浅析网络舆情的现状和对策
2010年
Vol.25No.3随着网络普及率和网民数量的激增，互联网已经成为社会舆论的策源地，扮演着主要信息源的角色。公众对社会问题产生的观点和情绪将越来越多地借助网络来释放。因此，在推进政府职能转变
的过程中，有必要高度关注网络舆情，并把它作为谋划、部署和开展工作的重要信息来源。
1网络舆情是现实社会问题在网络虚拟世界的反映
网络舆情被主流社会接受，经历过一个过程。随着全球化和互联网时代的到来，网络影响进一步扩大，政府部门和决策者们开始从回避、无视网络舆论，逐步转变为重视和关注网络舆论。很多部门积极落实保障公民“知情权、参与权、表达权、监督权”的精神，高度重视互联网舆情，政府治理能力有了很大提高，社情民意渠道进一步拓宽。
2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友展开在线交流，指出“通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。同年11月28日，浙江省委书记赵洪祝在人民网和浙江在线与网民亲密接触，“我想，像今天这样的网络对话应该成为我做好今后工作的‘加油站’，也是激发我智慧和力量的过程。”
2科学应对网络舆情要“内外兼修”
“十二五”期间互联网的普及率和网民数量的激增，将进一步加剧虚拟社会对现实社会的影响。只有正确看待网络舆论，善待网络民意，科学监测和妥善引导网络舆论，才有利于创造良性互动的网络舆论环境，有助于提高决策的民主性和科学性，也有利于提高公共管理服务的质量和水平。
2.1“贸然出击”不如“练好内功”
当前，随着网络舆论的影响扩大，政府部门已经认识到其重要性。作为应对之策，建立所谓“网评员”队伍似乎成了一种“时尚”的选择。事实上，网络上的舆论热点形成快、变化多、问题的复杂性和专业程度不一，如果不加以系统分析，科学研判，贸然地“引导”所谓的“网评员”予以回应，面临着极大的舆论风险。客观分析，目前所谓的“网评员”一般都是由“内部人员”兼职担任，且一般职务级别和技术层次较低，他们的综合素质及专业知识水平能否满足网络舆论的“挑剔要求”，存在着很大的疑问。网络舆论中起主导作用的一些“意见领袖”，很多都具有较高的专业水准，且“久居”网络，掌握了既有的网络话语权；他们往往不是1个人，而是1个群体，在网络上“说话有人听、办事有人跟”，可
谓一呼百应。如果拿不出过硬的事实，讲不出过硬的道理，所谓的“网评员”反而容易因为一时的“失言”、“妄语”，成为网络舆论的新焦点和舆论危机的新源头。
分析网络舆论的成因十分复杂，但究其根本，信息不公开和信息不对称是主要原因。从源头上预防和化解网络舆论危机，切实按照现有的法律法规，用足用好政策，做好信息公开工作，简单而有效。以新的理念、新的思维处置网络舆论事件，采取科学的、专业的手段化解问题，最大限度地及时、准确公开信息，对网民反映集中而强烈的问题做出积极的、迅速的回应，以透明和务实的姿态赢得网民的理解和支持。
2.2“头痛医头”不如“系统监测”
面对网络舆情，采取“头痛医头、脚痛医脚”的工作方法，能解一时之急，却不是长久之计。从目前对于网络舆论的研究看，实施“专职监测”、“系统监测”是一个值得探索的方向。在“专职监测”上，针对“十二五”网络信息社会发展的实际，在市级管理层面，依托相关行业协会或专业社会组织，建立“网络舆情监测预警中心”，选配具备多种专业学科背景的舆情分析研究人员，借鉴国内现有的网络舆情监测理论体系、工作方法、作业流程和应用技术，对网站新闻、网络社区/论坛/BBS 、微博客、网络“意见领袖”的个人博客等网络舆情主要载体进行24小时监测，并通过专业平台进行统计和分析。
在监测预警平台开发上，结合《“十二五”电子政务发展规划》的编制，预先统筹考虑。开发一套适合当地实际的网络舆情监测与预警系统。该系统主要应该包括3大基本功能：信息采集、统计分析、舆情预警功能；能够实现流量统计、信息自动分类、热点自动发现、话题源头追踪、网民倾向性分析等分模块功能。并能实时追踪交通领域的热点敏感问题，第一时间提供详细客观的监测分析数据，以便及时根据舆情变化趋势做出相应的正确的判断。并且，该系统还要能自动生成报表和输出流量曲线，通过预警模型研究初步实现网络舆情预警功能。同时，在平台开发基础上，把网络舆情监测预警预案纳入“政府应急管理体系”的大预案，明确相关部门的职责，严格按照程序监测、预警和适时启动应急预案。使网络舆情始终处在有效控制的范围之内，为改革发展各项工作创造良好的网络环境。
收稿日期：作者简介：倪智坚（），男，浙江温州人，从事新闻宣传、政府信息公开和电子政务方向的研究。
浅析网络舆情的现状和对策
倪智坚
（杭州市高速公路管理局310016浙江杭州）
摘要：信息时代,互联网已成为公众舆论表达的重要渠道。正确对待互联网上公众通过个人博客、BBS 和论坛等载体表达出来的态度、情感和观点倾向，对于政府及时掌握社情民意具有十分重要的意义。本文对网络舆情现状进行理论分析,并就如何提高舆情预警和应急能力建设进行对策探析。
关键词：互联网；信息网络；网络舆情中图分类号：TP393文献标识码：A 文章编号：1008-6757（2010）03-0009-01
南昌教育学院学报理论与实践Analysis of the issues and solutions to networ k public opinions
Ni Zhi-jian
（Highw ay Adm inistratio n ，Hangzho u Zhejiang ，310016，C hina ）
Abstract:In the informatio nal times,internet has becom e an impo rtant channel o f consen sus ex pressio n.Analy zing the opinions ex pressed by the public in Web logs,forum,and BBS is very impo rtant for policy -m akers.This paper tries to theo retically comb the issue,then puts forw ard so me sug gestio ns to improv e the early-warnin g an d emerg ency capability.
K y ;f ;I ［责任编辑：胡勇］
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2010-04-02
1982-e w ords:internet in o rmatio n netw o rk public o pinio n o n the nternet