事业单位改革应重点解决好“人”的问题

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事业单位改革应重点解决好“人”的问题

作者：卫祥云

来源：《商场现代化》2011年第30期

今年中共中央、国务院五号文件对事业单位改革做出了部署。按照文件要求，现有事业单位改革的主要做法是“去掉两头，留下中间”，即该归行政的归行政，该归企业的归企业，中间留下的事业单位则属于公益类，分公益一类和公益二类。在改革的具体思路上，文件提出了“撤销、合并和划转”等改革办法。现有的事业单位如果划归行政和公益类事业单位是比较容易改革的；如果划归企业，则存在很多问题需要衔接，而很多问题中主要是“人”的问题。

我们商业科技质量中心是原国内贸易部改革中保留的事业单位，遗留问题较多。这次改革划归行政的可能性很小(不排除合并)，而又没有公益性的事情可做。如果能与国资委系统的现有事业单位合并，应是一种比较好的选择和结局。如果划转企业，则应主要解决好“人”的问题。如果“人”的问题解决不好，将会留下无穷的后患。而要解决好“人”的问题，主要应考虑以下几点。

首先，我“中心”目前面临的现状和困境是改革发展的必然结果，也是改革中需要付出和已经付出的代价。但这种代价不是由“个人”的错误造成的，也非道德标准能够解释。制定政策或做决策的人一定要清楚：现有中心的人员为国家行政机构改革，转变政府职能付出了毕生贡献。他们在政府机构改革中由原来的“公务员”转变为事业单位工作人员比别人付出了更大的转轨代价。因为他们原来就是“国家干部”，在改革中他们需要在国家给予一定的财政补助的情况下，只有靠“开拓其他业务”，才能自食其力，承担起养家糊口的责任和义务。但由于我“中心”遗留问题积重难返，在现有条件下开拓工作，难度可想而知，既没有“资产”，也没有新的业务，还要交房租和挣钱养活自己及退休人员(国拨经费不足以承担)，在目前面临通货膨胀和物价飞涨的情况下，如何聊生都成了大问题。中心人员在政府机构改革中失去的不仅仅是货币收入，更重要的是浪费了聪明才智和青春年华。而且，由于在机构改革中政策衔接不够，造成目前的“中心”人员都没有“三险”并不准购买商业保险。因此，现在所谓的“全额拨款事业单位”就成了自欺欺人的“遮羞布”，难掩其背后说不尽的“酸甜苦辣”和道不尽的“爱恨情仇”。

“青山遮不住，毕竟东流去”。放眼神州，中国已经走上了改革的不归路，再看看我“中心”和我国事业单位改革的大局，我们岂能逆潮流而动，拖改革的后腿。我们将一如既往地在党的领导下，严格按照中共中央和国务院五号文件的精神做好工作。但要让改革取得成功，关键是一定要解决好“人”的问题。

我认为要解决好“人”的问题，只有以下两种办法，别无他策。

第一，撤销、合并是上策。如果是与需要保留的现有的事业单位合并，一切问题迎刃而解。如果合并不成，“撤销”也不失为彻底解决改革遗留问题的良策。只要现有人员在征得个人同意的情况下按“公务员”或“准公务员”对接，或“退休(退到老干部局)”，或“转岗(到应保留的事