中国历代中央王朝治理边疆的方略

中国历代中央王朝治理边疆的方略

唐晓轲，杜桥省

（中国人民解放军边防学院边境管控教研室，西安710108；第二炮兵工程大学军事共同科目教研室，西安710025）关键词：中国历代；中央王朝；边境方略

自古以来，中国就是一个疆域辽阔的多民族国家。中国历史的发展和中国疆域演进与形成，是在中原的中央王朝与中国境内周边各游牧民族的互动过程中进行的。中国历代中央王朝面临的共同威胁主要来自中国境内周边的游牧民族。因此，有效应对周边游牧民族的持久威胁，建立、维护和保持边疆地区的安宁稳定，就成为历代中央王朝经略边疆时面临的经常而艰巨的任务。影响边疆地区安全稳定的因素十分复杂多样，但最主要的是民族宗教问题、社会经济发展严重失衡和军事力量薄弱。因此，历代中央王朝都致力于促进边疆经济发展和民族团结，加强军事力量，以求有效维护边疆的稳定。

一、镇抚相济，军政并用

中国古代的边疆地区多为少数民族的聚居区，自汉到清的2000多年间，中国历代中央王朝在边境地区的军事斗争，绝大多数都是因为少数民族上层人物发动叛乱所引发的战争，用兵平叛治乱是不得已而为之。从一定意义上说，古代中国的边疆问题，很大程度上都是民族问题，边疆用兵最大的问题莫过于对民族矛盾的处理。没有良好的民族关系，就难以保持边疆的持久稳定。所以，中国历代中央王朝的“明君”如果不得已而用兵，往往遵循“镇抚相济”也就是军事打击与政治招抚、安抚相结合的原则，尽一切可能争取边境各民族的归附将他们纳入

“大一统”的政治框架和体系中。

二、发展经济，兴边富民

自古以来，中国“大一统”下的边疆地区就是以游牧为主的少数民族聚居区，由于自然环境、生产方式和人文等诸多因素的制约和影响，经济发展一直落后于中原地区。从历史上来看，边疆少数民族发动的叛乱和武力侵袭大多是由经济因素引起的，目的是抢掠中原地区的财物和人口，或以武力胁迫中央王朝提供大量财物。同时，中央王朝在遥远而广阔的边疆地区重兵戍边或征伐平叛治乱，也面临着后勤保障方面的巨大困难。因此，如何解决边疆地区驻军或大军远征平叛治乱的供给问题，以及确保边疆地区的安宁和长远发展，一直是中国历代中央王朝十分关注并注重解决的重大战略问题。而解决这一问题的关键在于促进边疆地区的经济发展，正所谓“守边备寨，劝农立本，当事急务二事”。所以，自汉代以来，历代中央王朝都采取多种措施发展边疆地区的经济，力求实现“兴边富民、静安边疆”，“四民用足，国乃安乐”的战略目标。

三、民族团结，华夷一家

从古至今，少数民族就是边疆地区安全稳定的重要依托。中国自汉代以来的历代中央王朝，都比较重视民族工作，把采取多种举措加强民族团结、促进民族融合，作为维护边疆地区安全稳定的主要方略。早在两汉时期，汉武帝就明确提出：“创道德之涂，垂仁义之统，将博恩广施，远抚长架，使疏闭”。经过持续努力，汉朝终于出现了民族团结的局面。明成祖朱棣更是明确提出：“华夷本一家”的思想。清朝虽是少数民族贵族占统治地位的封建王朝，但也是主张“满汉一家”，雍正帝就强调：“自我朝入主中土，君临天下，并蒙古极边诸部落俱归版图，是中国之疆土开拓广远，乃中国臣民之大幸，何得尚有华夷中外之分论哉！”。

四、备足边戍，军事强边

历代中央王朝深谙“边固在乎兵实”之理，都很重视军事上强边。从西汉开始，历代中央王朝都坚持“守边备寨，劝农立本”，动员内地民众赴边，成为“边户”，并按5户、10户编组进行军事训练和从事生产。通过“徙民实边”既增加了边疆地区的人口，方便了边疆地区的民族结构，促进了民族间的融合，改善了当地的生产方式和经济结构，从而有力地促进了边疆地区的经济社会进步，充分体现了通过“实边”以实现“强边”、“同边”的边疆战略，对于开发、建设边疆和巩固边防具有极其重要的意义。以此同时，历代中央王朝还能从边握战略全局和边疆形式的发展变化出发，区分轻重缓急，适时调整军事部署，加强重点战略方向的军事力量。特别要指出的是，历代中央王朝在边疆地区的军事部署都体现了“前轻后重、重点设防”的特点。

五、尊重信仰，以政驭教

中国边疆地区的主要少数民族，如维吾尔族、藏族、蒙古族等基本上是全民信仰宗教的民族。边疆问题从某种问题上说也是宗教问题。据史料记载，从元朝到清朝，边疆地区不断发生大规模的教派血腥械斗，特别是一些反动宗教上层人士还常常利用宗教从事反中央王朝和制造旨在分裂祖国的骚乱、暴乱、叛乱事件。元末明初，藏传佛教的花教、白教、黄教三大教派，为争夺势力范围先后挑起了20余起大规模械斗。因此，自明清起，明清两代中央王朝都十分重视宗教问题，坚持“修其教而不易其俗”的宗教政策，一方面尊重少数民族的宗教信仰，对宗教进行必要的保护、扶持，以此来团结信教群众；另一方面，加强对宗教的管理，防止坏人利用宗教，对中央政府的权利和边疆稳定安全构成威胁。

（正文约1900字）