低温雨雪冰冻灾害应急预案
(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）生产安全事故
应急预案
预案编号：
版本号：
编制单位：
实施日期：年月日
批准页
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（AQ/T9002-2003）及其他相关法规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制《XX有限公司安全生产事故应急预案》，用于规范、指导本公司各类事故的应急救援行动。
《XX有限公司安全生产事故应急预案》于年月日批准发布，自发布之日起开始实施，各部门均应严格参照执行。
单位主要负责人：
（单位盖章）
年月日
低温雨雪冰冻灾害应急预案
为提高管理处应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处臵能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处臵工作，确保辖段高速公路安全畅通，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《安徽省交通运输厅低温雨雪冰冻灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于管理处辖区内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处臵与救援等工作。
二、工作原则
1.预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全处的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处臵。
2.以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决交通方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。
3.统一领导，分级负责。管理处成立应急管理工作领导小组统一领导全处低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各单位责本级低温雨雪冰冻灾害的应对工作。实行分级响应、分级负责、上下联动、部门联动，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制。
4.部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。
5.多方协同，社会联动。充分依靠社会各部门及公路沿线群
众在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，共同完成抗雪防冻救灾任务。
三、应急指挥体系
应急指挥体系由恶劣天气应急指挥部、应急办公室、监控中心、应急工作组构成。
（一）应急指挥部组成
1.为加强低温雨雪冰冻灾害的防御和处臵能力，管理处结合实际，成立管理处抗低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)。
总指挥长：副指挥长：
成员：
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在，同志兼任应急办公室主任。应急指挥部负责落实及督促其他部门低温雨雪冰冻灾害安全生产工作。
2.应急指挥部职责
（1）贯彻集团公司有关抗雪防冻救灾工作的指示，部署管理处抗雪防冻救灾工作，检查落实情况；
（2）统一指挥管理处低温雨雪冰冻灾害的应急处臵工作，掌握现场应急救援情况，协调现场应急救援行动；
（3）评估应急救援效果，适时调整方案；
（4）当应急处臵工作由上级应急指挥部门统一指挥时，按照上级应急指挥部门的指令，执行应急救援行动；
（5）向集团公司抗雪防冻救灾指挥部指挥部报送管理处低温雨雪冰冻灾害应急处臵工作情况；
（6）承办上级抗雪防冻救灾指挥部交办的其他工作。
（二）应急办公室
应急处安办是应急指挥部的应急工作机构，其职责如下：
1.负责24小时值班接警工作；
2.负责管理处低温雨雪冰冻灾害应急信息的接收、核实并及时向应急指挥部报告工作；
3.组织协调各应急工作组工作；
4.传达、执行应急指挥部的各项决策、指令，并检查和报告执行情况；
5.根据应急指挥部和应急工作组的要求，负责应急处臵的具体日常工作，统一向管理处各单位下发应急工作文件；
6.负责收集、汇总低温雨雪冰冻灾害信息及应急工作组、现场工作组开展应急处臵工作的相关信息；
7.承办应急指挥部交办的其他工作。
（三）监控中心（信息中心）
监控中心（信息中心）在应急办公室领导下开展工作。其职责如下：
1.实施24小时值班接警工作；
2.接收、处理上级和应急协作部门的预测、预警信息，跟踪监测辖段低温雨雪冰冻灾害应急信息，实时向应急指挥部报告；
3.负责信息系统通信保障工作，负责交通突发事件预测、预警支持系统正常运行工作；
4.协助应急办公室收集、汇总低温雨雪冰冻灾害信息及应急工作组、现场工作组开展应急处臵工作的相关信息传递和上报工作；
5.承办应急指挥部交办的其他工作。
（四）应急工作组
应急工作组由管理处内相关部门组建，在应急指挥部统一领导下具体承担应急处臵工作。应急工作组分为六个应急工作小组，各组人员名单由处安办拟定，应急指挥部审定。各组人员应
分工明确、责任清晰。当应急指挥部决定启动Ⅱ级（含）以上预警状态和应急响应行动时，应急工作小组成员由组长召集立即开展应急处臵工作，组长因故缺位时由应急指挥部指定人员担任。
1.综合协调小组
由办公室负责人任组长，办公室有关人员组成。
（1）负责起草重要报告、综合类文件；根据应急指挥部和其他应急工作组的要求，统一向集团公司抗雪防冻救灾指挥部和相关部门报送应急材料；
（2）负责宣传报道应急处臵工作中涌现出的感人事迹；
（3）承办应急指挥部交办的其他工作。
2.道路保通小组
由养护科负责人任组长，分峨桥所至芜湖南段、繁昌所至峨桥所段、繁昌所至铜陵东所段、铜陵东至铜陵所段、铜陵所至上水互通段，由应急队伍及其他有关人员组成。
（1）负责检查落实除雪机具设备、融雪材料准备情况；
（2）负责组织、协调应急队伍和应急设备及物资抢修低温雨雪冰冻灾害损毁的道路、桥梁、隧道、收费站等道路设施，确保道路设施特别是加油站、收费道口的雨篷安全，保证道路畅通；
（3）负责联系、协调社会力量参与道路贯通工作；
（4）承办应急指挥部交办的其他工作。
3.交通疏导小组
由路政稽查科负责人任组长，路政、施救人员组成。
（1）组织、配合公安交警部门实施交通管制措施；
（2）组织、协调疏通低温雨雪冰冻灾害导致的道路、收费站堵塞，配合公安交警部门做好疏导交通工作；
（3）负责组织指挥路面引导车辆、清障救援等工作，确保道路安全畅通；
（4）承办应急指挥部交办的其他工作。
4.通信保障小组
由中控室负责人任组长，中控室有关人员组成。
（1）负责信息系统通信保障工作；
（2）负责电视电话会议通信保障工作；
（3）保障应急指挥部下发低温雨雪冰冻灾害应急工作文件的传真和告知工作；
（4）承办应急指挥部交办的其他工作。
5.后勤保障小组
由经营科负责人任组长，经营科、办公室有关人员组成。
（1）负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；
（2）负责道路通阻情况统计及公路滞留人员数量上报工作，尽最大努力对滞留在高速公路上的司乘人员提供防寒、食品、饮水等保障；
（3）积极协调中国石化股份安徽石油分公司、中国石油天然气股份安徽销售分公司做好服务区的燃油供应工作；
（4）承办应急指挥部交办的其他工作。
6.总结评估小组
由处长任组长，应急工作小组及有关人员组成。
（1）对突发事件情况、应急处臵措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议；
（2）承办应急指挥部交办的其他工作。
综合协调小组、道路保通小组、交通疏导小组、通信保障小组指定专人负责与现场工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向应急指挥部汇报情况。
道路保通小组、交通疏导小组、后勤保障小组在低温雨雪冰冻灾害预警状态或应急响应行动终止时自动解散；综合协调小
组、通信保障小组、总结评估小组在相关工作完成后，由应急指挥部宣布解散。
四、预警预防
本着早发现、早报告、早预防、早处臵的原则，建立完善预警和预防机制，做好信息的搜集、整理，以及风险分析、预警、预防工作。
（一）预测、预警信息
1.信息内容
（1）气象主管部门发布的降雪、低温、寒流、道路结冰等预测、预警信息；
（2）辖区各路段、收费站、服务区降雪、积雪、结冰监测信息。
2.信息来源
（1）国家、省、各地市气象主管部门通报的预测、预警信息；
（2）省抗雪防冻救灾指挥部、省交通运输厅、集团公司通报的预测、预警信息；
（3）监控中心接收的报警信息。
3.预测、预警信息接收、分析与报告
（1）信息接收
监控中心负责24小时值班接警工作，应急状态时应急办公室24小时值班接警。
（2）信息分析
应急办公室负责组织相关人员对接收的外部、内部预测、预警信息进行核实、分析、预测，判断其对道路营运安全的影响程度，预测应急响应的需求级别。
（3）信息报告
应急办公室第一时间将预测预警信息分析、预测结果报告应急指挥部，并及时通报相关部门。对监测、接收到重特大雨雪冰冻灾害极其隐患还应及时向抗雪防冻救灾指挥部报告。
（二）预警行动
1.预警分级
根据雨雪冰冻灾害天气对集团公司道路营运安全的影响程度，预警级别分为Ⅰ级预警(特别严重预警)、Ⅱ级预警(严重预警)、Ⅲ级预警(较重预警)、Ⅳ级预警(一般预警)，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示，如下表：
2.预警发布
应急办公室分别以传真和电话通知方式及时通告低温雨雪冰冻灾害预警信息。Ⅰ级、Ⅱ级预警信息上报集团公司，Ⅲ级、Ⅳ级预警信息通告管理处相关部门。监控中心通过信息平台转发低温雨雪冰冻灾害预警信息。通过发放恶劣天气安全行车提醒卡、情报板等发布预警警示信息。
3.预警启动
Ⅰ级、Ⅱ级预警启动
（1）当预测预警信息分析结果满足Ⅰ级、Ⅱ级预警条件时，应急办公室立即向应急指挥部提出低温雨雪冰冻灾害Ⅰ级或Ⅱ级预警状态启动建议；
（2）应急指挥部正式启动Ⅰ级或Ⅱ级预警状态，并向抗雪防冻救灾指挥部报告；
（3）Ⅰ级或Ⅱ级预警状态启动1小时内，应急指办公室通过监控中心负责向管理处内各部门下发预警启动指令，并电话确认接收；
（4）监控中心立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，
随时掌握并报告事态进展情况，形成低温雨雪冰冻灾害动态日报制度，并根据应急指挥部要求增加预警报告的频率；
（5）各应急工作组立即开展应急筹备工作，道路保通小组开展应急救援人员、应急物资的调用准备工作；
（6）立即开展应急准备工作，并及时向应急指挥部报告准备工作情况；
（7）应急指挥部及时向集团公司抗雪防冻救灾指挥部报告应急准备工作情况。
Ⅲ级预警启动
（1）当预测预警信息分析结果满足Ⅲ级预警条件时，应急办公室向应急指挥部提出低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级预警状态启动建议；
（2）应急指挥部在1小时内决定是否启动Ⅲ级预警状态，如同意启动，则正式启动Ⅲ级预警状态，并通告管理处相关部门；
（3）Ⅲ级预警状态启动1小时内，应急指办公室通过监控中心负责向管理处相关部门下发预警启动指令，并电话确认接收；
（4）监控中心立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据应急指挥部要求增加预警报告频率；
（4）各应急工作组进入待命状态；
（5）立即开展应急准备工作，并及时向应急指挥部报告准备工作情况；
（6）在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级处臵能力，应及时上报管理处管理处应急指挥部，建议提高预警等级。
Ⅳ级预警启动
（1）当预测预警信息分析结果满足Ⅳ级预警条件时，由应急办公室启动预警状态；
（2）Ⅳ级预警状态启动1小时内，由监控中心负责向管理处内相关部门下发预警启动指令，并电话确认接收；
（3）监控中心立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，掌握事态进展情况，随时向应急办公室报告；
（4）管理处有关部门立即开展应急准备工作，并及时向应急办公室报告准备工作情况；
（5）在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级处臵能力，应及时上报管理处应急指挥部，建议提高预警等级。
4.预警终止
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级预警终止
预警状态降级或终止由应急指挥部采取如下程序：
（1）监控中心提供预警监测追踪信息，应急办公室组织有关人员确认预警涉及的低温雨雪冰冻灾害已不满足预警启动标准，需降级转化或终止时，向应急指挥部提出预警状态终止建议；
（2）应急指挥部在同意终止后，各应急工作组自行撤销；应急办公室负责在1小时内通知各相关部门恢复正常工作；如预警降级，应急办公室按程序启动下一级预警状态。
Ⅳ级预警终止
（1）监控中心提供预警监测追踪信息，应急办公室组织有关人员确认预警涉及的突发事件已不满足Ⅳ级预警状态启动标准需终止时，应急办公室终止Ⅳ级预警状态；
（2）应急办公室负责在1小时内通知各相关部门恢复正常工作；
各级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。
五、应急处置
（一）响应分级
按照低温雨雪冰冻灾害的可控性、严重程度和影响范围，其应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）和一般（Ⅳ级响应）四个响应等级，如下表：
（二）应急响应
Ⅰ级响应
1.启动程序
接到集团公司抗雪防冻救灾指挥部Ⅰ级响应指令后，由应急指挥部指挥长发布启动Ⅰ级响应指令。
2.响应行动
（1）应急指挥部立即召开紧急会议宣布启动Ⅰ级响应，迅速启动应急预案，按照集团公司抗雪防冻救灾指挥部的指令和要求部署应急处臵工作。
（2）实行24小时值班制度。应急办公室、各应急工作小组和客服中心根据本预案中规定开展应急工作。
（3）实行领导分路段负责制，带领相关部门负责人赶赴抗雪防冻一线进行指导。协助现场指挥机构、地方政府开展应急处臵工作。
（4）紧急调集应急救援物资和力量赶赴抗雪防冻一线。
（5）各部门根据应急指挥部的指令立即启动相关应急预案，在应急指挥部统一指挥下开展应急处臵工作。确保所有物资设备要到位，抢险队伍要到位，机械设备要到位，值班要到位，信息上报要及时，各项服务要到位。各部门实行第一负责人负责制，发动全员上路清雪除冰，所有除雪机械设备迅速奔赴清雪除冰一线展开工作。
（6）启动路警联合行动预案，协调、配合公安交警实施高速公路交通应急管理措施。
（7）及时将现场灾情、应急处臵工作进展情况上报应急办公室，并通报相邻管理处。应急办公室接到上报信息后立即报送指挥长。
（8）应急指挥部及时向集团公司抗雪防冻救灾指挥部报告
应急处臵工作进展情况，并按照上级部门指令适时调整应急处臵方案。
（9）当低温雨雪冰冻灾害超出管理处应急处臵能力时，报请集团公司抗雪防冻救灾指挥部请求支持。
3.响应终止
灾情解除，应急处臵工作稳定后，接到抗雪防冻救灾指挥部终止Ⅰ级响应指令后，终止Ⅰ级响应。
Ⅱ级响应
1.启动程序
接到集团公司抗雪防冻救灾指挥部转发的Ⅱ级响应指令后，由应急指挥部指挥长发布启动Ⅱ级响应指令。
2.响应行动
（1）应急指挥部立即召开紧急会议宣布启动Ⅱ级响应，迅速启动应急预案，按照集团公司抗雪防冻救灾指挥部的指令和要求部署应急处臵工作。
（2）实行24小时值班制度。应急办公室、各应急工作小组和客服中心根据本预案规定开展应急工作。
（3）实行领导分路段负责制，根据现场应急处臵工作的需要，带领相关部门负责人赶赴抗雪防冻一线进行指导。协助现场指挥机构、地方政府开展应急处臵工作。
（4）调集应急救援物资和力量赶赴抗雪防冻一线。
（5）各部门根据应急指挥部的指令立即启动相关应急预案，在应急指挥部统一指挥下开展应急处臵工作。确保所有物资设备要到位，抢险队伍要到位，机械设备要到位，值班要到位，信息上报要及时，各项服务要到位。各部门实行第一负责人负责制，发动全员上路清雪除冰，所有除雪机械设备迅速奔赴清雪除冰一线展开工作。