文化体育艺术中心工程项目特许经营协议

特许经营协议

特许经营协议

项目授权主体（以下简称甲方）：

地址：

法定代表人：

社会资本投资建设人（以下简称乙方）：

地址：

法定代表人：

为了实施XX县XX文化体育艺术中心工程项目，甲方已接受乙方作为该工程建设项目的社会资本投资建设人，承担工程建设项目的勘察设计、建设-运营-移交（BOT）（即乙方按本合同的约定负责项目勘察设计、建设资金的筹措、工程建设、建设质量安全、项目运营维护、工程移交的主体责任）。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《建设工程质量管理条例》、《国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》及相关法律法规规定，甲乙双方共同达成如下协议：

第一条项目名称: XX县XX文化体育艺术中心工程项目

第二条项目内容：政府特许（以政府审定为准）乙方对本项目勘察设计、融资、建设、运营维护和移交。

第三条特许经营权的方式、区域、范围和期限

3.1特许经营权的方式

本特许权以BOT（建设、运营和移交）形式由乙方享有。

3.2区域和范围：本项目建设内容范围内的所有勘察、设计、施工和运营。

3.3合作期限

合作期限为17年，其中建设期为2年（本项目中各子项的建设期起算时间为：政府批准建设方案和土地交付使用两个时间的靠后一个时间），竣工验收合格后政府特许项目公司运营，运营维护期为15年，若项目提前竣工或延期竣工，在运营期限不变的情况下，项目合作期限则作相应调整。

3.4资金来源：政府投资和社会资本筹资。

第四条项目管理结构

4.1XX县人民政府作为该项目的建设主体，授权XX县教育体育和文化广电局作为项目的实施机构。

4.2政府允许社会资本在该项目区域设立项目公司，由社会资本授权负责工程建设管理、维护管理、资料管理、移交管理等工作，政府不干预日常的管理事务。

第五条所提供产品或者服务的数量、质量和标准

项目建设规模：○1综合公共服务中心：建设公共阅览室3000平方米，展览中心4000平方米，科技服务中心5000平方米，文化交流中心4000平方米，为市民提供免费的文化体育艺术综合公共服务。○2体育文化综合业务用房：建设体育文化综合业务用房29000平方米。○3体育中心：建设综合馆一个，面积12000平方米（座位3000个），；游泳中心一个，面积8000平方米（座位1500个）；建设体育场看台3500平方米（座位6000个）；相关配套绿化亮化等。○4室外运动场及配套设施：体育场工程54000平方米（含道路、广场、停车场、运动场、绿化亮化工程、雕塑、小品、标牌等）。○5文化艺术广场：建设文化艺术广场22158平方米，演艺中心2000平方米。○6配套基础设施工程：项目整体基础设施配套，涉及700米九华大道东段、350米文体路、1250米滨河路（宽都为16米）及6.7万平方米景观绿化亮化。○7江心岛公园前期工作：根据项目整体规划，启动江心岛公园前期工作，涉及文化体育艺术中心及江心岛征地拆迁。○8救援中心：按照城市规划，建设救援中心3525平方米，购置设备1套。○9XX县第二实验小学：本小学为36个班完全小学，因原小学所在地涉及整体搬迁，纳入本次项目，建筑面积共计18668.65平方米，其中辅助用房3846.3平方米，教学建筑14822.35平方米。

项目建设标准：

1）项目建设工期短，任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、项目公司自检”三级质量保证体系。本工程项目建设严格按《建筑法》及四川省有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。

2）建设单位应根据国家和建设、行业主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。

3）勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的施工图设计文件应按国家相关规定报所在地有关部门审查。经审批的工程设计文件（含方案设计)不得擅自更改。确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。

4）施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。

第六条设施权属，以及相应的维护和更新改造

6.1本项目作为新建类项目，为准经营性项目，项目建造过程中，资产所有权属于社会资本；

6.2项目建成竣工验收合格后，资产权属归于政府；

6.3项目竣工验收合格后，政府授予社会资本特许经营权，本项目由项目公司负责运营。项目公司在运营期内可聘请专业的第三方运营机构进行运营管理。但该项目的体育场、馆（含体育中心、游泳中心、体育场）应由项目公司的社会资本方实际运营，结合项目建设情况和周边区县体育场馆营运及补贴情况，经测算，针对该部分，政府每年包干补贴220

万元（按考核办法兑现）；其余运营内容项目公司可聘请第三方机构运营，政府根据运营维护服务内容和质量，支付绩效运维服务费，补贴金额及方式合同另行约定。

6.4运营期满，项目公司须进行运营管理资产的移交；

6.5社会资本自运营维护期满之日起自动失去运营权，并应进行运营管理的移交。运

营期满后，该项目如需继续运营，在同等条件下，可优先满足原合作的社会资本。

第七条监测评估

项目实施机构应适时对项目进行评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并按照补偿成本、合理收益、节约资源，以及社会可承受的原则，加强投资成本和维护成本监测，对项目的目标实现程度、维护管理、资金使用效率、公共服务质量，公众满意度等进行绩效评价，并作为按合约对项目进行补助、补贴资金支付的依据，切实防范和控制项目运作风险。

第八条投融资期限和方式；

在建设期内社会资本自行选择合法合理的融资方式，确保项目建设、运营维护正常进行。

第九条收益取得方式

9.1收益通过，项目建成后项目公司对体育文化综合业务用房、体育中心、演艺中心进行运营，获取运营收益，但是由于本项目能收益部分较少，属于可行性缺口补助项目，因此，需要政府对可行性缺口部分进行补助。具体而言，项目公司收取承办赛事、演艺、展会、功能用房租赁等费用，此部分费用不能覆盖项目投资与项目合理利润部分由政府纳入财政安排，进行可行性缺口补助。

9.2项目可行性缺口补助=社会投资方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）+年度

运营成本×(1+合理利润率)-当年使用者付费数额

其中：

社会投资方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）=社会资本方承担项目全部建设成本×（1+合理利润率）×（1+年度折现率）n/财政运营补贴周期（年）

社会资本方承担项目全部建设成本（折算成各年度现值）=社会资本方股权支出+融资金额

各项指标的假定：

（1）项目合理利润率按6%（含税）计算；

（2）年度折现率按央行中长期贷款同期利率上浮30%计算（按6.37%计算，该参数不随利率变化调整）；

（3）财政运营期补贴15年；

（4）项目建设投资为107477.29万元，其中资本金21500.00万元（政府注资2150.00万元，社会资本注资19350.00万元），融资金额85977.29万元（由项目公司承担项目的融资）；

5、财务测算

（1）运营收支测算

项目公司按照运营年限15年计，运营服务收支测算如下。

1）项目运营收入测算

项目达产年运营收入如下表：

表1-1 项目达产年运营收入测算表

及以后按满负荷计算，项目年运营支出见下表：

表1-2 项目年运营收入测算表

单位：万元

2）项目运营支出测算

本项目成本主要为文化体育艺术中心、救援中心、第二实验小学、周边基础设施工程等运营期间的建筑、设备维修维护等，按项目建设估算总投资的3%估算，项目年运营维护成本为3224.32万元。

项目企业运营合理利润按9%计算，则项目年运营维护成本为3514.51万元。

项目运营期第一年、第二年生产负荷按70%计算，第三年、第四年按85%计算，第五年及以后按满负荷计算，项目年运营支出见下表：

表1-3 项目年运营支出测算表

单位：万元

第 1 年建设期利息＝（项目建设投资×60%-第1年投入项目资本金）÷2×建设期年投融资利率。

第 2 年建设期利息＝【（项目建设投资×60%-项目资本金）+（项目建设投资×40%-第2年投入项目资本金）÷2】×建设期年投融资利率。

项目建设期利息共计5055.33万元。

项目建设期利息纳入政府配套补贴中，建设期每年对建设期利息进行补助。

表1-4 建设期利息测算表

单位：万元

（3）政府可行性缺口补贴

县财政局根据PPP项目协议的测算，按年度分次向项目公司进行可行性缺口补助。可行性缺口补助自工程竣工验收合格之日起进入运营期开始支付，支付时间为每年年末。在审计尚未结束前，暂按项目建设期间每期确认的投资累计金额为付款计算基数。

1）社会资本方承担项目年均建设成本（折算成各年度现值）

社会资本方承担项目全部建设成本=社会资本方股权支出+融资金额=105327.29万元。

根据公式：社会投资方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）=社会资本方承担项目全部建设成本×（1+合理利润率）×（1+年度折现率）n/财政运营补贴周期（年）计算出社会资本方承担项目年均建设成本（折算成各年度现值）如下表：

表1-5社会资本方承担项目年均建设成本（折算成各年度现值）

单位：万元

表1-6 项目可行性缺口补助金额

单位：万元

项目绩效考核办法

项目绩效管理的目的是促使项目需求目标的实现，并使项目的相关利益者满意。在项目的建设运营过程中，运用绩效管理的有关理论和方法，采用特定的指标体系，对照确定的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析等，对项目建设、运营期内的过程和结果，

做出客观公正的综合评价，并以此作为使用者付费与政府补贴费用的考核依据。依照科学性、可操作性、系统性、层次性、独立性原则，综合考虑确定项目绩效考核的指标体系。

本项目采用“基于可行性缺口的绩效合同”方式开展PPP运作。该方式是“绩效合同”方式和“可行性缺口补助合同”方式的组合，适用于同时包含投资建设和运营维护内容的新建基础设施PPP项目。

“基于可行性缺口补助的绩效合同”应确保本项目各项建筑工程能够按照要求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足使用者的具体功能需求，如通行能力、居住性、污水处理达标性、自来水达标性、安全性、经济性等。

本项目绩效考核体系包含两个方面，分别为建设期绩效考核指标和运营维护期绩效考核指标。

（一）建设期绩效考核

按照工程竣工验收要与日常检查整改结果相结合的原则，实施机构或者实施机构委托执行机构应在项目进行竣工验收的同时，对项目进行质量验收、工期、环境影响、安全生产、应急处理等情况进行考核。

1、本项目将对项目工程进行建设管理绩效考核

具体为在建设期，项目公司对项目建设管理负责，实施机构将对项目建设管理(包括工程质量、工期、环境保护、安全生产、应急处置等方面)进行监管考核，并依据 PPP 协议约定的各项考核办法对其采取考核措施，对应的考核金额将在给予相应社会资本股东方的投资回报中进行增减核算，实现 PPP 绩效考核的传导，建立社会资本的股权投资与项目建设管理风险关联机制。

2、考核指标要求包括如下：

注：若国家、省出台具体考核办法，则上表中与之不一致的标准，以国家、省出台标准为准进行微调。

3、本项目的建设管理绩效考核实行考核制度，考核具体办法为：

（1）若因项目公司的原因导致未能如期通过竣工验收，项目公司除继续承担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构支付按照合同约定承担相应责任。

（2）若项目工程获得相应奖章或表彰，项目实施机构酌情给与项目公司奖励。

（3）对于本项目在建设期对项目公司绩效考核结果确定的考核金额，将在给予项目公

司中社会资本方运营期第一年的投资回报中进行增减核算。如果社会资本当年的投资回报不足以抵扣考核金额，对于不足部分，实施机构可兑取项目公司社会资本方提交的建设履约保函中的相应金额。

（二）运营维护期绩效考核

1、本项目将对项目的运营维护情况进行运营维护绩效考核建议中选社会资本建立股权投资与项目运营维护的风险关联机制，实施机构对项目的运营维护情况进行绩效考核，实行考核金制度，对应的考核金额将在相应中选社会资本股东方的投资回报中增减核算，实现PPP 绩效考核的传导。建议本项目运营维护的考核内容包括但不限于体育场馆及相关设施的管理、文化艺术广场的管理、学校的物业维护、配套基础设施的管理和社会满意度等方面。考核方式包括但不限于常规考核、临时考核和社会监督等。

2、项目运营维护内容

本项目由项目公司负责运营。项目公司在运营期内可聘请专业的第三方运营机构进行运营管理。但该项目的体育场、馆（含体育中心、游泳中心、体育场）应由项目公司的社会资本方实际运营，结合项目建设情况和周边区县体育场馆营运及补贴情况，经测算，针对该部分，政府每年包干补贴220万元（按考核办法兑现）；其余运营内容项目公司可聘请第三方机构运营, 政府根据运营维护服务内容和质量，支付绩效运维服务费，补贴金额及方式合同另行约定。

对社会资本方运营体育场、馆的要求为：做好体育场、馆设备设施的正常维修维护，确保正常运行；每天24小时免费开放体育中心室外场全民健身场所，并确保夜间活动场地照明；免费优先安排县政府和县教体系统组织的各项公益性活动场地，确保各项赛事正常开展。

3、运营维护绩效考核包括五个方面，满分为 100 分：

第一方面（20分）：考查学校卫生环境清洁、学校校园绿化、学校设施维修及学校守护安保；

第二方面（20分）：考查配套基础设施的路面整体性和使用安全性；

第三方面（20分）：考查体育场馆及相关设施的管理，使用性、安全性；

第四方面（20分）：考查文化艺术广场的管理、使用性、安全性；

第五方面（20分）：考查使用者使用满意度；

4、考核办法

实施机构通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核。

（1）常规考核

1）项目公司在整个运营维护期内须在每季度结束后二十（20）日内向实施机构提交上一个季度的季度报告。季度报告包括但不限于日常检查、定期检查及专项检查记录的季度汇总表，日常维护维修情况记录的季度汇总表，相关的投诉、建议及处理情况汇总等。

2）实施机构应在项目公司提交季度报告之日起5日内组织进行季度考核，在规定的考

核现场对学校运营维护内容进行检查。

3）实施机构对项目公司的运营维护绩效考核从正式运营第一年开始。

（2）临时考核

1）实施机构可以随时自行考核项目公司的运营维护服务绩效，如发现缺陷，则需在 24 小时内以书面形式通知项目公司，项目公司在接到该通知后，应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。

2）临时考核结果纳入考核当月的季度考核结果。

6、实施机构按照常规考核结果与项目公司社会资本方的投资回报支付挂钩，项目公司每年的绩效考核结果为当年四季度考核得分的平均值，具体考核机制为：

（1）年度绩效考核得分总分在80分以上，且每一等级得分率在 75%以上的，视为达到维护标准，不扣除考核金；

（2）年度绩效考核得分总分在70-80分之间，扣除考核金 20 万元；

（3）年度绩效考核得分总分在60-70分之间，扣除考核金 40 万元；

（4）年度绩效考核得分总分在60分以下的，扣除考核金 60 万元；

（5）如果连续两年年度绩效考核得分在60分以下的，视为项目公司严重违约，按照 PPP 合同的约定予以处理。

（6）连续两年年度绩效考核得分在90分以上的，实施机构可给予一定的奖励考虑。

9.3其他

9.3.1根据本项目实际情况，建设单位项目管理费属于项目公司，与建设期利息同时支付。

第十条履约担保（按PPP合同改）

10.1中标人在中标通知书发出之日起十日内向采购人指定的财政资金专户缴纳静态投资总额10%的履约保证金（可提供银行保函）。工程开工后，建设投资达到中标价的20%时，十日内将履约保证金全额返还给乙方（不计息），用于项目工程建设。

10.2监理工程师签发开工令前5日内，乙方缴纳400万元的民工工资保证金（可提供银行保函）。

10.3在竣工验收合格后15日内缴纳运营维护期履约保证金，额度为基年(项目竣工验收合格后进入运营维护期的第一年)的半年的基本运维费（可提供银行保函）。

10.4未按上述要求缴纳履约担保，采购人将取消相应资格。

第十一条特许经营期内的风险分担（按PPP合同改）

11.1项目风险分配遵循以下三大原则：

11.1.1最优风险分配原则。在受制于法律约束和公共利益考虑的前提下，风险应分配给能够以最小成本（对政府而言）、最有效管理它的一方承担，并且给予风险承担方选择如何处理和最小化该等风险的权利。

11.1.2风险收益对等原则。既关注社会资本对于风险管理成本和风险损失的承担，又

尊重其获得与承担风险相匹配的收益水平的权利。

11.1.3风险可控原则。应按项目参与方的财务实力、技术能力、管理能力等因素设定风险损失承担上限，不能由任何一方单独承担超过其承受能力的风险，以保证双方合作关系的长期持续稳定。

11.2政府与社会资本间的风险分配机制

按照风险分配的上述基本原则，以及财政部推广应用PPP模式的政策导向，本项目的核心风险分配框架如下（详见表1-1）：

（1）融资、设计、建设、运营维护等风险主要由社会资本承担；

（2）政策、法律变更等风险主要由政府承担；

（3）不可抗力风险等由政府和社会资本共同承担。

表4-1 政府与社会资本合作风险分配框架

第十二条政府承诺和保障（按PPP合同改）

12.1甲方承诺将本项目列入国家、省、市PPP项目的项目库中（已列入），按照合同文件的约定向乙方提供实施本项目所需支持和协助，完善项目投资建设的各项批复手续，对项目的合法性承担责任。

12.2甲方按合同约定向社会资本支付可用性付费和绩效运维费；提供XX县人民政府应支付的服务费列入县财政跨年度财政预算及通过县人大决议的文件，作为本合同的附件；进入运营期后每年及时提供列入当年县财政预算及通过县人大决议的文件。

12.3甲方按照行业规定，将可能争取到的本项目的各级各项补助资金专款专用，用于项目的可用性付费。

12.4 乙方为本项目进行融资时，甲方根据乙方的融资需要，提供融资需要的项目合法手续以及支撑乙方享有本合同约定的各项权益的文件和资料。

第十三条应急预案和临时接管预案

13.1社会资本或项目公司因自身原因未按照项目合同约定完成融资的，政府可提取履约保函直至终止项目合同；遇系统性金融风险或不可抗力的，政府、社会资本或项目公司可根据项目合同约定协商修订合同中相关融资条款。

13.2当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。在直接介入协议或条款约定期限内，重大风险已解除的，债权人应停止介入。

13.3临时接管

行业主管部门应当成立临时接管委员会，依法对被接管的特许经营项目实施临时接管，并对特许经营者的资产状况进行审查监督，责令其限期移交全部特许经营资产和档案。

第十四条特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求

合同期满后，社会资本无偿将项目资产移交XX县人民政府，县政府指定XX县教育体育和文化广电局代表政府收回项目合同约定的资产，项目资产收回后，县政府按相关程序划拨政府指定部门，具体移交方式、程序和要求详见《项目移交合同》。

第十五条变更、提前终止及补偿

15.1 协议的变更

本协议各方当事人可以通过签订补充协议的方式对本协议的内容进行变更，所签订的补充协议与本协议具有同等法律效力。

15.2不得擅自提前终止或解除

除法律规定或本协议另有约定外，未经对方同意，任何一方不得擅自提前终止或解除本协议。

15.3 补偿

15.3.1政府方违约事件、政治不可抗力以及政府方选择终止时，补偿原则是确保项

目公司不会因项目提前终止而受损或获得额外利益。

15.3.2项目公司违约事件导致的项目合同终止，政府有义务回购或者选择进行回购时，政府需要就回购提供相应补偿。补偿原则是避免政府不当得利并且能够吸引融资方的项目融资，补偿金额还要扣减政府因该终止而产生的相关费用和损失。

15.3.3自然不可抗力导致的终止，原则是由双方共同分摊风险。补偿范围包括未偿还融资方的贷款、项目公司股东在项目终止前投入项目的资金以及欠付承包商的款项；补偿应扣除保险理赔金额，且不包括预期利润损失。

第十六条违约责任

16.1 乙方违约及处理

16.1.1乙方违约的情形

在特许经营期内发生的下列情况属乙方违约：

（1）乙方为投资人在项目实施过程中抽回、侵占和挪用项目资本金及其他建设资金；项目资本金及其他建设资金不能按计划分期足额到位，造成项目建设资金链中断、致使工期拖延；

（2）乙方未在项目竣工满2年之日起10日内向甲方提出竣工验收；

（3）由于乙方的原因，不能在预计的竣工日期内完成项目施工；

（4）本项目竣工验收确定的工程质量低于本项目的质量标准；

（5）乙方未按照国家规定的技术规范和操作规程进行项目养护的，或者虽已按规定进行养护但不能达到本项目的运营养护标准或服务质量标准的；

（6）乙方未完全履行本项目规定的移交义务；

（7）乙方违反本项目规定，转让本协议或本协议项下任何权利或义务，或其任何资产，或者改变项目公司内部的股权比例；

（8）乙方利用本项目进行欺诈等违法活动的；

（9）乙方不愿或无力继续经营，或发生清算、不能支付到期债务、破产；

（10）乙方违反本协议规定的其他主要义务。

16.1.2 对乙方违约的处理

(1) 乙方发生本协议第16.1.1款（7）、（8）、（9）项约定的违约情况时，甲方有权立即终止协议，届时对于乙方已经履约的部分按合同约定结算的 60% 进行支付，同时承担违约责任。

(2) 乙方发生本协议第16.1.1款（5）项约定的违约情况时，甲方有权立即终止协议，届时对于乙方已经履约的部分按合同约定结算的 60% 进行支付，同时承担违约责任，合同特指《运营维护协议》。

（3）乙方发生本协议第16.1.1款（3）项约定的违约情况时，每延误1 天，甲方有权从履约担保中扣除0.5万元作为违约金，最高不超过100万元。

（4）乙方发生本协议第16.1.1款（1）、（2）、（4）、（6）、（10）项约定的违约情况时，甲方将向乙方发出书面通知，要求乙方自收到该书面通知之日30 天内予以改正；乙方自收到该书面通知之日起满30 天后仍未改正的，甲方有权从履约担保中扣除累计最高不超过100万元的违约金；乙方自收到该书面通知之日超过90 天仍未改正或整改未达到质量标准的，甲方有权立即终止协议并要求乙方赔偿相应损失。届时对于乙方已经履约的部分按合同约定结算金额的 60% 进行支付，同时承担违约责任。

16.2 甲方违约及处理

16.2.1 甲方违约的情形

在特许经营期内发生的下列情况属甲方违约：

（1）除因国家或公共利益的需要外，甲方需提前收回本项目。

（2）重大调整。如果在项目的施工图设计批准后，甲方就本项目的技术标准、建设方案和建设规模等重要因素，向乙方提出调整与变更，致使乙方需要进行工程变更设计、重新采购主体设备，导致工程中途停建、缓建，使工程不能在预定日期完工的。

（3）未能完善本项目合法性相关的各项审批手续；

（4）因甲方原因导致项目工期拖延；

（5）未按本协议约定及时向乙方支付的各项费用；

（6）因甲方原因未及时办理工程竣工验收手续；

（7）甲方违反本协议规定的其他主要义务。

16.3对甲方违约的处理

16.3.1甲方发生本协议第16.2.1款（1）项约定的违约情况时，乙方可立即终止协议，并在终止协议之后的30日内按本协议约定对乙方已经履约的部分进行结算支付。并在终止协议之后的30日内按本合同约定建安费计算标准的130%对乙方已经履约的部分进行结算支付,并按本合同约定计算支付投资合理利润。

16.3.2 甲方发生本协议第16.2.1款（2）、（3）、（4）项约定的违约情况时，乙方有权顺延竣工日期，甲方应承担因此给乙方造成损失的合理赔偿责任，包括但不限于误工损失，同时在工期顺延期间，甲方按每日5000元的标准向乙方支付工期延迟违约金，最高100万元。

16.3.3 因项目合法性问题导致乙方无法按本协议约定获得可行性缺口补助和绩效运维费或者无法获得融资支持，乙方有权单方终止合同，由甲方承担违约责任赔偿乙方损失。在30日内对乙方已经履约的部分除按本合同约定的建安费计算标准的130%结算支付，并按

本合同约定计算支付投资合理利润。

16.3.4 甲方逾期支付可行性缺口补助，每延期一日按万分之二的利息追加支付违约金，从逾期之日起，应支付而未支付的款项应按照每日万分之二计算逾期违约金。在下次支付款项时，连同支付上期未支付款项一同支付。

第十七条争议解决方式

17.1 友好协商或调解

当发生因履行、违反、终止本协议或因本协议的无效而产生任何争议、纠纷或索赔要求（统称为“争议”）时，双方应首先通过友好协商或由有关部门调解解决。

17. 2 仲裁或诉讼

如果争议在首次要求协商之日起60 日内未能通过友好协商或调解予以解决，则任何一方可以按下列方式解决争议：

方式一：向宜宾市仲裁委员会申请仲裁；（）

方式二：向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。（ V ）

第十八条需要明确的其他事项

18.1在合同工期内，因甲方征地拆迁原因，使整个工程施工工序的连贯性和经济性受影响，导致项目工程超出合同工期，项目无法整体竣工结算，此时甲方同意在已完工子项目通过质量检测的前提下按已累计计量的投资金额进行结算并支付，并对乙方因局部工程工期

延长造成的损失进行补偿。因征地、拆迁等非乙方原因无法建设的子项目，待征地、拆迁等影响建设因素解决后继续由乙方负责投资建设。

18.2本协议中有未尽事宜，双方可以另行协商签订补充协议，所签订的补充协议与本协议具有同等法律效力。

18.3本协议经双方签字盖章后生效。本协议份，甲、乙双方各执份。

（以下无正文）

甲方：乙方：

法定代表人或其委托代理人： (签字) 法定代表人或其委托代理人： (签字) 年月日年月日

特许经营合同书通用版

特许经营合同书通用版 What the parties to the contract ultimately expect to get or achieve through the conclusion and performance of the contract ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-022700

特许经营合同书通用版 甲方：________________________________ 营业执照注册登记号：__________________ 地址：________________________________ 法定代表人：__________________________ 职务：________________________________ 代表人：______________________________ 职务：________________________________ 乙方：________________________________ 营业执照注册登记号：__________________ 地址：________________________________ 法定代表人：__________________________ 职务：________________________________

身份证号：____________________________ 第一章总则 第一条鉴于甲方为扩大“_______________”品牌知名度，满足消费者对饮食健康的需求，不断拓宽______产品（以下简称 “_______________产品”）市场营销渠道，确保_______________产品销售的规范化、标准化和专业化，并维护消费者的合法权益，特推出“______产品特许经营计划”。 第二条鉴于乙方为中华人民共和国合法经营者，并有与甲方共同开发市场的愿望，故吸收其为_______________产品特许经营计划成员。 第三条甲乙双方本着自愿、平等、互利、诚信的原则，经充分友好协商，签定本合同，并由双方共同恪守。 第二章合同宗旨 第四条签定本合同旨在乙方加入甲方推出的“_______________产品特许经营计划”后，确保乙方应有的权利和义务，促进并提高品牌经营管理水平。

文化体育业和服务业

文化体育业：文化业、体育业（指经营文化、体育活动的业务）。 【特别关注】 （1）有线电视台收取的“初装费”，属于“建筑业”税目的征税范围；广告的播映属于“服务业——广告业”税目的征税范围； （2）广播电视有线数字付费频道业务按“文化体育业——播映”税目征收营业税； （3）经营游览场所，是指公园、动（植）物园及其他各种游览场所销售门票的业务，按“文化体育业”缴纳营业税；出租文化场所属于“服务业——租赁业”税目的征税范围； （4）举办各种体育比赛和为体育比赛或体育活动提供场所的业务，按“文化体育业”缴纳营业税；以租赁方式为体育比赛提供场所的业务，属于“服务业——租赁业”税目的征税范围。服务业 服务业，是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务。 本税目的征收范围包括：代理业、旅店业、饮食业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业、其他服务业。 （一）代理业 代理业，是指代委托人办理受托事项的业务，包括代购代销货物、代办进出口、介绍服务、其他代理服务。 1.代购代销货物，是指受托购买货物或销售货物，按实购或实销额进行结算并收取手续费的业务。 2.代办进出口，是指受托办理商品或劳务进出口的业务。 3.介绍服务，是指中介人介绍双方商谈交易或其他事项的业务。 4.其他代理服务，是指受托办理上列事项以外的其他事项的业务。 金融经纪业、邮政部门的报刊发行业务，不按本税目征税。 （二）旅店业:旅店业，是指提供住宿服务的业务。 （三）饮食业 饮食业，是指通过同时提供饮食和饮食场所的方式为顾客提供饮食消费服务的业务。 饭馆、餐厅及其他饮食服务场所，为顾客在就餐的同时进行的自娱自乐形式的歌舞活动所提供的服务，按“娱乐业”税目征税。 （四）旅游业 旅游业，是指为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。 （五）仓储业 仓储业，是指利用仓库、货场或其他场所代客贮放、保管货物的业务。 （六）租赁业 租赁业，是指在约定的时间内将场地、房屋、物品、设备或设施等转让他人使用的业务。 融资租赁，不按本税目征税。 （七）广告业 广告业，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱等形式为介绍商品、经营服务项目、文体节目或通告、声明等事项进行宣传和提供相关服务的业务。 （八）其他服务业 其他服务业，是指上列业务以外的服务业务，如沐浴、理发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、试验、化验、录音、录像、复印、晒图、设计、制图、测绘、勘探、打包、咨询等。航空勘探（注：属于交通运输业）、钻井（打井）勘探、爆破勘探（注：属于建筑业），不按本税目征税

公共事业管理专业介绍

公共事业管理专业介绍 公共事业管理专业介绍公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。 本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。 该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。 公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律

性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。 公共事业管理培养要求本专业要求学生具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力;具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和计算机技能;熟悉国内外有关法律法规，党和国家的方针政策;具有较强的社会调查技能和写作能力。 毕业生应掌握能力 1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识; 2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能; 3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力; 4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度; 5.具有较强的社会调查和写作能力; 6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。 公共事业管理培养目标及就业方向本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。 开设课程 该专业除开设马克思主义哲学、政治经济学等公共基础课外，主要讲授的课程有管理学原理、管理经济学、管理信息系统、人

贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作(ppp)项目特许经营协议(公示版本)-改.pdf模板

贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目 特许经营协议 协议书 甲方：市政府或其授权的机构 乙方：项目公司 贵阳市人民政府（以下简称“市政府”）授权贵阳市城市轨道交通有限公司作为贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目实施机构，于年月遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过招标，确定由【以下简称“中标人”，其中，为联合体牵头人，为联合体成员】承担贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目特许经营，并在贵阳市注册成立项目公司具体组织实施本项目投资建设运营管理。 根据《中华人民共和国合同法》、《市政公用事业特许管理办法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，市政府或其授权的机构（甲方）和项目公司（乙方）就本工程协商一致，订立本协议，达成协议如下： 一、项目概况 1、项目名称：贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目。 2、项目地点：贵阳市。 3、项目概况 贵阳市轨道交通2号线一期工程起于白云区七机路口，经云峰大道至贵阳客

车站，顺延安路、宝山路、下穿南明河后至油榨街。线路全长27.67km，均为地

下线。共设车站24座。平均站间距1169m，最大站间距：2135m，最小站间距： 625m, 其中共5座换乘站。在起点七机路口站附近设麦架车辆基地。分别位于长岭路站 西南侧及油榨街站附近设主变电所2座。在诚信路站附近设OCC（与1号线共用）。 采用B型车，初、近期、远期6辆车编组。本工程2014年8月完成初步设计文件， 投资概算1,945,877万元，技术经济指标为70,503万元/正线公里。经项目前期的 初步测算，预计在2号线一期工程项目投资概算外仍需要350,000万元征地和房屋征收费用，预计项目建设总投资达到2,295,877万元。 二、项目承包范围 中标人按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定,组建在项目所在地注册的项目建设、经营管理企业（即：项目公司，本协议的乙方），并由贵阳市城市轨道交通有限公司参股项目公司。乙方负责贵阳市轨道交通2号线一期工程项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修和附属资源经营等，在特许权期满后，将贵阳市轨道交通2号线一期工程项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。 特许经营期：30年；其中建设期5年，运营期25年。 具体建设期及运营期的项目范围如下： 1.建设期项目范围 （1）2号线一期工程PPP项目5年建设期的特许经营权。 （2）2号线一期工程投资、建设。 （3）2号线一期工程范围： 1）2号线一期工程车站、区间（含联络线）土建工程（含地下综合强弱电管 廊、路基排水）、轨道工程、建筑装饰工程、轨行区。 2）2号线一期工程麦加车辆基地（含出入段线）土建工程、轨道工程、建筑 装饰工程、常规设备采购安装工程、绿化景观工程。

公共事业管理就业前景分析

公共事业管理就业前景分析标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

公共事业管理就业前景分析 公共事业管理专业作为一个新专业，其社会需求十分强烈，而且需求量极大，这是我国继经济体制改革、政府体制改革后事业组织管理体制的改革形势所决定的。要建立政事分开、管理自主科学、面向社会、独立的社会主义事业单位，没有众多的高层次的公共事业管理人才是不行的。另外本专业学生还可以参加国家公务员考试进入政府系统，参加MPA考试进行进一步深造。因此，无论从社会发展对人才的总需求，还是从毕业生就业和进一步深造来看，其专业发展前景都十分看好。 一、就业优势： 1、实用性社会科学热门专业： 高等院校公共事业管理专业人才的培养目标通常概括为：掌握现代管理科学的基本知识和基本理论，掌握具体的现代管理技术与现代管理方法，并具有相关理论的应用能力和相关技术的操作能力。所以，公共事业管理是一门注重实用性的专业，培养出来的人才会更容易适应社会的就业形势。 2、知识面宽、基础扎实 公共事业管理专业涵盖了体育管理、卫生财会、医药贸易、市政管理、医药经营管理、医院管理、影片制作管理、公共政策与人口、图书与情报、应急管理等30多个专业方向。因此要求公共事业管理专业毕业生应该具备的能力很多，是一个复合型的人才。掌握着多种能力是一种优势，特别是在就业压力如此大的环境下尤显优势。 3、专业方向多样化 在“科、教、文、卫、体”五个大的专业方向上又分化成若干小的专业方向。如环境管理方面有环境经济与管理、海洋环境经济与管理等多个专业。可以说，就业方向是非常广泛的，这是一种我们来说是有种优势，因为多一个专业方向就多一个选择，也就多一个机会。 5、政府公共事业管理改革的需 要。迫于国家发展的需要，许多由政府经营的公共事业项目开始了私营化改革，社会资本开始注入这些准公共组织的出现急需大量的公共事业管理人才。社会的发展带来了更多的公共事务，公共事务的复杂性要求高素质的公共事业管理人才来应对。作为公共事业管理主体的政府部门需要各层次的公共管理人才,国外政府部门的管理人员多由公共管理人员担任.现代教育制度下高校培养的公共事业管理人才正好适应了时代发展的需要，弥补了传统政府公共管理人员知识储备的不足。加入WTO后，无论是政府或是非政府组织都需要高素质的公共事业管理人才。 二、就业劣势： 1、国内对专业的认识不足。 由于公共事业管理专业在中国初步建立，第一届毕业生刚刚走入社会，社会普遍对公共事业管理专业缺乏足够的认识。很多人不知道公共事业管理是干什么的，许多企业不知道高校有没有公共事业管理专业。因此，企业在招聘人才

特许经营合作协议书

特许经营合作协议书 甲方：x经贸有限公司 地址：x市x寺街x琚3单元806室 电话：13x11800 乙方：xx 地址：xx 电话：xx 本协议是在乙方对甲方企业、产品认真考察、独立判别经营的合理性、可行性，依照“自愿、平等、公开、互惠互利、”的原则，甲乙双方承诺详细阅读并理解本合作协议各项条款及有能力认真履行的基础上签订。 1、本协议期限：本协议期限为年，自年月日至年月日止。 2、乙方自愿加盟“xx原生态茶庄”，乙方申请确认代理区域在 乙方的直营店为家，地址确认为省市县（区）街号，经营面积为平方。专营“凤冈锌硒茶”，且乙方必须在经营销售过程中保证“xx原生态茶 庄”“凤冈锌硒茶”品牌vi体系、品质认证体系及联系电话、地址信息的完整性与一致性。 3、乙方在签订本协议时已认真阅读及领会甲方相关代理商的现行及更改的产品体系、管理制度、价格及物流等信息并能主动配合执行，共同维护品牌的整体利益及发展。乙方在经营活动不得有损甲方利益行为，如有违规行为，甲方有权提出警告直至终止合作关系，由此带来的一切损失有乙方承担。 4、首次加盟进货额：为满足相应区域的渠道、终端产品的供应量及代理的合理库存量，达到较高的见货率及铺市率，在签订本协议时乙方必须同日缴纳首批进货额元，甲方方可向乙方发货。 5、销售打款任务：在签订本协议开始计算第三个月即年月日，开始每月最低保底进货打款任务元，先打款后发货的原则。乙方连续一个季度或一年中五个月不能完成每月最低保底进货打款任务，甲方有权终止本合作协议。 6、市场建设任务：在签订本协议开始计算第三个月即年月日开始每季度最低市场客户任务为：a、特许加盟专卖店为家，b、特约渠道商为家，c、终端客户开发数为家。

国民经济行业分类 GB T 4754-2011-R 文化、体育和娱乐业

R文化、体育和娱乐业 本门类包括85～89大类 85新闻和出版业 8518510 新闻业 852 出版业 8521 图书出版 8522 报纸出版 8523 期刊出版 8524 音像制品出版 8525 电子出版物出版 8529 其他出版业 86广播、电视、电影和影视录音制作业 指对广播、电视、电影、影视录音内容的制作 、编导、主持、播出、放映等活动；不包括广播 电视信号的传输和接收活动 8618610 广播 指广播节目的现场制作、播放及其他相关活 动，还包括互联网广播 8628620 电视 指有线和无线电视节目的现场制作、播放及其 他相关活动，还包括互联网电视 8638630 电影和影视节目制作 指电影、电视和录像（含以磁带、光盘为载 体）节目的制作活动，该节目可以作为电视、电 影播出、放映，也可以作为出版、销售的原版录 像带（或光盘），还可以在其他场合宣传播放， 还包括影视节目的后期制作，但不包括电视台制 作节目的活动 8648640 电影和影视节目发行 不含录像制品（以磁带、光盘为载体）的发行 8658650 电影放映 指专业电影院以及设在娱乐场所独立（或相对 独立）的电影放映等活动 8668660 录音制作 指从事录音节目、音乐作品的制作活动，其节 目或作品可以在广播电台播放，也可以制作成出 版、销售的原版录音带（磁带或光盘），还可以 在其他宣传场合播放，但不包括广播电台制作节 目的活动 87文化艺术业 8718710 文艺创作与表演 指文学、美术创造和表演艺术（如戏曲、歌舞 、话剧、音乐、杂技、马戏、木偶等表演艺术） 等活动 8728720 艺术表演场馆 指有观众席、舞台、灯光设备，专供文艺团体 演出的场所管理活动 873 图书馆与档案馆 8731 图书馆 8732 档案馆 8748740 文物及非物质文化遗产保护 指对具有历史、文化、艺术、科学价值，并经 有关部门鉴定，列入文物保护范围的不可移动文 物的保护和管理活动；对我国口头传统和表现形 式，传统表演艺术，社会实践、意识、节庆活 动，有关的自然界和宇宙的知识和实践，传统手 工艺等非物质文化遗产的保护和管理活动8758750 博物馆 指收藏、研究、展示文物和标本的博物馆的活 动，以及展示人类文化、艺术、科技、文明的美 术馆、艺术馆、展览馆、科技馆、天文馆等管理 活动 8768760 烈士陵园、纪念馆 8778770 群众文化活动 指对各种主要由城乡群众参与的文艺类演出、 比赛、展览等公益性文化活动的管理活动8798790 其他文化艺术业 88体育

公共事业管理概论复习题及答案

公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度。 5.“3E”指：效率（efficiency）、效果（effectiveness）、经济（economic）。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：（1）有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性； (2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、紧迫性。 9.公众对政府的期待，5个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负责）、胜任能力、弹性、回应和廉洁。 10.企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式（3种）： BOT方式，即建设--经营--转让。BOOT方式，即建设--拥有--经营--转让。BOO 方式，即建设--拥有--经营 二、名词解释： 1.纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

PPP项目合同(特许经营协议)

PPP项目合同（特许经营协议） 第一部分协议书 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局 乙方： 鉴于甲方为实施张家川县北川热源厂工程项目并愿意接受乙方作为该项目的项目公司，现由甲方和乙方于年月日共同达成并签订本协议如下： 1.下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分，即： （a）本协议书及附件(含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的补充资料、澄清文件、招标结果确认谈判备忘录等，如果有)； （b）张家川县人民政府关于同意张家川县北川热源厂工程采用政府和社会合作（PPP）模式项目实施方案的批复； （c）投标函； （d）投标文件附表； （e）项目实施计划； （f）中标通知书； （g）投资协议； （h）构成本协议组成部分的其他文件。 2.上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，应以次序在先者、最新签署的为准。 3.乙方在此立约：保证按照协议文件的规定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏。 4.甲方在此立约：保证按照协议文件的规定向乙方提供实施本项目所必需的政策支持和必要的协助，按照特许经营协议约定的项目投资计划同比例配置足额项目资本金。 5.本项目的特许经营期分为建设期和运营期(含收费期)两个阶段，其中：建设期：1年，自项目开工日起至交工日止；运营期：25年。特许经营期满后乙方应按照特许权协议的约定将本项目及附属设施及相关资料无偿移交给相关部门。 6.本协议在乙方提供履约担保，由双方法定代表人签署、加盖单位章后生效。 特许经营期满乙方将本项目全部移交1年后失效。

7.本协议正本份、副本份，协议双方各执正本份，副本份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局乙方： 法定代表人:法定代表人： 日期：年月日

公共事业管理专业的特色

一、独立学院公共事业管理专业实践性教学的问题和进行教学改革的必要性 1.1 公共事业管理专业实践性教学的重要性 公共事业管理是一门年轻的、发展前景广阔、有较强的应用性及实践性的专业，它不仅要求学生掌握现代管理理论、技术与方法，更对应用这些知识的基本技能及过硬的实际操作能力提出要求。培养的是能够适应文教、科技、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位对从事管理工作的高级专门人才。而实践教学也是独立学院培养实用型、复合型人才的关键环节和必要手段，在培养学生创新能力和实践能力上很重要的作用。探讨改革公共事业管理专业实践教学环节、提升公共事业管理专业实践教学效果具有重要的意义。 1.1.1 转变重理论教学、轻实践教学的人才培养模式的迫切要求 实践教学一直是高校人才培养中的薄弱环节，独立学院下的公共事业管理专业也不例外。实践教学存在着投入不足，实践教学评估体系欠缺、师资力量的提高、实习基地建设滞后等问题。实践教学环节的薄弱直接影响到学生实践能力和就业能力。随着知识经济时代的到来，市场经济发展对复合型高科技人才的需求也提出了挑战，因此，我们必须转变传统的重理论轻实践的教学模式，强化实践教学环节。 1.1.2 公共事业管理专业自身的内在要求 公共事业管理不仅要求学生掌握基本的理论方法和技能，而且要求学生具备过硬的实际操作能力，具有较强的组织、协调、沟通、决策等能力。而能力的培养仅靠理论教学是远远不够的，必须加强实践教学。通过各种形式的实践教学环节，让学生了解社会，接触公共事业部门，参与公共事业管理的具体实务环节，从而更好地将理论联系实际。 1.1.3 培养大学生创新能力和实践能力的客观要求 高等教育改革发展的方向就是由知识教育向素质教育转换，培养高素质、创新意识和实践能力的人才。必须重视实践教学环节，设置多种形式的旨在培养和提高大学生创新思维、动手能力和实践技能的实践教学内容。提高学生分析、解决问题的能力，能增强学生人际交往以及团队协作的能力，弥补其工作经验不足的缺陷，增强社会竞争力。

品牌特许经营协议书模板

品牌特许经营协议书模板 Brand franchise agreement template 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01

品牌特许经营协议书模板 前言：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。本文档根据合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 合同编号：_________ 特许方：_________（以下简称甲方） 受许方：_________（以下简称乙方） 一、总则 1．甲、乙双方依照中华人民共和国法律及有关规定，本着平等自愿、互惠互利、诚实守信的原则，经充分友好协商自愿签订本协议，并由双方共同信守。 2．甲方将_________品牌经营模式，以特许经营的形式授予乙方从事_________品牌产品经营活动。 二、协议宗旨 1．甲、乙双方只有在签订本协议后，乙方才能获得甲方授权许可，按本协议规定的地点、期限、范围从事_________品牌系列产品的经营活动。

2．本协议规定甲、乙双方属于特许经营关系，乙方享有按本协议经营_________系列产品带来的所有效益及自行承担所有风险。 三、乙方受许特许经营权需具备条件： 1．乙方必须是在中华人民共和国_________（市）工商管理部门批准注册的合法单位，并具有相应经营范围的资格。 2．乙方须在_________（市）繁华商业地段拥有 _________平方米以上的经营场所，按甲方要求的专卖店统一标准形象进行装修布置并专营_________品牌系列产品。 3．乙方首批进货资金（人民币大写）_________元，乙方须在本协议签订之日起10天内将首批进货资金汇入甲方指定帐户。 4．乙方在本协议规定的期限及地点销售由甲方供应的 _________品牌系列产品，乙方的年度销售回款额不得低于（人民币大写）_________元。 四、甲、乙双方的权利与义务： 1．甲方许可乙方使用经甲方书面认可的_________品牌标识、文字、图案和文稿在本协议特许地区、期限内，用于店

云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计3年数据解读报告2019版

云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计3年数据解读报告2019版

序言 本报告剖析云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计重要指标即文化、体育和娱乐业企业法人单位数量，文化、体育和娱乐业企业营业收入，文化、体育和娱乐业企业资产总计等，把握云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计发展规律，前瞻未来发展态势。 云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计解读报告数据来源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗处理。无数据不客观，借助严谨的数据分析给与大众更深入的洞察及更精准的分析，体现完整、真实的客观事实，为公众了解云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计提供有价值的指引，为需求者提供有意义的参考。 云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计数据解读报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。

目录 第一节云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入和资产总计现状 (1) 第二节云南省文化、体育和娱乐业企业法人单位数量指标分析 (3) 一、云南省文化、体育和娱乐业企业法人单位数量现状统计 (3) 二、全国文化、体育和娱乐业企业法人单位数量现状统计 (3) 三、云南省文化、体育和娱乐业企业法人单位数量占全国文化、体育和娱乐业企业法人单 位数量比重统计 (3) 四、云南省文化、体育和娱乐业企业法人单位数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、云南省文化、体育和娱乐业企业法人单位数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国文化、体育和娱乐业企业法人单位数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国文化、体育和娱乐业企业法人单位数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、云南省文化、体育和娱乐业企业法人单位数量同全国文化、体育和娱乐业企业法人单 位数量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入指标分析 (7) 一、云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入现状统计 (7) 二、全国文化、体育和娱乐业企业营业收入现状统计分析 (7) 三、云南省文化、体育和娱乐业企业营业收入占全国文化、体育和娱乐业企业营业收入比 重统计分析 (7)

公共事业管理

实践性教学环节 包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。 修业年限 四年 学位授予 管理学、教育学、文学或医学学士 相近专业 行政管理、人力资源管理 就业方向 党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。其他方面 1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？ 公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。 2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？ 公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。 3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议 4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？ 包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制 5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？ 主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制 6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？ 有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式 7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？ 公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。 政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。 非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。 8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？ 第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识） 第二、公共事业管理实践伦理 包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。 9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？ 第一、维护和增进公共利益 第二、以公众为本提供服务 第三、严格遵守和执行法律

地铁PPP项目《特许经营协议》重要条款

地铁PPP项目《特许经营协议》重要条款 陈述 陈述部分将简要说明本项目的背景。 第1章特许权 第1条术语定义 1.1 定义 1.2 其他特定术语 第2条特许权 2.1 项目名称、内容和整体协议结构 本项目名称是北京地铁×号线PPP项目，全部建设内容分为，建设任务由特许经营公司负责融资、设计和建设。并负责×号线项目设施的运营和维护（包括在项目设施中从事非客运业务），并依法和依据特许协议规定获取票款和其他收益，特许期结束后，特许经营公司将项目设施无偿移交给市政府或其指定机构。 2.2 特许权的授予 依照特许协议的规定，北京市政府授予特许经营公司在特许期内独家的权利以：（1）投资、设计和建设×号线项目的建设任务； （2）运营、管理和维护×号线项目设施； （3）根据适用法律和特许协议规定，提供地铁客运服务，并向乘客收取及保留票款； （4）根据适用法律和特许协议规定，利用项目设施直接或允许他人（通过提供、出租、允许转租全部或部分该等空间及/或相关设施或其他方式）从事包括但不限于零售、商铺（包括但不限于出租和允许转租）、广告、报纸杂志、通信服务、提款机服务及其他中国法律现时允许和将来可能允许利用项目设施从事的任何其他活动并获得收益。 2.3 特许期 除非依据特许协议的一般补偿延长或根据终止条款提前终止，特许期应为生效日期至特许经营期起始日起的第三十个周年结束之日。 特许经营期的起始日为×号线投入运营（包括试运营期间）并开始收费之日（“开始商业运营日”），预计为：××××年××月××日： 2.4 特许经营期正常终止后的续期和优先权 第3条声明和保证

第4条先决条件 4.1 特许协议生效的先决条件 4.1.1 特许经营公司已经取得以下批准文件： （1）国家发展和改革委员会对特许经营公司设立可行性研究报告的批复； （2）特许经营公司合作合同和章程已签署，并取得了商务部对特许经营公司合作合同和章程的批复； （3）商务部签发的特许经营公司的外商投资企业批准证书； （4）国家工商管理总局签发的特许经营公司企业法人营业执照，营业执照上所注明的经营范围与商务部所批准的合作合同和章程中所注明的特许经营公司经营范围在实质上一致，除非经特许经营公司合作各方另行同意。 4.1.2 融资落实 融资文件已经签署和交付、充分有效并且采用北京市政府批准的形式，且遵守特许协议的要求。 特许经营公司已满足或能够满足融资文件项下融资交割的所有先决条件(只能在生效日期或之后方可满足的条件除外)，而每一项尚未满足的条件能够在生效日期之后20日内得到满足。 4.1.3 特许协议经双方授权代表签字盖章。 4.1.4 资产租赁协议签字生效。 4.2 先决条件的放弃 双方有权选择放弃任何一项先决条件，但此放弃并不影响各方在特许协议下的其他权利。 第2章项目建设 第5条项目范围 5.1 ×号线的建设工程分工 5.2 建设任务的质量标准 5.3 ×号线项目建设任务 第6条双方在建设期的义务 6.1 市政府的义务 在×号线项目的建设期内，市政府的义务主要包括但不限于： （1）在特许期，提供×号线项目设施（包括但不限于车站出入口）占地的划拨土地使用权和临时用地使用权；

浅论我国公共事业管理专业建设

浅论我国公共事业管理专业建设 李冠一 (铁道警官高等专科学校办公室,河南郑州450053) 摘要:我国的公共事业管理专业是在改革开放的浪潮中和社会需要的呼唤下诞生的。近10年来,从 事公共事业管理专业教学、管理的专家学者在认真研究考察西方国家的相关经验的基础上就我国公共事业 管理专业的理论研究、学科建设等进行着积极研究和大胆探索。在本专业建设过程中较有影响力的北派南派之论争,对于增强人们对公共事业管理知识的认识与了解,尽快完善该专业的建设有着重要影响。 关键词:公共事业管理; 南派;北派 中图分类号: C931文献标识码: A文章编号: 1009 - 3192 (2008) 03 - 0098 - 05 科学意义上的公共事业管理起源于20世纪早期的美国总统威尔逊,他把泰勒的科学管理和韦伯的“官僚科层制”理论运用到政府的管理中。随着社会的发展,新兴行业的不断出现,社会分工的不断专业化,政府的规模日益扩张起来,政府机构臃肿。为了改变这种状况,西方国家不断进行着政府机构改革,私有化、市场化、社会化、地方化成为西方公共事业管理的发展方向。随着我国改革开放的不断深入,改革政府机构和社会公共事业的管理体系,尽快提高社会管理水平,实现公共事业管理的科学化、规范化迫在眉睫。在加强我国公共事业管理的改革中,不仅能够转变政府的职能,提高政府的效率,压缩政府的规模,而且能够较好地发挥社会非营利机构的作用,使我国的公共事业发展能够不断满足公众的需要。 一、我国公共事业管理专业的发展现状与问题分析 (一)我国公共事业管理专业建设的背景与过程在我国,公共事业管理是新兴的管理领域,而公共事业管理专业也是我国新兴的学科,且被予以国家重点扶持。我国的公共事业管理业是随着我国经济社会的发展,特别是自1978年以来随着改革开放而发展起来的。在我国进行市场经济体制改革的过程中,政府与市场、政府与社会的关系变化与调整,引起了中国政治、经济、社会领域的巨大变化。在这一变化过程中,一场旨在“按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上面来,把生产经营的权力真正交给企业”的政府管理改革运动逐渐开展起来。传统的事业管理体制在此过程中逐渐改变重组,渐渐形成了新的公共事业管理体制。这就需要加强对新的公共事业管理理论的认识和探讨,积极培养新型的公共事业管理人才,适应我国公共事业管理的改革与发展。根据目前所见材料,我国公共事业管理的正式提出源于东北大学娄成武教授在1997年向国家教委高教司上报的《关于在我国设置公共事业管理专业的可行性报告》。在广泛征求专家的意见和认真论证的基础上,国家教委1998年修改了高等教育本科生教育指导目录,目录中新设了公共事业管理专业,并规定了这个专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。据此,东北大学、云南大学作为首批试办院校,于1999年开始招生。以此为开端,我国院校开设了该专业, 2001年增加到107所, 2003年为224所, 2004年更增至327所[ 1 ] 。今后,随着我国社会管理改革的不断深入,特别是随着社会管理实践中各种问题的不断出现,人们对管理主体、管理客体范围界定的不断认识以及管理方法的不断革新与完善,公共事业管理专业必将进一步完善,培养的人才方能更加符合社会管理发展的需要,培养的人才方能为社会所承认和接受。公共事业管理专业必将成为高等院校一个迅速发展的实用型社会科学的热门专业。高等院校目前建立的公共事业管理专业主要是依托原有的相关师资或专业开设的,其建立途径有 二:一是一些学校(如综合类大学)以原有的行政管理专业师资为基础而建立,属于新

品牌特许经营协议书模板(常用版)2篇

品牌特许经营协议书模板(常用版)2篇 Brand franchise agreement template (common version) 合同编号：XX-2020-01 甲方：___________________________乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日

品牌特许经营协议书模板(常用版)2篇 前言：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。本文档根据合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：品牌特许经营协议书范文(最新版) 2、篇章2：品牌特许经营协议范文(标准版) 篇章1:品牌特许经营协议书范文(最新版) 合同编号：___________ 特许方：___________________________（以下简称甲方）受许方：___________________________（以下简称乙方） 一、总则 1.甲、乙双方依照中华人民共和国法律及有关规定，本着平等自愿、互惠互利、诚实守信的原则，经充分友好协商自愿签订本协议，并由双方共同信守。

2.甲方将_________品牌经营模式，以特许经营的形式授予乙方从事_________品牌产品经营活动。 二、协议宗旨 1.甲、乙双方只有在签订本协议后，乙方才能获得甲方授权许可，按本协议规定的地点、期限、范围从事_________品牌系列产品的经营活动。 2.本协议规定甲、乙双方属于特许经营关系，乙方享有按本协议经营_________系列产品带来的所有效益及自行承担所有风险。 三、乙方受许特许经营权需具备条件 1.乙方必须是在中华人民共和国_________（市）工商管理部门批准注册的合法单位，并具有相应经营范围的资格。 2.乙方须在_________（市）繁华商业地段拥有 _________平方米以上的经营场所，按甲方要求的专卖店统一标准形象进行装修布置并专营_________品牌系列产品。 3.乙方首批进货资金（人民币大写）_________元，乙方须在本协议签订之日起10天内将首批进货资金汇入甲方指定帐户。

文化、体育和娱乐业公司经营范围

R 文化、体育和娱乐业公司经营范围 R 文化、体育和娱乐业 88 新闻出版业 881 8810 新闻业 ◇包括： —新华通讯社； —各新闻单位派驻的记者站的活动； —国外新闻机构驻我国境内办事处、联络处、中心等的活动。 ◆不包括： —报社、杂志社的新闻活动，列入8822（报纸出版）、8823（期刊出版）；—广播、电视的新闻活动，列入8910（广播）、8920（电视）。 882 出版业 指国家批准的出版社的活动。 8821 图书出版 ◇包括： —书籍出版； —课本出版； —其他读物出版（地图册、乐谱、挂图、文盲及其他小册子等特殊出版物）。 ◆不包括： —图书的印刷，列入2311（书、报、刊印刷）； —图书的销售，列入6343（图书批发）、6543（图书零售）。 8822 报纸出版 ◇包括： —各类报纸出版。 ◆不包括： —报纸的印刷，列入2311（书、报、刊印刷）； —报纸的销售，列入6344（报刊批发）、6544（报刊零售）。 8823 期刊出版 ◇包括： —各类期刊、杂志出版。 ◆不包括： —期刊的印刷，列入2311（书、报、刊印刷）； —期刊的销售，列入6344（报刊批发）、6544（报刊零售）。 8824 音像制品出版 指以光盘、磁带等为介质的视听出版物的出版。包括各种音像出版社的活动。◇包括： —录音制品的出版；

—影像制品的出版。 ◆不包括： —单纯的音像制品制作（将影视节目、歌曲、音乐等制作在录音带、录像带、光盘等介质上的活动），列入8940（音像制作）； —单纯的音像制品的复制，列入2330（记录媒介的复制）； —音像制品的销售，列入6345（音像制品及电子出版物批发）、6545（音像制品及电子出版物零售）。8825 电子出版物出版 ◇包括： —各类电子出版物（图书、地图等）的出版。 ◆不包括： —图书、地图等的软件的制作，列入6212（应用软件服务）； —电子出版物的复制，列入2330（记录媒介的复制）。 8829 其他出版 ◇包括： —单张地图、印刷画、宣传画、明信片、贺年卡、表格、图片等出版； —其他未列明的出版物的出版。 89 广播、电视、电影和音像业 指对广播、电视、电影、录音、录像内容的制作、编导、主持、播出、放映等活动。不包括广播电视信号的传输和接收活动。 891 8910 广播 指广播节目的制作和播放等服务。包括互联网广播节目的制作、播放。 ◇包括： —广播节目的制作、编排、播音、播放等活动； —为广播服务的广播节目制作中心； —互联网广播节目的制作、编排、播音、播放、点播、交换等服务； —广播电台其他辅助服务。 ◆不包括： —广播信号的发射、转播（发射台、转播站、中继站等），列入6032（无线广播电视传输服务）； —有线广播和互联网广播的传输、接收、接入等服务，列入6031（有线广播电视传输服务）。 892 8920 电视 指电视节目的制作和播放等服务。包括互联网电视节目制作、播放。 ◇包括： —电视（含有线电视、卫星电视）节目的制作、编排、节目主持、播放、点播、交换等服务； —电视台的专业影视制片中心的制作活动； —为电视服务的电视节目制作中心的制作活动； —互联网电视节目的制作、编排、节目主持、播放、点播、交换等服务； —电视台其他辅助活动。 ◆不包括： —电视信号的传送（发射台、电视塔、转播站、中继站等），分别列入6031（有线广播电视传输服务）和6032（无线广播电视传输服务）；