2017年度主要工作特色及2018年主要目标任务、存在的主要

2017年度主要工作特色及2018年主要目标任务、存在的

主要短板情况统计表

单位内容备注

一、2017年主要工作特色（主要产业特色）

1、城乡低保规范管理

扎实开展城乡低保清理整治工作。各乡镇、街道

按照《山东省社会救助办法》《山东省最低生活保障

管理办法》规定及市里的有关工作要求，严格低保对

象认定条件，规范低保工作程序，加强低保日常管理，

建立监督检查机制，强化违法违纪责任追究，不断提

高低保规范管理水平。区民政部门和乡镇、街道不断

加强低保动态管理，定期对低保家庭的人口、收入和

财产状况进行入户核查和信息比对，发现不符合条件

的及时退出，符合条件的及时纳入，切实做到“应保尽

保、应退尽退”，精准到户到人，防止错保、漏保问题，

不断提高低保工作的群众满意度和社会公信力。

亮点特色：出台《滨城区城乡低保普查实施方案》，

明确普查的目的、意义、时间、对象、内容、方法步

骤，统一规范公示办法、民主评议等相关资料。在普

查工作中，落实专门工作人员采取查、看、听等方式对低保对象情况进行逐户调查，确保所得信息准确。采取以会代训的形式对各乡镇办民政所长和具体工作人员进行培训。对普查工作的重要性、普查内容、工作程序和低保政策再一次进行认真培训。通过培训进一步提高基层工作人员的政策业务水平，为保质保量完成城乡低保对象普查奠定了坚实基础。

取得的成效：城乡低保管理进一步规范，有效实现了“应报尽保、应退尽退”，2017年我区共清退不符合条件的低保户1221户1810人。其中城市低保184户323人。农村低保1037户1487人。

2、创新社会治理，提升社区服务水平

推动社区融合转型升级，提升社区服务质量。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发〔2012〕22号）号文件精神，社区一般按3000户左右规模设置，在我区开展城市社区小型化建设，成立合村并居型、商住小区型、依托原村建设型、依托单位建设型等社区类型。通过调剂、置换、租用等方式，对社区服务场所、基础设施进行提档升级，建立“一站式”服务平台，配备相关的便民服务设施，提升服务设水平。大力推进农村成立社区服务中心建设，完善社区基础设

施建设，改善社区服务环境，健全社区服务体系，全面建成社区服务中心为主体、专项服务设施配套、市场服务网点补充、室内室外设施相结合的农村社区服务设施网络。积极学习先进地区的社区治理和服务能力经验，按照“管理机制健全、设施功能齐全、特色项目俱全、生活服务周全”的方向，结合我区实际，开展社区服务品牌创建工作，对社区确定的服务品牌重点进行宣传打造。邀请社区工作专家对社区治理创新和开展社区工作进行培训。大力培育发展社工机构，扶持社工机构承接养老、青少年、妇女等社工项目，扩大承接项目领域。

亮点特色：建立完善“四社联动、双工同行”机制。建立完善以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，形成“社工＋义工（志愿工作者）”双工互动发展新格局。通过“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式，向社会提供更加专业化的服务。

取得的成效：通过建立小型化社区和社区服务站，对服务场所、基础设施进行融合转型升级建设，将社区服务触角延伸到每一个角落，满足居民群众的多元化需求，实现社区零距离服务，克服社区管理模式单一、服务水平不高等短板，真正实现社区的转型服务。

通过社区服务品牌创建，在我区形成“一社区一品牌、一社区一特色”的格局。推进“四社联动、双工同行”运行机制，大力发展社会组织和志愿者服务，规范引导社会组织和志愿者参与社区管理。

二、2018年主要目标任务

民政工作群众性最为鲜明、社会性最为突出、政治性最为强烈，对于全面实现现代化具有重要的基础保障和平衡作用。学习贯彻党的十九大精神，区民政局将紧紧围绕“14211”总体工作思路，抓重点、补短板、强弱项，只争朝夕，大干当前，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为社会和谐、稳定发展做出贡献。

下步工作中，区政局忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，贯穿“一种理念”，突破“四项工作”，筑牢“两个支撑”，抓好“一个保障”，擦亮“一个品牌”。即：以“现代大爱民政”工作理念为引领，以创新突破社会救助、社会治理、优抚安置、社会福利四项工作为重点，以建设法制民政，煅造“勇于担当、作风过硬、能力突出、务实创新”的“四型”过硬民政队伍为支撑，以加强党的建设为保障，全力擦亮“民众之家”服务品牌。

（一）保障和改善群众基本生活，发挥民政的兜底作用。党中央作出“让贫困人口和贫困地区同全国一

道进入全面小康社会”的庄严承诺。结合当前全区开展的精准扶贫工作，进一步建立健全以最低生活保障制度为核心，以灾害救助、五保供养、医疗救助、慈善救助等专项救助为辅助，以临时救助、社会力量帮扶为补充的新型社会救助体系，逐步实现由低标准、保基本的民政保障向全覆盖、多层次、均等化的民生保障转变，坚决打赢脱贫攻坚战。既“弱有所扶”，还要规范管理，强力推进低保动态核查机制建设，全力打造“阳光低保”；

（二）创新社会治理工作，发挥民政的基础作用。党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，为我们的社会治理工作提出更新、更高的要求。为此，我们在已经创建“全国和谐社区示范城区”的基础上，自我加压、乘势而上，加快推进城市社区建设。结合即将开展的“两委”换届工作，在桃李、玉龙湖等社区推进“合村并居”，全力推进新型社区建设；加强专业持证社工队伍建设，力争明年突破100人，继续保持全市领先。同时，进一步加大专业社工机构组建力度，探索政府资助社会组织参与社会服务的有效模式，促进社会组织有效承接政府转移职能，参与社会治理，调动社会力量参与社区建设，提升社区服务的质量和水平；推进“校地共建”活动，与滨州学院等高

等院校联合，组织社区书记进大学课堂，社工系大学生到社区参与社会实践，双向交流，互促共赢，推进我区社区服务专业化水平提升。

（三）健全适度普惠型社会福利制度，发挥民政的支撑作用。围绕党提出现代化建设的目标，不仅要解决好部分群众生活比较困难问题，还要建立健全以服务为主体、发放补助为补充、城乡均等化的适度普惠型社会福利制度，解决好“三无”对象为重点的社会困难群体的生活保障和服务问题；积极应对社会老龄化，科学制定养老机构总体布局规划，搞好养老工作顶层设计，加强养老机构规范管理，拓展服务内容，提升服务水平，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。同时，探索整合医疗资源的“医养结合”模式、新建社区配备养老服务设施的“养生社区模式”、农村互助模式等，以多种形式解决有限的养老资源与快速增长的养老、托老需求之间的矛盾，不断提高养老服务质量；抓好五个乡镇敬老院消防设施改造提升工程，努力夯实养老工作基础；借局新办公室迁建机遇，高起点规划，高标准建设好滨城区婚姻登记服务中心。

（四）狠抓党建。一是发挥党的领导核心作用。叫响“党建领航、发展同行”，建立党建与业务互融共

赢机制，发挥党的领导、监督作用，以中建工作促进民政工作开展。二是发挥党员的表率作用。针对民政工作服务对象的特殊性，在全体党员中开展“三二一”优质服务活动（“三好”即树立好的形象、提供好的服务、留下好的口碑；“两满意”即让服务对象满意、让社会各界满意；“一提高”即提高登记员的综合服务素质），采取设立党员示范岗、党员带头攻坚急难任务等方式，发挥党员的先锋模范作用；三是强化廉政建设。加强廉政教育和团队建设，组织民政人员到廉政教育示范基地进行学习，聘请有关专家讲廉政课，进一步倡树廉政意识和大局意识。

三、2018年存在的主要短板

1、局机关自身建设与民政事业科学发展的要求不相适应。在思想观念方面，民政工作职能、工作领域、服务对象等方面的不断变化，而我们的工作往往还习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，不敢大胆打破旧的条条框框。在干部职工队伍素质方面，个别党员干部职工的工作主动性不够，活力和动力不足现象依然存在。在体制机制方面，重视监督、加强管理还抓得不很到位；重视基层、加强基础工作还抓得不够扎实；重视创新、推介典型还抓得不够经常。

2、创新意识和能力差。新的形势和群众的迫切希望，

对民政工作和民政干部创新能力提出越来越高的要

求，社会化养老、社会组织管理等工作，都带有探索

性和创新性，较难找到成熟的工作模式进行使用，造

成碰到新的问题难以应付，碰到困难畏难发愁，新思

路、新措施少，出现视野狭窄“缺创新”问题。

3、民政工作力量尤其是基层民政工作力量与民政事业

科学发展的要求不相适应。近年来，民政工作外延扩

大，内涵增加。相对于不断增加的工作内容和任务，

民政工作力量尤其是基层民政工作力量薄弱。另外，

随着社区建设力度的逐步加强，社区工作者队伍薄弱

的问题日益突出。人员配备、人员素质、人员待遇以

及专业工作水平与和谐社区建设的需要有较大的差

距。

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