怒江开发申论范文

一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是

什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水利开发的理由分别加以概述请。

要求：指明“焦点”，概括全面，条例清晰，语言流畅，不超过500字20分

当前怒江开发争议的重点是：“建水坝是否就能让怒江老百姓脱贫致富”。支持的一方认为：1、怒江地区没有经济支柱产业且可以开发的自然资源有限，生产生活条件艰苦，人民收入水平低，有迫切改变现状的需求，投资怒江开发的社会经济效益也超出电力行业本身2、怒江装机容量大，但是因为地理条件优越，小投资可以产生大回报，不仅可以满足国内国外市场，有战略意义。3、开发怒江能筹集资金进行生态移民，防止百姓出于生存需要破坏环境，符合循环经济要求。反对的一方认为：1、百姓脱贫致富与在怒江兴建水坝没有联系，脱贫致富和移民问题不能靠救济补贴解决。2、怒江是我国仅存的原生态河江之一，区域性自然环境成体系关联，应该长期保护其原始生态环境，开发会带来泥沙淤积、污水等严重问题。

3、水利开发后的移民安置问题难以解决，数据以及经验显示生态移民依然无法让多数百姓脱困。

二、请根据给定资料9和10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示

要求：分析简明扼要，条例清楚，不超过200字15分

从该资料中我们看出，水利系统的开发不仅限于片面的发电输送，更应该是全方位综合治理，对此应该：1、要严格遵循先规划、后开发的原则，要细致分析论证，组织专家学者进行专题研讨规划，确保工程发难安全可靠、经济合理。2、对库区移民要妥善安置，提高补偿标准的同时，要逐户对移民就业进行安置，广开就业谋生渠道，防止因移民返贫致贫，因贫困破坏环境竭泽而渔的恶性循环。3、水利开发不仅要追求经济效益，还应勇于承担起当地自然环境改造、促进扩大就业等社会责任，着眼于长远发展。

三、（行政执法类）

1、给定资料7引起了上海某研究所G所长的话“美国人民把搁浅的境遇推向大海，这值

得赞扬；境遇被非洲难民捕食，这也值得赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。

要求：简明、准确地阐明观点，不超过200字

G所长的观点是：应该结合当地具体实际情况，运用马克思主义唯物辩证法，实事求是地辩证看待问题。其所要述说的是需要结合每个国家、地区的具体的经济、社会等多方面因素进行考量研究对待怒江水利开发问题，不能以发达国家的环保标准来作为唯一的准绳。每个国家地区的主要矛盾不同，只有立足现在，展望未来，在经济和环保之间寻找平衡点才是可持续发展之路。

2给定资料6引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场对C主编的意见作出答复（15分）

要求：有调理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

四、行政执法类

请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章（40分）

要求：1、结合给定资料，自选角度

2、符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅

3、字数800-1000字

“从怒江水电开发”说开去

自从改革开发以来，伴随着我国在经济发展领域举世瞩目的成就，关于经济发展与环境保护之间的争吵就从未停止过。在怒江水电开发的问题上，我国国内的不同专家学者也围绕着环境保护、利益分配、移民安置等问题展开了激烈的争论，在以人为本，全面、协调、可持续的发展的科学发展观指导下，我们应该重新审视怒江水电开发问题。

当前国内争论的焦点在于：“怒江水电开发是否会对当地的环境造成破坏，水电利润是否能真的能帮当地居民脱贫致富”。支持的一方认为：怒江地区没有经济支柱产业且可以开发的自然资源有限，生产生活条件艰苦，人民收入水平低，有迫切改变现状的需求，投资怒江开发的社会经济效益也超出电力行业本身，而且怒江装机容量大，凭借地理条件优越，小投资可以产生大回报，不仅可以满足国内国外市场，还有国际战略意义。开发怒江所筹集资金勇于进行生态移民，进而防止百姓出于生存需要破坏环境，符合循环经济要求。与此同时，反方相信：怒江开发会导致怒江地区水系以及周边环境的污染，宝贵的当地传统风俗文化被瓦解破坏，历史数据以及经验也同时表明，库区生态移民问题确实难以解决。

笔者反思：水电开发是否是唯一一条让怒江流域发展，让怒江人民脱贫致富的道路？实事求是地说，恐怕目前确实这个是仅有的一条让怒江人民走向致富路的康庄大道。结合我国基本国情，可以实事求是地说，在不增加财政预算和完全不开发怒江资源的情况下，当前怒江水系各个地方政府确实无力承担昂贵的保护、治理、维护怒江水系的经济成本，尽管有国外的先进经验和成功案例，但是国内的民众环保经验、公共管理水平、水利开发建设水平都无法与国外相提并论，因此很难按照发达国家的标准与思路来对怒江水电开发进行参照规划。到此，我们不禁发现一个曾经是近乎“无解”的“驳论”：是否应该以牺牲环境为代价来得到发展契机以及资金？站在历史的今天，这个答案必定是否定的，取而代之的是更为理性的思考和对未来的多维度展望。

我们不能忽视水电开发所带来的污染、污水问题，更不能回避移民安置的民生重任，对子子孙孙的未来发展要高度负责。因此，对待怒江水电开发问题，应该在以人为本的科学发展观指导下，本着全面、协调、可持续的发展观思路，按照统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，严格遵循先规划、后开发的原则，对怒江的生态和发展问题进行深入全方位的调研论证，科学合理布局怒江发展规划，汇集民智，广开言路，在讨论中寻找真理的方向。

发展是第一要务，但是欲速则不达，环保亦然，不能片面地保守，也不能过分地追求增长。实事求是，科学发展，才是怒江乃至全国人民走向富裕的康庄大道。

吉林省考以申论真题范文切入把握经典写作思路

【作答要求】加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：(1)自选角度，立意明确; (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰，语言流畅; (4)总字数1000-1200字。 【解题思路】阅读题干，审清题意 本题属于典型的用隽永哲理语句来引出作文立意的题目，用加拿大女作家门罗说过的话“幸福始终充满着缺陷”提示文章立意必定与幸福有关。题干要求结合对这句话的领悟，所以在作解此题目时，首先要理解这句话，并直接或间接点名门罗这句话的内在要旨，由此引出文章立意，做到紧扣题目。 题干也要求结合对给定资料的思考，那么在写作此篇文章时，还必须结合整篇申论材料所谈论的主题，做到紧扣材料。联系实际，不拘泥于“给定资料”，这给很多同学一个误区，认为只需要结合幸福来写就行了，不必结合材料，于是大谈特谈自己对幸福的看法，或者评价社会中人们幸福感的现状。这其实犯了作文的大忌，只做到了紧扣题目，没做到紧扣材料，申论材料为王，申论文章一定要在吃透材料、把握准命题人的意图基础上再结合题目要求来写作，才能做出命题人最想品尝的佳肴。

所以这篇文章一定要涉及到幸福与心理健康两方面，这又让很多同学犯难了，认为这样文章就会有两个中心思想，文章根本没法写作。但是切记无论是写什么类型的文章，文章的中心思想只能有一个，因而在此处幸福与心理健康必定有关联，两者之间是有一条主线窜连的。到底主线是什么，这就需要回到材料中去分析。 阅读材料，寻找要点 材料1主要讲机关工作人员小邹生活、工作压力大，收入低，但是工作稳定，纠结于到底要不要跳槽中;材料2主要讲近年来频发地震，严重影响灾区人民精神健康，心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”;材料3主要讲F市自2012年2月来具体实施心理健康促进项目的相关情况;材料4主要讲社会转型时期青年的社会心理问题情况;材料5主要讲当前公众对精神卫生问题的认识现状及已有的对精神疾病的预防和治疗的作为状况;材料6主要论述如何提高心理健康水平以及心理健康和幸福感之间的关系。由此可看出材料1至5主要在讲心理健康问题，材料6讲到了心理健康与幸福感的关联之处，所以要找到联系二者的主线，对材料6的仔细品读必不可少。 材料6是本篇材料中幸福的出处。“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非明镜无以致远。”这表明要想幸福就要淡泊名利，学会知足。“想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗但愿你首先学会吃得起苦。”这表明要想幸福就必须能吃苦，敢付出代价，这其中的苦头和代价我们都可以理解为人生的挫折，也就是说要想幸福就必定会经历挫折，而且还能从挫折中站

怒江水电开发争议焦点及理由

一方面，支持怒江水电开发的理由：一是我国水资源丰富，但是利用率低，而且大量使用煤炭发电对我国的可持续发展带来严重隐患； 二是，我国水能资源主要集中在西南地区，怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发； 三是可以带来长期就业机会，同时带动地方建材，交通等二三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力行业成为地方新兴的支柱产业，由此带来的经济社会效益将远远超过电力行业本身； 四是怒江地区有丰富的木材资源和矿产资源但是不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业； 五是怒江地区已经不是原生态河流，完全不开发保持原生态不可能； 六是怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径； 七是只有开发才能有资金解决移民问

题；符合循环经济的要求； 八是怒江水电开发符合我国国情； 九是全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后推出了历史舞台；十是能解决老百姓生活问题，地理条件好，较小的投资产生较大的回报、少数民族应该优先发展、具有国际战略意义。另一方面，反对怒江开发的理由：一是怒江水电开发会破坏当地的地理奇观和自然景观； 二是怒江水电开发会破坏当地极具特色的民俗文化； 三是旅游业保持良好的增长势头，成为怒江新的经济增长点； 四是怒江水电开发会产生移民问题、水污染问题； 五是怒江水电开发没有充分考虑当地居民特有的生活方式，贸然开发欠考虑；六是怒江地区是我国仅存的原生态河流之一，而且西方发达国家考虑到生态破坏，已经停止建坝 七是怒江开发会产生泥沙问题；

双方争议的焦点是怒江水电开发能否给当地带来良好的经济社会效益以及环境效益。 一方面，支持的理由：一是我国水资源丰富，但利用率低，大量使用火电为我国可持续发展带来严重隐患；二是当地缺乏支柱产业，怒江开发可使电力行业成为支柱产业、为当地带来经济效益。如带动地方建材和二三产业的发展、促进财政增收、为移民问题提供资金、它符合循环经济要求、较小的投资取得较大的汇报。由此带来的经济社会效益将超过电力行业本身怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径；三是，怒江水电开发可为当地带来就业岗位；四是怒江已不是原生态河流，完全不开发不可能；五是符合少数民族优先发展的原则；六是符合我国国情，具有国际战略意义；另一方面，反对开发的理由是：一是怒江水电开发会破坏当地的地理奇观、自

申论观点分析题范文

申论观点分析题范文 综合分析题，是为了考查考生综合分析能力而设置的题目，本课时将重点讲解综合分析题的题型特征和作答方法，全面提升考生的综合分析能力。 综合分析能力要求对资料全部或部分的内容、观点和问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断和评价。 综合分析是在认识中把整体分解为部分和把部分重新结合为整体的过程和方法。所谓综合，是把事物各个部分、侧面、属性按内在联系有机地统一为整体，以掌握事物的本质和规律。所谓分析，是把事物分解为各个部分、侧面、属性，分别加以研究，是认识事物整体的必要阶段。分析与综合是互相滲透和转化的.在分析基础上综合，在综合指导下分析。分析与综合循环往复，推动认识的深化和发展。一切论断都是分析与综合的结果。在申论考试中经常通过综合分析题来考在考生的综合分析能力。 综合分析题出题方式比较灵活，设问方式也在不断更新，但纵观历年国考、联考及各省市区申论考试，常考的综合分析题主要有以下几类:一是词语解释型分析题，二是评论型分析题，三是要素分析型分析题。

综合分析题是申论考试中常见的题型，考查难度较大，在近几年的山西省申论考试中不断出现，xx- xx 年山西省申论考试中都有涉及，考查频率非常高。 综合分析题历来是考生普遍反映难度较大的一类题目，从什么角度分析?怎么分析?这些问题一直困扰着很多考生。其实，作答综合分析题并不是没有规律可循，只要把握住其作答原则和分析方法,就能找到作答综合分析题的正确路径。 在考试中，我们把“作答要求”分为题干和要求两部分。 申论文章的阅卷规则是分档给分，掌握好决定档次的标准，就明白了努力的方向。而这些标准，也就是作为一篇好的申论文章的必备要件，具备的越多，分数自然是越高。按照四档给分制来说，一档可以得满分40分，最低也有36分，而一旦被划分到四档里，那么最低就是0分，最高也只有15分，这中间的差距，一目了然。具体分档标准如下： 一档（36-40分）：文章紧扣题目要求，符合材料主旨，观点鲜明，结构严谨，论证逻辑性强，语言表达流畅，建议或主张合理、有效。

申论80分经典范文100篇(十一)

申论80分经典范文100篇（十一）申论80分经典范文100篇(十一) 话题:旱灾土地教育学习 第四章农村建设常抓不懈一、原创范文范文一:应对旱灾的关键在哪里,由百年不遇旱灾带来的影响给西南五省市，特别是当地的农村社会经济发展造成了严重的困难，农业产量的锐减、甚至绝收，更为严重的地区是人畜饮水安全都无法保障。旱灾不仅影响到了农村，而且影响到整个社会经济的发展，其来势之猛、范围之广、延续时间之长是前所未有的。面对旱灾我们并没有坐以待毙，我们的政府和社会各界都予以积极的应对，努力需找缓解旱灾之道。政府统筹兼顾采取帮扶和下拨资金等帮助灾区渡过难关。社会各界有爱心的企业和人士也纷纷发扬一方有难八方支援的传统美德，积极向灾区捐款捐物。然而，这些措施在一定程度上固然缓解了旱灾带来的影响，但仅仅这些措施是无法从根本上解决旱灾带来的影响，其更深层次的原因是农村基础设施过于薄弱，这些问题包括:水源工程不足，灌溉设施不配套，山区人畜饮水困难，是地区经济社会发展的突出问题。要痛定思痛，下更大的决心，采取更有力的措施，加强农村的基 础设施建设。要加强农村控制性骨干水利工程建设。这次干旱的一个原因是，骨干蓄水工程少，工程性缺水问题突出。因此，拦水、蓄水、兴修水库就显得特别重要，就需要建设一些控制性骨干水利工程。这有利于提高供水能力，提高抗灾能力和水资源的利用效率，对促进经济社会发展和生态改善都有好处。因此要在科学规划的基础上，加快建设。除了拦水、蓄水外，打井也是增加水源缓解旱灾的重要途径。加强农村小型水利设施建设不容忽视。这次旱灾暴露了农田水利设施薄弱的问题，也激发了农民水利建设的积极性和主动性。我觉得这是一个动员农民的好机会。因为通过这次旱灾，灾区的农民有切肤之痛，他们的感受最深。要抓住这个有

(食品安全)申论经典范文

申论预测试卷三及解析（食品安全） 三、申论要求 1.请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。（20分） 2. 用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方案要体现针对性和可操作性。（30分） 3. 根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求内容充实，中心明确，论述深刻，有说服力，字数在1200字左右。（50分） 预测试卷三参考答案 1.答案提示 民以食为天，食以安为天，食品安全是每个老百姓切实关心的问题。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还将造成经济损失并影响社会经济的持续稳定发展。我国近年来非常重视食品安全，制定了相关的政策法规，采取了一系列的解决措施，并取得了一定的成效。但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。 2.答案提示 在源头上，通过加强对初级农产品的污染治理，推行农产品标准化生产，完善初级农产品市场准入和退出机制等方面，从源头上加强监管，保证进入市场的农产品质量安全可靠。 在生产加工环节上，突出抓好粮、油、奶制品、肉制品等重点品种，城中村、插花地等重点区域，以及有制假劣迹和质量不稳定的企业的整治，同时严把食品生产企业准入关，切实推进食品质量安全市场准入制度。 在流通环节，通过把好市场准入关、加强对食品标识、包装和商标等的执法检查措施，将不法企业和不合格食品清理出市场。 在消费环节，推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，逐步实施餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度，同时建立健全集体食堂用餐安全检查制度，并强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。 3.答案提示 建立保障食品安全的长效机制 综观目前食品市场，从“苏丹红”、“雀巢问题奶粉”到“光明回罐奶”，无不表明食品安全形势严峻。究其原因，食品生产经营者缺失信用而引发的信用危机是造成这种状况的重要因素之一。因此，加强食品安全信用体系建设刻不容缓。 食品安全信用体系建设是一项复杂而又全新的系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。对食品安全信用体系的建设，应立足实际，着力做好以下几方面工作： 一是加强舆论宣传。诚信是食品企业生存发展的根基，是所有生产经营者最大的资本。通过宣传培训，大力普及食品安全知识，努力提高食品从业人员的食品安全信用意识和职业道德修养，强化“信誉第一、质量至上、诚信兴业”的经营理念，营造诚实守信的社会氛围。 二是树立诚信观念。树立诚实守信的道德观念，是社会信用体系建设的前提和基础。讲信用作为最起码的社会道德底线，应在全社会大力倡导守信为荣

地方公务员2012年4·21联考申论真题、答案解析及参考范文

2012年4·21公务员联考申论真题、答案解析及参考范文 注:此材料以新疆兵团公务员招考试题为基础进行解析和指导。 给定资料： 黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种很强的敷料把软管和刨面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张人嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……” 在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，己在网上广为流传。F-再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。” 但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，冈为手术对专业要求是相当高的，而日前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。 在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。 但J教授介绍说，人工熊于1983年卫生部批准立项相继某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。 J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。 J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。 广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣。亚洲动物基金会负责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。 此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带米健康威胁。” 有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口，目前看来难以自圆其说。 2月15日，有记者报道说，国家食品药品监管局资料显示，在G公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶、清甘茶等保健产品。不过，O公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。 中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。 l洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅3克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药行业具有某种普遍性。6“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不过是自然界中普通而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物。对自然与生命以爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。” 2．某大报2012年2月27日发表了～篇学者署名文章，内容概要如下： 放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有点小资情调的话题，好像迂阔得很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”？但人不吃肉行吗？“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀、杀的人不吃”而已。 当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物以平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基本理论依据始终是成问题的。这一理念

申论80分范文：找准经济发展与环境保护的结合点

申论80分范文：找准经济发展与环境保护的结合 点 对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要 承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护 能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科 学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。 改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，但为此付出的环境代价也相当沉重。环境债，如何还?迟还不如早还，早还早主动。 因此，我们既要紧紧抓住发展这个“第一要务”，同时必须明确，我们所追求的发展，应当是生态良好、环境优美、全面协调可持续 的发展。我国以往走的是传统工业化道路，发展模式基本上是资本 驱动型、资源消耗型，资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。 现在要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，走一 条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展之路。 要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型 工业化道路。只有走出这样一条新路子，经济发展的问题解决了， 环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。 要抓住重点求突破。要抓好工业污染整治，我国经济到今天这个发展阶段，再不能不论项目优劣，一概统吃统上了，务必严把各类 新建项目准入关。要加强动态监督，对污染治理的重点区域、重点 行业和重点企业，必须盯住不放，哪里污染严重，就重点监管哪里; 对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关停。同时，要高度重视农业农村面源污

2020年申论对比分析题范文

申论对比分析题范文 在各地公务员考试中，申论试卷中综合分析题目的考察力度越来越大，考察的具体类型也越来越细，当然难度也越来越大，题型问法也越来越新颖。今天 ___专家将带领广大考生一起来探讨一种新颖的题型------比较型分析题。 以一道典型例题为大家具体说明。 材料内容：材料三介绍了美国教育方式的相关内容，材料四介绍了中国教育方式的相关内容。 题目问法：根据给定资料三、四，比较中美在教育方式上的不同，并谈谈你的观点。 通过题干的分析可以看出，本题有两问。第一问是比较中美教育方式上的不同点;第二问是谈谈你的观点。 很多同学在此会有疑问，什么是不同点呢?这是新问法嘛，而且还比较二者不同点，就更是丈二和尚摸不着头脑了，并且还让谈谈你的观点，这不是没有最难只有更难吗? 如何解决呢?给大家介绍两种方法来破解此种题型。

第一种是分别概括法： 一、美国的教育方式：罗列具体方式; 二、中国的教育方式：罗列具体方式; 三、我的观点是：谈谈二者比较后的优劣及怎么办。 参考答案： 一、美国的教育方式：1、大学实行学分制，根据爱好学择科目与专业，独立意识强;2、职业教育和继续教育发达，变换职业司空见惯;3、习惯用表扬来培养孩子自信心和自尊心，尊重个体差异; 二、中国的教育方式： 1、大学专业很固定，只能从事一种职业，忽视其他方面潜能;2、职业教育离社会需求差太远，需大力改革;3、怕学生骄傲而克制表扬，而表扬只是与最棒的比较; 三、我的见解是：以上的差异既有中西方文化不同造成的，也有教育发展的不同阶段导致的。所以取长补短，学习美国教育的经

验，培养孩子独自自主意识，推进教育改革步伐，提升中国教育质量。 第二种是总体概括法： 一、在大学教育方面，概括美国的特点和中国的特点。 二、在职业教育方面，概括美国的特点和中国的特点。 三、在儿童教育方面，概括美国的特点和中国的特点。 四、我的观点是：谈谈二者比较后的优劣及怎么办。 参考答案：略(鉴于篇幅限制) 通过这两种方法的梳理，大家对于综合分析之比较型分析的思路是否更清晰了，作答起来是否更有方向感了。同时 ___专家提醒考生再好的方法和思路也需要大家付诸实践、勤加训练才能转化成能力，乃至本能，进而提升申论成绩，梦圆公考。 申论考试随着命题稳中难度有所提升的趋势，各大题型考查越来越灵活，而难度增加系数最高的当然是综合分析题，其中难度更高

2017年安徽公务员考试申论真题文库题库范文

2017年安徽公务员考试申论真题（A卷） 注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。 一注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二给定材料 材料1： 随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴趣的事,,而这种观念也正是社会更加成熟 自信、文明进步的一种表现。 A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近 年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事是必须做的，只需随心往下，随性闲游！”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青 睐。 2016年，A市新市长上任后，为了把旅游立市推进到一个新高度，市里成立了一个工作专班。明确这个专班的职责就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤 给市委、市政府当好参谋。专班经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高 居民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生 活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在 这里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。 在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A市市民汪先生因担

云南省怒江中下游水电开发移民安置指导意见

云南省怒江中下游水电开发移民安置指导意见 为妥善安置怒江中下游（云南省境内）水电工程移民，促进怒江中下游水电开发，加快少数民族地区经济社会发展，巩固边疆民族地区社会稳定，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发“2006”17号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发“2008”24号）、《云南省移民开发局云南省发展和改革委员会关于怒江和澜沧江上游云南省境内水电开发移民安置规划有关问题的请示》（云移局“2008”75号）及审批意见和有关政策规定，结合我省和怒江中下游水电开发涉及地区的实际，提出移民安置指导意见。本意见适用于我省境内怒江干流水电工程农业移民的安置，非农业移民的安置按相关规定执行。 一、怒江中下游河段水电开发移民安置任务 （一）怒江中下游河段水电开发前景 根据《怒江中下游水电规划报告》，怒江干流中下游河段十三级水电开发方案总装机容量21320MW，年发电量1029.6亿kW〃h，其中云南省境内十一个梯级电站总装机容量15520MW，年发电量约768亿kW〃h。推荐近期开发的马

吉、亚碧罗、六库、赛格?一库四级?水电站规划总装机容量7180 MW，年发电量342亿kW〃h。根据国家发展和改革委员会《可再生能源发展?十一五?规划》，怒江是全国重点建设的十三大水电基地之一，六库和赛格电站被列为?十一五?重点开工建设项目；《国家发展改革委办公厅关于怒江水电开发有关问题的通知》（发改办能源[2008]243号）对怒江水电开发提出了要求，?同意规划建设六库水电站?、?继续做好怒江开发的相关工作?、?以‘一库四级’为重点，完善怒江中下游水电开发方案?。怒江干流中下游河段水电开发，是国家实施?西部大开发?战略，实现?西电东送?、?云电外送?和建设我省电力支柱产业的重要组成部分。开发怒江水电资源对于保障能源安全，优化能源结构，减排温室气体，保护生态环境起到重要作用；对促进地方经济社会发展，早日实现当地居民脱贫致富，全面推进小康社会建设，维护边疆民族地区社会稳定起到关键的作用。 （二）怒江中下游水电开发移民安置任务 怒江中下游河段云南省境内十一个梯级电站建设征地涉及怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水县，大理白族自治州云龙县，保山市隆阳区、龙陵县、施甸县，临沧市永德县、镇康县等4个市（州），共9个县（区）。工程建设共占用陆地面积约150km2，其中耕地面积约8.4万亩，规划移民安置人数约7.1万人，其中农业生产安置人口

公务员考试经典申论范文分析Word版

公务员考试：如何在新变化中把握住申论写作 作为一种应试文体，申论始于2000年中央国家机关公务员录用考试，历经几年的实践、改进与完善，现已成为国家公务员录用考试的必考科目，日益受到人们的重视。很多考生行测分数很高，但是其申论的分数往往不理想。究其原因，如下： 第一，考生没有正确地把握申论写作的技巧，且存在认识误区，把申论等同于一般写作； 第二，市场上充斥了许多不正规的辅导机构、辅导书，给考生备考造成了恶劣的影响。 第三，近10年的发展使申论考试的模式逐渐成熟，并呈现一定的规律性；但考生忽略了这些规律。 因此，考生若能很好地掌握这些规律必能达到事半功倍的效果。 首先，申论材料更具有科学性、时事性。2008年中央国家公务考试考了“怒江水电开发”的问题。这个问题反应了经济与环境协调发展。无独有偶，很多地方的申论考试在选材上呈现这样的特点。如广东省2008年上半年公务员考试，以南方雪灾为背景阐述了我国社会救助水平不高，急需改善。因此，考生备考时更应该注意时事。唯有这样才能在整体上把握申论的写作思路。 其次，申论材料具有概括性、深刻性。如2008年中央国家公务员考试的第二题“根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示”。这两则材料说的是美国田纳西流域水电站与我国漫湾水电站给怒江开发提供正反两方面的经验。这要求考生分析两则材料中关于水电站建设的成败经验，并结合怒江的实际情况进行分析。它对考生的要求更高。 再次，申论材料分析具体化。如2008年国家公务员考试申论第三题，第二个小问题，“给定材料6引用了某学报C主编提出的问题，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。

2020国考申论真题及范文：不学礼,无

2020国考申论真题及范文：不学礼，无以立以“不学礼，无以立。”这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。 不学礼，无以立 西周初年，周公制礼，为社会运转订立了严密的人伦制度和行为规范。“礼制”由此传扬千年，成就了我国“礼仪之邦”的美名。 孔子云：“不学礼，无以立。”将“礼”的学习视为做人的“必修课程”，以此强调礼制学习的重要。如今我国经济发展脚步虽快，但精神文化却未曾跟上，我国正应学习“礼制”，夯实发展的精神基础。 不学礼，自身不立。对于个人来说，最重要的“礼”，应该是我们日常生活中待人接物的“礼貌”。“礼貌”是人际交往中约定俗成的文明规范，它展现着一个人的思想道德、文化素质。在社会生活中，我们并非独立存在，而是生活在社交网络之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要与他人相处，若是忽略“礼貌”，无异于违背了社会交往的法则，关死了交际的通道。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“礼貌”是你获得他人帮助的必需。东汉末年，刘备出身不高，却鼎足三分，正在于他礼贤下士“甚得众心”，获得众人支持。可见，对于个人来说，代表“礼”的礼貌是成就个人事业的重要组成。 不学礼，政府不立。对于政府来说，最重要的“礼”，应该是我国传承多年借助仪式展现“规矩”的“礼仪”。西汉开国，刘邦废除繁琐秦礼，但由于君臣礼节不严，由叔孙通召集儒生共订礼制，从此亲贵功臣谨守礼仪，显示出规整的景象。这里的“礼仪”，就是指礼节仪式，其重点在于通过规整的仪式教导群臣严守规矩。封建制度虽然在我国早已成为历史，但“守规矩”却依然是政府开展工作的底线。孟子曰：“不以规矩，不能成方圆。”我国部分地区官员存在“四风”弊病，甚至堕落腐化，正是忽视规矩的体现。对于政府来讲，应该重新学习“礼制”中蕴含的守规矩思想，依据法律法规开展工作，才能真正获得长治久安。 不学礼，国家不立。对于国家来说，最重要的“礼”，应该是在与国外沟通交往中塑造形象的“礼节”。“礼节”是展现礼貌的形式，各国“礼节”各异，只有遵守他国礼节，才能彰显我方礼貌。

华图版公务员考试历年申论真题范文赏析

2009年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目考试 《申论》试卷“粮食安全主题”范文点评 （一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字答案 调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。 点评 本题不仅要指出问题，分析危害或原因，还要提出对策；本答案通过对材料的总结提炼，概括出我国在改革开放30年来在经济领域

存在的主要问题，即“调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题”，并提出了相应的对策，即“必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展”。整体上看，本答案观点正确，层次分明、语言也较为规范，合乎申论的语言风格要求。 （二）本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。(20分) 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字 答案 林老板的心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的缺乏创新意识、创新能力薄弱问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高，从根本上危及企业生存。面对危机，企业要有迎难而上、勇于创新、敢于二次创业的勇气，同时，企业的创新和产业的升级也需要政府引导和扶持，要在政策上、产业规划和引导上给予支持，对企业增强自主创新研发能力给予鼓励，帮助企业渡过难关，促进本地产业的优化升级，最终实现企业与地方共赢的局面。 点评 要对林老板心态的分析准确到位，就要抓住题目中的“本质”二

案例7：饱受争议的怒江水电开发

饱受争议的怒江水电开发 案例摘要：怒江在自由奔腾了千万年后将被大坝拦腰截断。六库电站在流域综合规划及环评缺失、移民安置规划未审核、国家尚未正式核准的情况下于2007年初悄然移民并动工，而这只是“两库十三级”怒江大水电开发的第一步。自2003年起，怒江水电开发已经争论了6年有余，成了环保与发展争议的标志。随着六库电站的动工，中国环保史上的最大交锋进入白炽化。 背景资料 1999年，国家发改委「根据我国的能源现状，决定用合乎程序的办法对怒江进行开发」。于是拨出资金，对怒江中下游云南境内的水电开发进行规划。怒江流域水电规划进行了近3年时间，2003年7月基本完成。 但是在审查会上，国家环保部门要求专题审查"环境影响评价报告"。于是在建与慎建问题上引起一场激烈的争论。六库电站已于2007年初悄然移民并动工，但争论从未停止。 建设国家大剧院是几代人的心愿。早在20世纪50年代，政府对长安街的规划就设想了国家大剧院的建设，周恩来首次提出建设国家大剧院批示，后因财政原因没有实施。1998年4月国务院方正式批准立项，于2001年12月13日开工，2007年9月建成。 怒江是我国西南的一条国际河流，发源于青藏高原唐古拉山南麓，经西藏流入怒江栗僳族自治州境内，纵贯贡山、福贡、泸水等县流入保山市出境。怒江干流中下游河段───色邑达至中缅边界全长742千米，天然落差1578米，可开发装机容量达2132万千瓦，是我国重要的水电资源之一。同时，怒江水能资源开发具有的优势有：地质条件好、水能资源富集；搬迁人口少，移民人口从宽估算不到三峡电站移民人口的1 /10；淹没土地少，沿江耕地较分散，河谷地带基本上是水土流失严重的区域，水库淹没耕地58996亩，都是人地矛盾极其突出的地方；开发成本低，怒江洪峰流量较小，泄洪建筑和导流工程投资小；对外交通方便，流域干流两岸均有公路通过。 审查会让批复不得不延后 在审查会上，国家环保部门提出，2003年9月1日开始，《中华人民共和国环境影响评价法》就要正式实施，要求大型电站规划必须专门做环境影响评价报告，鉴于怒江水电开发的规模和与《环境影响评价法》实施日期的临近，要求专题审查"环境影响评价报告"，批复因此不得不延后。 反对派"打响"了"保卫怒江第一枪" 2003年9月3日，国家环保总局召开"怒江流域水电开发活动环境保护问题"专家座谈会，包括5名院士在内的27位专家指出，怒江是我国目前仅存的两条未被规模开发的大河之一（另一条为雅鲁藏布江），为我国乃至世界上不可多得的物种基因库和世界自然遗产地，其潜在的生态价值、科学价值和经济价值不可估量。为使怒江流域真正实现可持续发展，给子孙后代留下一条原始生态环境相对完整的生态河流，不宜在此开发水电。 一些专家成为反对派。归结起来，反对派的观点主要有： 第一，怒江州怒江峡谷是世界上著名的峡谷，其连续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态，使之在世界大峡谷中占据重要位置，有可能成为第二或第三大峡谷，因此是世界级峡谷旅游资源。水电站的建设将极大地降低其品质和作为旅游资源的价值，将会丧失其独特

申论公文写作新题型 ——讲解稿写作结构及范例

申论公文写作新题型——讲解稿写作结构及范例吉林华图每天为大家整理发布大量公务员考试辅导资料，高分答题技巧等，您可以登陆吉林华图官网进行查看，同时我们还将第一时间发布最新公考资讯请您时刻关注。 国家公务员考试已经开始近十年，考试内容从一开始到现在发生了巨大的变化，积累的材料也多达几十万字，而题型每年都有翻新，资料库每年都在扩大。主要的题目类型相对稳定，比如概括题、分析题、对策题、公文写作题和综合作文，然而不确定的是现在出现了一些不同题型的结合，以及公文题目种类更加丰富。考生们作答公文写作时候分数较低的主要原因是公文的格式不规范或者内容结构不分层，而且对新出现的题型了解太少，本软文针对考生缺乏对于新出现公文题型的了解，首先简要汇总公文类型，其次重点强调新出现的公文类型——讲解稿的作答体系和范例。 一、题型汇总 申论考试公文写作都是从日常工作中来的，一般来说，根据国务院2012年7月1 日发布、施行《党政机关公文处理工作条例》规定，国家行政机关公文种类主要有15类、16种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、决议和公报。其中命令类包括“命令”和“令”两种公文。申论中常见的类型一般都包含在非法定公文(事务性文书)中，包括：1.计划2.总结3.情况综述4.调查报告5.研究报告6.述职报告7.提案8.工作(实施)方案9.讲话稿10.演讲词11.解说词12.开(闭)幕词13.制度14.章程15.规划16.办法17.细则18.公约19.守则20.大事记21.会议记录22.新闻发布稿23.公开信24.倡议书25.典型事迹材料26.简报27.布告等。

广东申论策论文80分模板

申论80分万能模板 写作套路 [题目] 1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文] 文章第一部分 ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂

(完整word版)国家公务员考试申论真题(含答案范文),推荐文档

2004年国国家公务员考试申论真题 1.注意事项 (1>申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 (2>作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 (3>仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 2.给定资料 (1>上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。b5E2RGbCAP (2>某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层

为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。p1EanqFDPw (3>上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。DXDiTa9E3d (4>上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。RTCrpUDGiT

从怒江水电站开发看中国公共政策模式变化

从怒江水电站开发看中国公共政策模式变化转型期中国公共政策的模式，一直都是学界热议的问题。国外学者总结了中国公共政策的三种经典模式：精英决策模型、派系决策模型和官僚组织决策模式，其中又以官僚组织模式影响最大。官僚组织决策模式认为高层精英与官僚部门通过频繁互动共同决定了政策的出台。高层精英由副总理以上的权威人物组成，包括核心领导、革命前辈、全局领导(总理)和部门领导(主管某方面工作的副总理)四个层次25-35人，其决策机构有中央政治局、中央书记处、中央军委和国务院常务会议等。此外，高层领导有能力组建专门机构以满足特定政策的需求，例如成立专门的“领导小组”或“办公室”，从而强化高层领导的政策影响和偏好。由于高层精英没有充足的时间、兴趣和知识来管理和负责所有具体政策，所以多数制定和执行政策的关键环节是在国家层次上的各官僚部门做出的。这些部委负责对政策进行可行性研究、协调共识、进行资金分配和资源调控、解释和澄清政策内容并负责进一步的实施。 从中国政治运作的实际来看，中国公共政策的决策核心圈主要包括中共、人大和政府，这三者构成了中国制度内的“决策核心圈”，其中又以党和政府最为重要。因而，各级政府及其官僚成为主要的决策者，他们的政策目标、政策偏好和决策能力往往决定了政策方案的选择。近年来，随着越来越多的社会力量、社会组织和

公民参与到政策过程中，中国公共政策模式也发生了新的变化，怒江水电站开发决策就是一个典型的观察案例。 一、怒江水电站开发之争：政策缘起与进展 发源于唐古拉山的怒江，是我国西南的一条国际河流，流经西藏、云南后进入缅甸，最后汇入印度洋，它在中国境内全长2018公里。怒江干流中下游河段全长742千米，天然落差1578米，水能资源丰富，是我国重要的水电基地之一。历经3年规划，2003年8月14日，国家发展与改革委员会通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡“两库十三级”的开发方案，总装机容量2132万千瓦，年发电量为1029.6亿千瓦时，比三峡大坝的装机容量还要多300万千瓦。 怒江水电站开发引发了激烈的政策争论。2003年9月，《人民日报》社记者赵永新一篇题为《为子孙保留一条生态江》的文章开启了长达十多年的怒江水电之争。2003年9月3日，在国家环保总局主持召开的“怒江流域水电开发活动生态环境保护问题专家座谈会”上，民间环保人士汪永晨和来自云南大学的何大明等学者对怒江建坝发出抗议。2003年10月25日中国环境文化促进会第二届会员代表大会上，汪永晨征集了62位科学、文化、新闻、民间环保人士反对建坝的联合签名，引起社会关注。2004年1月，北京市海淀