我国审计收费制度的探讨
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18.1%（1608） 我国审计收费制度的探讨 20.1%（587） 我国审计收费制度的探讨 （注释： 无问题部分 文字复制比部分 引用部分）
[摘要] 随着我国经济的不断发展壮大，审计行业的供需不平衡状况也愈发严重，审计机构为了获取更多的经济利益，通常会利用降低审计费用的恶性价格竞争方式来稳固手中的审计业务或提高审计业务量。因我国最新发布的注册会计师职业道德准则中只对审计收费做出相关的原则性规定，审计收费更容易因为与被审计单位的组织关系、区域经济状况和审计机构自身发展需求等各种因素的影响，减弱甚至丧失审计独立性，影响审计质量。因此通过对现有审计收费制度的研究，我们可以更为深入地了解影响审计收费的因素，对我国审计收费制度存在的问题提出建议，以平衡审计机构与被审计单位之间的关系，帮助审计机构实现经济活动的规范化运行，提高审计信息质量。
[关键词] 审计收费制度审计收费审计独立性审计质量
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Discussion on China’s Audit Fees System
Abstract: With the constant development of economy in our country, the imbalance between supply and demand of auditing profession is also increasingly serious, the audit organization in order to obtain more economic benefits ,they often use the malignant price
competition that reducing the audit fee to steadying or improving the auditing service. Because of China's latest CPA Professional Ethics only make principled regulations in audit fees , that audit fees is more easily affected by various factors such as the relationship with the audited entity, regional economy, and their own development needs, weakening or even loss of auditor independence and audit quality.So through the study of the existing audit fee system, we can learn more about the factors influencing audit fees, puts forward
suggestions on the problems of the audit fee system in China, in order to balance the relationship between auditors and entities, help auditors to realize the standardization of economic activities and improve the quality of auditing information. Key words: Audit fee system Audit fees Audit independence Audit quality 目录
引言.........................................................................................................1 一、审计收费及审计收费制度的相关理论.........................................................1 （一）审计收费的相关概念........................................................................1 （二）审计收费制度的相关概念..................................................................3 二、目前我国审计收费的现状........................................................................4 （一）我国审计收费的具体政策及作用.........................................................4 （二）现行审计收费制度存在的问题............................................................5 三、审计收费制度存在问题的成因分析............................................................7 （一）行业恶性竞争的结果........................................................................7 (二)审计收费相关法制及法律法规的不健全............................................. (8)
（三）会计师事务所管理体制存在缺陷 (10)
四、改善我国现行审计收费制度的建议......................................................... 11 （一）完善审计市场执业资格及收费方式................................................... 11 （二）提高对审计收费的监督和信息披露................................................... 12 （三）加大审计人员和审计单位的惩罚力度................................................ 13 结论...................................................................................................... 14 致谢语................................................................................................... 15 参考文献 (16)
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引言
2015年1月13日国家公开发布放开部分服务收费价格通知，我国一直以来执行的政府指导模式得到改变，转变为市场调节价，这是一种必然的审计收费趋势。但我国审计收费仍然处于混乱状态，并且随着经济的发展，特别是中小型会计师事务所的增多，审计市场出现严重供需不平衡。为了挽留客户，会计师事务所通常会提出业务回扣或采用降低审计费用的方式，但审计费用的降低也意味着审计成本的减少，审计质量得不到保障。为了促进整个审计行业更为健康、有序地发展，需要对审计收费制度中存在的问题进行针对性分析，适当地提出可行性建议或解决措施。 一、审计收费及审计收费制度的相关理论
独立审计是一种有偿的经济活动，影响其审计收费标准的因素主要来自国内不完全竞争下的审计环境和一定的政府管理，而且在与被审计单位之间的经济往来中会对审计质量及其独立性会产生直接性影响。所以在对我国目前存在的审计收费制度及其收费现状进行研究之前，需要对审计收费和审计收费制度等相关概念进行界定。 （一）审计收费的相关概念 1、审计收费的含义
审计收费即审计费用，是会计师事务所作为一个独立核算、自负盈亏的经济主体，为客户提供相关审计服务而取得的收入。会计师事务所作为一个具有盈利性的中介服务组织，往往需要以获得的收益来维持自身的经营和发展，即在遵循成本效益的原则下用取得的收入扣除相关的成本来开展经济活动。对于审计费用的外延往往还包含审计费用金额的大小、支付时间、支付方式和审计收费对审计质量及独立性的影响等相关方面。
审计收费作为注册会计师与委托者之间的“经济纽带”，影响会计师事务所及注册会计师的独立性，使其在追求经济利益时，不仅要遵守职业操守，也要接受来自社会的监督，保持良好的行业形象。但是，在与客户签订审计业务约定书时，往往会因为价格的意见不统一，而发生讨价还价的情况，更甚者有些客户会因价格的不和而选择更换会计师事务所。因此在竞争激烈的审计市场中，注册会计师通常会针对不同的客户采用不一般的价值策略，而对自身的审计独立性造成影响，也使报告使用者对审计机构所制定的审计程序和出具的审计报告质量产生怀疑。
2、审计收费的分类
审计收费根据收费时间相对于审计报告前后的不同可划分为预先收费和逾期收费。预先收费即在会计师事务所与被审计单位签订审计业务约定书时就支付相应审计费用，对审计独立性产生的影响较小，但被审计单位对报告的质量要求会更为严格，容易怀疑会计师事务所是否使用全额的审计费用进行审计。逾期收费是指被审计单位在审计报告完成后方才支付应付的审计费用，该支付方法使会计师事务所的经济收入受到被审计单位的控制，如果被审计单位对注册会计师所出具的审计报告不满意，有可能会拒绝支付相应的审计费用，这将导致注册会计师迫于维持自身的经济收入而提供满足被审计单位的虚假审计报告，严重影响了审计独立性。
根据每次收费金额大小的不同，审计费用可划分为一次性全额收费和分次收费。一次性全额收费是指被审计单位在支付审计费用是一次性全额支付完毕的，而分次收费是被审计单位在审计过程中采用多次支付的方式来支付审计费用。审计费用主要用于支付审计过程中所发生的成本，在审计费用支付不足或者难以维持一定规模的审计支出时，注册会计师就会采取减少审计流程的办法以减少成本的支出，致使审计质量难以达到预期的效果。
3、现行审计收费方式的特征
目前国内最主要的审计收费方式是会计师事务所直接向被审计单位收取审计费用。该收费方式会促使他们之间形成最直接的经济联系，对审计的独立性造成严重影响，进而导致会计师事务所在与被审计单位进行价格谈判时缺乏主导性，难以掌控整个价格谈判的导向。当审计费用由被审计单位管理当局直接支付时，与被审计单位存在经济联系的会计师事务所更为容易在权衡利弊后做出让步，放弃自身审计独立性，提供满足被审计单位管理当局要求的审计报告。
审计人员收入的高低取决于委托合约上所约定的审计费用的大小，而委托人作为审计人员报酬的主要支付者时，他们两者之间价格谈判的最终结果将直接决定审计人员收入额的大小。作为审计人员，为了保障自己的收入和维护客户群体，对被审计单位提出的合谋和报酬威胁的信息往往缺乏足够的理性思考，甘愿冒着审计风险提供不合理的审计报告。
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（二）审计收费制度的相关概念 1、审计收费制度的含义
审计收费制度就是用于约定会计师事务所和被审计单位之间关于审计费用收取的具体规则。该具体规则制约了会计师事务所和被审计单位之间价格谈判的范围，使审计人员不会夸大审计成本，过于抬高审计价格。而对被审计单位则是为了制约价格的最低限，以防委托方过分压低价格或者利用金钱的诱惑来诱使审计人员做出不符合规定的审计报告。 2、审计收费制度的分类
审计收费制度根据国内外定价形式的不同主要可分为政府指导制和计时制。虽然我国在2015年已经公开发布放开审计服务价格，但我国的审计收费方式主要实行的还是政府指导模式下的收费标准，其主要依据《中介服务收费管理办法》和《中华人民共和国价格法》，由各省级的财政部门和物价管理部门共同决定，以审计服务的合理利润、社会平均成本和法定税金为基础，并考虑各自的经济发展水平、社会支付能力和注册会计师行业的发展等因素确定基准价和浮动幅度。
国外会计师事务所通常采用计时制，即以注册会计师在审计项目上的所花费工时作为审计收费的主要依据，并将此作为基础协商确定最终的收费金额。审计费用金额主要受产品成本、风险成本、事务所正常利润这三部分的影响，审计产品成本，即执行必要的审计程序、出具审计报告所产生的支出，比如差旅费、工作人员报酬、资料费用等；风险成本，即因审计风险的存在而可能导致的损失费用，如名誉损失成本和诉讼费用等；事务所的正常利润则是事务所作为一个自负盈亏的中介机构在审计收费扣除支出后能够用来维持事务所经济活动的部分。审计费用的高低不仅关系着是否能够出具高质量的审计报告，也关系着会计师事务所是否有足够的资金培养优秀审计团队和挽留优秀人才。 二、目前我国审计收费的现状
2015年1月13日国家发改委印发的《关于放开部分服务价格意见的通知》中，决定放开已具备竞争条件的会计师事务所服务等7项由地方实行定价管理的服务价格，但与此同时要求各经营者严格遵守《价格法》等法律法规提供质量合格、价格合理的服务，并在2016年6月30日前制定出本所的服务收费标准，落实明码标价制度。服务收费价格的放开是整个行业发展的必然趋势，有利发挥市场调节的作用，但在短期内会对审计收费产生剧烈影响，甚至可能使原本不景气的会计行业更加雪上加霜。
（一）我国审计收费的具体政策及作用
目前我国还没有统一的审计计费标准，而且在《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》发布后审计收费在原则上已经转为市场调节价。但目前的审计收费方式主要还是采用之前政府制定的收费标准，主要分为审计服务的政府指导价和其他审计服务的市场调节价，由各地区的财政部门会同物价管理部门根据《会计师事务所服务收费管理办法》制定具体收费项目、基准价及其上下浮动幅度。审计收费还可采用计时收费、计件收费或者计件与计时收费相结合的方式。计时收费以提供该项审计服务所需的工作人数、日数及每个工作人的日收费标准来收取服务费用，与审计人员的专业水平和可能面临的风险大小息息相关。实行计件收费的审计服务，是以被审计单位的资产总额、营业收入或实收资本等数据大小作为计费指标，采取差额定率累进计算的办法收取服务费，分档计算收费额，各档相加即为收费总额。
审计收费是被审计单位与注册会计师和会计师事务所之间的一种经济联系，促使会计师事务所在计划承接审计业务之前时更为注重考虑成本效益问题。只有在审计收入大于审计过程中所需支付的成本时，会计师事务所才会接受该业务。根据审计收费与审计质量之间的实证研究，审计质量越高会计师事务所所提出的审计费用也越高，但是过高的审计费用则会促使被审计单位选择其他的审计机构。另外，审计费用的高低影响着会计师事务所人才的聚集程度，如果审计费用过低，则难以有足够的资金培养优秀人才，更难以用高福利的薪资体系去留住人才。这非但不利于整个行业持续健康地发展，而且进一步威胁到了审计质量。所以，审计收费不仅是影响成本与效益的关键因素，更是影响着整个团体的健康发展。
（二）现行审计收费制度存在的问题
1、缺乏统一的收费标准且收费总体上普遍偏低
在我国目前对审计收费并没有统一收费标准的情形下，主要还是遵循《中国注册会计师职业道德守则》和《会计师事务所服务收费管理办法》中对审计收费方面所作出的原则性规定。国内会计师事务所中有的采用政府指导模式，有的采用计时制，有
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的采用计件制，但更多会计师事务所则是通过讨价还价的方式来决定审计费用，不像西方国家采用的是全国统一收费标准的计时制。国内各事务所收费标准不同，同一个事务所针对不同客户采用的收费方式也不同，这样的收费方式会对评价会计师事务所收费情况造成一定困难，难以判断审计质量及其独立性是否受到影响，不利于对审计收费情况进行监督。
根据《2015年会计师事务所排名综合评价前百家信息》提供的信息来看，四大会计事务所的审计收入仍处于前列，其注册会计师平均业务收入都大于300万，而国内事务所则只有寥寥几家注册会计师平均业务收入徘徊在100万以上，国内的审计收入明显低于四大。近年来随着审计市场不断发展，我国会计师事务所数量极速上升，主要以中小型会计师事务所居多，但是事务所规模越小，其审计独立性和和审计质量也就越低，更加难以支撑起大型公司的审计项目。并且以中小型企业为主流的客户群体更为注重的是审计价格，而不是审计质量，所以国内会计师事务所的审计价格都普遍偏低。 2、恶性低价竞争比较严重
企业之间较常采用价格战争的办法来争取更多的市场份额。我国会计师事务所数量众多，而且四大国际会计师事务所的收入比例占了绝大部分，所以会计师事务所作为一个经济主体，也必须参与到争夺市场份额的战争中来。虽然国内企业众多，但大型企业一般都会选择名气较大的四大会计事务所作为自己的审计机构，提供高质量、高水准的审计报告，而中小型企业则成为国内会计师事务所的主要争取对象。并且随着国外经济不景气的风潮开始感染国内经济，不少大型企业开始缩减规模，而小公司更是面临着倒闭的危险，审计市场的供需不平衡显得愈发严重。为了争取和保留客户量，会计师事务所依然会利用最低收费和基准价浮动率进行收费折扣、提供业务回扣，甚至会满足被审计单位不合理要求。这种恶性的价格竞争严重破坏了审计市场的稳定性，也影响了注册会计师所提供的审计报告的真实性。圈内的竞争越来越激烈，价格也被压得越来越低，这种低廉的审计收费加大了行业的风险, 也严重影响了注册会计师的独立性和审计质量。
另外，因为会计师事务所所承担的法律责任不同可分为合伙制事务所和有限责任公司，合伙制会计师事务所承担的是无限责任，所以对制定的审计程序时会更加慎重，审计成本投入也会更高，而国内的会计师事务所大多数都是仅以出资额为限承担风险的有限责任公司，所以它的风险意识更为薄弱，投入的审计成本也会比合伙制的低，其降价的空间较大，可以承受低价格带来的审计压力，这也是引发了行业内恶性价格竞争的因素之一。 3、审计人员的法定权利与应承担的风险不对等
在《注册会计师法》中赋予了注册会计师获取报酬的权利，而《中国注册会计师执业道德守则》中也规定了会计师事务所收费的原则性要求，以防委托人的过度压榨。国家在赋予注册会计师权利的同时也要求注册会计师承担相应的审计责任，《中华人民共和国注册会计师法》、《刑法》、《公司法》和《证券法》等法律条例中规定了注册会计师所应承担的行政责任、刑事责任及民事责任。但是在实际的民事诉讼当中，对起诉人的资格要求没有具体规定，而诉讼成本也较高，要求是诉讼对象是已受中国证监会处罚的上市公司，并且要求原告提供能够表明其损失与虚假信息披露之间内在联系的证据。国内法律规定在对注册会计师应承担的法律责任上原则性规定较多，严厉性惩罚措施较少，使大部分注册会计师的风险意识不断降低。
三、审计收费制度存在问题的成因分析
在国内不完全竞争的审计市场中，审计收费不仅受到市场调节作用，也受到政府管理的影响，逐渐朝着由质量竞争决定价格的方向发展。审计机构作为一个自负盈亏的中介机构，更容易因为自身发展的需求、审计市场的缺失或相关法律法规的不足等多方面的影响，而选择通过价格竞争或者满足被审计单位不合理要求的方式来满足自身的利益需求。
（一）行业恶性竞争的结果 1、审计市场缺乏有效的需求
我国审计市场主要是由政府一手培育和发展起来的市场，不是自发形成的完全竞争的审计市场，所以企业对审计报告的需求动力更多是在政府政策因素影响下的被动需求。其中以外资企业、国有企业和上市公司必须要接受审计外，其他多数企业都是选择在有需求时才进行审计，如工商年检、弥补亏损、申请银行贷款等。因此中小型企业对高质量的审计缺乏实质性的需要，反而对审计费用的高低尤为关注，特别是在《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》发布下来后，企业更是希望能够通过压低价格来获取更多的好处。审计市场的需求方一般为提供会计报表的一方, 而审计报告的最终需求者则是投资者、监督者与管理者，因为国有企业资产的所有权缺位、上市公司内部结构的不完善，使得最终需求者的要求得不到直接需求者的满足，致使审计市场缺乏直接有效的需求。
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2、审计单位片面追求经济效益
随着我国脱钩改制的逐渐完成，我国的会计师事务所数量不断增加，审计市场出现了严重的供需不平衡现象，会计师事务所之间竞争日益激烈使得事务所为了维持现有的客户不得不采取低价揽客的手段。审计是一个服务性行业，需要大量物力和人力资本支持，并且一个优秀的审计团队也需要大量的专业知识和职业技能的培养，如果降低收费标准，这就意味着会计师事务所只能以更低的成本来完成审计任务，以避免发生亏损，这严重影响了审计质量和审计独立性。并且不正当的价格竞争会降低审计人员的主导力量，损害审计独立性，审计人员的声誉价值作为一种机会成本也将会受到损害。虽然审计准则规定会计师事务所不得以降低收费来招揽业务，认为降价收费会导致不正当竞争，但是在实际交易过程中，会计师事务所更为看中的是目前的收益和可能增加的客户名单，以及可以在审计市场上立足脚跟的筹码。 (二)审计收费相关法制及法律法规的不健全 1、注册会计师赔偿责任形同虚设
虽然我国的《证券法》、《公司法》以及《注册会计师法》等多个法律规定对会计师事务所和注册会计师出具虚假审计报告等违法行为进行了相关处罚规定，但是对违法、违规的会计师事务所和注册会计师的处罚仍然较轻，更多的是停留在警告、罚款、没收违法收入、通报批评和暂停执业资格这几个方面上。并且审计作为一个服务项目，其最终的成果是审计报告，我们难以从审计结果上判断质量的好坏以及审计人员是否使用较为充分的审计程序进行审计。在实际事务当中，会计师事务所的起诉对象并没有具体规定，而起诉门槛较高，需要花费大量的起诉成本。所以可以说，注册会计师和会计师事务所的法律风险，特别是在民事赔偿上的风险微乎其微，在实际审计过程中即使发生审计失败会计师事务所也不会承受很大的经济压力，因为目前国内大多数的会计师事务所是有限责任制的，仅以出资额为限进行赔偿，这使得注册会计师民事赔偿制度更为形同虚设。 2、审计信息披露制度透明度低
中国证监会于2013年颁布了最新修订的 《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式(2012年修订)》，要求披露年度财务报告审计聘任、解聘会计师事务所的情况，报告期内支付给聘任会计师事务所的报酬情况，及目前的审计机构和签字会计师已为公司提供审计服务的连续年限。由于该条规定过于笼统，没有强制性要求，并且企业对该规定理解不一，在实际年度报告披露当中要么一笔带过地提出审计费用的数据，要么将审计费用、咨询费用和资料费等管理费用相混合的进行披露，披露信息的质量不甚理想，数据之间混乱复杂，不具有可比性。
支付给注册会计师的审计费用对审计独立性和审计质量有很大的影响，如果该审计费用的最终决定者同时也是委托人时，那么很有可能造成会计原则的买断，利用薪酬的高低来制约注册会计师的独立性。另外，上市公司应当分别按审计费用和除审计费用外的其他费用（如咨询服务费等）披露；在支付给会计师事务所的报酬中应列明各种管理费用的承担方式，以及去年和本年的比较数字，但是在实际执行情况中，很少有企业能够完全做到列出清晰明确的信息披露。
（三）会计师事务所管理体制存在缺陷 1、审计委托方式存在缺陷
在国内审计市场中，委托者和被审计单位常为同一个经济主体，都是公司的经理层，而不是独立董事或者股东来决定审计机构，形成了不平衡的委托代理关系。被审计单位提供资金要求会计师事务所来审计自身的业务，这样不仅有悖于市场经济，而且无形之中在会计师事务所与被审计单位之间形成无法解开的利益关系链，使会计师事务所处于被动的地位。注册会计师在做出决策时经常会面临两个选择，一是遵循审计准则正直、诚实、客观、守信的出具真实的审计报告，披露企业真实的会计信息，二是和被审计单位也就是委托者合作，出具满足委托者要求的审计意见。会计师事务是一个自负盈亏的盈利性机构，在竞争越来越激烈的审计行业中，如果一味地坚持审计准则，不与被审计单位合谋，就会难以获得更多的经济利益来支撑整个事务所的发展，甚至可能会面临解聘的风险。长此下去，会计师事务所因经济利益而放弃审计原则的现象会越来越普遍。这种失衡的委托代理关系严重破坏了注册会计师执业的独立性，降低了审计价值和注册会计师执业质量，更在很大程度上加剧了审计市场的不正当竞争，影响了审计收费。
2、会计师事务所对审计质量意识薄弱
会计职业道德规范要求每个注册会计师在执行审计业务时都要保持实质上和形式上的独立，以确保审计质量，即审计人员和审计机构在审计过程中自始至终不受外来或内在因素的影响和干扰。
成本预测的严重低估，审计质量意识也越来越淡薄。审计成本是一个弹性非常大的系数，与被审计单位的资产、业绩、收入息息相关，相同的项目按不同的审计质量要求来完成，成本之间可以存在巨大的差异。部分会计师事务所为了在竞争激烈的市场环境中保护手中的客户量，往往以低收费的方式吸引客户，但是一旦得到项目后，会计师事务所却只能采取减少必要的审计程序来降低审计成本，避免继续发生较大的亏损。
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三、改善我国现行审计收费制度的建议
审计收费作为会计师事务从委托者手中收取的费用，其大小对审计报告质量和审计独立性有着很大的影响力，并且审计质量的高低也严重影响着投资者的经营决策，对这个行业的发展有着举足轻重的地位。因此在国内并没有统一收费标准，收费数据较为混乱的情况下，需要通过更为严格地把控执业资格准入管理制度，或改变原有收费方式，或强化审计收费信息披露制度和相关法律制度等措施，逐步完善审计市场的收费方式，以促进整个审计行业更为健康、稳定地发展。 （一）完善审计市场执业资格及收费方式 1、加强审计市场执业资格的准入管理
我国的会计师事务所主要是有限责任形式的居多，其注册资本只需30万便可以成立，而对上市公司的审计资格也只需200多万注册资本。再加上现在的工商局对公司注册资本并没有要求一次性到资，只需要在营业执照有效期内到资完毕便可以，使注册公司变得更为容易。并且会计师事务所中部分从业人员，如审计助理，并不都需要具备相关的从业资格，由此可以看出整体审计市场的执业资格准入门槛偏低。执业资格准入制度主要以资格为核心，不仅有股东、员工的身份要求，也有注册资本的要求，提高事务所的执业资格准入门槛将有利于会计师事务所更为重视这来之不易的执业资格，更为规范的执行审计收费行为。同时提高会计师事务所执业资格准入制度也有利于提高审计市场的执业质量，减少会计师事务所的进入用以缓解市场供求不平衡的状况。
2、改变审计收费模式
国内现行审计收费模式是会计师事务所直接向委托方收取审计费用，但在实际业务当中委托方与被审计单位往往是同一个经济主体，进而导致会计师事务所与被审计单位之间存在着直接的经济联系。被审计单位常常以或有收费、逾期收费等拖延支付费用的方式来压低审计价格或胁迫会计师事务所按自己的要求出具审计报告，使注册会计师逐渐丧失审计独立性。在实际审计市场中引入第三方收费机构，即由注册会计师协会或者是政府机关部门来担任会计师事务所的收费机构，组建专门审计费用评估小组，制定被审计单位拖延付款的多档次期限，并要求被审计单位或者委托人必须在规定的时间内付清费用，否则对其信用评价等级进行扣分处理。在会计事务所接到新的委托者时，先与委托者谈判审计费用，再将被审计单位资料及审计费用上传至协会审计费用评估小组，由他们检查是否属于正常价格竞争，不符合者退回，符合者备案进行收费。这样可以有效预防被审计单位拖延付款或者以经济利益诱惑注册会计师作假，实现会计师事务所与被审计单位之间的经济分离，实行公开、公平、公正的透明交易，保证审计独立性和审计质量的真实性。 （二）提高对审计收费的监督和信息披露 1、严格监督审计收费执行过程
在审计市场中往往有会计师事务所为获取高额的审计费用而虚夸审计成本，或者与被审计单位合谋、捏造虚假审计报告以换取高额费用，这都严重影响审计的独立性。因此审计行业的监管机构应从审计独立性入手，随机抽员成立抽查小组突击检查会计师事务所的收费情况，对于那些明显低于审计成本价、虚夸审计费用、支付业务回扣等严重违背职业道德的会计师事务所，提出警告、重改、关闭等惩罚措施，并对第三方收费机构进行通告批评。这样可以有效的防止会计师事务所与被审计单位之间的合谋行为，保障审计的独立性，更有利于审计报告得到社会公众的认可。
2、提高审计收费信息的透明度
审计收费信息是审计信息中尤为重要的审计信息之一，公开披露则有助于审计报告使用者及其社会公众对会计师事务所审计收费的合法与合理性、事务所与客户之间的关系等方面进行监督，减少不适当的审计收费方式和低价竞争。现有的信息披露中仅要求上市公司进行审计收费披露，但其披露的信息过于分散、模糊，难以满足社会公众获取有用信息的需求。所以应制定强制性的、具体性的披露规定，对披露规定中的每一个要点都进行明确的规定，要求被审计单位，而不仅仅限于上市公司，严格按照相关披露规定进行披露。并由政府部门设立临时抽检小组对公司报告进行抽检，发现没有按照相关披露制度进行披露的公司，进行信用扣分，并在指定网站或者报纸上进行公示警告。 （三）加大审计人员和审计单位的惩罚力度
在国内审计市场中应形成一个完善的关于注册会计师和会计师事务所违法、违规相关惩戒的法律规范，加大注册会计师和会
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计师事务所的法律责任，强化赔偿责任。规定具体起诉对象，由注册会计师协会成立一个法律责任小组，专门鉴定会计师事务所是否违规出具审计报，以防法院对审计行业知识的缺失而错判起诉结果，并且降低起诉门槛，减少相应的起诉成本，让社会公众能够更为方便地对会计师事务所收费和审计报告进行监督。如果会计事务所的收费不能在确保执业质量的前提下，满足人力、办公及必要的经费开支等成本的需要，就是不正当低价竞争。而过高的审计费用也同样意味着该审计质量可能存在着问题，例如审计机构与被审计单位之间会存在“合谋”行为，政府部门可以据此监控事务所的违规违法行为，严禁各个事务所进行不正当的低价格交易，以保证审计收费能够更为公平、公正、公开。另外，为了保障整个审计市场的有序进行，监管部门应经常对全审计行业的诚信状况进行突击检查，查看会计师事务所收费情况和第三方收费机构是否公正、及时地收回费用，适时地公布各事务所的信誉等级。通过诚信制度与会计师事务所的利益收入相挂钩，促进审计行业的健康、良性发展。 结论
综上所述，在我国审计收费制度中并没有对审计收费做出明确的规定，而是同时存在着多种收费方式，其中以政府指导下的由地方财政部门会同物价部门联合制定的收费方法使用最多，该审计收费方式为我国会计师事务和被审计单位合谋提供了有利空间，严重影响了注册会计师的独立性和审计报告的质量。为此，我们需要对国内审计收费制度进行新一轮的改进，明确审计收费标准、加强审计信息披露制度和对注册会计师、会计师事务所的惩罚机制，断开审计机构与被审计单位之间的经济联系，以确保审计质量及其独立性和，让社会公众更为信任、依赖会计师事务所。
致谢语
感谢李治国老师对本论文的细心指点。李治国老师首先细致地为我剖析题意，让我的思路树立一个明确的方向，当我对众多资料无从下手时，他又为我提纲挈领，梳理脉络，使我确立了整体的框架。论文写作中，每周都得到李治国老师的细心指点。从框架的修整，到内容的补充；从行文的用语，到格式的规范，李治国老师都严格要求，力求最好。我再次为李治国老师的付出表示感谢。同时本论文完成过程中也得到各答疑老师及相关老师的指导帮助。在此向各位老师致以最诚挚的谢意！
参考文献
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内部审计制度
内部审计制度 第一章 总则 第一条为了提高内部审计工作质量、加大审计工作力度、明确审计工作职责以及规范审计工作程序，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国内部审计条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华人民共和国内部审计准则》、《中小企业板上市公司内部审计工作指引》等法律法规的有关规定，结合公司实际，特制定本制度。 第二条本制度所称内部审计，是指公司内部审计机构依据国家有关法律法规、财务会计制度和公司内部管理规定，对本公司及其控股公司财务收支、资产质量、经营绩效以及建设项目的真实性、合法性和效益性进行监督和评价工作。 第三条审计人员开展内部审计工作应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。 第四条本制度适用于公司本部及下属分公司、控股子公司。 第二章 审计机构与审计人员 第五条依据完善公司治理结构和完备内部控制机制的要求，公司设立审计部，审计部是公司的内部审计机构,在董事会审计委员会指导下独立开展审计工作。审计部对董事会审计委员会负责，向审计委员会报告工作。各下属分、子公司中财务收支金额较大或所属单位较多的企业应设立独立的内审机构，其他业务较少的企业，可以设置专职内部审计人员。 第六条审计部应当配备具备必要专业知识、相应业务能力、坚持原则、具有良好职业道德的审计人员，且专职人员应不少于三人。 第七条审计部设负责人一名，由审计委员会提名，董事会任免，负责审计部的全面管理工作。审计部门负责人必须具有中、高级专业技术职称与实际工作经验。
第八条审计人员必须遵守以下行为规范，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守：1、依法审计；2、廉洁奉公；3、忠于职守；4、坚持原则；5、客观公正；6、保守秘密。 第九条审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的或者利益冲突的，应当回避。 第十条审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复，违者将严肃处理，触犯刑律的将追究法律责任。 第三章 审计机构的职责与权限 第十一条审计委员会在指导和监督内部审计工作时，履行以下主要职责： 1、指导和监督内部审计制度的建立和实施； 2、至少每季度召开一次会议，审议审计部提交的工作计划和报告等； 3、至少每季度向董事会报告一次，内容包括但不限于内部审计工作进度、质量以及发现的重大问题； 4、协调审计部与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单位之间的关系。 第十二条审计部的主要职责： 1、制定公司内部审计工作制度，编制公司年度审计工作计划； 2、对公司及分、子公司的财务计划或者预算的执行、财务决算、财务收支及其他有关的经济活动进行审计监督； 3、对公司及分、子公司的经营管理和经营绩效进行审计监督； 4、对公司及分、子公司的负责人任期经济目标和经营责任（含离任经济责任）进行审计监督； 5、对公司及分、子公司的内部控制制度的健全性、合理性和有效性进行审计监督； 6、对公司及分、子公司的建设项目预（概）算、决算及竣工交付使用情况进行审计监督； 7、对公司及子公司与境内、外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目
现场管理制度
现场管理制度
现场管理制度 企业的现场管理是综合性较强的管理,对实现均衡、安全、文明生产、提高业务素质,提高经济效益、达到优质、高效、低耗具有重要意义,为此,特制定现场管理制度。 一、质量管理 1. 各车间应严格执行<程序文件>中关于”各级各类人员的质量职责”的规定,履行自己的职责、协调工作。 2. 对关键过程按<程序文件>的规定严格控制,对出现的异常情况,要查明原因,及时排除,使质量始终处于稳定的受控状态。 3. 认真执行”三检”制度,操作人员对自己生产的产品要做到自检,检查合格后,方能转入下工序,下工序对上工序的产品进行检查,不合格产品有权拒绝接收。如发现质量事故时做到责任者查不清 不放过、事故原因不排除不放过,预防措施不制定不放过。 4. 车间要对所生产的产品质量负责,做到不合格的材料不投产、 不合格的半品不转序。
5. 严格划分”三品”(合格品、返修品、废品)隔离区,做到标识 明显、数量准确、处理及时。 二、工艺管理 1. 严格贯彻执行工艺规程。 2. 对新工人和工种变动人员进行岗位技能培训 , 经考试合格并 有师傅指导方可上岗操作 , 生产技术部不定期检查工艺纪律执行情况 . 3. 严格贯彻执行按标准、按工艺、按图纸生产,对图纸和工艺文 件规定的工艺参数、技术要求应严格遵守、认真执行,按规定进行检查,做好记录。 4. 对原材料、半成品、零配件、进入车间后要进行自检,符合标 准或有让步接收手续方可投产,否则不得投入生产。 5. 严格执行标准、图纸、工艺配方,如需修改或变更,应提出申请,并经试验鉴定,报请生产技术部审批后主可用于生产。 6. 合理化建议、技术改进、新材料应用必须进行试验、鉴定、审批后纳入有关技术、工艺文件方可用于生产。 7. 新制作的工装应进行检查和试验,判定无异常且首件产品合格 方可投入生产。
集团公司财务内部审计制度
内部审计制度 第一章总则 (1) 第二章内部审计机构和审计人员 (1) 第三章内部审计的职责、对象、范围和依据 (1) 第四章内部审计的种类和方式 (2) 第五章内部审计的内容 (3) 第六章内部审计的主要职权 (3) 第七章内部审计工作程序 (3) 第八章审计档案管理 (4) 第九章奖励与惩罚 (5) 第十章附则 (5)
第一章总则 第一条为了加强和完善集团公司内部控制制度，充分发挥内部审计监督作用，使审计工作制度化、规范化、程序化，依据有关法律、法规的规定，特制定本制度。 第二条本制度所称内部审计,是指由公司内部审计部门或人员,对公司内部控制和风险 管理的有效性、财务信息的真实性、准确性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种审计评价活动。 第三条内部审计的目的是促进内部控制制度的建立与健全,有效地控制成本,改善经营 管理,规避经营风险,杜绝违法行为,增加公司价值。 第四条本制度适用于公司本部及下属各子公司。 第二章内部审计机构和审计人员 第五条集团公司内部审计机构暂定为财务审计部。由于财务审计部未设专职审计人员，根据审计业务需要，财务审计部随时指派2名以上具有一定政治素质、审计专业知识和审计经验的财会人员担任内部审计人员，集团公司其他职能部门指派人员参加，相关单位指派人员配合。 第六条内部审计人员必须严格遵守职业道德和审计工作纪律,在审计过程中始终保证独立性,忠于职守、坚持原则, 重审计证据，重调查研究，保证审计结果的客观公正,不得滥用职权,徇私舞弊、玩忽职守。公司应视审计人员工作质量对其进行奖励和处罚。 第七条内部审计人员应按审计程序开展工作，对审计事项严守秘密，未经批准不得公开。 第八条内部审计人员开展正常的内部审计工作不受公司其他部门或者个人的干涉和阻挠。任何部门和个人不得打击报复坚持工作原则的内部审计人员。 第三章内部审计的职责、对象、范围和依据 第九条内部审计的职责职责： 1、按照有关法律、法规和集团公司的要求，起草内部审计制度； 2、制订年度和季度审计计划； 3、负责组织实施内部审计监督，并向总经理报告审计结果； 4、指导集团公司所属有关单位建立健全内部审计制度； 5、负责所属单位内部审计业务的指导和管理； 6、协助上级审计机关对集团公司的审计工作；
内部审计在企业管理中的作用
内部审计在企业管理中的作用 作为现代企业制度，它的最明显特征就是建立规范的法人治理结构，从根本上解决经营权与所有权的分离，促使企业把注意力转移到如何加强经营管理，提高效益，促进资产保值增值。国家不再直接干预企业的生产经营，由于企业自我经营、自我发展的需要，因此迫切需要完善自身的内部控制系统，强化内部约束机制。内部审计就是企业内部控制系统中的一个重要组成部分，它通过对企业内部经营活动的监督与评价，帮助企业堵塞漏洞，增收节支，加强管理，提高经济效益。 一、内部审计在风险管理过程中的作用 1、由于内部审计人员长期立足于本企业的具体岗位，比较熟悉公司的业务并能够随时深入到生产经营的全过程去了解掌握具体情况。内部审计人员通过周密详细的审前调查，收集到大量的第一手资料，从中发现存在风险的隐患问题，进行风险分析，提请管理层注意风险管理和控制等的相关建议。 2、内部审计可以通过咨询服务的方式，积极协助公司风险管理过程的建立。风险管理是一个复杂的系统工程，在一个组织内部应当明确职责分工，各司其职。董事会负责制定战略目标，高层领导各负责一个方面的风险管理责任，其他管理人员由管理层分配一部分工作，操作人员负责日常监控，而内部审计人员则负责定期评价和保证工作。内部审计师可以促进、协助风险管理过程的建立，但不负风险管理的责任。
3、内部审计通过将风险管理评价作为审计工作的重点，以检查、评价风险管理过程的充分性和有效性。内部审计主要从两个方面评估风险管理过程的充分性和有效性。 （1）评价风险管理主要目标的完成情况。主要表现在评价公司以及同行业的发展情况和趋势，确定是否可能存在影响企业发展的风险；检查公司的经营战略，了解公司能够接受的风险水平；与相关管理层讨论部门的目标、存在的风险，以及管理层采取的降低风险和加强控制的活动，并评价其有效性；评价风险监控报告制度是否恰当；评价风险管理结果报告的充分性和及时性；评价管理层对风险的分析是否全面，为防止风险而采取的措施是否完善，建议是否有效；对管理层的自我评估进行实地观察、直接测试，检查自我评估所依据的信息是否准确，以及其他审计技术；评估与风险管理有关的管理薄弱环节，并与管理层、董事会、审计委员会讨论。如果他们接受的风险水平与公司风险管理战略不一致，应进行报告。 （2）评价管理层选择的风险管理方式的适当性。由于各个公司的文化氛围、管理理念和工作目标不同，风险管理的实施也有很大差别。每个公司应根据自身活动来设计风险管理过程。一般说来，规模大的、在市场筹资的公司必须用正式的定量风险管理方法；规模小的、业务不太复杂的，则可以设置非正式的风险管理委员会定期开展评价活动。内部审计人员的职责是评价公司风险管理方式与公司活动的性质是否适当。 4、内部审计应积极持续地支持并参与风险管理过程，对风险管理过
企业内部控制制度
浅谈企业内部控制制度的重要性 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 关键词：企业内部控制制度 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内
[其他论文文档]高校内部审计制度建设与优化研究
高校内部审计制度建设与优化研究 摘要：随着社会经济的快速发展，促进了经济市场的不断变化。高校作为一种服务性较高的社会组织要想在这不断变化的经济市场中生存并发展下去，就需要从改进内部审计着手，做好内部审计制度的建设与优化。本文主要是通过探讨分析高校内部审计的现状，进而提出一些改进的意见，以便于高校可以得到更好的发展。 关键词：高校；内部审计；制度建设优化 内部审计是广义审计当中十分重要的一个环节，应该在健全完善的内部审计制度的基础上进行，所以健全完善目前高校的内部审计制度就显得尤为重要。除此之外，高校还应该加大制度的执行力度，勇于创新审计方式，提高整体的办事效率。内部审计对于学校的财务管理来说有着重要的意义，高校有必要做好该部分的工作。 一、高校内部审计制度建设现状 （一）内部审计不规范 就目前高校的内部审计制度来看，有很多的部分都存在着不规范的行为。大多数的审计人员都没有严格的按照内部审计制度开展审计工作，相关的领导对此也没有引起足够的重视。另外，在审计遇到问题时，审计人员更多的是利用已有的个人经验来解决，一般都不会进行上报避免因为工作的失误而受到惩罚。不过，还是有部分审计工作人员因为审计人员没有及时的上报问题，最终造成了严重的损失。同时，针对不同的审计项目理应有相应的审计流程、内容，但是就现有的高校审计来看，因为审计制度的缺陷，大多数的审计工作都是采用统一的审计内容、流程。 （二）制度没有严格的执行 高校内部审计制度的执行是否有效直接关系到内部审计工作的成效；但是，目前高校审计人员在进行内部审计没有严格的按照制度来进行，还存在审计人员利用自身的职权来获取私利，造成高校的损失。另外，相对于其他的工作来说，内部审计工作是一项复杂的工程，涉及的内容很多，而审计人员又被要求在限定的时间内完成相应的工作，导致某部分的审计人员未及时的完成工作忽视了工作的质量，使得最后的审计结果并不能够真正的反映高校的财务状况。还有部分的被审计单位或者人员拒绝上交相关的审计文件，阻扰审计工作的正常进行，抵抗计的监督管理工作。 （三）内部审计制度需要创新 社会的经济发展速度变得越来越快，为了适应不断变化的经济市场，内部审计制度需要及时的进行调整。面对这样的状况，创新是必要的，不仅可以提高审计工作的完成效率，提高审计工作的质量。但就目前高校审计工作来看，创新是缺乏的。一是因为没有得到足够的重视，资源上没能得到足够的支持；二是因为创新人才的匮乏，大多数的高校审计人员都是做好本职工作，对于创新制度这种吃力不讨好的工作大部分的人员都是不愿意去做的。三是因为目前国内的内部审计创新都处于停滞的阶段，需要进一步的挖掘才能够做好创新的工作。
公司现场管理制度
编号：SM-ZD-93153 公司现场管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
公司现场管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 总则 1.适用范围：适用于xx公司的生产现场、办公室、库房及厂区内可移动物品的现场管理。 2.目地：现场管理是生产作业管理中的一个重要环节，通过对产品、半成品及部件的定置、码放、控制，使其在安全生产、过程控制、生产环境、产品质量的影响上发挥作用。使企业科学、规范、有序地开展生产工作，提高企业管理内涵，塑造企业品牌。 1.管理职能 3.1.综合办、车间全面负责公司的现场管理及生产现场管理，负责公司现场及生产现场的联合检查和综合考核、评比、奖罚工作。 3.2.负责公司现场及生产现场管理制度的编制、审核、发放、修改工作，有权督促，指导、检查、落实、考核。 3.3.负责各车间、班组的现场指导、检查、通报、落实、
财务管理内部审计制度
X X建设股份有限公司 内部审计制度 第一章总则 第一条为建立健全公司内部审计制度，加强内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《关于内部审计工作的规定》，制定本制度。 第二条内部审计是实施内部监督，依法检查会计账目及相关资产，监督企业财务收支真实性、合法性、效益性的活动。 第三条公司实施内部审计制度，以促使各职能部门和各分公司加强内部管理，遵守国家财经法纪和公司内部有关规章制度，改善经营管理，提高经济效益。 第二章内部审计工作机构和人员 第四条公司董事会下设审计委员会，由董事会领导，是公司内部审计最高管理机构，负责批准审计制度的相关实施细则、认可审计报告，管理和监督公司审计部的内部审计工作，对董事会负责并汇报工作。 第五条公司设立审计部，在审计委员会的管理下进行审计监督，开展内部审计工作，对审计委员会负责并汇报工作。 第六条审计部要配备与工作相适应的审计人员，审计人员必须具备必要的专业知识及专业技能。 第七条内部审计人员必须严格按照国家法律法规和本制度的相关规定执行内部审计，忠于职守，客观公正，保守秘密。 第八条审计人员必须遵守职业道德，加强职业道德修养，自觉接受纪律约束，努力提高审计水平，保证审计工作质量。 第九条内部审计人员应对其所出据的审计结论负责。 第十条内部审计人员除依照规定审核各部门所送审的凭证账
册外，还应根据需要分赴各分公司及施工现场进行实地稽察。每年的审计次数及审计时间由审计委员会确定。 第三章审计对象和审计范围 第十一条公司各部门和各分公司以及相关的经济责任人均为被审对象。被审对象应按审计工作要求，提供凭证、账簿、报表及有关资料或复印件，并如实介绍相关情况。 第十二条内部审计的审计范围为： （一）财务收支审计 1．对公司的月、季、年度会计报告中有关财务收支状况的真实性、正确性、合规性、合法性进行审计监督。 2．审计资产管理情况，核查固定资产、流动资产收支的合理性及资金占用额的真实性。 3．审计公司营业收入、营业成本、税金、利润计算是否正确以及应缴利税和解缴情况。 4．审查公司公开披露的经济业务，会计资料和财务指标是否真实相符。 （二）投资及筹资审计 1．对公司的基本建设投资、重大的设备更新等项目的工程成本及投资进行审计监督。 2．审查公司长期、短期的对外投资以及并购等项目的合理性、投资效果和资金来源的可行性，有无违反公司投资管理的有关政策规定。 （三）内部控制审计，即依照法律、法规和科学管理的原则，对被审计单位的经营、业务、计划、管理等控制制度的完整性、合理性、有效性进行审查，确保公司内部控制制度的合理设计和严格执行。 1．审查会计机构设置和会计人员的任职资格，职责分工是否符合会计法规和财政主管部门的要求。
内部审计的职责与作用
内部审计的职责与作用文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
内部审计的职责与作用 内部审计是对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。随着企业经营风险和竞争不断加大，内部审计显得尤为重要。 一、内部审计的作用 现代企业内部审计的职能已从查错防弊发展成为企业价值的保值、增值服务。国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是：内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制的有效性，帮助组织实现目标。由于内部审计人员熟悉企业经营环境并了解企业经济活动及其过程，因此有效的内部审计工作可以充分发挥强有力的监督功能，检查企业对下属各部门的管理控制效果，验证各下属部门经营层和财务负责人是否有效履行受托的经济责任职能，评价下属各部门经营财务信息的真实性和完整性，评价企业内部控制系统的设计及运行是否良好。有效的内部审计可以大大增强企业对各下属单位的约束力，保证企业整体利益的实现，可以通过事前预测把关、阶段监督检查、事后审计查处为企业高层管理者提供必要的决策信息。 具体来讲，内部审计对有损企业利益的事情具有制约作用。内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序；企业内部经营活动涉及各方面和各部门，采购、销售、工程项目、投融资等经济业务都需要有效的控制制度来协调。内部审计作为企业控制系统中的一
现行审计制度的缺陷及其改革探讨
美国能源巨头安然公司破产案揭开了美国审计业的巨大“黑洞”。为安然公司进行审计的安达信公司，多年来一直为安然虚报收入和利润、隐瞒巨额债务和亏损、出具虚假财务报告，使安然的投资者和债权人遭受了巨大损失。 长期以来，以安达信为代表的美国5大会计师事务所被视为全球业界的典范，现在人们不禁要问，连安达信都胆敢在其审计业务中一再弄虚作假、见利忘义，甚至在事发后销毁安然公司的大量财务资料，注册会计师的审计报告是否还有独立、客观、公正可言？联系到我国许多上市公司与会计师事务所相互勾结，出具虚假财务报告欺骗投资者的种种行径，充分说明目前审计行业在制度、业务、监管等方面都存在着巨大漏洞，并已成为全球范围一个亟待解决的共同问题。本文从分析现行审计制度的缺陷入手，提出了对现行审计制度的改革方案，以期能对审计制度建设和完善有所帮助。 一、现行审计制度的缺陷 从安然案及已经暴露的其他违规审计案件中，我们不难发现现行审计制度存在如下缺陷和不足： 1、巨大的商业利益使会计师事务所与被审企业成为合作伙伴 注册会计师的审计应具有客观、独立、公正的特征，但在现行制度下很难做到这一点。目前国际上通行的做法是：承担审计职责的会计师事务所是由被审企业自行聘用的，被审企业如果不满意会计师事务所的审计工作，则该事务所就必然面临被炒鱿鱼的后果。这事实上形成了被审企业与会计师事务所之间的雇佣与被雇佣关系，被审企业成了会计师事务所的衣食父母和上帝。巨大的商业利益必然会驱使会计师事务所去迎合其雇主的需要，使审计背离独立、客观、公正的要求。以安然案为例，多年来安达信一直为安然提供审计和会计咨询服务，仅2000年，安达信从安然收取的审计和服务费就分别高达2500万美元和2700万美元。巨大的商业利益使安达信失去了其应有的独立性。在这种情况下，即使具有职业道德和良心的会计师也是无能为力的。正如一位已离开安达信的高级雇员所说：“在公司里，如果哪位会计师敢说拒绝在报告上签字，他立刻就会被炒鱿鱼”。事实和逻辑都说明，会计师事务所与被审单位已形成事实上的商业合作伙伴，这是现行审计制度存在的最大漏洞和缺陷。 2、会计师事务所对被审企业的业务涉足过深更使审计不可能客观公正 目前世界各国基本上都允许会计师事务所为被审企业提供管理和会计咨询服务，其初衷是希望借助注册会计师丰富的财务会计知识和经验，规范被审企业的会计业务和依法纳税等。但会计师事务所过度地介入被审企业的业务活动，必然会将两者的利益更紧密地捆绑在一起，审计就不可能再具有独立性，要求客观公正就只能是奢望，安然案暴露的问题就充分证明了这一点。安达信有100多名雇员专门为安然提供各种服务，每周从安然收取100多万美元的服务费用。为便于更紧密的合作，从1995年开始，安然还将其内部审计也交给了安达信，甚至连财务长也是从安达信聘用的，安达信的休斯敦分公司几乎已和安然“完美”地结合成一体。在这种情况下，安达信对安然的审计，就形同用自己的一只手去审计监督自己另一只手的荒唐局面，自然不可能再具有独立、客观和公正性。由此可知，在目前制度下，会计师事务所必然会将自身与被审企业的“双赢”作为首要目标，而会置法律、职责、良心及广大投资者的利益于不顾。鉴于安然案所暴露出的触目惊心的事实，英美监管机构正在考虑禁止会计师事务所向客户提供管理咨询服务。这一规定如果执行，将使五大会计师事务所每年126亿美元的收入大打折扣。 3、法律监管上的严重不足 美国拥有世界上最大、最开放、最具吸引力的资本市场，美国经济界也一直标榜其严格的证券市场规范和企业审计标准。应当说，美国对于会计师的监管还是相当严格的，除了行业协会外，财政部、证券交易委员会等都严格监控上市公司的财务报表和会计师事务所的审计报告，其中大公司、大会计师事务所更是监控的重点。一旦被查出问题，等着他们的则是巨额
工作现场卫生管理制度
工作现场卫生管理制度 (一)总则 1、工作现场文明、卫生的管理是建筑企业精神面貌和整体素质的重要体现，搞好工作现场的文明、卫生工作，对工作现场的安全生产、工程质量、工程进度和效益及设备养护都有着积极的促进作用。 2、做好工作现场文明、卫生的管理工作是公司每一位干部、员工应尽义务，每个干部、员工都有责任，做好自身工作范围的文明、卫生工作。 （二）制度 1、工作工地自开工之日起，必须组成文明、卫生管理机构。工程项目经理为第一责任人，全面负责工作现场文明、卫生工作。 2、工地开工前，全面建好现场文明、卫生设施，必须按建设部《建筑工作安全检查标准》JGJ59-99文明工作道路硬化、排水系统、员工宿舍、食堂、厕所、材料堆放地等，沿街工地应制作醒目、牢固、体现工程风貌的条幅； 3、工地正式工作前，应将文明、卫生设施完成情况及平面布置图报公司安全科，检查验收合格后，方能开工。
4、工作现场每日必须安排管理人员值班，负责文明、卫生工作，工地应设置文明、卫生保洁员。 5、工程工作人员在工作过程中必须做到文明工作，做到每班工完料清，做到工作现场路通、场地清。 6、工作现场各种成品、半成品、沙石、水泥等材料必须按平面布置图标明的地点，有序、分类、分规格堆放整齐，并做好防火、防雨、防腐、防霉工作。 7、工作现场建筑、生活垃圾、污水、材料严禁堆积或排放在工作现场规定范围之外，工作中应保持工地附近环境卫生。 8、员工宿舍、员工食堂、厕所等生活卫生区，应按公司制定的卫生公约和条例的标准，保持文明卫生，工地应为员工创造良好环境，员工应保持良好的卫生习惯，严禁在工作现场内随地大小便和乱倒生活污水、垃圾。 9、工作现场内应做好蚊蝇灭杀工作，清除蚊蝇孳生场所、投放灭四害药物。 10、员工食堂、炊事员应及时办理卫生许可证、健康证，各种生熟食品必须严格分开，并设置专用的熟食间，禁止供应变质腐烂过期食品，热天应及时供应清洁卫生的消暑饮用品，员工宿舍内严禁乱接乱拉电线。
工业企业财务管理制度
企业财务管理制度范本，公司财务管理制度范本 第一章总则 第一条为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规定。 第二条公司财务部门的职能是：（一）认真贯彻执行国家有关的财务管理制度和税收制度，执行公司统一的财务制度。 （二）建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律的执行情况。 （三）积极为经营管理服务，通过财务监督发现问题，提出改进意见，促进公司取得较好的经济效益。 （四）厉行节约，合理使用资金。 （五）合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。 （六）积极主动与有关机构及财政、税务、银行部门沟通，及时掌握相关法律法规的变化，有效规范财务工作，及时提供财务报表和有关资料。 （七）完成公司交给的其他工作。 第三条公司财务部由财务经理、会计、出纳、和审计人员组成。 第四条公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。 第二章财务工作岗位职责 第五条财务经理负责组织本公司的下列工作：（一）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；（二）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；（三）建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析，及时向总经理提出合理化建议。 （四）组织领导财务部门的工作，分配和监督其他人员的工作任务，制定考核奖惩指标；（五）负责建立和完善公司已有的财务核算体系，生产管理控制流程，成本归集分配制度；（六）承办公司领导交办的其他工作。 第六条会计的主要工作职责是：（一）按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐。
内部审计制度
内部审计制度 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
内部审计制度 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国会计法》等国家法律法规和《公司章程》规定。为了建立健全内部审计制度，加强内部审计和监督工作，维护公司和全体股东的合法权益，改善经营管理，提高经济效益。结合公司实际，制定本规定。 第二条公司董事会下设审计委员会，依照国家法律法规和公司有关规定，对公司及所属单位行使内部审计监督权。 第二章内部审计监督的任务 第三条审查并证实资料的真实性、可靠性、完整性。 第四条评价与证实遵循政策、法律、规定、计划、程序的情况。 第五条评价与证实经济资源使用的有效性和合法性。 第六条评价与证实所制定的经营(或项目)任务及目标的完成情况。 第三章内部审计监督的职责 第七条公司审计委员会聘请审计人员承担内部审计工作，公司对下属单位的审计在审计委员会领导下由公司财务部承担。 第八条起草内部审计工作实施细则。 第九条审计部门对本公司及所属单位进行下列事项审计监督： 1.公司内部控制制度的建立健全和执行情况审计。 2.公司财务预算的执行情况审计。
3.公司及所属单位资产经营承包责任审计。 4.公司及所属单位领导人员任期经济责任审计。 5.公司财经纪律执行情况审计。 6.工程项目预算、决算的执行、建设成本的真实和经济效益审 计。 7.公司改组、兼并、合资、合作前有关情况的内部审计。 8.对公司经济管理中的重要问题开展专项审计调查。 9.协助监事会执行和检查相关事项，为监事会提供所需资料和 依据。 10..配合公司聘请的审计机构，完成年度和专项审计。 11.组织内部审计理论研究，培训内部审计人员；总结、交流、 宣传内部审计工作经验。 12.其他审计事项。第四章内部审计工作的权限 第十条内部审计工作的履行下列权限： 1 、根据内部审计工作的需要，要求有关单位和部门按时报送计划、预算、决算、报表和有关文件、资料等。 2 、审核凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料。 3 、参加有关会议。 4 、对审计涉及的有关事项进行调查，并索取证明材料。
[浅谈建设项目内部控制审计] 建设项目内部控制流程图
[浅谈建设项目内部控制审计] 建设项目内 部控制流程图 近年来，随着国民经济的快速发展，固定资产投资进入一个飞速发展的阶段。在固定资产投资审计中，建设项目内部控制审计是其起点和重要内容。内部控制审计是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全完整，防止、发现、纠正错误和舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的制度与程序。建设项目的内部控制，则是指建设单位为保证项目得以按照预定的目标或计划按时、保质地的完成，防范工程项目管理中的差错和舞弊，提高资金使用效益，所建立的各项规章制度。而建设项目内部控制审计则是审计机构和审计人员对建设项目内部控制的健全性、适当性、有效性所进行的检查和评价行为。一、建设项目内部控制审计内容建设项目内部控制审计属于工程管理审计的范畴，包括工程进度、质量、投资控制审计等内容。涉及对投资立项制度、设计勘察管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程造价、工程管理、竣工验收等各方面内部控制的审计。二、建设项目内部控制审计目标一是审查与评价建设项目内部控制的健全性。建设项目管理不仅涉及建设单位内部各管理部门，而且与施工、监理、设计以及设备材料供货商等各参建单位密切相关。管理内容也涉及工期、质量、造价和安全等各方面，因此为保证建设项目规范有序地实施，必
须建立、健全各项管理制度，使参建各方管理工作有章可循。二是审查与评价建设项目内部控制的合法性、适当性。重点关注招投标、合同及财务管理制度与国家现行法规的符合性审查，避免与现行法规相悖。并结合项目的组织管理形式和行业管理经验对制度的合理性进行评价，主要关注制度的合规性和适用性，避免制度设计缺陷。三是审查与评价建设项目内部控制的有效性。首先，审查建设项目业务流程的有序性。建设单位应根据管理制度合理确定业务流程，明确划分业务各环节的内部控制管理，重点审查是否落实各业务流程环节涉及的各相关部门的职责范围、处理时限等； 其次，审查内部组织架构职责设置的合理性。审计人员需要关注项目管理单位的内部组织分工是否明确，要求落实岗位责任制度。建设单位组织架构的设置应考虑对概预算编制和审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审核等不相容岗位要进行分离。三、建设项目内部控制审计重点在内部控制审计中，审计的重点应放在岗位分工与授权批准、价款支付、竣工决算控制等内容上。故此，在建设项目内部控制审计中，其重点确定为以下几个方面：一是岗位分工与授权批准制度审计。检查被审计单位各项业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。工程项目业务不相容岗位一般包括：项目建议、可行性研究与项目决策，概预算编制与审核，项目实施与价款支付以及竣工决算与竣工审计。此外，根据项目的特点，检查是否配备合格的人员办理业务，相关人员是否具备良好的业务素质和职业道
工作现场6s管理制度
编制者/日期：Prepared by/Date: 审核者/日期：Checked by/Date: 批准者/日期：Approved by/Date: 生效日期： Effective Date: 2020-03-01 发放范围： Distribution: RA、MD、PD、QD、RD、ED、HR、SD、ID、BD 6S管理制度就是整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SECURITY)六个项目，因均以“S”开头，简称6S。 1、整理(SEIRI)——将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的，除了有必要的留下来，其他的都消除掉。目的：腾出空间，空间活用，防止误用，塑造清爽的工作场所。 2、整顿(SEITON)——把留下来的必要用的物品依规定位置摆放，并放置整齐加以标识。目的：工作场所一目了然，消除寻找物品的时间，整整齐齐的工作环境，消除过多的积压物品。 3、清扫(SEISO)——将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净，保持工作场所干净、亮丽的环境。目的：稳定品质，减少工业伤害。 4、清洁(SEIKETSU)——将整理、整顿、清扫进行到底，并且制度化，经常保持环境处在美观的状态。目的：创造明朗现场，维持上面3S成果。 5、素养(SHITSUKE)——每位成员养成良好的习惯，并遵守规则做事，培养积极主动的精神(也称习惯性)。目的：培养有好习惯、遵守规则的员工，营造团队精神。 6、安全(SECURITY)——重视成员安全教育，每时每刻都有安全第一观念，防范于未然。目的：建立起安全生产的环境，所有的工作应建立在安全的前提下。 工作现场6s管理制度目的 为员工创造一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境。工作环境干净整洁，物品摆放有条不絮，一目了然，能最大程度地提高工作效率和员工士气。让员工工作得更安全、更舒畅，将资源浪费降到最低点。
机关内部账务审计管理制度
机关内部账务审计管理制度 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 以下是小编为大家收集的制度，仅供参考! 第一条为了加强委机关和所属单位的财务管理，使委内部财务管理进一步规范化、制度化，最大限度地发挥所有资金的效能，更好地为委内部建设和发展服务，特制定财务内部审计制度。 第二条坚持财经工作基本原则，依据国家制定的各项财经法规和制度，强化本委财务管理，使之做到公开、公正、透明，防止财经工作中的腐败现象，保护和调动干部职工当家理财的积极性，坚持开源节流、增收增效原则，合理安排和使用资金，促进委的各项事业健康协调发展。 第三条加强内审工作组织领导，成立内部财务审计工作领导小组，组长由委主要领导担任，副组长由分管机关副
主任、纪检组长担任。委监察室和办公室具体组织并协调熟悉财务的人员实施内审工作。 第四条实施内审的范围是：委机关及经费独立核算的所属单位。内审的主要内容： (一)执行国家、省和市财务制度的情况; (二)执行委内财务管理制度和规定的情况： 1、财政拨款收支情况; 2、争取项目资金收支情况; 3、委及所属单位房屋租赁、水电费、办公经费等收支情况; 4、机关房改和评估房补交款收支情况; 5、差旅费和公务接待费开支情况; 6、按照相关规定发放各类奖金情况; 7、机关及所属单位购置办公设备开支情况; 8、委基本建设投资及开支情况; 9、党费收支情况。
第五条内审的时限和要求 1、每半年或一年进行一次内部审计，必要时，可随时审计; 2、财务室和涉及到的科室，要积极协助，密切配合，提供真实的凭证、数据等相关情况; 3、审计专班人员要认真履行职责，严格遵守工作纪律，不得向无关人员透露审计相关信息; 4、审计结果经审计领导小组核准，提交委办公会或党组会审定后进行公示，接受监督; 5、实行责任追究，对审计中违规违纪的责任人，将依照党政纪和相关财经法规，按组织程序进行责任追究。 第六条本制度自发布之日起施行。 第七条本制度由监察室负责解释。 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢
浅谈内部审计作用的发挥
浅谈内部审计作用的发挥 时值今日，仍然有人认为内部审计不能为其所在单位带来多大的效益，对单位的建设与发展起不到多少作用，或者虽然能够起到一定作用，但作用甚微，因而建议削弱内部审计的力量、甚至撤消内部审计。要分析这一问题有必要从以下几个方面重新审视内部审计作用的发挥。 一、内部审计的特殊地位是由其自身的性质所决定，内部审计作用的发挥受客观存在的制约因素影响 20世纪80年代中期，在政府的直接推动下，我国内部审计逐步发展起来。起初内部审计作为国家的代言人，以监督企业经营管理行为，维护财经法纪为目的。而当前受这种观点影响，内部审计地位与政府审计地位之间、内部审计职能与国家派驻企业监事职能之间的界限就有所模糊，致使许多人认为内部审计与内部管理机制无关，把机构的正常运作与内部审计对立起来。这种认识，一方面使企业领导对内审工作不重视，削弱或淡化内审机构；一方面使内部审计人员有“双向服务”思想，工作目标上可操作性不强，影响内审职能的有效发挥。 从内部审计的本身来看，内部审计是建立于各组织内部的审计机构，它从属于本单位的领导，是为本单位服务的。内部审计的目的是协助该组织的领导成员有效地履行他们 的职责。这就决定了内部审计具有其自身的特点：内部审计
独立于单位内部其它各职能管理部门，接受本单位最高领导决策层的直接领导，并独立开展工作，充当参谋和助手，成为一个单位整个管理体系中不可或缺的特殊一环，服务于本单位的总体目标。由此可见，内部审计本身的地位是特殊的。 从内部审计所开展的工作来看，不同行业不同单位的内部审计工作各有侧重、各有其特色和针对性，即便是同一行业、同一单位在不同时期的内审工作其目的、内容、方法、手段也不尽相同。内审活动的广泛性、多样性决定了内审所起的作用也是多方面的。目前，内部审计具有监督和服务两大职能。内部审计的监督职能，不仅仅指对国家政策、法规、制度的遵循情况进行审计，还包括对本单位内部制订的政策、规章、制度、计划的执行情况和执行效果的监督、检查、反馈、跟踪等等。而内部审计的服务功能又可具体表现为以下多个方面。其一、参谋与助手的功能：内部审计通过调查、了解、评价、分析、判断，为领导决策层出谋划策，促进管理，提高效益。其二、建设的功能：内部审计部门通过参与某些项目、工程等有关规章制度、计划方案的制订，提供相关的审计建议；其三、保护的功能：内部审计通过查错纠弊，为本单位事业的平稳发展保驾护航。其四、调解协调的功能：由于内部审计工作综合性强，涉及面广，多个职能部门之间开展工作时，能够起到沟通协调的作用；其五、其它服务
浅谈内部控制制度审计的作用(doc 8页)
浅谈内部控制制度审计 在厂长任期目标和离任审计中的作用内部控制制度审计是财务收支合规审计的延伸，是区别现代审计与传统审计的重要特征之一。通过内部控制制度审计，一方面是对内部控制制度的审查、检验、测试和评价，进而发现企业内部控制制度的缺欠和漏洞，指出改进内部控制制度的方向，另一方面对确定审计范围和重点，加速审计工作进程，取得最佳审计效果也是具有十分重要的作用。 因此，审查内部控制制度，是审计工作的重要组成部分，而且是一切审计工作的先导，也是各项经济业务审查的基础。内部控制制度的审计应该贯穿于一切经济业务审计的始终。厂长任期目标和离任审计也是如此。下面就我公司对某厂XXX厂长离任审计的实例谈谈自己的粗浅看法。 一、内部控制制度是企业领导者和各个职能部门及个生
产车间负责人在组织和管理经济活动过程中或处理经济业 务过程中，建立相互联系、相互制约、分工协作的管理制度。 一个企业的内部控制制度是否健全、是否完善、是否科学，是这个企业的领导在任期中能否认真执行党和国家的方针政策，有效的管理企业、遵守财经纪律，履行经济责任，完成任期目标的重要保证，也是衡量企业领导者管理水平的重要标志。 在对某厂长的离任审计中，我们从该厂长各项任期目标的完成情况来看，任期内工业总产值、利税计划、主要技术经济指标都超额完成了目标值，生产有较大的发展，固定资产总值到离任时较任期前增长了40％。生产能力增长了1.5倍，任期中完成了三项较大的新产品开发。该厂曾连续三年被评为市明星企业，可以说是在“两个文明”建设中做出了较大的贡献。然而，通过对其内部控制制度的审计，发现该厂内控制度不全，并缺乏严密性，有的内控制度没有得到认真贯彻，甚至阳奉阴违拒不执行。如该厂建立了必要的材料、物资控制制度和产品销售业务控制制度，规定了材料领用和产品发出必须履行必要的领料单、调拨单和产品出库单、发货票等一定的审批手续，要有定期的实物盘点制度和盈亏处理制度。 经过审计我们发现该厂原材料和产成品都有白条子顶 库存的现象存在，其价值竟高达七位数。从时间上看有的竟
我国审计体制改革研究
我国审计体制改革研究 我国审计体制改革研究 一、引言 国家审计的基本职能就是经济监督，具有独立性。我国审计署设立于1983年，是国务院行政序列中的正部级单位。自政府审计制度被建立以来，社会各界关于政府审计体制问题的讨论就从未停止过，其中，主要提议是将审计署由国务院改为人大领导，提高审计的独立性，更好的发挥审计监督作用。那么，这一提议是否就能解决我国现行审计体制存在的问题呢？我认为，完善和改良我国审计管理体制的关键是需要认清审计工作面临的困难与审计体制的关系，对已有的监督资源进行整合，建立健全被审计单位的监督体本文由毕业论文网收集整理系，减少和预防经济领域的违法犯罪活动。审计体制是指在讨论审计体质的过程中不能只看其机构设置一个方面，或者只是一味的讨论其级别，更应该注重它的权力的运行情况，配置的合理性等。审计体质即是审计的制度方面的安排。目前，我国审计工作的展开就是依照这一法律法规的。这就要求我国的广大审计工作者，应在马克思主义的基本理论指导下，坚持科学发展观，以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进廉政建设，保障国民经济健康发展为目的，依法实施审计监督。作文/zuowen/ 二、我国审计体制现状及存在的问题 （一）审计体制现状：行政型审计体制在首长的带领下，实施审计监督。具体表现为：由县级以上的政府设立审计机关，各个地
方的审计机关按照相关的法律文件实行监督权，并且要对上级负责；我们再将其蔓延到整个国家范围内来看就是，审计机关由国务院设计建立，并且对于先关单位的经济进行监督，还有那些相关的政府部门也要接受审计的监督。（1）领导体制。审计机关领导体制，是指审计机关的隶属关系和审计机关内部上下级之间的领导与被领导关系。我国审计机关的领导体制有别于其他行政机关的领导体制，它具有三个显著的特征：一是审计机关直接受本级政府行政首长领导；二是地方审计机关实行双重领导体制，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导；三是地方审计机关的审计业务以上级审计机关领导为主。（2）机构设置。我国审计机关有两种，即中央审计机关和地方审计机关。中央审计机关是在国务院总理直接领导下的审计机关，即审计署。审计署是国务院的组成部门，是我国的最高审计机关，它具有双重法律地位：一方面，它作为中央政府的组成部门，要接受国务院的领导，执行法律、行政法规和国务院的决定、命令，以独立的行政主体从事活动，直接审计管辖范围内的审计事项；另一方面，审计署作为我国的最高审计机关，在国务院总理的领导下，主管全国的审计工作。地方审计机关，是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府设立的审计机关。（3）审计机关的派出机构。根据《审计法》第十条规定：审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内派出审计特派员。审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。按照该条规定，我国审计机关设立的派出机构有两类，即审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。