浅谈中国海权问题
近十年来，面对国际海洋秩序及其斗争方式和手段的深刻变革，以及中国海权发展面临的新机遇和挑战，中国海权问题成为学术界研究的一个重要内容。在关于中国海权的概念、现状、特征与功能，中国是否有必要发展强大海权，中国解决海权冲突与争端的对策以及中国海权发展的原则、途径、可能性与困难等方面，中国学术界的相关研究取得了丰硕成果。本文认为，在今后的中国海权研究中要注意宏观与微观研究相结合、定性与定量研究相结合、专门与综合研究相结合、提高与普及相结合、理论与实践研究相结合。
[关键词]中国海权海洋政治研究述评
近十年来，特别是随着21 世纪海洋世纪的到来，海洋成为国际重大政治、经济、军事利益的新领域，世界各沿海国都在为争夺或扩大各自的管辖海域而竞相向海洋进军，纷纷调整海权发展战略，促进海洋经济和科技发展，加快海洋立法，增强海洋管理机构，大力发展海军，以适应《联合国海洋法公约》生效后海洋斗争的新形势。与此同时中国海权却面临着一系列严重挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界任务，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其它不少海上疆界仍处于争议之中；中国海上国际通道由于受传统安全和非传统安全因素影响有时还做不到畅通无阻；中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁。因此，中国海权问题引起学术界广泛关注，成为近年来学术界研究的一个重要内容，中国海权问题研究且取得了丰硕成果。
关于中国海权的概念、特征与功能
关于中国海权概念。叶自成认为中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。[1] 孙璐强调中国特色的“海权”应是一个综合概念，是海洋实力(海洋硬实力和海洋软实力)、海洋权益(海洋权利和外围海洋权益)和海洋权力(海洋硬权力和海洋软权力)三要素的有机统一。其中，海洋实力是前提，海洋权益是目的，海洋权力是手段。[2] 李小军认为中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利，收回海洋权益，并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力。
[3]
关于中国海权特征。张文木提出中国海权是有限海权，其特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利范围，海军发展不出自卫范围。换言之，即是国家统一进程与国家海权的实现进程一致；特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权；中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一。[4] 李小军强调中国海权突出特征有两个方面：一方面，中国海权在战略上是一种被动防御性的弱势海权，其基本任务是捍卫自己合法的海洋权利，还谈不上拓展海洋权力。另一方面，中国的统一进程与追求国家海权的实现进程是一致的。[5] 叶自成指出中国海权的发展不以制海权的控制为目的，不以排他性的控制海上交通要道为目的，不以使用武力来争夺海上资源为目的，也不以使用海上军事力量强迫他国接受中国的意志为目的，而以维护中国合法、合理的海洋中的国家利益为目的。这意味着中国海上力量的发展和使用是防御性、自卫性的，而不是进攻性的；是以维护中国
的国家统一、领土完整和国家权益为目的，而不是以损害他国利益为目的；是地区性的而非全球性的，是以经济发展为主要目的，而不是以武力威慑为主要目的。[6]
关于中国海权功能。李小军列出的中国海权功能主要有：能粉碎任何危害中国领土完整和海洋权益的企图；能为改革开放和经济建设提供安全稳定的海上战略环境；能有效地维护中国的世界大国地位和保持对亚太地区足够的影响力；能遏止来自海洋方向的侵略和打赢针对中国的战争；保持有效的海上核威慑与核反击能力。[7]
关于中国是否有必要发展强大海权
有的学者在总结历史与现实经验教训的基础上，从中国要适应经济全球化背景下国家利益和安全战略的需要出发，疾呼中国需要大力发展海权，并建立一支强大的海军，其主要代表性的观点有：(1)海权是历史上决定大国兴衰的重要因素；发展海权是中国应对现实威胁的需要，尤其是解决台湾问题的需要，解决台湾问题的核心是中国的海军问题；经济全球化不能不包含着自卫手段的全球化，保卫海外能源、自由贸易权利的能力取决于海外军事投送能力的远近；发展海权可以增强中国与大国特别是美国分享海权利益的能力。[8] ( 2)人类历史上曾经强盛和目前仍然强盛的国家和民族都拥有过或者仍然拥有着海权；中华民族是世界上最早走向海洋的民族，但“海权”对于中国人始终是一个十分陌生的字眼；未来生存与可持续发展要求中国必须大踏步走向海洋，而走向海洋的中国必须拥有海权。[9](3)从历史看，濒海国家没有强大的海军和海上力量，就不会有海权，没有海权也就难保主权；从目前国际背景看，现代海洋的战略地位空前提高，海洋经济、海洋科技、海洋军事、海洋环境、海洋立法空前发展，海洋争夺和海上霸权日益剧烈；从中国面临的现实来看，海洋周边9个邻国与中国存在海洋领土主权争议的就有8国，而且美等大国还从中插手，台独当政者又妄图“以武拒统”，中国现代化海军建设与世界海军强国实力相比、与形势的紧迫需求相比存在很大差距。因此，归结到一点就是不强国必亡；海军不强，海权无望。[10] (4)海洋国家和沿海国家在冷战后对海洋利益的重视已上升到关系国家强弱兴衰的高度，海军在发展海权中的核心和支柱作用为各国所认识并付诸实践；海洋战略直接关系到中国的未来生存和可持续发展，而强大的海权正是海洋战略实现的唯一保证；近代中国在海权问题上教训深刻，帝国主义国家五次大规模侵华都是以海军控制中国沿海制海权为先导的，另一方面中国近代海军失败的根本原因在于旧中国发展近代海军从来就没有与发展海权联系在一起；现实的政治斗争一再警示我们，海权的获得可以为国家的最终统一提供后盾，并可以使中国的海洋权益免受外来的威胁。[11](5)从“国家、海洋、海权”三者之间的关系看，国家要富强，必须走向海洋；欲开发利用海洋，必须依赖强大的海权；只有海洋事业发展了，有了坚实的经济基础，海权才能强大和稳固。“海洋兴，海权强，国家富；海洋衰，海权弱，国家贫”，这是历史印证了的客观规律；国家建立适应当今海洋形势的现代海权是捍卫国家主权、维护海洋权益的保证，是开发海洋和参与决策世界海洋事务的条件，是奠定海洋强国的基础；中国必须建立强大的现代海权以保证和拉动海洋事业全面发展，增强综合开发利用海洋的实力，使中国在保卫国家主权、维护海洋权益及和平利用和保护海洋方面具有全球性的优势。[12] ( 6)一部世界史特别是海外贸易出现后的世界史证明，海权决定一个国家和民族的兴衰；中国近代由盛转衰的历史无情地警告人们，缺乏海洋战略的国家是注定要挨打的国家，没有海权意识的民族就会沦为受人欺凌和宰割的民族；世界开始进入“海洋时代”，建立中华民族的强大海权时不我待。为此，我们在海洋观念上要有大转变，在海洋战略、海上武装力量建设方面要有大作为。
[13] ( 7)全球化时代对海洋依赖是国家发展海权的必然逻辑，海权是中国市场经济的生命线。
[14] (8)中国未来的海权发展战略所依据的原始出发点，无疑应该建立在“依赖海洋通道的外
向型经济”结构的基础上，中国社会的文明转型将使我们不得不从陆权走向海权。[15] ( 9)海洋是在新世纪保证中国发展利益的关键；海洋是重要的战略空间，与国家的安全利益紧密相连；海洋对中国和平发展的战略意义要求我们必须坚决维护海洋权益，保护蓝色国土。[16] ( 10)从地缘战略看，海洋安全是中国国家安全的重要组成部分；从国家发展战略看，海洋安全是中国和平发展的重要保障；从国家安全轻重缓急排序看，海洋安全已成为中国国家安全重心所在。[17]
有的学者从地缘政治制约性、综合国力的支撑能力、与霸权国冲突的风险等角度考虑，主张中国应避免陷入“海权的误区”。徐弃郁认为张文木等人的观点存在着以下几个误区：其一，海权决定历史。徐弃郁认为是历史决定了海权的地位，而不是海权决定历史。其二，全球化要求国家有更多的国际市场和资源，有了海权就可以为之提供安全保证。徐弃郁认为这是一种追求“绝对安全”、安全上的“绝对自助”和“绝对手段”的逻辑，但无论是历史还是现实都告诉我们这种逻辑不可能实现。其三，大国必须夺取海权，否则其发展是没有前途的。徐弃郁认为这种观点除了包含“海权决定历史”的误区外，还存在另一个重大错误，就是忽视了获取海权的客观条件。其四，海上力量的发展可以分享霸权国的海权。徐弃郁认为这种观点不仅无视历史，而且在逻辑上倒因为果。总之，是海权服务于战略，而不是战略服务于海权。[18] 唐世平从中国大战略如何处理海权与陆权关系的角度出发，指出发展军力是为了达到国家的战略目的，而不是为了满足我们的海上强国梦；要阻吓美国干预台海危机，我们并不需要发展能和美国争夺制海权的海军，导弹、空军和水下海军及有效的核威慑就足以达到上述目标，这些力量将远比昂贵的水面海军有效；片面追求远洋海军只会给我们带来包袱乃至灾难，因为美国可能会认为我们要挑战其海上霸主地位，而亚洲国家都会为中国志在和美国争夺海上霸权而不安；作为陆海复合型国家，中国始终无法在发展海上力量上倾注太多的资源(海军比陆军昂贵得多) ，几乎不可能成为一个真正意义上的海洋强国。总之，我们放弃成为海上军事大国的目标不是要放弃发展海洋，而是要量力而行，军事力量必须符合国家的整体利益。
[19] 叶自成认为每个国家应根据自己的自然禀赋来选择海权与陆权的发展，那些能推动本国长期发展的选择，无论是以海权发展为主或以陆权发展为主都是好的。从大历史角度看，陆权发展更具持久性，而海洋空间具有流动性、不确定性、不稳定性，海上力量具有不可持久性，聚集得快，消失也快。人类社会在改变自然界局限方面有一定的能动性，但它有一个界限，海变陆或陆变海的变脸者往往以失败告终。[20]因此叶自成从中国海权与陆权发展不平衡的角度出发表示：仅有海上军事力量不能成为海权大国，西方传统的海权概念也不适应今天中国的海权发展；中国不太可能成为海权大国，甚至不可能成为海陆兼顾的大国，而只能定位为建设具有强大海权的陆权大国；中国大陆区域政治、经济、军事和科技文化各方面的综合发展，过去、现在和将来对中国的发展和强大都具有决定性意义。[21]
与中国需要大力发展海权或应避免陷入“海权的误区”主张不同，有些学者提出了综合考虑发展中国陆权和海权的观点。刘中民强调中国海权发展应注意以下几个问题：从地缘政治角度看，中国既要考虑陆地安全环境改善为相对集中力量发展海权提供的战略可能性，更要从海疆安全面临的压力考虑海权发展的必要性；在发展海权与综合国力的关系上，不应如何盘算降低本来已经非常低的海军国防投入，而应寻找思路提高海洋经济的综合国力贡献率，进而为海权发展提供动力；在海权发展与中国和平崛起的关系上，中国海权的发展并不构成导致冲突并阻碍中国和平崛起的结构性因素，必要的海权力量是中国避免冲突进而实现和平崛起的有力保障。[22] 李义虎认为审视中国的地缘政治天赋与其战略选择需要采取全方位的视域。在地缘政治上，中国具备陆权大国的天然素质，同时具备海权大国的基本潜力，地缘政治环境也因此而较为复杂。只有更完整地认识中国海陆地缘的特殊性和双重性，避免海陆二
分和实现海陆统筹，并在战略选择上权衡好大陆与海洋、海权与陆权及东向与西向三者之间的关系，才能更好地从地缘政治方面维护中国的国家利益和国际地位。[23] 张文木鉴于学术界的反应，对其以前的观点进行了学理修正，认为中国没有必要发展海军或者过于强调发展中国海军的重要性都是不准确的，不管是无限制的中国海军扩张还是基本放弃中国海军现代化建设，对中国未来而言都是灾难性的意见。我们应当持辨证的态度对待中国海权问题，并使中国海军建设行稳致远，在辨证的思路中获得有利于中国崛起的大发展。[24]
关于中国解决海权问题的对策
关于解决中美海权冲突的对策研究。中国发展海权不可避免地要与现存的美国海上霸权发生矛盾与冲突，对此刘中民认为中国要从自身国家大战略的多重需求冷静认识中美关系中的海权问题，并力求尽可能地规避与美国的海权冲突；要进一步加强中美海上军事安全磋商机制，增加相互之间的了解和在安全上的相互信任，规避或减少冲突；应谨慎有序地推动包括海空军力量在内的海权力量的发展，实现以实力求和平。[25]
关于解决中日海权争端的对策研究。中日两国在东海大陆架划界、钓鱼岛列屿主权归属以及冲之鸟岛定性等问题上存在着纠纷。对此，焦佩指出日本的海洋发展观与中日关系有着密切联系，要想推动中日关系良性发展，和平公正地解决中日海权争端，日本政府必须迈出积极的一步。只有日本政府制定本国海洋发展战略时也考虑并尊重他国利益，符合国际法和国际惯例，才能避免争端；只有日本政府为解决争端营造宽松的国内氛围，才能不激化争端；最终，中日两国才能通过谈判的方式，找到双方都满意的互惠解决方法和模式。[26] 杨生贤强调协商对话是正确解决纠纷的根本，而中国可以获得广泛的法理支持；中国的国家力量持续增强，成为保卫国家利益的重要因素；日本为其切身利益，不可能走得很远。[27] 张卫彬提出了解决中日海权争端的“四条原则”：必须服从国家战略的需要，坚持协商原则；继续坚持“搁置争议，共同开发”原则；“以史为鉴、面向未来”，加强两国政府及民间交流和充分重视民意的原则；循序渐进、原则与灵活相结合的原则。[28] 张景全认为中国应明确提出自己的海权观和海洋战略；积极推进中国与周边国家的海上合作，构筑有吸引力的合作平台；利用中日已有的陆地合作，分层次地延伸到海洋合作之中。[29] 刘中民强调中国应从战略高度认识中日海洋权益争端，急需成立由国家高层领导负责的跨部门的专门机构，对中日海洋权益争端进行战略应对；切实加强对解决中日东海海洋划界争端的法律研究；继续进行以“搁置争议，共同开发”这一理性原则为指导的和平努力，探索和平解决中日海洋权益争端的新途径。[30] 纪爱云则主张在海权争议中应冷静对待，寻求合理的解决之策：保持经常性的官方接触，同时加强民间交流，控制狭隘民族主义情绪的发展，增进相互了解，妥善处理中日间的问题；切实加强经济合作，以经济促政治；加强信息交流质量和数量，改善舆论环境；切实加强区域性安全机构，以保证双边和多边的沟通渠道；“搁置争议，共同开发”即中日双方暂时搁置主权或主权争议，在相互间协定的基础上，以某种合作形式勘探和开发重叠主张海域的石油资源；建立一支海上准军事力量，增强维护海上权益的能力，建立军事冲突的缓冲带；加强综合国力建设，打造一支强大的海军。[31]
关于解决南海问题的对策研究。南海周边各国与中国在岛礁归属和海域划分上存在着分歧和争端，对此，刘志鹏强调要从国家全局高度出发，继续坚持“搁置争议”；推动“双边谈判”，防止南海问题多边化和国际化；开展“共同合作”，促进南海地区的繁荣与发展；大力实施海权，全面维护中国在南海的领土主权和海洋权益。[32] 骆莉认为“主权属我，搁置争议，共同开发”仍是我国解决南沙争端的一项正确政策；要妥善处理好与东盟国家的关系，加强政
治互信和经济合作；要重视美国等区外大国的影响；要制定和完善相应的开发南海资源的计划。[33]
关于中国海权发展的原则、途径与困难
关于中国海权发展基本原则。张文木认为中国海权扩展有其特定的原则，即它不能超出并要服务于中国海权的内容和范围：从近中期看，中国面临着统一祖国、收复主权岛屿的严峻任务，这既是中国政府必须肩负的伟大历史使命，又是中国捍卫国家海权的重要内容。从这个意义上说，也仅在主权范围内说，中国海权扩展是无限的。同时在维护海外政治经济权利方面，中国海权及其实现力量即中国海军的扩展又是有限的。由于在这些领域中有许多问题需要在国际海洋法框架中多边协商解决，中国海军目标只是确保这些多边协商结果的合法执行。从这个角度看，中国海军的建设仅限于自卫性威慑范围。中国海军建设的目标将永远服务于中国以平等地位独立于世界的要求，永远不称霸是中国海权扩展的基本原则。[34] 叶自成指出中国海权发展不能脱离中国整个国家的发展，海权发展只是中国发展的一个重要组成部分；中国海权的发展不能脱离整个国际环境、周边环境对中国的影响，不能脱离世界政治、经济、科技和文化的发展。[35] 何传添认为在优先发展海权时必须坚持两个原则，即坚持以经济建设为中心的基本原则和渐进原则。中国应通过自身的发展，增强自身的实力和辐射力，在增强军事力量的同时，必须坚持渐进策略，避免引起周边国家的恐慌，同时防止自身被拖入与有关国家的军备竞赛。[36]倪乐雄则强调世界文明转型的“不确定性”促使我们要考虑选择怎样的海权战略。中国未来的海权战略既不能完全遵从马汉的理论，也不能完全依赖“国际协作”，因为前者的预设前提是“世界前景不存在和平的希望”，后者的预设前提是“战争已退出历史舞台”，而中国海权战略的预设前提应该是“世界前景不确定性”，也就是说在“国际协作”和“单打独斗”之间寻求平衡点。中国的海权战略应既能迎接康德“永久和平时代”的来临，也能从容应对“霍布斯时代”的卷土重来。[37]
关于中国海权发展的具体途径。徐弃郁提出了中国作为后起大国海权发展的途径：应冷静客观地对自身能力和条件进行评估，并确立合理的战略目标；把握时代脉搏，将未来国际竞争的关键领域作为自己新的“增长点”；充当现有世界霸权国的主要挑战者，是后起大国对外战略中的大忌；改变安全思维，适时参与国际合作越来越成为解决安全问题必然的、甚至可能是唯一的选择。[38] 刘中民提出了如何在中国有限综合国力支撑下寻求海权力量发展的途径：一方面，中国海权的发展不会走历史上海洋霸权国家建设全球性海军力量的老路，这自然决定了海权力量建设的有限性。另一方面，老一代领导人所确定的“精干”、“顶用”的海军发展方针仍然有重要的指导作用，在海权发展中寻求类似“两弹一星”模式以及海军发展中创造的以核潜艇建设为突破口的成功经验，在全面提升海权力量的同时形成自身的特色优势，仍然是中国海权力量发展的必然选择，这就决定了中国海权力量发展投入的有限性。[39] 孙海荣认为海权建设要适应和平发展战略的要求，避免挑战现行国际秩序。在发展海洋军事力量的同时更加注重软实力的作用。要把应对非传统安全威胁的能力作为海权建设的新内容。同时，发展海权要着眼于海上资源安全，为可持续发展提供战略支撑。这些内涵为中国的海权建设提供了新的价值选择和实现路径。[40] 高子川强调要有效维护中国的海洋安全，必须实施综合安全战略，并确立以台湾问题为龙头、以中美关系为关键，自主安全与合作安全并举，立足近海与走向远海相结合的原则和方针。[41] 叶自成对中国海权发展提出了以下几点思考：一是应当正确估计海权发展在中国总体发展中的地位和作用；二是鉴于郑和下西洋和甲午海战的教训，中国有必要把制度建设作为发展海权的根本出发点；三是海权建设必须以中国的经济建设为基础，海军建设等国防建设要在经济发展的基础上适当和按比例增加
投入；四是优先发展海上经济力量，优先发展利用、开发海上资源的能力，从一个濒海国家变成一个海洋经济在国民经济中占有较大比重的国家；五是适当发展一定程度的保卫和控制“四海一峡”(渤海、黄海、东海、南海和台湾海峡)的海军能力；六是重视发展与重要的濒海国家、海峡通道国家的合作关系，用外交、政治、经济和文化实力来弥补海上力量的不足；七是增强海洋意识；八是学习和利用、借助联合国和国际组织以及海权大国的合作，来维护中国的海洋利益。总之，中国的海权发展必须从中国和平发展及现代化建设全局出发，统筹兼顾，海陆兼顾，经济发展与军事发展兼顾，总体目标可以定位为中国不太可能发展成为一个海权强国，但应从海权较弱的陆权国家发展成为有强大海权的陆权大国。[42] 秦天对中国海权发展提出了宏伟设想：要树立举国一致的海洋意识；要制定高瞻远瞩的海洋发展战略；健全协调一致的海洋战略指导机构；加快海洋事业的立法工作；加大海洋经济建设步伐；推动海洋科学技术发展；铸造新中国的蓝水海军；充分发挥和平时期海军的政治外交作用，树立强大海权的形象。[43] 马志荣提出了维护中国海洋权益的对策，即中国要努力锻造一支与履行新世纪新阶段我军历史使命要求相适应的强大的人民海军；要强化海洋维权的管理体制，整合和优化现有的海洋维权管理部门，组建一支统一、高效、准军事化的海上管理与执法队伍；积极探索多种开发模式，加大争议海域的油气资源开发力度；海峡两岸积极携手合作，共同开发、经营南海；与周边国家建立维护海洋权益的合作机制。[44] 修斌提出了以下措施维护中国海洋权益，促进和平发展：从国家宏观政策上，要把海洋强国作为“和平发展”战略的重要组成部分，优先实施；从具体方式和手段上，非军事力量和非战争形式成为在“和平发展”战略背景下维护国家海洋权益的主要力量和形式；从依靠力量上，建设一支具有强大军事威慑力量的海军，是在“和平发展”战略下维护海洋权益的坚强后盾。[45]
关于中国发展海权的条件与困难。刘新华指出：中国背靠欧亚大陆，面向太平洋，有漫长的海岸线、众多天然的深水良港、辽阔的大陆架和不计其数的岛屿，为中国明智而持续地利用这些地理资源提供了天然的财富。建国以来，尤其是改革开放以来，中国综合实力迅速增强，其中的“硬实力”——基本资源、经济、科技、军事——更为中国发展海权提供了较好的物质基础。但是中华民族性格和文化传统中似乎缺乏一种与生俱来的海洋意识，缺乏一种向海外开拓的坚韧精神，并且随着历史和文化的惯性一直延续到现在。对古代中国的威胁大都来自陆上的游牧民族，他们入主中原后很快被同化；和平自守的农耕经济使得中华民族的心理主要是防守型的；儒家文化亦讲究以“仁”治天下，这些都有利于和平，但从发展海权的意义上来说则是弱点，这是我们发展海权必须面对的文化障碍。[46] 刘一健也认为，如果说西方战略文化孕育下的海权思想引导和推动了海权的发展，那么中国战略文化传统的特点却导致中国海权的发展缺乏必要的精神动力和战略指导。[47] 章示平更是明确强调：从历史、政治、经济、文化、科学技术、军事等诸方面因素考察，目前的中国基本上具备了拥有海权所需要的各方面条件。问题的关键是需要决策者具有强烈的海权意识，从而统一全民的意志，对海上力量建设实施统一的领导，统一调动各方面的物质和精神力量，有目标、有计划、有重点、分阶段地逐步发展中国的海上力量。[48]综上所述，本文认为，目前学术界关于中国海权问题的研究已取得了一定进展，但还处于起步阶段，并存在一定的问题，因此在以后的研究中要注意以下几点：
第一，宏观研究与微观研究相结合。目前有关中国海权的研究大都属于宏观研究，而微观研究则更具有针对性和现实意义。正如海权论鼻祖马汉所说：“一般情况下，我们说使用海洋和控制海洋，无论是现在还是过去，已经成为世界历史发展的一种重要因素是比较容易的；但是，能够找出并且说明海权在一种特定场合下的确切意义，却是比较困难的。然而，除非我们做到了这一点，否则只一般泛泛地承认海权的重要性，那将仍然是模糊不清的，也是不
实际的；因为这种承认，不是像本来应做的那样，即不是依赖于搜集一些特殊的事例，通过对这些特殊事例所处特定时期的环境分析，明确地说明了海权的确切作用。”[49]如维护中国海洋主权与遵守国际海洋法之间的矛盾如何处理? 中国如何实施《联合国海洋法公约》所赋予的对外籍船舶的“紧追权”和“登临权”? 中国领海无害通过管理办法以及中国专属经济区飞越和航行规则如何制定和实施? 这些具体问题都需要进一步深入研究。
第二，定性研究与定量研究相结合。目前有关中国海权的研究大都属于定性研究，而相关问题的量化分析则更具有科学性和准确性，如对中国海权发展的规模和限度的测算、海权与陆权以及空权的平衡关系及各自在国家发展战略中所占比重的评估、中国与周边国家海洋划界技术等问题尚需要妥善论证和设计。
第三，专门研究与综合研究相结合。中国海权研究是一项复杂的系统工程，既有历史问题也有现实问题，特别是决定现代海权的因素相当广泛，涉及海洋政治、历史、地理、法律、科技、经济、军事、管理、外交等诸多方面的问题，这就需要各相关研究机构和研究人员在进行中国海权研究时既要有分工，进行专门研究，以解决一些实际问题；又要加强合作，运用有关学科的相关知识和理论成果进行综合性研究，进行纵向和横向比较，普遍性与特殊性相结合，采取综合- 分析- 综合的技术路线进行全方位、多角度研究，全面认识中国海权的多元价值。
第四，提高与普及相结合。总的来看，中国关于海权问题的研究起步晚，方法和手段落后，因此要在现有研究基础上，总结经验，吸收国外先进的研究理念、方法和成果，并结合中国实际，把海权研究推向更高阶段。另一方面，由于长期受到重陆轻海倾向的影响，目前国人海洋观念还很落后，海权意识不强。鉴此，各级有关海权的研究机构和专家学者应撰写一些普及海权知识的读物，各新闻、宣传机构等也要大力宣传有关海权的知识，使海权观念真正深入人心，成为具有中国特色的海洋文化的一个有机组成部分。
第五，理论研究与实践相结合。中国海权问题既是个理论问题，又是个实践问题，还是个政策问题。如撞机碰船事件、攀登争议岛礁、渔业纠纷、争议海域资源勘探等实际问题都可能触动国家利益的中枢神经，也有可能酿成国际争端，有牵一发而动全身的敏感效应，这就需要有关部门依据海权研究的理论成果及时决断，快速反应。学术是行动的先导，但要成为行动，既要有民众的觉悟，更需要领导者的决策。对此，宋健同志曾强调：“要增强全民族，特别是决策机构的海洋意识，把开发海洋列为国家和地区的发展目标。”[50]另外，中国海洋行政管理体制如何改革、中国海洋产业结构如何调整、中国海洋国土资源如何开发与利用、和平时期中国海军非战争军事目的如何运用等问题单靠学术研究是无法解决的，因此各有关海洋管理部门的领导层应增强海权意识，积极参与中国海权的研究和讨论。学者与官员应携手合作，真正把中国海权提升到战略地位，把中国海权要解决的有关问题落到实处。
试论十七世纪荷兰海权的崛起与对台湾的侵占
试论十七世纪荷兰海权的崛起与对台湾 的侵占 试论+七世纪荷兰海权的崛起与对台湾的侵占汪曙申17世纪，在欧洲航海国家大举向东方殖民扩张的进程中，地处连接东北亚和东南亚交叉点的我国领土台湾成为新兴海权代表荷兰凯觑的对象。荷兰凭借强大海上实力趁机侵占台湾并构建起庞大的远东殖民贸易网络，将台湾作为拓展贸易和建立远东霸权的重要据点，自此台湾沦为荷兰殖民地38年，不断卷人西方国家主导的资本主义殖民贸易体系。 一、荷兰海权崛起及台湾卷入西方殖民贸易体系16世纪末17世纪初，世界范围内的海权形势出现新的变化，尼德兰摆脱西班牙王朝统治成立资产阶级性质的荷兰联省共和国(1581年)，被马克思称之为“十七世纪的资本主义典型国家”，有历史学家也称其为“世界上第一个赋予商人阶层充分的政治权利的国家”。荷兰不仅赢得民族独立和自由，而且为之后的经济起飞和海权崛起奠定了重要制度基础。荷兰凭借先进的造船业大幅降低海洋运输的成本;建立高度授权和资本化运作的东印度公司(1602年)减少国内海外探险者之间的恶性竞争，统一组织领导、集中人力与资本从事对外贸易扩张[?」;依靠国家信誉以近代股份筹资的方法吸收和募集社会资金，以维持对外贸易所需要的庞大资本;通过建立良好的商业信誉赢得欧洲各国商业委托人的信任。美国学者诺斯和托马斯曾从新制度经济学解释称，“荷兰不是依靠自然的恩赐，而是发展了比其对手有效的经济组织并在这样做的过程中获得了在经济上和政治上都与其国家之小规模不相称的重要性”「?」。在航海技术、贸易资本、机构制度等基本条件逐步具备后，荷兰自1596年派遣第一只船队前往东印度群岛探险后开始加快对东方商业贸易的扩张步伐，逐步成为第一批海权强国葡萄牙和西班牙的强劲竞争对手，被誉为“世界马车夫、贸易的中间商、欧洲的代理人和经纪人”〔?」。 扩展和垄断贸易以赚取巨额商业利润是荷兰向亚洲殖民扩张的最主要目的，为了破除葡萄牙和西班牙对世界海洋的垄断和控制，荷兰人从两个方面进行了论证和准备。在海权理论上，荷兰著名思想家格老秀斯在《论海洋自由》一书中竭力为作为新兴海洋强国的荷兰辩护，强烈质疑和批判葡萄牙和西班牙垄断海洋的合法性和正当性，竭力强调荷兰人应拥有航海权，有权参与东方贸易，“所有人依国际法均可自由航行”，“每个民族均可与另一个民族自由地交往，并可自由地与之从事贸易”〔4〕。格老秀斯关于海洋自由的开创性论述为荷兰加人葡、西垄断的航海贸易竞争扫除了思想障碍，是“帮助推翻先前葡、西两国大洋垄断体制的头号思想利器，宣告了现代世界第一条延续至今的全球性原则”〔?〕。在海权的实践上，荷兰以东印度公司为组织形式，通过武力征服逐步占领了跨越非洲和亚洲的诸多重要贸易据点，1619年在巴达维亚(今雅加达)建立第一座城市，并以此为基地在东方编织起囊括台湾在内的庞大商业贸易网络。“荷兰仅靠着200万人口，15000艘商船(占全欧洲四分之三的吨位)和16万海员的海上商业力量，却囊括了全世界五分之四的海上运输量，殖民地遍及亚、非、美洲和大洋洲”仁61。 台湾面积虽小，“但因其天然资源及地理位置的关系，在近世初期重商主义时代，曾经一度卷人各殖民国竞相攫取殖民地的旋涡”〔7]。早在16世纪中后期，台湾在东亚航线上已具有重要地位，成为欧洲殖民者作者为中国人民大学外交学博士生、中国社会科学院台湾研究所助理研究员。 和周边国家凯觑的对象。16世纪90年代日本丰臣秀吉曾谋划招抚台湾未果，由于明朝实施海禁政策，台湾反而成为中国内地与日本之间进行货物贸易的中转站。随着台湾贸易地位的日益重要，江户时代的日本幕府曾两次派兵攻台，结果仍无功而返，然日本与台湾之间一直保持着较为密切的贸易联系和往来。1623年2月，巴达维亚城寄给荷兰东印度公司董事会的书信中称，…旧本人亦每年来该处(大员)与中国人贸易。”〔…〕与此同时，称霸东方的葡萄牙和西班牙也十分关注台湾地理位置的战略意义，一直图谋借机占领。16世纪末，荷兰继葡萄牙、西班牙之后开拓东方航路，力图在关键的海上位置建立军事和贸易据点，控制东南亚地区的香料贸易。进人17世纪，欧洲和日本市场对中国商品诸如生丝和瓷器的需求快速增长，经营中欧、中日之间的商品贸易具有高额利润回报，这极大刺激了荷兰人前往东方扩张的心理欲望。1603年，荷兰人在马六甲海峡劫掠一艘葡萄牙商船“凯瑟琳”号，缴获1200大捆生丝，随后将这些生丝押回阿姆斯特丹拍卖获利达225万荷盾，相当于当时荷兰东印度公司股本总额的三分之一。史料显示，荷兰东印度公司从
浅谈对中国海权问题的认识
浅谈对中国海权问题的认识 百余年前，国父中山先生曾面对浩瀚东海，发出“伤心问东亚海权”的喟叹：“惟今后之太平洋问题，则实关乎我中华民族之生存，中华国家之命运者也。”百年之后的今天，面对南海问题层出不穷，台湾、钓鱼岛问题悬而未决，甚至连渤海湾都频遭骚扰的局面，我们也不禁感叹，如今日益强大的中国却在海权问题上动作迟缓了。 在世界上的所有大国之中，中国的周边环境和形势可谓是最为复杂的。作为一个背靠大陆，濒临海洋的国家，中国不仅陆上领土屡遭侵扰，还要面对来自海上的种种威胁。近代中国沦为西方殖民地百年，其防线就是从海上被攻破的。1895 年甲午中日战争的失败更是警示后人，如果仅仅恪守“海患紧则海军兴、海患缓则海军弛”的被动、短视的观念，中国难以同其他世界大国抗衡。中国海上军事力量的发展必须站在国家控制和利用海洋的高度作出全盘规划。 发展海权是中国由陆上强国向地区大国过渡的必经之路。近年来，中国不仅在金融危机的冲击下发展稳定，并且上升为世界第二大经济体，力量不可小觑。在“一超多强”的现实和多极化的发展趋势下，中国要想成为其中的“一强”，就必须实现由陆上强国向地区大国的转变。在亚洲，日本、中国、印度都有可能成为未来亚洲话语权的掌控者。中国要想成为地区大国，就必须掌控自己的周边地带———海上邻国是其中关键一环。 以上是从中国长远发展的角度来看。就眼前利益来说，中国发展外向型经济也“面临着远海可能发生的威胁与挑战”。由印尼、马来西亚、新加坡控制的马六甲海峡，是中国海上交通的生命线；东盟地区是中国重要的海外市场。因此，中国对外经济的发展，若想不受制于人，也离不开强有力的海上力量的保障。 从外部压力来看，首先是东海内的主权问题悬而未决以及南海诸岛同东盟相关国家的领海争端使中国颇为困扰。一方面中国海洋国土的缓冲空间日益被压缩、被蚕食；另一方面“搁置争议，共同开发”的倡议被无视，国家资源在不断流失。其次是以美国为首的西方国家对中国进行岛链式的重重封锁。冷战结束后，三重岛链不减反长，美国也不断增加其在亚洲各个军事基地的兵力，其遏制中国的野心昭然若揭。因此，中国发展海权是必须的且紧迫的。中国海权的发展，离不开自身实力的增强，也离不开对外交往的博弈。目前中国已在外层空间的发展上有所突破，期间因跨越式发展所落下的“航母课”必须补上。这对于目前东海、南海主权、海洋资源的维护以及中国长远利益来讲，至关重要。有实力才有话语权。 在增强海上军事实力的同时，我们必须理清东海、南海问题的关系———二者是水乳交融，密不可分的。首先，中国对南海的主权无可争议。但因其所属地域的特殊性，中国难以定期上岛实行监管。在航母未建成之时，中国应努力上诉国际法院寻求国际仲裁。“当事双方各自凭借自己的证据对簿公堂的时候，复杂的国际背景和与具体争议无关的国家的利益和需求均可以被排除在外，还原了南海争端本来的面目。”另一方面，中国要将“共同开发”的口号付诸实践。从现实状况看，东南亚等国已经全然不顾国际规则，将“共同开发”变为“我先开发”。如果继续保持绅士风度只能是自己的利益受损。其次，东海问题是中国突破第一岛链束缚，真正实现海权发展的关键。但台湾问题和钓鱼岛问题在历史上的种种纠葛，又使冲突双方各持己见，难以突破。眼下中国要同台湾地区继续保持和平友好关系，不断加强对话，在双方有着共同利益的南海问题上，寻求两岸合作。待到统一时机成熟，中国便可迈向太平洋深处。依托政治、经济、文化实力、稳固的周边关系以及一流的海军实力，成为海权强国的梦想届时将指日可待。
形势与政策海权问题
试论中国海权的发展战略 摘要：本文主要论述了四个方面，对中国海权的概念的认识；中国海权的特征；中国海权现在所面临的问题，以及中国的海权发展战略。 关键词：海权海权特征海权问题发展战略 一、中国海权的认识 “海权”(sea power),又可译作“海上力量”,是海洋战略研究中的一个关键词。我国长期从事海洋战略研究的杨金森先生在《中国海洋战略研究文集》中的“国家海上力量建设”部分对海权这一概念进行了详细的介绍和分析。他指出:“这一概念,过去是指一个国家‘用来将其军事力量向海洋扩张的手段’。关于中国海权概念，不同的学者有不同的见解。叶自成认为中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力[1]。孙璐强调中国特色的“海权应是一个综合概念,是海洋实力(海洋硬实力和海洋软实力)、海洋权益(海洋权利和外围海洋权益)和海洋权力(海洋硬权力和海洋软权力)三要素的有机统一。其中,海洋实力是前提,海洋权益是目的,海洋权力是手段[2]。李小军认为中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利,收回海洋权益,并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力[3]。刘新华先生指出,“在马汉看来,海权的内涵实际上包括两大部分:一是海上军事力量,二是海上非军事力量。前者的主体是国家海军,主要指海军舰队;后者的涵盖范围则相当广泛,如国家的海上贸易、商船队、海外基地等涉及与国家海外贸易相关的一切因素[4]。”总之，海权概念属于战略范畴，是国家海洋战略与海军战略的核心与基础，其实质是“国家通过运用优势的海上力量与正确的斗争艺术，实现全局上对海洋上的控制权力[5]。” 二、中国海权特征 关于中国海权特征。张文木提出中国海权是有限海权,其特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利范围,海军发展不出自卫范围。换言之,即是国家统一进程与国家海权的实现进程一致;特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权;中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一[6]。李小军强调中国海权突出特征有两个方面:一方面,中国海权在战略上是一种被动防御性的弱势海权,其基本任务是捍卫自己合法的海洋权利,还谈不上拓展海洋权力。另一方面,中国的统一进程与追求国家海权的实现进程是一致的[3]。叶自成指出中国海权的发展不以制海权的控制为目的,不以排他性的控制海上交通要道为目的,不以使用武力来争夺海上资源为目的,也不以使用海上军事力量强迫他国接受中国的意志为目的,而以维护中国合法、合理的海洋中的国家
论中国的海权
一提到中国的面积有多大？很多人的第一印象就是960万平方千米，毕竟我们从小到大所学的知识都是这样告诉我们的，我们已经形成了惯性思维。但其实一国的面积不只包括它的领土面积，还要包括它的领海面积和领空。中国所管辖的包括南中国海九段线以内的所有海域面积约为300万平方千米。中华人民共和国领海包括渤海全域和黄海、东海、南海的大部分及其可以管辖的专属经济区，共约470万平方千米。我国海域面积辽阔，位居世界第四位。广阔的海域面积使得海洋经济高速发展，大大推动了我国经济的发展。但是这并不意味着中国海权高枕无忧，也不意味着中国对海洋的彻底征服。相反，现在的中国海权面临着巨大的挑战。 海权，是指拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，它涉及军事、政治、经济等多个领域。它对也过得安全、经济等都具有重要作用，美国海军战略家马汉曾说过“海权即凭借海洋或者通过海洋能使一个民族成为伟大民族的一切东西。”而在很多军事报道和军事评论中也经常会提到“制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，陆地安全才是国家安全的基础！”。这深刻反映了海洋对于一个国家安全的构建是多么重要的环节。因此我们必须要捍卫我国的海洋权益。 要捍卫海洋权益就必须要首先了解我国海权面临的挑战，才能找到更好的解决方法来维护我国的海洋权益。 首先，我国的航路安全挥之不去。中国进出太平洋要通过众多的海峡和海陆，被朝鲜海峡、大隅海峡、巴士海峡、马六甲海峡封闭着。在三条主要的出海航线中，北线朝鲜海峡、千岛群岛是必经之路，东线由日本列岛、琉球群岛、钓鱼岛、台湾岛之间的海路组成。南线则或经台湾海峡或由广东、广西沿海径入太平洋，然后经太平洋至印度洋，然而无论如何都绕不过马六甲海峡。如果台湾海峡两岸实现统一，中国在东线、南线上都会有很大的回旋余地。可现状是，台湾问题的悬而未决，使得中国没有完全掌控一条出海航线。不仅如此，自身反而还被美、日等国主导的所谓第一岛链、第二岛链两条岛链重重包围。在和平时期，这也许还是不太大问题，只是若出现意外，在海上就几乎被完全困住。然而，近海领域海洋通道的不利局面只是一个侧面，随着中国远洋航线遍布世界海洋，中国当然有利用全球通道的需要，可是，这些全是现在尚无法得到保证。 其次，中国与周边国家海上划界任务艰巨复杂。《联合国海洋法公约》对领海的宽度做了明确的规定，并确定了由沿海国家管辖专属经济区和大陆架的外缘。但是在利用海洋的过程中，由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突。而且我国濒临黄海、东海、南海。由于海道狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出，他们主张以等距线为界，以此可以多划出十几万平方公里。比如，2009年2月，菲律宾一会通过将中国南沙群岛和黄岩岛划为菲属的法案，2010年9月的钓鱼岛撞船事件，曾分别导致中菲、中日外交关系一度变得非常紧张。这些本就是中国的领海，这其实就是外国对于中国领土的侵占。 第三，我国的海洋国土屡遭侵犯。目前应归我国管辖的300万平方公里的海洋国土依托在我18000多公里的大陆海岸线和14000多公里的岛屿海岸线上，相
浅谈中国海权问题
浅谈中国海权问题 许诚瑶 3140102794
浅谈中国海权问题 前言 随便找个人，问：“我国的版图有多大？”他的答案十有八九是“960万平方公里”、“一只屹立的雄鸡”。然而，这只是我国的领陆，除此之外，我国还有多达300多万平方公里的海洋国土！ 300多万平方公里的海洋国土，等同于我国陆地面积的1/3。如果我们把陆地国土与海洋国土连在一起看的话，中国的版图将由一只雄鸡变为一把熊熊燃烧的火炬！“960万平方公里的陆地领土，是这把火炬的旺盛火苗。从渤海、黄海经台湾以东海域至南沙曾母暗沙，再上括到海南至北部湾，300多万平方公里的海洋国土，是这把火炬的蓝色托盘和手柄。”1事实上，这300多万平方公里的海洋国土对中国的意义远不止地理意义上的辽阔，其中巨量的渔业资源，能源、矿产储藏等，对发展中的中国有着巨大的价值；这些海域在中国的运输、贸易乃至军事领域更是有着重大意义，比如南沙，那里不仅资源丰富，而且战略地位极其重要，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的必经的国际重要航道。 海洋对中国而言是如此之重要，然而海上波涛汹涌的不止是海水。南海问题、钓鱼岛问题……领土争端不休；海上通道安全的最大威胁——海盗，中国如何面对？美国海军频繁在中国沿海附近出现，中国该怎样处理？…… 为什么会有这么多的问题？我们该如何走出困境？ 要解决这两个疑问，首先，我们要了解海权这一概念。 一、海权是什么 成形的海权理论最早由阿尔弗雷德·塞耶·马汉在《海权对历史的影响（1660—1783）》（The Influence of Sea Power Upon History 1660—1783）及相关著作中提出。近百年来，海权问题成为军事学术的重要组成部分。 海权是一个客观存在，随着人类社会的发展，尤其是海洋观的发展，海权的含义也在发生着改变。在当代，简单地说，海权就是海洋空间活动的自由权。 海权又有狭义、广义之分。狭义海权，是指一个国家对本国领土（主要是领水及其上空的空气空间）、毗邻区、专属经济区具有实际管辖和控制能力，在受到他国武力攻击、蓄意侵占、违反有关国际法和本国法律时，具有自卫反击的能力。2狭义的海权，是一个国家主权的重要组成部分。国家的权益由法律维护，然而正如马汉所说：“法律的合理与否不取决于力量，但其有效性要由后者赋予。”3当我们从军事的角度来看时，狭义的海权是指交战一方在一定时间内对一定海洋区域的控制权。4 广义海权，是指一个国家除了对本国的领土具有实际的管辖和控制能力外，还具有在一定公海区域自由航行、开发利用的能力和权力。5说到底，也就是在全球空间、海底世界活动的自由权。6 中国海权具有中国个性7： 第一，国家统一进程与国家海权的实现进程一致。实现中国对台湾、南沙部分岛屿的主 1张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第3页。 2同上书，第211页。 3【美】马汉著，萧伟中、梅然译：《海权论》，中国言实出版社1997年版，第419页。 4张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第212页。 5同上书，第213页。 6同上书，第214页。 7张文木著：《论中国海权》，海洋出版社2009年版，第9页。
谈对中国海权的认识和深醒
谈对中国海权的认识和深醒 当今地球上，海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点，态势渐趋激烈。 海权,顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权,但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。它不仅仅是简单的控制问题，更重要的事用海洋开开拓一个新的舞台，一个新的时代。海权，是国家综合实力的体现，是中国实现经济社会可持续发展的重要保证，同时拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。 中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升。与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海泉问题：中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于争议之中；中国海上国际通道由于受传统安全和非传统安全因素影响又是还做不到畅通无阻；中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、还上句是力量的与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的争议主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁。因此，中国海权问题引起学术界广泛关注，成为近年来学术界研究的一个重要内容发，中国海权问题研究且取得了丰硕成果。 中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。中国特色的“海权”影视一个综合概念，是海洋实力（海洋硬实力和海洋软实力）、海洋权益（海洋权利和外围海洋权益）和海洋权力（海洋硬权力和海洋软权力）三要素的有机统一。其中，海洋实力是前提，海洋权益是目的，海洋权力是手段。中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利，收回海洋权益，并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力。 有的学者在总结历史与现实经验教训的基础上，从中国要适应经济全球化北京下国家利益和安全战略的需要出发，疾呼中国需要大力发展海权，并建立一支强大的海军，其住户要代表性的观点有：海权是历史上决定大国兴衰的重要因素；发展海权是中国应对现实威胁的需要，尤其是解决台湾问题的需要，解决台湾问题的核心是中国的海军问题；经济全球化不能不包含着自卫手段的全球化，保护海外能源、自由贸易权利的能力取决于海外军事投送能力的远近；发展海权可以增强中国与大国特别是美国分享海权利益的能力。人类历史上曾经强撑和目前仍然枪声的国家和民族都拥有过或者仍然拥有着海权；中华民族是世界上最早走向海洋的民族，但“海权”对于中国人，始终是一个陌生的字眼。 面临严峻的国际局势，争取海权是中国崛起的必由之路。面临我国与周边国家的海洋争端，我国提出了“搁置争议，共同开发”的建议。但是，这个建议必须有一个前提，那就是“主权属我”。在南海的情况可以看到，虽然大部分岛屿自古以来就属于与我国，但却为他国所强占，而这些海域里的资源，也被他国抢先开发。尽管国家一直强调“共同开发”，但这种让步的结果只会助长某些国家的嚣张气焰。所以在海洋争端问题上，尽管和平解决是主要途径，但我们绝不能
海洋征文
海无题 本来想给这篇文章起一个题目，可是海的确是太广博，以致于绞尽脑汁也想不出一个适合他的名字，最后只能暂时给他起一个“海无题”的题目。 从小就向往自由奔放的大海，从小就喜欢听浪花拍打岩石的声音。仍记得刚上大一，来到青岛第一次见到海的时候，自己一个人静静地伫立在海边的岩石上，海水时而平静的犹如一面镜子，天上的云、岸边的灯塔倒映在水中，水中不时有些许海鸥安详地停留在海面上；海水时而波涛汹涌，浪花拍打着岩石。就在那一刻我被震撼到了，我静静地听海，不知不觉的站了3个小时。只有在那个时候，我才能感到自己真正的属于自然。 大海承载了太多的历史，她深邃的眼眸，洞察着历史的是非；用她广阔的胸怀，包容着世间的纷扰。甲午海战，黄海上漂浮的累累尸体，弥漫的硝烟，《马关条约》割地赔款，国内一片唏嘘谩骂之声，谁又能理解海上阴风怒号，浊浪狂奔，发誓“终身不履日地”，谁又能理解李鸿章马关谈判失败后的沮丧。我想只有海洋能够理解他，海上的阴风怒号，浊浪狂奔，不是给李鸿章雪上加霜，而是希望他能够愈挫愈勇。也许这也是给中华民族进一步的考验，希望这能够唤醒沉睡的国人，让国人明白：“弱国无外交，落后就要挨打”。希望国人能够发愤图强、振兴中华。 海兴国强，海衰国弱。大国崛起中很多国家的崛起，都和海水结下了不解之缘。西方大国近代五百余年的兴衰历程和近代中国屈辱史表明，在全球化和陆上资源日益枯竭的时代，海洋正日益成为人类生存和未来发展所依赖的生命线，然而当代中国海洋主权却遭遇了前所未有的外部挑战，面对日益严峻和频繁的海权冲突，积极构建新时期中国海权观和中国海洋大战略尤为迫切。现实和未来中国和平崛起必须依托海洋大战略，提升海权和海洋意识，强化海洋强国战略重视海洋资源开发、保护和权益保障，为中华民族的复兴和持久发展提供不竭动力。 大海与文学也结下了千丝万缕的联系，关于海的诗句更寄托了诗人各种各样的情感。“海上生明月，天涯共此时。”寄托了诗人对远在天涯友人的相思之情；“海日生残夜，江春入旧年。”时序交替，却身在异乡，思乡之情溢于言表；“三万里河东入海，五千仞岳上摩天。”描写了祖国的大好河山，却被金人占领，愤慨情绪油然而生；“百川东到海，何日复西归。”时光流逝，不能复回，我们应该
中国海权问题
论中国的海权面临的挑战及对策 摘要：海权是事关国家命运的重大问题。之所以说是大问题，在于其对国家发展的重要性；当中国改革开放以后，愈发感觉到海权维护和实施力度不够对国家实力提升的约束，海权在中国正受到越来越多的关注。近几年来我国与周边的国家就海权问题发生很多的矛盾和摩擦，然而海洋对我国的发展起到了举足轻重的作用，因此解决海权问题迫在眉睫，我国现在需要一个好的海权发展策略。 关键字：海权重要性挑战对策中国海权 海权的重要性表现在一个国家的很多方面。首先政治方面，海洋的地缘战略决定了一个海权国家的政治力量。目前，世界上有一百多个濒临海洋的国家，其中、国与国的地缘政治又以海洋、海权为最终代表，对于重要的海上交通要道、战略意义重大的海峡、海湾，哪个国家掌握了实际的控制权力，哪个国家就掌握了发言的话语权，自然而然也就提升了政治资本和政治身价。西方国家及南亚部分国家对台湾问题、钓鱼岛问题、南海问题的高度关注。当前，中国强调利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴，也不断强调“一定要从战略的高度认识海洋”，从而为捕捉和利用机遇推进中国海权事业的发展奠定了基础。海权问题在政治上的认可与重视必然实现中国海权的发展，中国海权得到发展，其国际政治地位、政治安全也必然得到提高。其次在经济方面，海权的确立和争夺也是经济发展的必然，要想经济长远发展，必须确保海权的掌握。全球经济一体化的今天大部分物资的输送、特别是重要的能源战略物资的运输，都要通过海洋来实现，比如海上石油交通要道、海面以下的管网输送等，都要牵扯海洋本身的资源占有，要想经济发展必须海洋发展，推动海洋的发展必然是经济发展的结果。最后在安全方面，制海权掌握多少、国家安全就会掌握多少。各种军事报道和军事评论中常会提到到“制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，陆地安全才是国家安全的基础！”，这一句话深刻反映了海洋对于一个国家安全的构建是多么重要的一个环节，小的战术战役可以使制海权抗拒敌方的登陆，大的战略制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境。国家安全实现了，局势稳定也将随之实现，一方面可以提升其国际事务影响力，另一方面为经济的稳步发展提供了和谐的环境。因此，重视海权问题，实现海权的的强大对国家政治、经济、安全的发展是有重大战略意义。 这几年，围绕周边海域的争议岛屿和争议海域，中国与相关邻国的矛盾、纠纷、分歧呈现扩大化趋势。中国与日本就东海大陆架争端问题，钓鱼岛主权，中国与越南及南亚一些国家就南海问题，几乎中国的每一寸海疆都面临着危机。还有索马里海盗对中国商船的袭击，又从另一个方面对如何保障国家利益的海上安全提出了新要求。事实上，海洋已经成为中国高速发展的主动脉之一。现在，中国国际贸易总量的85%以上是通过海上运输完成的，中国商船已经遍及世界很多个港口，世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的集装箱来自中国。中国已是世界铁矿石进口第一大国，石油进口第二大国，货物贸易进出口第三大国。中国对国际分工与合作的参与程度的加深，与海洋对中国重要性的彰显，几乎是同步的。 产生这种原因首先是因为中国是一个具有“重陆地、轻海洋”传统的国家，加上建国以后，忙于维持政权稳定和经济正常发展秩序的恢复，没有心力也没有能力利用海洋，海权实施和保护能力不强。于是，人们通常看到，那些害怕中国成长壮大的力量把海洋当成要挟和耍弄中国的场所，耀武扬威的军演、岛屿抢占、海洋资源的盗用之类的事情都在中国近海展开。鸦片战争时，中国以被动的姿态向西方开放中国市场，迎来的是本土经济和外来经济的竞争；
中国海权之我见
中国海权之我见 海权，对中国人来说是一个从鸦片战争开始认识而到今天仍未被充分理论消化、而在实践上又迫切需要理论回答的问题。笔者将从由海权概念切入，从一般到特殊，提出符合汉语语义和中国新世纪现代化实践的海权概念体系及建立于其上的理论体系，并运用这些概念和理论回答中国海权实践的现实问题。 一、“海权时代”的到来 “海权时代”其实是通过一次次对“陆权”的挑战才确立的。而“海权”的第一次真正意义上的胜利发生在拿破仑时代。拿破仑时代的法国可能是当时世界的“陆上霸主”，所以英法之战无异于海陆之战。这其中最著名的要数一八○五年十月的特拉法尔加角海战。霍雷肖·纳尔逊将军指挥的二十七艘英国战舰在特拉法尔加角用一句“英国期望各人恪尽职守”击败了P.C.J.B.S.维尔纳夫将军指挥的由三十三艘战舰组成的西法联合舰队。马汉先生用一句非常经典的话概括了这场战争“在特拉法尔加角海战中的失败者并非法国舰队司令维尔纳夫，而是拿破仑；获胜的不单是纳尔逊，而是被挽救的英国。”不错的，这句话背后是暗示以法国为代表的陆上霸权败给以英国为代表的新兴海上霸权。这标志着“海权时代”的发展和前进，也标志着“陆权时代”即将结束。 二、中国海权的特征 中国海权，是一种隶属于中国主权的海洋权利而非对海洋权力，更非海上霸权。"但在当今的世界上，光有法律而没有力量就得不到公正", 要使法理上属于中国的海洋权利事实上属于中国，中国就必须拥有强大的海上力量（sea power）。从这个意义上说，中国海权，是目的与手段的统一。中国海权的概念应当包括从中国国家主权引申出来的"海洋权利"和实现与维护这种权利的"海上力量"两个部分，只是不包括西方霸权国家普遍攫夺的"海洋权力"。 中国海权，就其"权利"部分而言，包括实现中国"海洋权利"和"海洋权益"两部分。前者包括国际海洋法、联合国海洋法公约规定和国际法认可的主权国家享有的各项海洋权利。这部分权利随国际海洋法的变化而缓慢演化，比较确定。后者包括由海洋权利产生的各种经济、政治、文化利益，这部分权利随不同国家在不同时期的经济、政治和文化的变化而变化，属于海权中变化较大的部分。不同的国家依据国际海洋法享受着同种的海洋权利，但据有同一海洋权利的主权国家却由于其经济、政治、文化处于不同的发展阶段而得到的海洋权益却不同。即使排除海洋霸权的因素，一般而言，传统大国和新兴大国所拥有的海洋权益要大于小国和正在衰落国家的海洋权益。在此之外，还有"海洋利益"，它是比海洋权益更广泛的中性概念。它既可能是来自海洋权利的合法的海洋利益，也可能为霸权需要而产生的非法的海洋利益。由于中国海权实现能力尚未"溢出"其主权范围，所以中国的海权与海上霸权无缘，中国的海洋利益，更多地属于有待于争取和实现的合法海洋权益的范畴。 三、中国海权扩展原则——永不称霸 从近中期看，中国面临着统一祖国，收复主权岛屿的严峻任务，这既是中国政府必须肩负的伟大历史使命，又是中国捍卫国家海权的重要内容。因此，在统一台湾及周围属于中国
浅谈我国海洋权益面临的主要问题与对策
我国海洋权益面临的主要问题及对策 历史不止一次的用事实向我们证明了“海洋兴则国家盛、海洋衰则国家败”的道理。事实证明，享有海洋权益并不等于控制了海洋，一个国家的海洋经济权益是需要一支强大的海军力量来加以捍卫的。同时，对于如何维护国家 的海洋权益，不能简单的认为单凭先进的科学和技术手段就能对海洋的资源来加以控制和利用，说到底，必须拥有一支强大的海军力量来有效捍卫国家海洋权益和海洋经济资源的开发利用。 美国著名的军事理论家A.T.马汉曾指出：“自有史以来，海权都是统治世界的决定性因素，任何国家要称霸世界，并在国内达到最大限度的繁荣与安全，控制海权为首要之务。”世界近现代史更是用史实说明了“海洋兴则国家盛、海洋衰则国家败”的这样一个道理。这也是人类历史上围绕海权发生过大小无数次战争的原因。 就当今世界而言，虽然和平与发展已经成为当今世界主题，但是竞争与争端也仍然存在，特别是陆地资源的枯竭，21世纪将是海洋的世纪已成为不争的事实。于是，海洋就成为了国家间领土的控制和资源争夺的“热点”地带。作为拥有300万平方公里海洋国土的我国，在海洋权益纷争不断、海洋资源被严重掠夺的情况下，应该如何主动应对，才能确保海洋国土的安全？这将是影响国家未来发展的重大课题。 一、我国海洋权益面临的主要问题 纵观历史，可以说，一个国家的全球性地位，都是随着这个国家海权的兴衰而变化的。一个国家对海权控制的如何，在一定程度上也就真实体现了这个国家的经济和军事实力。 目前我国所面临的国家海洋安全问题主要有：岛屿主权的、海域化解和海洋权益的维护。 第一：由岛屿主权的归属问题而产生的争端 在海域划界和海洋权益的问题上，如果没有涉及到实际的军事占领和开发，其争端也就多表现为口头或书面上的争执。同海域划界和海洋权益问题相比，岛屿主权的归属则是最敏感，同时也是最容易引发局部冲突的问题，因为解决海域划界和海洋权益争端的最终结果是随着岛屿归属的最终确定解决的。 中国的海岸线长达18000多公里，面积在500平方米以上的岛屿就有6500多个，其中，近大陆岛屿占90%，依照《联合国海洋法公约》的相关规定，我国拥有领海海域38万平方公里，可划归我国管辖的海域有近300万平方公里，在这片海域中，这些岛屿分布广泛、相互毗邻，形成了近50多个列岛、群岛，是天然的海上屏障，对我国国防和经济的发展起着至关重要的作用。但是近几年以来，在我国海域内出现了岛礁被他国侵占、海域被分割、所属海域内海洋资源被掠夺等等极其严重的形势，而这种局势在我国南海诸岛和钓鱼岛的争端中表现的最为激烈。以南海诸岛为例，南海诸岛地区分布着东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛等众多岛礁，而且自古以来就是属于中国的“历史性水域”。在20世纪70年代以前，只有极少数的个别国家对南沙群岛提出过非法的主权要求，但最终都没有得逞，随着20世纪80年代中后期南海的石油天然气资源被源源不断的勘测出来，其周边的一些国家纷纷抢占南海诸岛岛礁，对其进行军事占领，其最终目的就是想获取南海地区丰富的石油资源。目前，除西沙群岛有我国海军驻守、东沙群岛由台湾军队驻守、中沙群岛位于水面以下之外，南沙群岛有近40多个岛礁被他国非法侵占，仅越南就侵占了29个岛屿。 第二，由海洋资源而引发的争端 南海海域除了拥有种类众多的鱼类资源以外，还蕴含着极其丰富的石油和天然气资源。南海海域面积宽广，其海底盆地面积大，沉积厚，具有多层产油等特点，是亚洲大陆架上的最大的储油区之一，同时还是与波斯湾、墨西哥湾、北海齐名的世界四大海洋油气区。目前南海已探明的石油储量为230～300亿吨，天然气储量为8～10万亿立方米。以我国2008年共
当前中国海权面临的主要问题及对策
当前中国海权面临的主要问题及对策 从维护和发展海权的本质来看，维护海权是确保一个沿海或海洋国家和民族的安全权、海洋空间活动自由权以及生存与发展权。如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话，在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动，使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。 当前中国的海上安全形势比较严峻，中国海洋国土受侵犯的情况日益严重，海洋权益和资源不断受到外国侵占。为扭转这种不利局面，就必须采取各种措施大力解决中国海权所面临的实际问题，为中国开发海洋、发展海洋经济以及走向海洋强国创造必要的前提条件。 一、关于海权内涵的理解 “海权”（Sea Power）这一概念最初是由美国海军历史学家和战略学家马汉提出来的，“从其广义来说，涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情”，[1]1-2即一个沿海或海洋国家认识、开发、利用、管理、控制和保护海洋的实力与能力。现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益，进而成为海洋强国。 第一，从维护和发展海权的手段来看，包括海上军事力量和非军事力量。海上军事力量是海权的支柱和后盾，它的主体和核心是海军，“一国海军力量及其发展水平，直接影响与制约该国海权的运用与发展。”海上非军事力量涵盖范围比较广泛，包括与海洋有关的一切因素，大体可分为两个方面：一是硬实力，如海洋经济、港湾条件、海外基地等；二是软实力，如海洋意识、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。 第二，从维护和发展海权的内容来看，主要包括海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权和其它各种海洋权益。根据《联合国海洋法公约》以及其它国际海洋法的规定，一个国家在海洋上有广泛的权利：一是维护海洋的和平使用权。海洋只用于和平目的，当一个国家海洋权益受到海上武力威胁或破坏时，可行使自卫权以及向国际法院、海洋法庭等诉讼的权利。二是在国家管辖海域中行使主权和管辖权。其中包括：在内水和领海中拥有主权；在毗连区内拥有海关、
中国海权意义与战略
国际海权竞争与国家安全战略 ——中国海权意义与战略 海权，是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。海洋占地球表面的70%左右，海洋与国家紧密相连，不可分割，没有一个国家可以独立于海洋而屹立。中国是一个海洋大国，拥有约1.8万公里的海岸线和6500多个500平方米以上的大小岛屿，我国还拥有面积约300万平方公里的管辖海域，约占中国陆地面积的1／3。海权紧密地联系着我国的经济、政治和安全。 一、海权的重要意义 （1）海权对我国的经济意义 海洋，是国家经济利益的重要战略空间。随着工业化的发展，地球的陆地资源不断被消耗，因此海洋资源显得特别重要。一个拥有丰富海洋资源，对海上通道有控制权的国家，其经济发展潜力和势头强劲。中国也不例外，海洋在我国的经济发展地位上升。 2010年我国海洋产业总产值达到5%以上，海洋经济将成为国民经济新的增长点。海洋还是我国对外贸易特别是石油等重要战略资源进口的主要通道。我国对外贸易和石油进口90%以上依赖海上运输。据权威部门预测，到2020年，我国将成为世界第二大贸易国，石油需求量将有3／4依靠进口。总之，海权为经济的稳步发展提供了基础和条件。 （2）海权对我国的政治意义 维护国家主权和领土完整，是我国的核心国家利益。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。海洋属于领海，坚决捍卫海权，是捍卫我国国家主权和领土完整的体现。领土完整是国家统一而不可分割的重要组成部分，是一个国家的生命和灵魂。维护正当的海洋权益有利于提高我国的综合国力，提升我国的政治资本和政治身价，因为海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量。当前，我国高度重视海洋战略，致力于推进中国海权事业的发展，从而利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴。随着中国海权问题在政治上的认可与重视，中国海权得以发展，从而提升我国地国际政治地位和政治安全，提升我国国际事务影响力。 （3）海权对我国的安全意义 海权，紧密地联系着我国的国家安全和发展利益。只有捍卫我国合法的海权，才能保卫我国的主权与领土完整，才能防御敌对国家从海上的打击和入侵；只有维护我国正当的海权才能营造和平、良好的地区海上安全秩序，如打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题；才能维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。 重视海权问题，实现海权的的强大对中国安全的发展是有重大战略意义。制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境。因此，海洋对于我国安全的构建是重要的一个关键环节。 二、加强我国海洋建设的建议 （1）提高海军整体水平 海军是一个战略性、综合性、国际性军种，在维护国家主权、安全、领土完整，维护国家海洋权益中具有重要地位和作用。海军关乎中国的海权，海权关乎中国的未来发展。加强海洋建设，需要加强海军装备和人才队伍建设。建设一支强大的海军，是国家海洋安全的重要战略举措。
形势与政策——中国海权问题及其认识
中国海权问题及认识 ——以中日海权争端为例 摘要：近年，各国在国际潮流的推动下纷纷调整自己的海洋发展战略，竞相出台了各种有利于本国海洋权益的政策，试图在新一轮的国际海洋中抢占先机。在如此背景下，中国海权争端不断，本文以中日东海争端为例分析当前海权争端的特点，重点探讨了海洋权益的切实维护之道，认为我国要重视主权宣示，加强双边谈判并且加快防空识别区的建设。 关键词：钓鱼岛；海权争端；海洋权益；陆海统筹 一、我国出现海权争端的背景 近年来，世界各沿海国家纷纷加大了对海洋的投入，调整海洋发展战略，采取各种措施，展开了“蓝色圈地运动”。比如，加拿大出台了《海洋法》和国家海洋战略，韩国颁布了《韩国海洋21世纪》，越南制定了《2020年海洋战略》，美国出台了《21世纪海洋蓝图》并且建立了海洋工作小组，而与我们隔海相望的日本甚至以维护本国海洋权益为由主张把监控网覆盖至太平洋。可以看出，当前和今后的一个时期，海洋权益指正必定是世界舞台上的一个“重头戏：。 在黄海、东海、南海三大海域中，我国存在双边或多边争议海域面积达150多万平方公里，占我国主张面积的52%。另外，再者三个海域汇总约有7400多公里的海上界限分别需要与八个海上邻国进行海洋划界。如此多的海域划界争端以及200海里以外大陆架主张的新趋势必然对我国带来新的威胁，必将导致我国与周边国家之间的海上争端增添新的内容，使问题更加趋于复杂化。 二、中日东海争端的由来 钓鱼岛是中国历史相承的国土，由中国古代先民最先发现、最先命名、最先管辖、最先载入国家正史和官方图籍，且最先被西洋诸国出版的地图所承认。 1868年日本明治维新以后加快对外侵略扩张。1879年日本吞并琉球并改成冲绳岛。此后不久，日本便密谋侵占钓鱼岛。甲午中日战争后，日本迫使清政府签订了《马关条约》，该条约使得日本对钓鱼岛的侵占合法化，引发了关于钓鱼岛主权归属的争端。第二次世界大战以日本无条件接收《开罗宣言》和《波茨坦公告》、签订投降书
《海权论》 对后世的影响
海权论对后世的影响 （一）美国：一九〇一年老罗斯福当选美国总统後，极受马汉海权思想之影 响，致力发展海权。除舰队的扩建及积极夺取太平洋各战略岛屿外，且开凿并控制巴拿马运河及加勒比海之战略海上基地，成为当今海权霸主。 （二）英国：英国对马汉之海权思想推崇备至，在一八八九年英国政府提出海军扩充计划时，马汉的理论成了最强力的辩护理由。 （三）法国：法国很重视马汉对于法国海军政策的批评，并且称赞其思想具有真正的创造性。 （四）德国：德皇威廉二世及海军部长铁毕兹（Von Tripitz）亦深受马汉影响，致力发展海军，但德国却忽略了马氏的一项重要训条：“一个国家无法同时发展陆权与海权”，导致德国陆军反而受经费影响而减 海权的重要性 人类历史的上古时代是河流时代，只有靠近河流的文明才能发展壮大。随着航海技术和造船技术的发展，人类发现海洋并不是截断文明之间联系的深渊，而是联系全世界的纽带。纵观近代以来，所有的大国在其崛起过程中，无一例外地都在试图获取同一件事物：控制海权。 海洋文明是人类历史上最具活力和创造力的文明。海洋国家的富强总是和强大的海权成正比关系，强大的海权保障了国家财富的积累，而丰足的财富又强化了国家海权。历史上称霸于世界的国家都曾是海洋强国，从古时的雅典、迦太基、威尼斯，到中世纪的葡萄牙、西班牙、荷兰，再到近代的英国、日本、美国，无不昭示着一个真理：海权握，国则兴；海权无，国则衰。 然而，受传统“陆权至上”思想的束缚，我们的海权意识薄弱以致中国近代两次险些亡国。 一次是20世纪初“八国联军”侵入中国后列强掀起的瓜分狂潮，由于没有海权，差点让西方国家把我们中国给肢解了；另一次是1937年日本发动的全面侵华战争，原因是日本在近代是在亚洲率先实行海权战略，要获得强大的海权并有日本可控制的安全外围国家和地区。可见，要捍卫我们的利益，中国必须发展强大的海权。 从世界历史来说，我们不难发现在资本全球化进程中，拥有工业资本优势的国家，也往往是拥有强大海权的国家。自从英国资本主义工业革命主导世界经济潮流之后，海权就成了工业国家对外开放的重要助推器和国家发展战略极重要的部分。海洋为这些国家提供了最廉价的运输载体。比如，从欧洲陆上运货到中国要穿经多个国界，而海上航行则没有国界障碍，在公海上它是畅通无阻的。从军事角度看，与陆上运输比，从海上集中调动装备、军力等所需时间应是最快的；与陆地防务相比，由于海洋的天然屏障，在广阔的海上拥有基地可大大减少战时所用守备兵力：只要掌握了海上运输线，就可以最机动的方式集中最优势兵力在
中国海权问题的形势与对策
中国解决海权问题的思考 摘要：中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了很大的提升。与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于争议之中；中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁。因此，中国海权问题引起学术界广泛关注，成为近年来学术界研究的一个重要内容，中国海权问题研究且取得了丰硕成果。 关键词：中国的海权维护完整利益 一、关于中国海权的概念、特征与功能（一）关于中国海权概念。 外交学与外事管理系中国战略研究中心主任叶自成认为中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。强调中国特色的“海权”应是一个综合概念，是海洋实力、海洋权益和海洋权力三要素的有机统一。其中，海洋实力是前提，海洋权益是目的，海洋权力是手段。中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利，收回海洋权益，并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力。 （二）关于中国海权特征。 北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木提出中国海权是有限海权，其特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利范围，海军发展不出自卫范围。换言之，即是国家统一进程与国家海权的实现进程一致；特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权；叶自成指出中国海权的发展不以制海权的控制为目的，不以使用武力来争夺海上资源为目的，也不以使用海上军事力量强迫他国接受中国的意志为目的，而以维护中国合法、合理的海洋中的国家利益为目的。这意味着中国海上力量的发展和使用是防御性、自卫性的，而不是进攻性的；是以维护中国的国家统一、领土完整和国家权益为目的，而不是以损害他国利益为目的；是地区性的而非全球性的，是以经济发展为主要目的，而不是以武力威慑为主要目的。 （三）关于中国海权功能。 中国海权功能主要有：能粉碎任何危害中国领土完整和海洋权益的企图；