ISO14001：2015 FDIS 环境管理体系要求及使用指南
ISO14001:2015环境管理体系标准（FDIS）
引言
0.1背景
达到一个平衡的环境,社会和经济被认为是基本满足现代人的需求又不损害后代人满足其需求的能力。可持续发展作为一个目标是通过平衡可持续发展的三大支柱。
社会对可持续发展、透明度和问责的期望已经从环境污染、资源利用效率低下、废物管理不当、气候变化、生态系统退化和生物多样性丧失等方面发展了越来越严格的立法，对环境造成了越来越大的压力。
这使得环境管理组织采用一种系统化的方法通过实施环境管理体系,目的是促进环境可持续发展的支柱。
0.2环境管理体系的目的
本标准的目的是为组织提供一个框架，来保护环境和应对不断变化的环境条件与社会经济平衡的需要。它指定要求,使一个组织能够实现预期的结果集的环境管理体系。
一个系统的环境管理方法，可以为高层管理人员提供信息，来建立长期的成功和创建选有助于可持续发展的:
——保护环境预防或减轻不良环境影响;
——减轻潜在的不利环境条件对组织的影响;
——协助组织实现合规义务;
——提高环境绩效;
——控制或影响组织的产品和服务的设计、制造、分布式、消费和处理，通过使用生命周期的角度来看,可以防止环境影响生命周期内无意中被转移到别的地方;
——实现财务和运营效益的同时,还实现环保的替代品,加强组织的市场地位;
——环境信息交流有关利害关系方。
本国际标准,就像其他国际标准,并不打算增加或改变一个组织的法律要求。
0.3成功因素
环境管理体系的成功取决于承诺所有级别和功能的组织,由最高管理层组织利用机会来预防或减轻不良环境影响,提高有益的环境影响,尤其是那些具有战略和竞争的影响。高层管理可以有效地解决其风险和机遇,将环境管理融入到组织的业务流程、战略方向和决策,使他们与其他业务优先级,将环境管理融入其整体管理系统。示范的成功实现本国际标准可以用来向利害关系方保证一个有效的环境管理体系。
采用本标准本身并不能保证最优环境的结果。本国际标准的应用可以不同，从一个组织到另一个组织的关联。两个组织可以开展类似的活动,但可以有不同的合规义务,承诺在他们的环境政策、环境技术和环保性能的目标,但两者都可以符合本国际标准的要求。
水平的细节和环境管理体系的复杂性取决于组织的背景下,其环境管理体系的范围,其合规义务,其活动的性质,产品和服务,包括其环境因素和环境影响有关。
0.4活动模型
环境管理体系的基础是建立在活动的概念(PDCA)之上的。组织所使用的PDCA 模型提供了一个可选的过程,以实现持续改进。它可以应用于环境管理体系和它的每个单独的元素。它可以简要描述如下。
——计划:建立环境目标和流程需要交付成果符合组织的环境政策。
——做:按计划实施的过程。
——检查:监视和测量过程对环境政策,包括其承诺,环境目标和操作标准,并报告结果。
——行为:采取措施不断改善。
图1展示的框架介绍了国际标准可以集成到一个PDCA模式，它可以帮助新的和现有用户理解系统方法的重要性。
领导
图1 - PDCA和框架之间的关系
0.5本标准的内容
本国际标准符合ISO的管理体系标准的要求。这些需求包括高水平结构,相同的核心文本,和常用术语的核心定义,设计用户实现多个ISO管理体系标准中获益。
本标准不包括要求特定的其他管理系统,比如质量、职业健康安全、能源或金融管理。然而,本国际标准使一个组织能够使用一个通用的方法和基于风险的思维整合其环境管理体系与其他管理体系的要求。
本标准包含了用来评估整合需求。该组织希望证明符合本国际标准可以通过:
——做一个自决和交代问题，或者
——寻求确认其政党有兴趣组织的一致性,如客户，或
——寻求确认其交代问题之外的第三方组织，或
----寻找认证/注册的由外部组织环境管理体系。
附录A提供解释信息，防止误解本国际标准的要求。
附录B显示了与前一版本国际标准对应关系。实现指导包括在ISO 14004环境管理体系。
在本国际标准中,使用的表达形式如下:
——“应当”表示要求；
——“应该”表明推荐；
——“可能”表示同意；
——“可以”表示可能性或能力。
信息标记为“注”旨在帮助文档的理解或使用。“记录”条款3中使用提供额外的信息，补充相关术语的数据,可以包含规定一个术语的使用。
条款3中的术语和定义被安排在概念上的秩序,与提供的最后一个字母索引文档。
环境管理体系——要求与指南
1范围
这个国际标准规定了环境管理体系的要求，使一个组织可以使用它，以提高其环境绩效。这个国际标准使一个组织以系统的方式，管理其环境的责任，有助于环境支持可持续发展。
这个国际标准帮助组织实现其预期的环境管理结果，为环境、组织和相关方提供价值。与组织一致的环境方针，环境管理体系的结果包括：
——环境绩效提高；
—
——履行合规义务；
———
————————------环境目标的实现。
本标准适用于任何组织，不论大小、类型和性质，并适用于其活动、产品和服务的环境因素。组织确定环境因素时，应在产品一个生命周期中，考虑那些可以控制或可以施加影响的环境因素。
本国际标准没有提出具体的环境绩效要求。这一国际标准可用于整体或部分地改善环境管理。然而，除非所有的要求被纳入一个组织的环境管理体系中，负责不能声称符合本标准。
2规范性引用文件
There are no normative references.
没有规范性引用文件。
3术语和定义
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.
为本文件的目的，下列术语和定义适用。
3.1与组织和领导有关的术语
3.1.1管理体系
一个组织(3.1.4)通过相互关联或相互作用的要素，建立方针和目标(3.2.5)和流程(3.3.5)，并实现这些目标。
注1:管理系统可以是单一学科或几个学科(如质量、环境、职业健康和安全、能源、财务管理)。
注2:体系要素包括包括组织结构、角色与职责、规划与运作、绩效评估与改进
注3:管理系统的范围可以包括整个组织、特定的和确定的功能，以及组织的特定的部门，或者一个或多个组织中的一个或多个功能。
3.1.2环境管理体系
组织管理体系的一部分,用于管理环境方面(3.2.2)的管理体系(3.1.1),以履行合规义务(3.2.9),并解决风险和机遇(3.2.11)。
3.1.3环境方针
组织(3.1.4)有关环境绩效(3.4.11)的意图和方向,是其最高管理层(3.1.5)的正式表达。
3.1.4组织
具有职责、权限和相互关系的一个人或一组人, 以实现其目标（3.2.5）。
注1:组织的概念包括,但不限于单位,公司,企业 ,权威,伙伴关系,慈善机构,或部分或组合,无论是否合并,公共或私人。
3.1.5最高管理者
在最高层指挥和控制组织(3.1.4)的一个人或一组人。
注1:高层管理人员有权在组织内授权和提供资源。
注2:如果管理系统(3.1.1)的范围只涉及一个组织的一部分,那么最高管理者是指那些直接和控制这一部分组织的人。
3.1.6利益相关方
受组织影响,或者认为自己受影响的个人或组织(3.1.4)。
注1:“认为自己受到影响”是指已经感知到了该组织的影响。
示例客户、社区、供应商、监管机构、非政府组织、投资者和员工。
3.2与策划有关的术语
3.2.1环境
组织(3.1.4)的经营环境,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物,人类和他们的相互关系
注1:从组织的内部环境可以扩展到本地、地区和全球系统。
注2:环境可以被描述的生物多样性、生态系统、气候或其他特征。
3.2.2环境因素
一个组织的(3.1.4)的活动或产品或服务或与环境交互(3.2.1) 的相关因素
注1:可能导致一个环境方面环境影响(3.2.4)。一个重要环境因素可以有一个或多个重大环境影响(s)。
注2:组织应确定一个或多个标准以确定重要环境因素。
3.2.3环境条件
在某个时间点上的环境(3.2.1)的状态或特性。
3.2.4环境影响
全部或部分由组织(3.1.4)的环境因素(3.2.2) 产生的，对环境(3.2.1)有害或有益的变化
3.2.5目标
要实现的目的
注1:一个目标可以是战略、战术,或操作。
注2:目标可以涉及不同学科(如金融、健康和安全,环境目标),可以应用在不同的层次(如战略、范围、目标、产品、服务和流程(3.3.5))。
注3:客观可以表示在其他方面,例如作为一个预期的结果,一个目标,一个操作标准,作为一个环境目标(3.2.6),或通过使用其他具有类似意义的单词(如宗旨、目标或指标)。
3.2.6环境目标
由组织(3.1.4) 设定的符合其环境方针(3.1.3)的目标(3.2.5)
3.2.7预防污染
为了降低有害的环境影响(3.7)而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
注：污染预防可包括源的削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。
3.2.8要求
need or expectation that is stated, generally implied or obligatory
需要或期望，通常暗示或强制性
Note 1 to entry: “Generally implied” means that it is custom or common practice for the organization (3.1.4) and interested parties (3.1.6) that the need or expectation under consideration is implied.
注1：“通常隐含”是指组织（3.1.4）惯例或一般做法和相关方（3.1.6）
所考虑的需求或期望是不言而喻的。
Note 2 to entry: A specified requirement is one that is stated, for example in documented information
注2：规定的要求是确定的，例如，记录信息
Note 3 to entry: Requirements other than legal requirements become obligatory when the organization decides to comply with them.
注3：当组织决定遵守法律要求以外的要求时，这种要求就成为必须的。
3.2.9合规义务
一个组织（3.1.4）应符合这一组织所选择的法律法规和其他要求(preferred term) legal requirements and other requirements (admitted term) legal requirements (3.2.8) that an organization (3.1.4) has to comply with and other requirements that an organization has to or chooses to comply with
Note 1 to entry: Compliance obligations are related to the environmental management system (3.1.2).
注1：合规义务与环境管理体系（3.1.2）相关。
Note 2 to entry: Compliance obligations can arise from mandatory requirements, such as applicable laws and regulations, or voluntary commitments, such as organizational and industry standards, contractual relationships, codes of practice and agreements with community groups or non-governmental organizations.
注2：合规义务可能产生的强制性要求，如适用的法律和法规，或自愿承
诺，如组织和行业标准，合同关系，与社区团体或非政府组织的协议。
3.2.10风险
effect of uncertainty
影响的不确定性
注1: 影响是与预期结果的偏差，表现为正影响或负影响。
注2:不确定性状态,甚至部分,相关信息的效率,或知识的理解,一个事件,它
的结果,或可能性。
注3:风险往往表现为参考潜在的事件（如ISO指南73:2009，3.5.1.3定
义）和后果（如ISO指南73:2009，3.6.1.3定义）,或两者结合。
注4：往往风险是用事件的后果（包括环境的变化）和相关发生的“可能
性”（ISO指南73，3.6.1.1）的组合表示。
3.2.11风险和机遇
潜在的不利影响(威胁)和潜在的有利影响(机会)
3.3与支持和运行相关的术语
3.3.1能力
能够运用知识和技能达到预期的效果。
3.3.2文件化的信息
information required to be controlled and maintained by an organization (3.1.4) and the medium on which it is contained
要求组织（3.1.4）维持和控制的信息及其载体
Note 1 to entry: Documented information can be in any format and media, and from any source.
注1：文件资料可以任何形式及媒体，并从任何来源。
Note 2 to entry: Documented information can refer to:
注2：记录资料可参阅：
——— the environmental management system (3.1.2), including related processes (3.3.5);
——————环境管理体系（3.1.2），包括相关的过程（3.3.5）；
— information created in order for the organization to operate (can be referred to as documentation);
——为本组织创建的信息（可简称为文件）；
——— evidence of results achieved (can be referred to as records
取得成果的证据（可简称为记录）
3.3.3生命周期
consecutive and interlinked stages of a product (or service) system, from raw material acquisition or generation from natural resources to final disposal
一种产品从原材料采集、自然资源获取到最终处置的连续的、相互关联的生
产（或服务）系统
Note 1 to entry: The life cycle stages include acquisition of raw materials, design, production, transportation/delivery, use, end-of-life treatment and final disposal.
注1 ：生命周期包括原材料获取，设计，生产，使用，运输，交货，废弃和
最终处置。
[来源:ISO 14044:2006,3.1——“(或服务)”一词已经被添加到定义和注1。)
[SOURCE: ISO 14044:2006, 3.1, modified ― The words “(or
service)” have been added to the definition and Note 1 to entry has been added.]
3.3.4外包
make an arrangement where an external organization (3.1.4) performs part of an organization’s function or process (3.3.5)
安排外部组织（3.1.4）执行组织的职能或过程的一部分（3.3.5）
Note 1 to entry: An external organization is outside the scope of the management system (3.1.1), although the outsourced function or process is within the scope.
注1：外部组织处于管理体系范围之外，但外包职能或过程在体系范围内。
3.3.5过程
set of interrelated or interacting activities which transforms inputs into outputs
将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动集合
Note 1 to entry: A process can be documented or not.
注1：一个过程可以记录也可以不记录。
3.4与绩效评价相关的术语
3.4.1审核
系统、独立的获得客观证据并作出客观评价以确定满足审核标准的程度的过程
注1：内部审核是由组织（3.1.4）本身，或由外部方的代表进行的。
注2：审核可以是联合审核（两个或更多的体系）。
注3：独立可由与被审核方无偏见和利益冲突来证明。
注4：“审核证据”是由记录、事实或其他与审核准则相关的信息构成，并可核查；“审核准则”是一系列方针、程序或要求（3.2.8），作为与审核证据进行比较的参考，如ISO 19011:2011定义，分别为3.3和3.2。
3.4.2符合
满足要求
3.4.3不合格
不满足要求
注1：不合格涉及到本标准的要求，和组织（3.1.4）确立的自己在环境管理体系（3.1.2）的附加要求。
3.4.4纠正措施
消除不合格原因并防止再发生的行动
注1：不合格可能不只一个原因。
3.4.5持续改进
为提高业绩而进一步活动
注1：提高业绩包括使用环境管理体系(3.1.2)来提高符合组织的(3.1.4)环境方针(3.1.3) 的环境绩效(3.4.11)。
注2：活动不需要在所有区域同时进行，或不中断。
3.4.6有效性
结果满足计划的程度
3.4.7参数
可以衡量的，表示操作、管理或条件的条件或状态
3.4.8监测
确定系统的状态的一个过程（3.3.5）或活动
注1：要确定状态，可能需要检查、监督或批判性的观察。
3.4.9测量
确定量值的过程（3.3.5）
3.4.10绩效
测量的结果
注1：绩效可以是定性或定量的结果
注1：绩效可以与管理活动、流程（3.3.5）、产品（包括服务）、系统或组织（3.1.4）有关。
3.4.11环境绩效
在环境因素（4.2.2）管理方面的绩效（3.4.10）
4 组织环境
4.1 理解组织及其环境
组织应确定外部和内部那些与组织的宗旨、影响环境管理体系实现预期结果的能力的事项。这些事宜包括能够影响到组织或被组织影响的环境状况。
4.2 理解相关方的需求和期望
组织应确定：
a)与环境管理体系有关的相关方;
b)相关方的相关需求和期望（如要求）；
c)有合规义务的需求和期望
4.3 确定环境管理体系范围
组织应界定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。
在确定环境管理体系范围时，组织应考虑：
a)标准 4.1 条款中提到的内部和外部事项；
b)标准 4.2 条款中合规义务；
c)组织的单元，功能和物理边界；
d)组织的活动，产品和服务；
e)组织施加其控制和影响的权限和能力。
一旦范围被确定，组织与重要环境因素有关的活动，产品和服务应纳入环境管理体系范围内。
该范围应形成文件化信息并可供相关方获取。
4.4 环境管理体系
组织应按本国际标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，包括所需的过程及其相互作用，以确保其环境绩效。
组织在建立和保持环境管理体系时，应考虑从4.1和4.2中所获得的与其所处环境有关的知识。
5 领导作用
5.1 领导作用与承诺
最高管理者应通过以下方面证实其在环境管理体系方面的领导作用与承诺：
a)对环境管理体系的有效性负责；
b)确保环境方针和环境目标得到建立，并与组织的战略方向和环境相匹配；
c)确保环境管理体系要求被整合进组织的业务流程；
d)确保可获得环境管理体系所需的资源；
e)传达有效的环境管理以及满足环境管理体系要求的重要性；
f)确保环境管理体系实现预期的结果；
g)指导和支持员工致力于环境管理体系的有效性；
h)促进持续改进；
i)支持其他相关的管理者在其负责的领域展现其领导作用。
注：在本国际标准中提到的“业务”可以泛解为对组织存在的目的而进行的核心活动。
5.2 环境方针
在其所确定的环境管理体系范围内，最高管理者应建立，实施并保持环境方针：
a)适当的组织的宗旨和背景，包括其活动，产品和服务的性质，规模和环境影响；
b)提供制定环境目标的框架；
c)包括对环境保护的承诺，涵盖污染预防和其他组织所处环境有关的特定承诺。
注：其他特定的保护环境的承诺可以包括：资源的可持续使用，气候变化的减缓和适应行动，保护生物多样性和生态系统，或其他有关的环境事宜（参见条款4.1）。
d)包括一个对合规义务的承诺；
e)一个持续改进环境管理体系以改进环境绩效的承诺。
环境方针应：
——以文件化信息方式保持；
——在组织内包括在组织的控制下工作的人员中得到沟通；
——可为相关方所获取。
5.3 组织的作用、职责和权限
最高管理者应确保组织的相关作用、职责和权限作出明确规定并在组织内予以沟通，以促进有效的环境管理。
最高管理者应规定职责和权限以便：
a)确保环境管理体系符合本国际标准的要求；
b)向最高管理者报告环境管理体系的绩效,包括环境绩效。
6 策划
6.1 针对风险和机会的应对措施
6.1.1 总则
组织应建立、实施和保持所需一个过程以满足6.1.1到6.1.4的要求。
对环境管理体系进行策划时,组织应考虑:
——4.1中提到的问题；
——4.2中所指的需求；
——其环境管理体系的范围,并确定相关的风险和机会；
——环境因素(见6.1.2)；
——合规义务(见6.1.3)；
——在4.1和4.2确定的其他问题和需求。