美国公共图书馆管理模式及启示

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美国公共图书馆管理模式及启示

作者：车丽娟

来源：《现代经济信息》2008年第08期

摘要：社会经济文化的统筹发展是我们现阶段建设社会主义市场经济的目标，也是我国

全面建设小康社会、实现社会和谐发展的必由之路。中国的经济经过长时间的高速发展之后，文化事业的发展成为社会发展水平的重要标志。在政府职能从办文化向管文化转变、事业单位改革逐步深入的时期，公益性文化事业管理模式的探讨具有重要的现实意义。

美国公共图书馆系统是一个庞大的社会公益服务体系，遍布全美国。美国政府对图书馆没有一个统一的管理机构。图书馆系统的管理主要是依据法律（法规）实行行业学会（协会）自主自律和图书馆委员会宏观管理，“图书馆之友”等社会团体对图书馆的支持与监督，馆长行使图书馆内部行政和业务管理权。对美国公共图书馆系统社会管理模式的分析，可以为我国图书馆事业提供可资借鉴的启发。

关键词：美国公共图书馆管理模式启示

一、法律、法规

图书馆法是国家对图书馆各种规范的总和，是国家意志的体现，是管理图书馆的依据和指导方向。美国图书

馆管理的第一层是法律（法规）。美国的图书馆法比较完备，它们对图书馆事业的发展起了很大的推动作用。1956年颁布的《图书馆服务法》（Library Services Act）是第一个国家级图书馆法，涵盖了公共图书馆、中小学图书馆、大学图书馆、研究图书馆、专业图书馆。1964年又颁布了《图书馆技术和服务法》（原为《图书馆服务与建筑法》），该法案向各州提供图书馆基金，资助图书馆项目研究，同时提出图书馆服务的要求。此外，《医学图书馆资助法》、《初等和中等教育法》、《高等教育法》等法律、法案都有对专门图书馆的司法规定。各州、各大城市也有相应的图书馆法案，不同层次的法案保障了图书馆服务的发展，也确保了美国图书馆建设的公平性、科学性和合理性。图书馆法的有关规定促使美国图书馆的建设方式是总/分馆制，资源由总馆统一协调，图书馆的形式有汽车图书馆、借阅处、图书站、分馆、总馆。在新建立的社区设立汽车图书馆的服务点，随着社区人口的增加，逐步建立由小到大的固定借阅处、图书站、分馆，藏书也随之增加，以保障公民平等利用图书馆资源的权利。图书馆法还规定了公立大学、公共服务机构等接受政府拨款的单位内设的图书馆对社会公众开放，极大地提高了文献保障程度。“国际图书馆联合会”提出公共图书馆“谁设置，谁管理”。美国的公共图书馆的体系是和美国社会的财税制度相一致的，图书馆的经费主要来源于服务区内的居