开了举世瞩目的十八届六中全会。这一次全会很重要的一项成果就是审议通过了两个文件，一个文件就是《中国共产党党内监督条例》。另外一个是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。我们今天聚焦到党内政治生活若干准则这样的一个内容，就这样的一个准则的制度背景，主要的内容跟大家做一个交流。

内容主要分为五个方面。第一个方面，为什么要制定这样的一个文件，制定的原因是什么。第二，起草制定这个文件体现了什么样的原则。接下来的三个部分是对这样的一个文件的主要的框架、内容，特别是所体现的精神以及十二个主要的任务内容跟大家做一个介绍。

一、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》制定原因我

们首先进入到第一个方面，为什么要制定若干准则。按照

习近平总书记对这样文件的解读，我们可以从三个需要来解释为什么要制定这样的文件。第一个需要，就是完善四个全面战略布局的需要。第二，深化全面从严治党的需要。第三，解决党内存

在突出矛盾和问题的需要。

（一）完善“四个全面”战略布局的需要我们首先来看第一

个方面，是完善四个全面战略布局的需

要。

大家知道在十八大之后，中央形成了一系列治国方略、治国

的新举措，四个全面战略布局就是其中重要的治国理念、思路，

四个全面我们都知道，全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国和全面从严治党。四个全面形成了一个完整的体系，

构成了我们治国理政的基本的要求。

围绕这四个全面，如何来推进，如何来落实，我们可以看到全会曾经专门对相关的问题做了研究。比如我们可以看到，十八届三中全会专题研究全面深化改革，并形成了相关的决议决定，之后

我们可以看到，深化改革领导小组通过了一系列的文件来落实推进深化改革。十八届四中全会我们知道，专门对全面推进依法治国作出专题的研究，并且形成了决定。十八届五中全会，我们知道通过了十三五规划，对全面建成小康这样的一个问题又做了专门的部署，构成了我们今天十三五规划当中重要的基础。我们可以看到四个全面，前三个都有专门的研究，使得我们四个全面当中的前三个全面都有了具体的部署和安排。这一次的六中全会，就是沿着这样的思路用专题来研究第四个全面，所以我们可以看到，这一次六中全会，其实主题就是全面从严治党。

所以我们可以看到，通过这样的四次的全会，每一次全会的

议题当中形成了整体的设计，让四个全面构成了更完整的，既有战略要求，同时又有整体的设计。第二使得战略布局能够深化和细化。我们知道战略布局并不是一个空洞的说词和口号，如何体现全面深化改革，如何落实全面建成小康，需要具体的安排，所以我们可以看到，这次的全会通过这样的内容，使得战略布局能够更为深化和系统，所以我们说这是完善四个全面战略布局。

（二）深化全面从严治党的需要第二个需要是全面从严治党的需要。我们可以看到战略布局

需要具体的落实，而全面从严治党解决的是党的领导力的问题。所以实际上在四个全面当中具有特殊的意义，十八大之后我们院里面强化全面从严治党，因为在中国，中国共产党作为执政党，必须从严治党。

在今年 7 月 1 日，庆祝中国共产党成立 95周年的大会上，习近平总书记曾经讲过这样一段话，“治国必须先治党，治党务必从严。如果管党不利、治党不严，人民群众反应强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免的被历史淘汰。管党治党必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。这段话旗臶鲜明的强调了党，我们中国共产党作为执政党必须对自己做严格要求，治国必须先治党，治党必须从严。而且这一段话当中特别强调了，如果我们不能够自己从严管理自己，治党如果不能严格，相关问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，不可避免的被历史淘

汰。这样的用词足以彰显了我们从严治党的这种决心。

同样在今年年初的十八届中纪委六次全会当中习近平也强调，全面从严治党核心是为了什么，是为了加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。所以十八大之后我们实际体现出来了一系列的治党的要求。这个不仅仅是一个简单的对外宣示的一种声音，作为宣传的要求，更重要的实际上真正是从我们党的持久执政，从国家的长治久安当中提的要求，所以这样的从严治党，从了思想上的发展之外，很重要的是在制度间当中的要求。

所以我们可以看到十八大之后在党内通过了一系列的基础

性的党内法规，来落实全面从严治党。我们可以看到 2013 年5

月 27 日通过的，《中国共产党党内法规制定条例》，2013 年5

月27 日又通过了《中国共产党党内法规和规范性文件备案的规定》。既然要治党，要从制度上来落实，这两个法规就是对这样

的党内的法规做的要求。接着，我们可以看到 2015 年 8 月 3日

通过了《中国共产党巡视工作条例》。2015 年 10 月 18 日通过了《中国共产党廉洁自律准则》。同时也通过了《中国共产党纪律处分条例》。今天我们广为传播学习的这两个内容，还有我们今年 6 月 28 日通过的《中国共产党问责条例》，也是今天我们要深入学

习解读的内容。

我们可以看到从严治党，从十八大之后确立以来，我们通过

一系列的规则、制度、法规来落实这样的内容，体现了我们全面

从严治党的要求。习近平在今年“七一”讲话当中，庆祝中国共

产党 95周年提到了，我们从严治党是应当有重点的，当前的重

点有三个，严肃党内政治生活、党风和反腐。从严治党需要在制度

当中来确立这样的制度，同时应当有重点有侧重，我们当前的重点就是三个。其中党内政治生活被提升到至关重要的一个内容。我

们理解所谓党内政治生活，指的是党内各级组织和党员，按照党

章及党内各种规章制度进行的各种政治活动的总和，包括党的组织

也包括党员。按照党章和党的各种规定进行的各种政治活动的总和，包括学习活动、组织活动、党内监督、民主活动、组织生活会等等，都算作党内政治生活。

习近平在今年 7 月 1 日庆祝中国共产党成立 95周年的大会当

中强调。我们全面从严治党是严肃党内政治生活是重要的内容，

并且强调严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党首先

要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。这

个内容也同样体现到我们这次的准则当中，党内政治生活是我们从

严治党的基础。你要管党，你要从严治党首先要从政治生活当中管

起严起。我们要加强和规范党内政治生活，严肃党内的政治纪律和

政治规矩。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战略性，全面净化党内政治生态。

所以我们可以看到，这是我们从严治党的要求，从严治党是

我们十八大时候确立的四个全面的内容，我们不仅要研究他，而

且要真正通过相关的制度来落实。而从严治党当中的政治生活就

是重要的内容。

（三）解决党内存在突出矛盾和问题的需要

第三这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。虽然我们说党内政治生活很重要，但是这个内容并非没有。我们知道 1980

年2月29日中国共产党十一届五中全会，就通过了党内政治生活的若干准则。所以我们可以看到我们之前不是没有，而是有，1980 年十一届五中全会就通过了《关于党内政治生活的若干准则》。

为什么这次还需要有一个新的准则呢？用老的准则能不能解决一个问题呢？这就是我们需要回答的，我们第三个需要就在于这个准则恰恰是为了解决党内存在的突出问题和需要。习近平在解释这一次为什么要制定新的准则当中提出了两个重要的论点。

第一政治生活有准则，但需要与时俱进，需要随着我们新的发展，新的阶段当中的特点，有继承，更重要的还需要有新的内容，与时俱进。因为从 1980年到现在已经有很大的变化。所以习近平说 1980 年的准则虽然至今仍然具有重要的指导意义。但由于这个准则针对的是当时的历史条件和主要矛盾。

现在党内出现的一些突出矛盾和问题在当时尚未遇到。而当时比较突出的一些矛盾和问题现在已经不突出了，而当时比较突出的现在不突出了，当时还没有那么严重，或者突出的问题现在成为相对比较严重的问题。比如说革命理想信念。这次准则当中做一个很重要的问题。提出这是党内政治生活的首要问题，列在

第一个当中来谈。所以提到了我们要与时俱进的问题。与时俱进就在于我们要解决眼下突出的问题。那么究竟眼下在实践当中有哪些突出问题当时的准则解决

不了呢？这次的准则当中，在序言当中其实也提到了。在长期的实践当中党内生活状态总体是好的，这是一个整体的判断。比如党内的政治生活总体好。但是一个时期以来也出现了一些亟待解决的突出问题和矛盾。这也就是 1980 年那个准则当中当时不突出的。比如我们准则当中提出的“个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义”，不同程度存在。这是我们随着市场经济的发展在今天延伸出来的一些情形，比如说拜金主义。比如说自由主义，个人主义。当然也出现了我们今天所谓的宗派、山头，这些年来我们在反腐，在我们的政治纪律规矩当中暴露出来，出现了一些宗派主义，山头主义，当然也有分散主义、好人主义。这些都是在今天十分突出的一些问题。

还有形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，我们出现的四风问题。在现实当中也是存在的。针对这些问题那么实际上涉及了我们今天面临的一些形式，十八大以来我们对今天中国的形式做出的分析判断当中我们可以看到，总体面是好的，但是也面临着一些矛盾挑战。

十八大就指出，当前世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面冷的发展机遇和风险挑战前所未有。

这样的概括我们可以看到，潜能是主要的方面，但是也指出

了我们面临的风险挑战前所未有。特别是作为执政的我们中国共产党面临着前所未有的考验，所以我们今天说到的四大考验、四大危险，这次的准则当中也同样重提这样的内容，四大考验，执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验，外部环境的考验。我们今天面临的四大考验。考验我们的执政能力。当然也面临着四大危险：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。

大家可以看到在中国 1921 年中国共产党成立以来，到1949年执政，随着我们不断的推进，特别是改革开放以来，应该说取得了很大的成就。当然我们也面临着四大危险，这四大危险是精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。在我们党 1949 年取得执政地位以来，取得了很大的成就。所以就会出现精神懈怠，当然也面临着新的变化也有能力不足的危险。更重要的我们可以看到，出现的脱离群众的危险和消极腐败的危险。如果我们不能够有效的应对这四大考验。克服这样的危险，那对我们的执政是有很大的风险的。

习近平在2013 年6月全国组织工作会议当中其实对今天我们党执政，对我们国家的治理面临的形式有清醒的认识和深刻的分析。说如果管党不利，治党不严，纪律松弛，组织涣散，政绩上不来，邪气压不住，人民群众反应的强烈党内突出问题得不到及时有效解决。那么我们党迟早会出大问题。所以我们今天所面临的形式，我们所面临的问题是我们必须要解决的问题。在今年

7 月 1 日庆祝中国共产党成立 95周年的大会当中，习近平用到

了我们今天非常熟悉的词。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心，继续前进，有 10次都提到了这样的内容。

那么靠什么从严，从严治党最根本的就是要使全党各级组织和全体党员干部都按照党内的政治生活准则和党内的各种规定办事。习近平在2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会当中

提出，从严治党有很多方面。但最根本的要是全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党内的这种规定来办事。所

以我们可以看到，尽管我们在 1980 年就有了我们的政治生活的准则。但是面对今天的新的形势我们需要在原来的基础上针对我们今

天突出的问题矛盾，我们今天所面临的形势来做出有针对性的规定。这是第一个。

第二个方面需要具体化和系统化。尽管我们 1980年有了这样

的准则，新形势下严肃党内政治生活问题，我们在十八大之后已经

做出不少的规定。我们在纪律处分条例。我们在相关的准则廉洁自律的准则等等，这些规定当中有所体现，但是比较原则，需要具

体化。改革开放以来特别是近年来制定的一系列的党内法规规范性

文件，不少都涉及到这样的政治生活的问题。但比较分散，需要系

统化。所以我们可以看到有两个，第一，具体化，原来已经有了原

则的规定，现在要进一步把他细化，具体化。第二，原来已经有了，比较分散的，我们浓缩在这样一个文件当中，形成一个更有系统的整体性的要求。所以这就是我们尽管在 1980

年有了党内政治生活的准则。但是面对新的形势，我们要制定的

两个重要的原因，一个是与时俱进，第二需要具体化细化，系统化。这就是第一个方面的问题。我想我们为什么制定这个准则。这是

我们理解这个意义的重要的一个方面。三个需要让我们能够更清晰的认识到制定这个准则的必要性和他的意义。

二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本原则第

二个方面我们说既然要制定那按照什么样的思路来制定。

概括来说就是四个坚持。第一个坚持继承和创新相结合，第二个

坚持，坚持以党章为根本依据，第三个坚持，坚持问题导向，第

四坚持统筹协调。

（一）坚持继承和创新相结合首先来看第一个，坚持继承和创

新相结合。习近平在针对准

则和党内监督条件的说明当中，说制定这样的一个准则我们要坚持继承和创新相结合，继承和发扬党内的优良传统和宝贵经验，这

是第一个继承党内优良传统和宝贵经验。

准则当中我们优良的传统当中比如说实事求是，密切联系群众。这些都是我们原来就形成的优良传统，我们这个准则当中当然也要体现这样的内容，以及其他的都是要继承。所以习近平说我们不是抛开 1980 年的准则，我们不是说另搞一套，抛开原来的另搞一套，而是要在继承和发扬党内已经形成的优良传统和良好的做法的基础上，根据我们今天新的形式有针对性的做出稳定。要着力贯彻党

的十八大以来党中央提出的新的理念、新的思

想、新的战略。反映党中央推进全面从严治党的新经验新举措，

并结合新的实践提出新的观点，新的举措，体现时代性、创新性。

所以这就是我们第二个方面。在继承的基础要创新，要针对

我们目前要解决的问题做出有针对性的，时代性的规定。所以我们

可以看到，这一次的主要任务当，虽然也是十八个方面，但跟1980 年的相比，有很多是有重担的，像我前面提到的，理想信念的问题。这是作为一个第一个问题。稳固中央的权威问题、党内的纪律

问题，都是这一次琢磨很多的一个内容。所以在继承的基础上有针

对性的、创新性的做出规定，解决我们目前存在的问题，推进我们

党内政治生活的发展，这是我们制定这样的一个准则的基本的要求。

（二）坚持以党章为根本依据第二个坚持，坚持以党章为根本

依据，大家知道我们最近在

“两学一做”。学其中很重要的内容就是学党章。因为在党内最高

的规范，最高的要求就是党章，我们的准则多少条例，我们的归、办法，其实都以党章为依据的，所以党章是党内最高的文件，是我

们必须要遵守的。所以我们制定这样的一个准则，毫无疑问应当按

照党章的精神和要求来进行。所以要突出遵从党章、贯彻党章、维

护党章。着力要把党章关于党内政治生活和我们党内的监督的要求

具体化。不是另搞一套，不是要抛开党章。而恰恰要在党章之下，要把党章当中对党内政治生活的要求给具体落实了。

特别是改革开放以来，党中央出台的重要文件，党内法规，

关于党内政治生活，党内的相关的要求来推动党内政治生活，制度化、规范化和程序化，这是我们制定包括党内政治生活准则，包

括党内监督条例应当遵循的，也是今天我们每个党员，包括各级党组织都必须遵循的，自然我们这次的准则的制定也必须贯彻这样的内容，所以我们可以看到很多的内容实际就是对党章当中的内容的具体化。进一步的细化。所以这是第二个。

所以从这个意义上来说我们今天学习党章，不仅仅是简单的

学习，同时要理解我们这次的准则，像廉洁自律准则、纪律处分

条例、问责条例，他内在的精神都是为了贯彻落实党章的要求。

（三）坚持问题导向第三个坚持，坚持问题导向。我们前面其

实也已经提及到这

样的内容。要聚焦党内政治生活存在的薄弱环节。我们刚才说到的，为什么要制定这个新的准则呢，其实就是为了解决现在突出问题，老的准则当中没办法解决的。所以这次的准则就要聚焦党内政治生活当中的薄弱的环节。围绕着理论思想制度构建体系，围绕者权

力责任担当涉及制度。推动解决党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化。

我们前面概括了十个主义，什么个人主义、自由主义、山头主义、宗派主义，那我们这里说这个问题导向当中这次提到的，庸

俗化、随意化、平淡化。这样的内容来解决相关的问题。所以我们这次的准则并不是一个纯粹的理论的说教，而是为了解决现

实的问题。围绕着我们突出的问题来做出有针对性的规定。比如

如何来体现我们的理想信念，而树立我们的理想信念，坚定我们

的革命理想信念，如何能够让纪律落到实处等等。在我们的准则

当中都有体现。

（四）坚持统筹协调第四个坚持，坚持统筹协调，着力处理好

新准则新条例，老

准则老条例，以及党内法规的关系，做到既一脉相承又与时俱进。

我们大家可以看到，1980 年有了准则，我们这一次党内监督条例

是一个修订内容，原来有这样的条例。所以习近平在这一次针对准则的起草，针对条例的修订就是体现了一个统筹协调。而对我们这个准则来说就是要处理好老的准则和我们新的准则的关系，以及

我们这个准则和相关的党内现在有效的法规之间的关系。

习近平特别强调我们这个准则是对老的准则的继承和发展。

不是要另搞一套，包括文字我们大家可以去阅读 1980 年的准则，

文风表达其实在新的准则当中都是一脉相承的。精神也是一脉相承的。统筹协调的意思是在老的准则的基础上，我们针对现在的问题既能够跟老的准则能够协调一致，同时又能够做出有创新性的规定。针对我们眼下新的问题做出稳定。所以这就是第四个坚持。所以可以说这四个坚持概括了我们这次准则起草制定当中的基本的思路。这是第二个大的问题。

三、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本框架

然后我们来看第三个问题，我们聚焦到准则本身，第一第二

我们主要是从背景，制定的思路，外围当中来帮助我们来理解这样

的准则，从第三部分开始，我们聚焦到准则本身。我们第三个问题我想跟大家介绍的就是准则的基本架构，我们理解一个文件，认

识一个文件，特别是能够深入的内容，就是我们要对他的架构有了解。准则如果从整体上来说可以分为三大部分。

第一部分叫序言，也称为总论部分。这一部分当中有四大内容，第一大内容是党内政治生活的重大作用和历史经验。第二个就是我

们今天党内政治生活存在的突出问题面临的形式任务。第三加强和

规范党内政治生活的重要性紧迫性。第四就是加强和规范党内政治生活的目标要求。这可以说这个准则当中的总论部分。他是以序言的形式体现出来的，但实际上是一个抓总的内容。告诉大家我们党

内政治生活作用哪些，我们有哪些成功的经验。但是今天我们还

面临着哪些问题，我们面临的形势以及我们这一次制定我们这样一

个准则，要加强党内政治生活的目标要求是什么。所以它构成了一个总体的部分。

接下来的部分称为主体部分，也是我们看到的最主要的内容，叫分论，习近平总书记称为分论，这部分当中我们知道，分了12

个部分，也就是我们党内政治生活的12个方面。从坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚持维护党中央权威，严明党的政治纪律，

保持党同人民群众的血肉联系，坚持民主集中制原则，发扬党内

民主，保障党员权利，坚持正确选人用人导向，也在最

后保持清政廉洁的政治本色。这构成了我们党内政治生活准则的主体的部分。也是我们接下来要跟大家说的我们今后从主要推动的这种工作任务。

最后一个部分结束语，实际上是如何来落实这个准则提出的要求。包括三个方面，一个是加强组织领导和督促检查，高级干部要带头示范，第三要确保各种任务落到实处。实际上是为了落实这个准则针对党员组织干部提出的具体的要求。所以基本架构我们可以看到，由序言来告诉我们为什么要制定这样一个准则，制定这个准则当中加强党内政治生活的基本目标要求是什么。接下来是对党的组织，党员干部提出的 12 项大的任务，每一项任务当中既有地位的要求，又有具体的要求。还有具体的任务。这是我们第五部分当中要跟大家介绍的内容。最后一个部分就是如何能够让这样的要求任务能够落到实处提出的要求，这就是整体的架构，让我们能够看到党内生活这样的一个准则所做的基本的安排。

四、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本思路接

下来，第四个方面我想跟大家来分析的就是基本思路。我

们理解一个文件的精神，我想具体的条文具体的规则很重要。因为这个规则准则是一项一项具体的要求。比如说要维护党中央的权威，那我们这个准则当中提出了一系列的要求，我们要对着这样的要求来加以落实。但是我们知道对于党内法规，对于法律来说，条文固然重要，但是如何能够抓住他最核心的精神，这是更

为重要的。

而如果你不能够抓住这个准则或者是一个文件当中的核心精神，局限一个条文，往往可能会出现走偏，理解有偏差。所以我想第四个方面也是直观重要的，我们这个准则当中所体现的核心的精心和思路，这是我想我们在介绍具体的内容之前要重点来分析的。对于准则的基本思路，有这几个方面：

（一）高定位第一个高定位。这是第一个我想我们理解准则的精神和意义

当中需要把握的，高定位有几个方面的内涵和要求。第一个就是位阶高，所谓位阶高就是我们可以看到，这一次

是用的准则，关于新形势下党内政治生活的若干准则。我们可以看到法律，国家的法律有位阶，最高是宪法，接着是法律，行政法规，方面性法规，规章，党内同样有，那我们知道党内最高的准则就是党章，党章是最高的。而准则是排在第二位的。接下来是条例，所以我们可以看到高定位表现在位阶很高，我们可以看到用准则的一个廉洁自律准则，我们这一次的新形势下党内政治生活的若干准则，用的是准则。是仅次于党章的。在位阶当中仅次于党章。所以这是我们高定位当中的至关重要的体现。这是第一个。

第二个地位高，第一个是指的规范，从外观的形式当中，他是仅次于党章的一个文件。第二个地位高，地位高当中体现的思想性、政治性和综合性很强，习近平在讲话当中指出，这一次制

定的准则是一个思想性、政治性、综合性很强的文件。要总结我们党长期以来开展党内政治生活形成的宝贵经验和基本规范，大家注意这里，要总结长期形成的宝贵经验和基本规范，要阐明党关于严肃认真的党内政治生活的原则和立场。所以是要有思想性、政治性、综合性。能够把我们党，从严治党的精神要求都能够体现在准则当中。

第三，作用大。那么这就是我们提到的，要通过党内政治生活开展严肃认真的党内政治生活。通过这个能够实现我们从严治党的要求，特别是我们接下来要跟大家说的，高级干部，中央的领导要带头。形成一个良性的、严肃认真的党内政治生活的态度和立场，所以这是第一个我们可以看到，他的高定位是我们理解这样的一个准则当中所体现的。

（二）党内政治生活的目标第二，我们党内政治生活的目标是什么，这也是我们这个准

则当中在序言部分当中所提到的，我们要达到什么样的要求。这一次的准则当中明确提出，努力在全党形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志和又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

我们的目标是要形成一个良好的政治局面，这是我们这个准则当中所希望达成的目标，良好的政治局面，这个政治局面包括三个相关联的要素。第一个集中，有集中又有民主。对党内的民主政治生活当中需要有集中，对中国共产党如此大的政党需要有

统一的意志，否则就一盘散沙了。所以我们这里提到了，要避免个人主义自由主义。甚至还出现山头，那对一个统一的党来说，个人主义、自由主义，分散主义必定会使这个党分散，如果有宗派主义、山头主义就会使党出现分裂。所以我们强调了集中，但又有民主。如果所有都集中，没有党员的意见权利，就会党内固化的，甚至会形成个人专断。所以我们强调第一个又民主又集中。又有民主又有集中这样的要求。所以良好的政治生态当中第一个处理的关系又民主又集中。

第二，有纪律又有自由。作为一个党的组织如此多的党员，四百多万的党组织，八千多万的党员，如果没有纪律没有要求，每个人按照自己的想法行事，每个人按照自己的好恶，随意主义，这样一来这个党就形不成整体，所以强调纪律。这也是我们近年来严明党的纪律，从严治党当中的要求。所以纪律处分条例当中提出的六大纪律，从政治纪律一直到生活纪律都提出来，这一次也特别强调了政治纪律，也把我们严肃的党内政治生活当中把严明纪律作为一个重要的，我们党内政治生活的要求。但同时又有自由，纪律不是要把大家管死，不是让每个党员都没有主动性能动性，每个党员都有自己的自由，都有自己的权利。每个党员都有自己表达自己自由的权利，但是必须在纪律的约束之下。所以第二个我们良好的政治局面当中，是又有纪律又有自由。

第三有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，统一的意志要按照我们党中央的要求，党中央的部署，要统一来

行动，形成一个统一的意志，同时要让个人心情舒畅，生动活泼，

并不是在统一意志之下每个人没有自己的自主，每个人都没有灵

活性，所以我们提到又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的

政治局面。所以我们可以看到这就是准则当中所阐释的我们这个

准则，试图通过这样的内容来推动形成的一个目标。

所以如果简单概括就是要良好的政治局面，这个计划来说，

良好的政治局面就包括这三个基本的要素，他们之间的关系的协调，就是我们这个准则当中试图达成的目标。

（三）党内政治生活的原则第三，原则，如何来达成这样的原

则，四个着力，第一个着

力，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

这是我们精神体现的第一个方面。四个着力的第一个方面，让党内政治生活具有政治性、时代性、原则性和战斗性。

第二个着力，着力增强党自我进化、自我完善、自我革新、

自我提高的能力。四个自我。对于一个政党来说，需要具备自我这样的能力，自我进化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一

个政党需要具备自我提升的能力，那我们中国共产党从 1921年成立，在这个过程当中是一个不断壮大的过程，不断完善的过程。不

断根据新的形式来提升能力的过程。所以我们准则当中也明确提出我们的党内政治生活也必须基于这四个自我。

第三个着力，着力提高党的领导水平、执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

第四个着力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保

持党的先进性和纯洁性。我们前两个方面大家可以看到，那是从正向的角度来说的，

党作为执政党必须有高超的领导水平和执政水平。特别是我们前

面提到，我们今天面临的四大危险，四大考验。其中考验当中就

是新的形式下我们如何能够应对外部的环境，如何应对市场经济

等等。那这就需要有强有力的领导能力领导水平。那么这样的能

力提升从党内你就有良好的关系的处理。党内政治生活就是重要

的一个方面。一个政党，一个执政的政党，如果党内的关系都不

能处理好，没有良好的政治生活何以能够说是有高超的领导能力

和强大的执政水平的。所以我们可以看到这是从正向来说。

而从反向来说就是我们要避免走入到陷井，走入到泥潭当中要增强拒腐防变，腐败，出现了变异这种情形，抵御各种风险的能力。不能因为一有风吹草动就出现了异动就出现了问题。这不是一个强有力的执政党所出现的情形。所以我们说第三个着力，从正反两

个方面要求，我们要通过加强和规范党内政治生活起到这样的作用。让党的执政水平、领导水平更高更强，同时应对各种诱惑和风险我们能够应对自如。

第四个着力，着力维护党中央权威，保障党的团结统一，保

持党的先进性和纯洁性。所以我们看到前两个方面，党中央要有

权威，要让党的统一意志能够落实，我们前面说的统一意志，保

障党的团结统一，让党内能够凝成一股绳，使团结的强有力的，