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我国城市公共事业改革的现状、问题及对策-毕业论文

目录

摘要...............................................................................................................................I 绪论. (2)

1我国城市公共事业发展概述 (3)

1.1城市公共事业的界定 (3)

1.2我国城市公共事业的发展历程 (3)

1.3我国城市公共事业改革的必要性 (4)

2当前我国城市公共事业改革中存在的问题及原因 (5)

2.1问题 (5)

2.2原因分析 (6)

3城市公用事业改革的国际借鉴 (9)

3.1西方发达国家城市公用事业改革现状 (9)

3.2可借鉴的经验 (10)

4推进我国城市公用事业改革的建议 (12)

4.1促进城市公共事业企业发展 (12)

4.2转变政府意识,强化政府职能 (12)

4.3完善相关法制,并建立全面监管机制 (13)

5总结 (15)

参考文献 (16)

摘要

当前我国城镇化迅速推进的过程中,城市公共事业的改革与发展程度仍滞后于整体经济社会改革步伐。推进我国城市公用事业改革,着力解决和调整当前我国城市公用事业中存在的问题,、对于更好的促进我国城市公用事业发展,推动城镇化建设和社会主义和谐社会建设等都有着积极的意义。本文、通过分析当前我国城市公用事业的发展情况,着力明确我国城市公用事业市场改革中存在的主要问题及成因,最后结合相关理论制定可行对策,以期能够更好的促进我国城市公用事业改革与发展。

关键词:城市公共事业市场化改革国际经验

绪论

当前我国城镇化迅速推进的过程中,城市公共事业的改革与发展程度仍滞后于整体经济社会改革步伐。推进我国城市公用事业改革,着力解决和调整当前我国城市公用事业中存在的问题,提升我国城市公用事业的综合服务及管理能力等,对于更好的促进我国城市公用事业发展,推动城镇化建设和社会主义和谐社会建设等都有着积极的意义。本文研究通过分析当前我国城市公用事业的发展情况,着力明确我国城市公用事业市场改革中存在的主要问题及成因,最后结合相关理论制定可行对策,以期能够更好的促进我国城市公用事业改革与发展,促进社会主义现代化进程等。

1我国城市公共事业发展概述

1.1城市公共事业的界定

公共事业主要指包括邮政、电信、供电、供气、供暖、供水及城市公共交通等对大众生产生活提供产品、服务或者由公众使用的业务或行业。根据我国工商行政管理局与1993年公布的相关规定,我国将公共企业与公共事业联系起来,认为公共事业部门主要包括基础运输、基础资源及基础通讯等部门。

公共事业相比于一般竞争性行业具备一定的特殊性,公共事业普遍具备自然垄断性、公益性和基础性、地域性等。城市公共事业对于城市经济发展和社会稳定具备重要作用。首先,城市公共事业的稳定发展,关系城市公共产品供应,决定城市生产生活的稳定程度。其次,城市公共事业的发达程度是衡量城市经济发展的重要指标,繁荣的城市公共事业能够促进地区招商引资,扩大城市发展规模。再次,城市公共事业的发展对于城市化进程具备特殊意义,只有形成全面覆盖的城市公共事业供给机制,才能够有效解决城市化进程中产生的部分社会问题,促使城市和谐发展。

1.2我国城市公共事业的发展历程

建国以后,由于我国经济社会相对落后,生活水平相对较低,社会稳定性不足,用以满足民间生产的公共产品十分有限,就行成了政府主导的计划性管制,承担社会基础设施建设以及其他民进经营困难的重要产业部门,形成最初政府管制下的公共事业模式。这在特殊的历史时期,对于保障人民生活稳定发挥了一定的作用,具备一定的历史适应性。而随着我国国民经济的逐渐发展,计划经济转变为市场经济,一方面,民间力量能够有效的进入并保障部分产业部门的生产供应稳定,使得建国后政府管制下公共事业存在的前提条件发射变化。另一方面,随着经济和人们收入的提高,传统的政府管理下公共事业发展中不断的暴露出一定的缺陷:

首先,2008-2010年我国城市公共事业的国企净盈利总额为-12亿元1,这说明我国公用事业的国企经营中亏损严重,在以地方及中央财政为主的补贴机制下,也将促使财政补贴的负担不断加剧;

其次,以供电企业为例,目前我国各地区供电集中在国家电网公司之上,各地电力资源系统内部的价格、供电模式及供电标准由国家电网总公司统一调配,在此系统内公用企业普遍缺乏竞争性,在经营中自主权和积极性不足,导致生产

1数据来源:国家统计局网站:https://www.sodocs.net/doc/d47100197.html,/

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