后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透

试论后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透

摘要“后现代性”作为一种脱胎于“现代性”的思想与行为方式，其精神实质如去中心化、多元主义、不确定性、微小叙事、消解权力的中心主义等诸多观念已经被广泛接受，正在逐渐渗透我们社会生活的各个领域，并且对公共行政管理的实践产生了深远的影响。这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。后现代公共行政理论主要解决的是公共产品需求的个性化响应问题。关键词行政管理公共管理后现代理论

中图分类号：f830.99 文献标识码：a

后现代公共行政思潮是在当代国际社会“后现代性”话语出现跨领域使用的背景下形成的。伴随着哲学的语言学转向而来的，语言（或者说符号）本身的权力（power）的被重视，以及在现代性语境下的结构主义、科学主义、理性主义等传统观念被打破其垄断地位。具体应用到公共行政领域，则是强调“以流程转变为核心”的公共行政改革取向。这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。

本文主要拟从两个方面来论述后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透。即现代性、后现代话语的产生以及后现代性，以及后现代公共行政理论的一些基本观点。

1现代性，后现代话语的产生以及后现代性

《西方公共行政理论》课程教学大纲

《西方公共行政理论》课程教学大纲 《西方公共行政理论》是公共管理学科本科专业基础课程，课程学习对实现公共管理类专业培养目标具有关键性基础作用。本课程系统、全面地讲授自1887年威尔逊提出建立行政学主张以来，西方行政学在初创、演进、深化、扩展等各个发展阶段的主要理论，并对相关理论的不断发展、演化进行宏观上的把握与阐述，具有很强的理论性。而且每一个理论的产生、发展均得益于公共行政发展的实践经验，这些理论也在政府管理社会公共事务的行政管理活动中指导着具体实践，所以该课程也具有较强的实践性。同时，对于我国公共行政理论体系的进一步完善和行政管理实践水平进一步提高具有重要的借鉴价值。 三、知识点 （一）基本知识点 该课程讲解西方公共行政理论的产生、发展和演变中有代表性学者的理论，主要是威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、怀特、古利克、厄威克、福莱特、巴纳德、西蒙、林德布罗姆、威尔达夫斯基、帕金森、麦格雷戈、沃尔多、黑迪、德罗尔、彼得、里格斯、弗雷德里克森、德鲁克、奎德、布坎南、法默尔、库珀、霍哲、奥斯本、登哈特和罗森布鲁姆的主要行政思想与观点，并给予客观的、历史的简要评述。 （二）重要知识点 重要知识点主要是： 1.威尔逊行政学思想及其历史地位； 2.古德诺对政治一行政二分法的进一步阐释及有关行政协调的理论； 3.韦伯的官僚制理论； 4.泰勒的科学管理理论对西方行政学发展的深刻影响； 5.古利克关于行政在政府中的角色及行政组织理论的基本内容； 6.厄威克对行政管理原则的系统化； 7.西蒙的行为主义行政学说； 8.林德布洛姆的渐进决策理论； 9.巴纳德行政组织理论的主要内容； 10.威尔达夫斯基的公共预算理论； 11.德罗尔的政策科学思想； 12.彼得原理的基本内容、重要启示及缺陷； 13.里格斯的行政生态学说； 14.德鲁克的目标管理理论的基本内容及其在公共行政管理中的应用； 15.费雷德里克森新公共行政学的基本观点。 16.库珀的行政伦理思想； 17.企业家政府理论与新公共管理运动； 18.新公共服务理论产生的背景及其核心观点。 四、基本要求 （一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）

行政管理理论详细概述

行政管理理论 第十一章行政绩效评估 第一节 （一）行政绩效评估的含义与特点（重点） 绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。 行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。（也称行政绩效考核） 行政绩效评估的特点： 1、系统性 2、层次性 3、注重定量性 4、多角度性 5、公正性 6、复杂性 （二）行政绩效评估的地位与作用 行政绩效评估的作用和功能： 1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：） 1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出 2）资源必须有效率地利用 3）资源利用必须达到预期的效果 2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较） 3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：） 1）有关部门前一阶段的表现状况 2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化

3）社会需求与社会环境变化的预测 4、绩效评估的监控支持作用 5、绩效评估的民主和教育作用 6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用 我国现阶段实行绩效评估的现实意义： 1、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革 2、行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效 3、行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象 第二节 （一）行政绩效评估指标体系（重点） 行政绩效评估指标体系：是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。 行政绩效指标的分类： 一、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 1、经济发展指标包括： 1）人均国民收入的水平 2）人均国民收入的增长率 3）社会就业率 4）进出口总额 2、社会发展指标包括： 1）社会教育事业发展指标 2）社会卫生健康事业发展指标

学习行政管理心得体会范文3篇

学习行政管理心得体会范文3篇 行政管理部门是企业重要的组成部门,想要不被淘汰，就得提升自身发展水平，就必须做好行政管理工作。下面是为大家准备的学习行政管理心得体会，希望大家喜欢! 学习行政管理心得体会范文篇1 为期近三年的行政管理课程学习已尽尾声，我也在自己的努力下完成了所有的课业，即将毕业。回顾这三年来在电大的学习和生活，我收获颇多，在此总结如下： 第一，电大确实是一个很好的成人再教育的学习平台，它以自主学习为主，教师面授为辅，充分利用了现代化的授课方式，给我们这些上班族以方便。自从开始在电大学习以来，我平日工作，周末上课，工作、生活、学习都不耽误。另外在学习过程中，电大丰富的媒体教学资源引起了我的极大兴趣，使我逐渐培养出了自主学习的能力，增强了自主学习的主动性和积极性，这将对我今后不断获取知识和提高教育层次非常有益。 第二，通过这三年的学习，还使我认识到学习一定要有目标性和计划性。我学习行政管理课程，一方面是有感于自己知识的

匮乏，希望能够通过学习增长知识，更好的胜任目前的工作;一方面是希望通过学习，提高自身专业素质，为实现更加广阔的人生蓝图打好基础。为实现这一目标，我严格按照学习计划准时上下课，按时完成老师布置的各项作业，每年按计划逐步完成课业，现在我毕业了，终于实现了自己的目标。由此我认识到，明确的学习目标是顺利完成全部课程的前提和动力，而严格执行的学习计划则是顺利完成全部课程的基础和保障。学习如此，工作也是如此。 第三，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只将思维停留在课堂上，将知识隐藏在书本里是不行的，还要积极将课堂所学运用于实际日常工作当中。行政管理本就是一门实用性很强的学科，可以用于生活的方方面面，虽说在某些时候不能完全匹配，但一法通万法通，仍是具有借鉴意义的。在学习过程中，我就将一些知识运用在了部门的管理中，取得了不错的结果，更坚定了我学习的兴趣和信心。 第四，通过在电大的学习，我除了获得更多的专业知识外，还认识了不少的良师益友，扩大了我的社交范围，这些对我来说又是一笔宝贵的收获。 最后，我能够顺利的从电大毕业，离不开各位老师的辛勤教育和关怀，在此我对培养过我的吴中电大的老师们由衷的说声谢谢!

西方行政管理理论

对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言，仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性，来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论，在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。 【关键词】西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论启示 自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。研究西方行政理论变革，对我国进一步搞好改革和提升管理水平亦有借鉴意义。 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释。传统公共行政的理论基础主要是伍德罗?威尔逊的政治、行政二分法和马克斯?韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则，来指导公共机构的运作。威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释。新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释。新公共管理是一种国际性思潮，它于20世纪后期发端于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并迅速扩展到其他发达国家乃至全世界。新公共管理有各种不同的称谓，如以市场为基础的公共行政学、管理主义、企业化政府、重塑政府等。20世纪后期全球化、信息化与国际竞争加剧的挑战和政府面临的财政、管理与信任危机是新公共管理产生的社会动因。在90年代末期才形成一致的名称——新公共管理。 4.新公共服务理论阐释。新公共服务理论是建立在民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、组织人本主义理论和组织对话理论的基础上，对新公共管理理论的批判和超越。新公共服务剖析了新公共管理所依据的理论基础，从市场模型的应用、对顾客而不是公民的强调和对企业家式管理的赞颂三个方面对新公共管理的局限性进行了批判，明确指出，建立在个人利益最大化基础上的新公共管理所隐藏的是对公共精神的损害和对公民权利的否定。 二、西方行政管理理论对我国的启示 西方行政管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与

行政管理学多项选择题

1、公共行政的特点有（）。ABCDE A、公共性与政治性 B、法制性 C、民主性 D公平性 E、高效性 2、新公共服务的理论基础包括（）。BCDE A、新制度经济学 B、民主的公民权理论 C、社区和公民社会模型 D、组织的人本主义 E、后现代公共行政 3、影响公共行政的一般行政环境包括（）。ABCDE A、自然地理环境 B、政治环境 C、经济环境 D、文化环境 E、国际环境 4．下列实行内阁制的国家有（）。BCD Ａ、阿根廷 B、比利时 C、加拿大 D、斯里兰卡 E、津巴布韦 5．行政区划的类型可以分为（）。ACD A、传统型 B、现代型 C、特殊型 D、发展型 E、经验型 6．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。ABC A、泰勒的科学管理组织理论 B、韦伯的官僚制组织理论 C、法约尔的行政管理学派的组织理论 D、梅奥的人际关系组织理论 E、伍德袄德的权变组织理论 7．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。ABCDE A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场 C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值 8.科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派是（）ACD ?科学管理理论 B、民主的公民权理论 C、官僚制组织理论 D、一般行政管理理论 E、非正式组织理论 9.公共行政学的特点是（）。ABCDE A、公共行政学的发展性

B、公共行政学是应用性的学科 C、公共行政学研究的广泛性 D、公共行政学是政治性较强的学科 E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 10．里格斯将公共行政模式划分为（）。ACD A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式 D、衍射型公共行政模式 E、集中型公共行政模式 11、具体行政环境包括（）ABCDE A、组织文化 B、组织结构 C、组织的规章制度 D、组织的凝聚力 E、管理对象 12．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（）。ABCE A、政治职能 B、文化职能 C、社会职能 D、协调职能 E、经济职能 13．行政程序从纵向可分为（）。ABCDE A、行政计划准备 B、决定计划 C、考核奖惩 D、检查监督 E、执行计划 14、行政区划体制的原则有（）。ABCDE A、政治原则 B、遵照历史传统的原则 C、有利于发展的原则 D、有效管理的原则 E、民族自决的原则 15．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。ABE A、梅奥 B、巴纳德 C、韦伯 D、法约尔 E、西蒙 16．市场失效主要表现在（）。ABCDE A、市场垄断和专制价格 B、外部性问题 C、公共物品的提供 D、无知和非理性 E、不平等问题 17、公共行政的作用包括( )ABCDE A、公共行政是对国家的治理 B、是实现公共利益的必要保证 C、是发展社会主义市场经济的保证 D、是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争保证 E、是教育和培养高素质、会管理的公务员队伍的需要

14秋《西方公共行政理论》在线作业

14秋《西方公共行政理论》在线作业 一、单选题(共 20 道试题,共 40 分。) V 1、 ()就是指围绕着行政活动直接或间接地作用与影响行政管理、行政行为以及行政效果得各种因素得总与。 A、行政环境 B、经济环境 C、政治环境 D、社会环境 满分:2 分 2、 ()以生态学得方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系得行政学分支学科 A、行政管理学 B、行政生态学 C、行政环境学 D、行政现象学 满分:2 分 3、 ()意味着人们在接受命令时出于自愿 A、权威 B、权力 C、政治 D、行政 满分:2 分 4、 ()明确提出将行政管理作为一门独立得学科进行研究。 A、威尔逊 B、斯坦因 C、汉密尔顿 D、古德诺 满分:2 分 5、韦伯认为,神秘化组织得组织形态与权威方式基于()得人格 A、单个成员 B、领导者 C、整体成员 D、组织 满分:2 分 6、作为一门独立学科,行政学最早出现于() A、英国 B、法国 C、德国 D、美国 满分:2 分 7、下列哪种类型不属于里格斯提出行政模式得三种类型() A、现代社会得多元型行政模式 B、农业社会得融合型行政模式 C、工业社会得衍射型行政模式

D、过渡社会得棱柱型行政模式 满分:2 分 8、里格斯认为()要素就是影响一个国家公共行政得第一位要素 A、技术 B、社会 C、政治 D、经济 满分:2 分 9、 ()就是一套决定政府结构以及统治者得选择方式及其应承担职责等得规则 A、政治法典 B、政治准则 C、政治制度 D、政治神话 满分:2 分 10、政府得()从根本上来说就是以行政组织中责任与权力得适当分配为基础得 A、行政协调 B、行政效率 C、行政干预 D、行政控制 满分:2 分 11、古德诺认为,协调不仅取决于政治对行政得适度控制,还取决于行政权力得必要() A、分散 B、分权 C、集中 D、控制 满分:2 分 12、下列哪个方面就是美国加强民主与效率协调得主攻方向() A、改革司法机构 B、改革立法机构 C、发挥政党协调作用 D、改革政府体制 满分:2 分 13、下列哪项不属于里格斯认为得农业社会行政模式得特征() A、经济基础就是农业生产力 B、官僚得职位重于行政政策 C、专业化得行政机构已经设立,但功能很有限 D、土地得分配与管理就是政府得重要事务 满分:2 分 14、下列哪个人物得思想成为威尔逊公共行政学理论得思想渊源() A、威尔逊 B、斯坦因 C、汉密尔顿 D、罗森布鲁姆 满分:2 分

学习《行政管理学》之心得体会

学习《行政管理学》之心得体会经过在××大学几周的《行政管理学》学习，使我对这门科学有了新的认识，学到很多实用的知识，可谓受益匪浅，尤其是对我以后从事行政管理工作带来很大帮助。下面我分三点浅谈一下我的心得体会: 一、什么是“行政管理学” 行政管理学又称行政学（也称公共行政学或公共管理学），是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识，对将来考公务员和从事行政管理方面工作的人有很大的帮助。自其发展至，有些发达国家已将行政管理学设成为一个独立的且具有众多理论流派、多学科交叉以及理论联系实际的一门科学。行政管理学在各种管理中都起到了领导、主管作用，社会主义现代化建设需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 行政管理学的内容大体可分为：一般理论、主体、行政组织机构、过程、保障以及其目的，正确地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高工作办事效率，促进经济和社会发展。

我国行政管理学起步较晚，是在改革开放后才有进一步的发展，其是以马克思主义为指导，密切关注理论发展和我国行政发展的实践。坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况以及分析研究了我国行政管理，特别是行政改革所面临的一些重要理论问题。注意学习国外先进优秀的行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建构属于中国行政管理学的理论体系。 行政管理学的内容大体可分为：一般理论、主体、行政组织机构、过程、保障以及其目的，正确地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高工作办事效率，促进经济和社会发展。 二、为什么要学习“行政管理学” 学习“行政管理学”的原因和意义主要在于：其不仅有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；而且有助于提高我国公务员的素质，进而提高我国行政管理的整体水平；同时还有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作。具体而言：

14秋《西方公共行政理论》在线作业

14秋《西方公共行政理论》在线作业一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。） V 1. ()是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。 A. 行政环境 B. 经济环境 C. 政治环境 D. 社会环境 满分：2 分 2. ()以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科 A. 行政管理学 B. 行政生态学 C. 行政环境学 D. 行政现象学 满分：2 分 3. ()意味着人们在接受命令时出于自愿 A. 权威 B. 权力 C. 政治 D. 行政 满分：2 分 4. ()明确提出将行政管理作为一门独立的学科进行研究。 A. 威尔逊 B. 斯坦因 C. 汉密尔顿 D. 古德诺

满分：2 分 5. 韦伯认为，神秘化组织的组织形态和权威方式基于()的人格 A. 单个成员 B. 领导者 C. 整体成员 D. 组织 满分：2 分 6. 作为一门独立学科，行政学最早出现于() A. 英国 B. 法国 C. 德国 D. 美国 满分：2 分 7. 下列哪种类型不属于里格斯提出行政模式的三种类型() A. 现代社会的多元型行政模式 B. 农业社会的融合型行政模式 C. 工业社会的衍射型行政模式 D. 过渡社会的棱柱型行政模式 满分：2 分 8. 里格斯认为()要素是影响一个国家公共行政的第一位要素 A. 技术 B. 社会 C. 政治 D. 经济 满分：2 分 9. ()是一套决定政府结构以及统治者的选择方式及其应承担职责等的规则 A. 政治法典

B. 政治准则 C. 政治制度 D. 政治神话 满分：2 分 10. 政府的()从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的 A. 行政协调 B. 行政效率 C. 行政干预 D. 行政控制 满分：2 分 11. 古德诺认为，协调不仅取决于政治对行政的适度控制，还取决于行政权力的必要() A. 分散 B. 分权 C. 集中 D. 控制 满分：2 分 12. 下列哪个方面是美国加强民主和效率协调的主攻方向() A. 改革司法机构 B. 改革立法机构 C. 发挥政党协调作用 D. 改革政府体制 满分：2 分 13. 下列哪项不属于里格斯认为的农业社会行政模式的特征() A. 经济基础是农业生产力 B. 官僚的职位重于行政政策 C. 专业化的行政机构已经设立，但功能很有限

电大行政管理学期末考试试题及答案

电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和 司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文 化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级 人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。

行政管理学习心得体会文档3篇

行政管理学习心得体会文档3篇Administrative management learning experience docum ent 编订：JinTai College

行政管理学习心得体会文档3篇 小泰温馨提示：心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。语言类读书心得同数学札记相近；体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。本文档根据心得体会内容要求和针对主题是读书学习群体的特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：行政管理学习心得体会文档 2、篇章2：行政管理学习心得体会文档 3、篇章3：行政管理学习心得体会文档 学习和研究行政管理学，一是实现行政管理科学化的需要。只有把握和运用行政管理的基本原则，才可能提高效率，实现政府管理目标。下面是学习行政管理心得体会，希望对大家有帮助。 篇章1:行政管理学习心得体会文档

我是20XX春行政管理系的一名学生，在中央电视大学学 习已有一年多的时间了。在这里学习的学生基本上都是利用业余时间来进修的，每天除了上班工作的时间外留给自己的学习时间少之又少，这样我们就必须制定一项个人学习计划。将学习分散在一周的每一天中，安排一个学习单元，周末安排两个学习单元，每个学习单元的时间为1—4小时，虽然安排不少 于20小时的学习时间，但一周的生活基本没有受到影响，只 不过时间安排得更紧凑了，而且这样分散安排也不至于太辛苦，也有利于保持学习效率。 参加小组学习是开放教育中的一种形式，我们一般由3—5人组成。都是同专业的、住得比较近的，学习进度较一致的 学生，经常在一起讨论学习上的问题，交流学习体会、学习方法、学习技巧、学习信息和资料，互相鼓舞学习信心，激发激发学习动机，消除个别化学习带来的孤独感，在互帮互学中共同提高。我们还通过电脑网络、电话等通讯方式和小组的其他成员保持联系，及时解决在学习中可能出现的各种难题。 还有一些学习技巧值得我们互相学习。在我们利用多媒 体教学资源学习的时候，做自学笔记是帮助理解记忆学习内容，提高学习效率的有效方式。阅读教材时直接在材料上做笔记，有助于你理解和记忆教材内容，听课时做好听课笔记，要为听

丁煌《西方公共行政管理理论精要》笔记和考研真题详解(第1章 威尔逊的公共行政管理理论)【圣才出品】

第1章威尔逊的公共行政管理理论 1.1复习笔记 一、威尔逊公共行政管理理论的思想渊源与产生背景 1．威尔逊公共行政管理理论的思想渊源 从思想渊源来看，威尔逊的公共行政管理理论受到了来自欧洲大陆尤其是来自德国公共行政管理研究思想的影响。 2．威尔逊公共行政管理理论的产生背景 威尔逊公共行政管理理论的产生主要源自对自由放任主义的反动。民主主义者力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应早期简单社会生活的政府体制变得越来越不能胜任这一要求，因此，必须进行改革。正是在这种资产阶级内部不同阶层之间的利益冲突因社会政治经济状况的变化而日益激化以及反映中产阶级利益要求的民主主义者发动了一场政治变革运动的社会条件下，威尔逊明确地提出了要建立一门独立的公共行政管理科学。 二、威尔逊公共行政理论的主要内容 1．公共行政管理学研究的必要性 需要是科学发展的内在动力之一。在威尔逊所处时代之前的很长一个时期，对政府公共行政管理活动的系统研究并没有得到人们的重视，谁也没有从作为政府科学的一个分支的角度来系统地撰写过行政学著作。

到了威尔逊所处的时代，资本主义已进入了上升阶段，随着经济和社会的快速发展，社会公共事务日益增多，政府的职能不断扩大，而且更加复杂、更加困难，公共行政管理研究被提上议事日程以及公共行政管理学的产生，是和时代生活所提出的要求分不开的，因为当时“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，政府的公共行政管理工作迫切地需要有科学的理论予以指导。 2．公共行政管理学的目标和任务 行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。威尔逊从公共行政管理学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确的界定。 （1）威尔逊认为行政学研究首先要政府能够适当而且成功地承担什么职能任务，行政学应该以行政职能作为其研究的起点。 （2）再次就是要研究政府用什么方式方法进行管理，才能提高行政效率，完成任务，这些构成了行政学各个部分的具体研究内容。 （3）威尔逊特别强调，作为一门科学，行政学的研究不能限于“纯粹技术细节的那种单调内容之上”，而应对行政管理的各个方面开展理论研究，使行政学的理论既有深度又有广度，形成“行政管理比较高深的理论”。 3．公共行政管理的实质 威尔逊对公共行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。 （1）行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它是行动中的政府；它是政府的执行，

论西方行政管理理论对我国的借鉴意义

论西方行政管理理论对我国的借鉴意义 摘要：对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。只有借鉴国外新行政管理理论，结合我国的实际，构建具有国际行政管理先进水平的约束机制，才能促进我国行政管理水平的提高。本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。 关键词：西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论 启示自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。研究西方行政理论变革，笔者认为，对我国进一步搞好改革和提升管理水平有借鉴意义。 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释 传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二

分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释 新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释

行政管理学基础知识

行政管理学基础知识 学习理论 更新知识 开阔视野 思维方式训练 王国维：人生的“三个境界” 一、行政界说 1、涵义：行政、行政管理、公共行政、公共管理 2、特点 （1）政治性

（2）社会性（8个公共） 职能、权力、事务、服务、 产品、秩序、责任、 精神 （3）理论性 （4）实践性（井冈山精神） 3、方法：知识——方法——视野 四个“学会”：求知、做事、共处、做人。 二、行政环境 舞台与基础 1、国际环境（关键）

2、自然环境（“两会”关注） 3、经济环境（民营经济） 4、政治环境(阶层和谐、政党和谐) 5、文化环境（文化产业与净化市场） 6、社会环境 和谐社会与和谐心理（温总理与季羡林） 三、行政职能 1、涵义：管什么、管多少、怎么管 2、基本职能

(1) 经济调节 （2）市场监管 （3）社会管理(宗教和谐) （4）公共服务 悲观主义、职业主义、理想主义 四、行政组织 1、机构设置 2、官吏管理 3、队伍建设 五、行政领导 1、领导含义

导向说 勤务员说 服务说 管理者说 公仆说 服务能力说（三个意识：忧患、公仆、节俭） 影响力说（权力影响力、自然影响力） 2、领导特点：体悟性 3、领导者素质 （1）思想素质（“一、二、三、四”的概括） （2）道德素质（家庭美德、社

会公德、职业道德、个人品德） （3）科学素质 （4）文化素质（历史文化知识） （5）身心健康素质 （国王与三个小金人） 4、领导者能力： （1）决策运筹能力 (2) 组织协调能力 (4) 知人善任能力（李瑞环与“老子”：知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜者强） (5)吸收借鉴与消化转化能力 (6) 口头与文字表达能力 (7) 生理与心理承受

行政管理原理

第二章 行政管理原理 第一节 概述 一、含义：对行政管理活动规律理性把握，揭示行政现象和本质，指导行政实践 二、特点 1、实践性 ：来源于行政管理实践 ；在行政管理实践中得到丰富、发展和完善； 2、综合性：综合运用社会科学、自然科学等学科知识 ； 3、动态性： 理论的不断创新 第二节 行政管理体制上的封闭原理 一、含义：系统内的管理过程构成一个连续的封闭回路，并形成有效的管理活动，包括吸收、加工和作功的完整过程 ； 二、运行：指挥中心、执行机构、监督机构、接受单位和反馈机构 三、运用封闭原理的注意事项： 1、在做出决策前对产生的问题进行评估，以便及时采取封闭措施，防止出现混乱，把负效应减到最低； 2、对封闭系统的各个环节加强监督，防止发生问题； 3、准备多个应急方案； 第三节 人主原理及相应的几个原理 一、人主原理： （一）、含义：强调人在行政管理中的主导作用； （二）、基本思想： 1、人是行政管理活动中的主体和核心因素：“行政机器” （1）、行政机关内部：行政管理者，行政领导和其他行政人员； （2）、行政机关外部：行政管理对象，所有社会民众； 2、做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才：“为政之要，唯在得人” 3、做好行政管理工作关键在于做好人的工作：调动人的积极性 输出 封闭结构回路图

（一）、含义：从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起人们某种的动力； （二）、种类 1、物质动力：工资、奖赏、晋升等； 2、精神动力：理想、事业心、荣誉感、成就感等； 3、信息动力：寻找、利用信息的价值：“生活主体—客体—消息—评价—选择行动—实现目标；” 三、能级相称原理 （一）、含义： 根据人的能力大小，赋予相应的职位和权力，各尽其才； （二）、应用的基本原则 1、能级的划分和组合应保证行政组织结构的稳定和有效； 2、不同的能级应具备不同的责任、权力和利益，权责利统一； 3、各类能级应动态对应：年龄、知识、才能、经验等 （1）、打破人员的“部门所有制”，从制度上保证人才的合理流动； （2）、引入竞争机制，公开招聘，竞争上岗； （3）、破除领导的终身制，干部年轻化； 第四节 系统原理及相应的几个原理 一、系统原理 （一）、含义：运用系统理论，对行政对象进行系统分析，研究系统内外环境的关系，实现系统整体效能最优化； （二）、特征 1、整体性：整体大于部分之和； 2、内部相关性：系统各个要素之间的联系；系统中也存在小系统； 3、环境开放性：开放的输入和输出功能； 4、目的同一性：各要素和谐一致； 激 励 具体执行层

10春《西方公共行政理论》在线作业

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10春学期《西方公共行政理论》在线作业 一、单选题（共20 道试题，共40 分。）V 1. ()是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。 A. 行政环境 B. 经济环境 C. 政治环境 D. 社会环境 2. 古德诺认为，协调不仅取决于政治对行政的适度控制，还取决于行政权力的必要() A. 分散 B. 分权 C. 集中 D. 控制 3. 政府的()从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的 A. 行政协调 B. 行政效率 C. 行政干预

D. 行政控制 4. 下列哪项不属于里格斯认为的农业社会行政模式的特征() A. 经济基础是农业生产力 B. 官僚的职位重于行政政策 C. 专业化的行政机构已经设立，但功能很有限 D. 土地的分配和管理是政府的重要事务 5. 政治对行政的控制应当限于对()进行 A. 广义的执行性机构 B. 狭义的决策性机构 C. 狭义的执行性机构 D. 广义的决策性机构 6. 下列哪个人物的思想成为威尔逊公共行政学理论的思想渊源() A. 威尔逊 B. 斯坦因 C. 汉密尔顿 D. 罗森布鲁姆

7. 下列哪种类型不属于里格斯提出行政模式的三种类型() A. 现代社会的多元型行政模式 B. 农业社会的融合型行政模式 C. 工业社会的衍射型行政模式 D. 过渡社会的棱柱型行政模式 8. 威尔逊认为，()的素质与影响力对下属行为具有重要作用。 A. 行政机构 B. 行政人员 C. 行政领导 D. 同事 9. ()是无视人们的反对，强使人们服从的能力 A. 权威 B. 权力 C. 政治 D. 行政 10. ()从属于政治，保证政治对行政的控制，随政党而进退

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1、行政管理学中最基本最核心的概念是行政管理 2、提出了立法权，行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的《三权分立》或称“分权 制衡”原则的是法国的孟德斯鸠 3、一种管理活动是不是行政管理，首先应看其管理主体 4、美国第一本大学教科书是《行政学导论. 5、“行政学”一词，最早由德国学者史坦因在1865年提出，当时主要是指行政法学 6、1911年美国的FW泰罗发表了《科学管理》一书，提出了其著名的科学管理理论 7、最早把复杂的行政要素归纳为组织原理，人事行政，财务行政，行政法规四大部分的行 政学著作是《行政学导论》 8、为传统的行政组织理论奠定了基础的是官僚制理论 9、开创了行政决策理论研究的先河，是决策学派的行政理论在美国行政管理理论中占有重 要地位的学术著作是赫伯特A西蒙的《行政行为：行政组织中决策程序的研究》 10、主要以美国学者赫伯特A西蒙的行政理论为代表的学派是决策理论学派 11、西蒙的行政决策理论，不但研究了行政组织决策的程序问题，而且还修正了传统的理性 决策准则，提出了所谓的“满意”决策准则，因此，其理论被称为有限理性决策理论 12、后现代公共行政理论的核心概念是它所说的“公共能量场” 13、1984年8月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理学研讨会 ，并正式宣布着手筹备建立中国行政管理学会，自此以后，行政管理学在我国得到了迅速的 恢复和发展。 14、理论联系实际的基本形式是“实践----理论-----实践” 15、在20世纪40年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是规范研究法 16、在研究和学习行政管理学的具体方法中，强调在研究过程中只注重对事实的描述、而回 避事实背后的规律的方法是实证方法 17、在现代管理学，法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法是案例方法 第二章 1、系统，环境这两个基本概念得以产生的理论前提是“边界” 2、在全面理解行政环境这一概念时，要想确定行政环境的构成，首先就必须界定特定行政 系统的边界 3、下列选项中，不属于行政环境中不可见的情势因素的是政府机构

2012年：《西方公共行政理论》教案(第24章·公共选择理论)(多媒体)(拷贝版)

第24章布坎南的公共选择与政府理论 20世纪70年代，凯恩斯主义陷入困境，西方经济学界出现了一股强大的新自由主义思潮，公共选择理论（Public Choice Theory）便是这股思潮中别具一格的一派。公共选择理论有时也叫公共选择学派（Public Choice）、“公共选择经济学”（Economics of Public Choice）、“政治的经济学理论”（ Economic Theory of Politics）等，它们在概念上是同称。 公共选择理论实际上是经济学与政治学的结合——经济学方法与政治学对象的结合，是当代西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个分支科学，即公共选择理论是经济学在政治学中的应用/政治的经济学。 公共选择理论许多研究领域与公共行政学、公共政策和政治学相互重叠。受公共选择理论的启示，将经济学理论和原则等引入公共行政学领域，开辟了公共行政学研究的蹊径。公共选择理论独特的分析问题和解决问题的思路，为认识和分析政府行为提供了一个新的视角。 第一节布坎南生平与著作 詹姆斯·布坎南（James M.Buchanan）（1919-），美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，1986年诺贝尔经济学奖获得者。作为公共选择理论的创始人，布坎南一直从事教学和公共选择理论的研究工作，对发展经济与政治决策的契约与法制基础进行研究将近40个春秋，著述颇丰，其代表性著作（中译本）有： 布坎南：《民主财政论》，商务印书馆1993年版。 布坎南：《自由、市场和国家：80年代的政治经济学》，北京经济学院出版社1988年版。 布坎南：《赤字中的民主》，北京经济学院出版社1988年版。 布坎南、塔洛克：《同意的计算》，中国社会科学出版社2000年版。 布坎南：《财产与自由》，中国社会科学出版社2002年版。 布伦南、布坎南：《宪政经济学》，中国社会科学出版社2004年版。 布坎南、康格尔顿：《原则政治，而非利益政治——通向非歧视性民主》，社会科学文献出版社2004年版。 布坎南：《宪法秩序的经济学与伦理学》，商务印书馆2008年版。 布坎南：《公共物品的需求与供给》，上海人民出版社2009年版。 其他相关著作： 丹尼斯C.穆勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社1999年版。 汪翔、钱南：《公共选择理论导论》，上海人民出版社1993年版。 方福前：《公共选择理论——政治的经济学》，中国人民大学出版社2000年版。 许云霄：《公共选择理论》，北京大学出版社2006年版。 第二节公共选择理论的创立与基本假设 一、公共选择理论的创立 20世纪30年代以前，传统经济学描绘了一个完全竞争、市场制度能自动使社会资源有效地达到最优配置的完美世界。但是30年代遍及资本主义世界的经济危机打破了传统经济学的“市场万能”的美妙幻想，使人们普遍认识到市场制度的缺陷，这在客观上促使了凯恩斯主义的兴起。凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府干预，特别是通过宏观财政政策和货币政策来调控市场经济运行，挽救资本主义经济于危难中，因此凯恩斯主义被奉为至尊法宝和救世良方，而凯恩斯主义又似乎真的将资本主义各国从衰退引向繁荣。所以二战以后的二三十年间，凯恩斯主义都高居主流经济学的宝座，各主要资本主义国家普遍采取了干预主义政策。可惜，好景不长，随着政

行测 行政管理学知识(100题)

行政管理学知识 1.十五大报告中所指20世纪中国三大伟人中，寿命最长的是（ C ） A.孙中山 B.毛泽东 C.邓小平 D.蒋介石 2.胡锦涛是我国最高的国家领导人，这是因为他在国家机关序列中担任下列职务（ B ） A.国家主席 B.党中央总书记 C.中央军委主席 D.政府首脑 3.联合国的决策采取（ C ）模式 A.少数服从多数 B.民主集中制 C.大国一致 D.集体协商 4.我国实际的最高决策机构是（ B ） A.全国人大 B.党的中央委员会 C .国务院常务会议 D.中央书记处 5.马克思主义哲学的直接理论来源是 (D ) 。 A. 古希腊罗马哲学 B.17 世纪美国哲学 C.18 世纪法国哲学 D. 德国古典哲学 6.政府职能转变的关键是改变（ A ） A.政企不分 B.政事不分 C.政社不分 D.政资不分 7.我国的行政机构实行（ A ） A.首长负责制 B.少数服从多数 C.民主集中制 D.议行合一 8.下列人员不属于公务员（ C ） A.中国人民银行职员 B.湖南省委宣传部干事 C.某军区干部 D.县人大工作人员 9.“建设有中国特色的社会主义”科学命题的明确提出是在党的 ( B ) 。 A. 十一届三中全会 B. 十二大 C. 十三大 D. 十四大 10.国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出（ B ），因而被称为“组织理论之父”。 A、管理五项职能 B、官僚制理论 C、14条管理原则 D、POSDCORB，即七项管理职能 11.十字会是世界各国为进行救护、救济而组织的志愿团体，它的总部设在( D ) 。 A.纽约 B. 伦敦 C. 东京 D. 日内瓦 12.政府机构改革之所以会出现反弹现象的主要原因不是（ D ） A.没有按职设岗 B.行政机关自身具有扩张性 C.政府职能扩张的表现 D.人治的结果 13.政府职能转变的根本途径是（ A） A.政企分开 B.精兵简政 C.科学管理 D.理顺关系 14.我国行政管理的权力结构的特征是( C ) A.集权制 B.分权制 C.民主集中制 D.“议”“行”分立制 15.依照我国宪法规定，下列( A )由全国人民代表大会选举产生 A.国家副主席 B.中央军委副主席 C.国务院副总理 D.最高人民检察院副检察长 16. （ C）被誉为“公共选择理论之父”。 A.塔洛克 B. 缪勒 C.布坎南 D. 奥尔森