孵化器项目计划书

中华职教社应急救援专业委员会

民间公益组织孵化器

一、项目背景

近几年，我国重大自然灾害特别是地震灾害频繁出现，2008年汶川地震、2010年玉树地震直到近在眼前的雅安地震，在令人痛心的灾情和救助同胞责任感之下，众多民间救援队伍作为政府官方救援的辅助力量进入灾区开展紧急救援工作。

毋庸置疑，民间救援组织的付出与努力值得称赞与认可，但我们也同时看到其在实施救援过程中的重大缺陷，如：救援技术非专业化、团队组织松散化、救灾行动无序化、救援形式非正规化等等，给灾后救援全局带去诸多问题，如交通拥堵、救援现场混乱、灾民得不到统一的高质量救助等,这些存在的问题已经严重制约了民间救援队的发展。一个全国性的具有，高起点，更专业，更权威的培训孵化器，在民间救援队中呼声越来越高。

目前，国内已有针对民间组织和公益个体的孵化、培育项目，如NPI的公益组织孵化器项目、BSR的慈源项目和南都基金会的银杏伙伴计划都分别孵化支持了一大批优秀的教育、环保等领域草根团体和个人，但却鲜少可见灾害救援领域的草根组织孵化项目。

二、项目概述

民间救援组织孵化器项目，以中华职教社为主、课堂体验式讲解和实景模拟演练为主要培训方式，辅以跟踪式的后续咨询指导和设备物资支持，旨在帮助众多年轻、有激情但缺乏技术和实践指导的初创期民间救援组织尽快发展，最终成长为具备专业理论水平和实际操作经验的正规化救援队伍，在民间救援领域获得更大的发展空间。

三、项目宗旨

1. 造就、培养一批在实际灾害救援中发挥巨大作用的正规化、专业化民间救援队伍。

2. 充分发挥实体培训基地优势，转变以往救援培训中理论为主，实践为辅的“空中楼阁”模式。

3.作为供民间救援力量互动交流与相互支持的服务性媒介，为中国民间救援事业发展做出贡献。

四、项目模式

“民间救援组织孵化器”项目，采取硬件支持加能力培养的孵化服务、政府和社会进行成果监督、专业团队提供评估与咨询服务的项目运作模式，和由前期少量引入孵化对象到成熟期全面铺开的项目发展策略，使该项目实现稳步、快速发展。

五、项目目标

1. 培养专业、正规的民间救援队伍，成为民间救援组织的“摇篮”

2. 培养救援领域的民间师资力量，成为救援领域师资队伍的主要输出方

3. 建立一个有效连接政府部门、民间救援力量和公益组织资助方的服务性平台

4. 打造一条连接地域、特长等各不相同的民间救援组织的链条，促进互补与合作

六、项目内容

（一）孵化民间救援组织

孵化民间救援组织，帮助民间救援组织完成由初创期“雏形”阶段向相对完善的“早期成熟”阶段顺利过渡，是本项目最重要的内容，并遵循以下孵化模式：

1. 提交入壳申请

有意进入孵化器的民间救援组织，需满足若干基本条件，并通过统一的网络平台、电子邮箱、现场等方式提交入壳申请书，具体条件如下：

1）该民间救援组织的全部或主要业务范围须为紧急救援或救援相关领域

2）该民间救援组织有基本的组织形式，即有稳定全职的牵头人和相对稳定的救援相关工作人员

3）该民间救援组织目前处于初级发展阶段，对孵化器提供的服务具有较高需求

4）申请方对孵化器提供的服务形式和过程管理方式充分认同，愿意接受全程孵化5）申请方同意在获取服务的同时，承担孵化期间可能产生的任何风险如实地演练时的意外损伤等

2. 严格审查、确认入壳组织

通过申请书初步筛选、专家组集体审核、孵化方实地探访核实等一系列程序，在提交入壳申请的民间救援组织中挑选、确认符合条件的进行入壳孵化；项目开展初期拟在每个孵化期内吸纳不超过30个民间救援组织；项目发展成熟后，每个孵化期可吸纳30-50个入壳组织。

3. 孵化期孵化服务

1）孵化服务以系列培训为核心服务内容。其中以课堂式授课、基地实景演练、主题工作坊、外派陪同指导等为主要培训形式；以灾后生命财产救援技能培训、救援设备使用、紧急医疗处理技能培训、灾后安置重建要点培训、信息通讯基础培训、日常安全防护基础培训、组织管理综合能力（如组织治理、人员管理、项目管理、外部合作、政府协调能力等）培训为主要内容。

2）利用已有的实体基地资源，对每一个孵化期（一年）内的草根救援组织提供不少于两次（单次不少于3天）的专业培训，并根据孵化对象实际需求在现有培训内容框架下进行订制或调整。

3）孵化对象在孵化期内可根据自身需求向孵化方申请1-2次实地陪同服务，在真实工作场景中接受手把手式的培训指导

4）在救援设备采买与使用等方面为孵化对象提供技术参考与支持

5）孵化期内，组织孵化对象共同参与的救援相关主题研讨会、小型论坛、沙龙等，加强民间救援组织间的互动与交流

6）孵化器专业小组在孵化期内对孵化对象成长效果进行实时监测评估，同时提供咨询服务

4. 孵化结束与确定出壳

孵化期结束，根据实时监测评估结果和专家组终期审核结果，确认符合条件的孵化对象成功出壳，并未成功出壳的民间救援组织和个人颁发相关证书。

5.孵化延长期

对成功出壳的孵化对象提供为期两年的孵化延长期，在此期间提供每年一次的复训，以便巩固、更新救援专业技能；延长期内根据需求对出壳组织进行若干次的回访式指导服务，跟进、加强服务效果；帮助有需求的民间救援组织申请民政注册以及政府购买服务；帮助孵化对象继续寻找更多资助方，保证组织基本运转与发展。

6.未成功出壳组织支持

鼓励、支持本期孵化未成功出壳的民间救援组织申请下一期的入壳孵化，并将给与更多有针对性的孵化服务，帮助其尽快成长并成功出壳。

（二）孵化对象后续支持

建立孵化对象数据库，完善民间救援组织信息；建设一系列民间救援组织沟通交流渠道，

如QQ群、短信平台、官方网站等，鼓励、支持民间救援组织间更多的日常互动与交流沟通；持续性为参与孵化的民间救援组织提供组织与项目管理咨询服务，帮助组织继续成长。（三）专业人才培养、吸纳与推荐

孵化期培训过程中，在培育组织团体的同时培养、选拔一批救援领域的优秀专业人才；特别注重对民间救援组织创办人的综合能力培养，以期加快组织成长进程，同时促进更多民间救援组织的组建；挖掘孵化对象组织内的培训教官人才，通过实习、试讲等方式培养更多优秀的救援领域师资力量，以补充孵化器项目或政府救援体系内的师资不足。

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