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当前矛盾纠纷的特点原因及对策

当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。为深入剖析影响社会稳定的重要因素，有效地发挥司法行政工作的职能作用，为经济建设和各项事业的发展创造良好的社会环境，近日，我们组织专人，对矛盾纠纷的表现形式、产生原因及对策进行了调查和分析。

一、当前影响社会稳定的矛盾纠纷及成因

根据司法所、镇街司法调解中心、人民调解委员会、“12348”法律服务专线等渠道统计的情况看，今年1-10月份，司法所共排查出各类矛盾纠纷329件，其中，宅基地纠纷46起，婚姻纠纷56起，边界纠纷23起，邻里纠纷74起，土地纠纷7起，征地拆迁6起，其它纠纷117起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，电话咨询2217人次，其中土地纠纷1871起，婚姻纠纷622起，征地

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粗暴，作风不民主，难以作到“四化两公开”，导致人民群众产生误解，二是部分地方家族意识比较浓厚，人民群众意识观念跟不上，对政府文件、政策理解不够透彻，也极易导致干群之间发生不必要的磨擦。三是极少数村干部以权谋私、以势压人，大行不正之风，严重损害了党在人民群众中的形象的威信。四是村委会换届选举，由于权力派别之争，经常引发群体性的矛盾和纠纷，甚至导致群众集体上访。

（四）家庭婚姻纠纷。在“12348”法律专线咨询中占16.1%，因解除婚姻关系引发的家庭纠纷明显呈上升趋势。引起婚姻纠纷的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更丧失了道德观念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻双方经济收入出现较大差距，生活方式和志趣爱好发生差异。三是部分人感情基础薄弱，农村中仍有包办婚姻现象，随着物质文化水平的提高和思想观念的变革，导致原有的婚姻破裂。婚姻纠纷带来的财产分割、抚养儿女及单亲家庭现象、未成年违法犯罪等，都成为影响社会稳定的隐患问题。

（五）农村赡养纠纷。因赡养问题引起的纠纷占总数10%。究其原因，一是由于农村思想政治工作和社会主义道德教育不够有力，不少青年人结婚分家后不愿意承担赡养老人的义务。二是由于随着普法教育的深入，老人懂得了用法律保护自己的合法权益，对不赡养或虐待自己的儿女，要求依法处理的多了。三是由于兄弟、妯娌之间不团结，在分家析产上斤斤计较，在赡养老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活没有保障。

（六）拆迁补偿纠纷。我市近年来经济发展迅速，基础建设投资加大，征用土地较多，因大项目建设用地、道路拆迁补偿产生了许多矛盾纠纷，这部分纠纷占总数的11.3%。其主要原因，一是部分群众不理解、不配合，甚至无理取闹，以期从中获取个人利益，阻挠施工，影响工程进度。二是由于部分单位工作中不注意方法方式，没有把政策交给群众，让他歉忝靼资窃趺匆换厥隆ｈ怯捎诤贤痪⊥晟疲绦虿还缓侠恚岩匀萌褐诼猓琢粝乱帕粑侍狻?br〉二、当前正确处理人民内部矛盾的对策

预防人民内部矛盾，调处民间纠纷，防止矛盾扩大化，是一项艰巨而复杂的社会工作，对我们司法行政工作也提出了更高的要求。我们认为，在定期分析民情、调查摸底的基础上，必须抓好四点：

（一）发挥镇街司法调解中心和调委会的作用，及时化解各类纠纷。这也是我们及今后工作的重点，是新时期、新形势下构筑“大调解”格局的重要环节，我市12个镇街已全部建立了司法调解中心和调解委员会，并收到了显著效果。下一步，司法调解中心要进一步完善工作制度，提高依法调解的能力，集中抓好联合调解日，发挥相关部门的职能作用，提高大调解的综合效应。镇街调委会要定期对复杂疑难的民事纠纷进行专项治理，使人民调解在辖区内全方位、多层次覆盖，通过调处各类民间纠纷及各种热点难点问题，将矛盾引向依法解

决的轨道。调解不成的，可引导上法律程序，杜绝越级上访的发生。

（二）加大法制宣传工作的力度，提高群众法律意识。我们感到，当前的矛盾纠纷，特别是群体性的矛盾大多是涉法问题，有许多问题法律法规有明确规定，只要矛盾双方都能依法办事是可以避免的。经过四个五年的全民普法，人民群众的法律意识有了很大提高，但对一些具体的法律法规不甚了解也不可能了解那么多，这就要求继续提高全民法律素质，加强法制建设。

矛盾纠纷排查化解活动工作方案

矛盾纠纷排查化解活动工作方案为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校。一、指导思想依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。二、工作目标 .不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定； 2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络； 3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”； 4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得

好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。三、排查范围学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。四、方法步骤（一）组织动员阶段（即日起至15日）。成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组：工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策—调研报告(1)

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策—调研报告当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。为深入剖析影响社会稳定的重要因素，有效地发挥司法行政工作的职能作用，为经济建设和各项事业的发展创造良好的社会环境，近日，我们组织专人，对矛盾纠纷的表现形式、产生原因及对策进行了调查和分析。一、当前影响社会稳定的矛盾纠纷及成因根据司法所、镇街司法调解中心、人民调解委员会、“12348”法律服务专线等渠道统计的情况看，今年1-10月份，司法所共排查出各类矛盾纠纷329件，其中，宅基地纠纷46起，婚姻纠纷56起，边界纠纷23起，邻里纠纷74起，土地纠纷7起，征地拆迁6起，其它纠纷117起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，电话咨询2217人次，其中土地纠纷1871起，婚姻纠纷622起，征地拆迁纠纷432起，养老纠纷310起，劳务纠纷187起，干群关系的165起，其它纠纷261起。从掌握情况来看，有六类矛盾比较突出：（一）土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的48.6%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。其主要原因，一是村庄规划执行不严，使之抢占、强占、多占宅基地、建新房不拆旧房的现象时有发生。二是由于土地承包遗留问题引起纠争。三是由于建房规格不统一，因为排水、通风、采光等影响邻里团结，发生争执，严重的可引起械斗事件。如北沟二村两村民因为房屋地势高低不同，今年雨水又多，因排水产生纠纷，双方各自纠集了十几个人准备械斗，由此产生了矛盾。（二）劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律

矛盾纠纷多元化解中心工作制度

矛盾纠纷多元化解中心工作制度 1、定期排查制度。各村居（社区）每周集中上报管区矛盾纠纷排查情况；各管区每周一例会，将各村居矛盾纠纷集中梳理分析，落实调处措施。对本级无法处理或有重大稳定隐患的，及时上报矛盾纠纷多元化解中心。 2、受理登记制度。村级调委会、管区调处中心对不同渠道收集的矛盾纠纷进行审查分类登记，受理矛盾纠纷实行一案一记。 3、分流指派制度。街道矛盾纠纷多元化解中心对所有受理的矛盾纠纷进行分类汇总和分析研判，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、分级负责、依法调处、限期办结”的运作方式，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，视情况分流指派或直接组织调处。 4、联动联调制度。涉及到多部门或跨领域、跨单位的矛盾纠纷，由矛盾纠纷多元化解中心组织相关部门和单位进行联合调处；矛盾纠纷涉及到国家的法律、法规和政策，相关部门要加强宣传教育，其他部门应密切配合，共同做好宣传、教育、疏导和化解工作。 5、突发事件应急调处制度。对于突发事件、应急救援等，党委政府成立突发事件应急调处工作小组，相关部门按要求迅速抽调人员积极参与，密切配合，做到及时化解。 6、限期办结报告制度。各相关部门、单位对分流调处的矛盾纠纷，应在7日内与信访人或当事人见面，了解具体情况，应在20日内办结，上报信息整卷归档。特殊情况经矛盾纠纷多元化解中心批准后可适当延长办理时间，但最长不得超多一个月。 7、联席会议制度。由街道党工委副书记、多元化解中心主任召集，街道矛盾纠纷多元化解中心成员单位参加，每半月召开一次联席会议，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，并研究制定相关措施，协调调处疑难复杂案件，确保各项工作落到实处。特殊情况，可以临时召开。

关于建立矛盾纠纷调处和化解机制的实施方案

关于建立矛盾纠纷调处和化解机制的实施方案为深入贯彻落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》，进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制，切实加强全市矛盾纠纷排查调处工作，积极促进社会和谐稳定，结合我市实际，提出如下实施意见。一、明确目标任务，进一步认清做好矛盾纠纷排查调处工作的重要性矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安马鞍山”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。各级党委、政府必须进一步提高认识，充分认清当前解决社会矛盾，特别是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上严肃对待矛盾纠纷排查调处工作，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，严格按照中央和省委、省政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社居委）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为加速改革发展步伐，加快实现“两个率先”目标创造良好的社会环境。二、强化基层基础，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。（一）健全市、县（区）、大单位矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门负责人参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。（二）健全乡镇（街道）、单位、系统矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立矛盾纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的矛盾纠纷排查调处工作。（三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。村（社居委）、基层厂矿、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。三、坚持防控并举，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制

当前社会矛盾纠纷产生的原因及对策

浅议五印乡当前社会矛盾纠纷产生的原因及对策当前，随着经济社会的不断发展，人民群众的生活水平得到了大幅度提高，同时各种利益冲突日益凸显，导致民间矛盾纠纷数量迅速增加，给社会稳定以及公安工作带来一定的压力和难度。笔者结合基层工作实践，就如何妥善解决当前社会矛盾纠纷问题浅谈几点认识。一、当前五印乡社会矛盾纠纷现状和特点（一）表现形式复杂多样。通过社会调查及相关数据统计显示，2010年以来，卫辉市16个乡镇因邻里琐事纠葛、土地征用、宅基纠纷等原因产生的矛盾纠纷多达到10余种，其中宅基纠纷占25%、土地征用引起的经济纠纷占13%、工程施工引起的纠纷占25%、邻里纠纷占27%、婚姻家庭占6%、其他占4%，涉及到群众生产生活的各个方面。（二）牵涉范围涉及面广。目前，矛盾纠纷呈现出多层次性和普遍性，涉及人民群众衣食住行的各个环节，关系到人民群众的切身利益，个人与个人之间、村与村之间、个人与企事业单位之间，个人与政府之间或多或少均有矛盾纠纷存在，关系着两个甚至多个群体的共同利益，涉及范围广，解决难度大，致使依靠某一个部门很难彻底解决，必须依靠多个部门协同处置。（三）矛盾隐患极易形成。邻里之间小摩擦、言语不和

等问题都可能引发双方当事人之间的矛盾升级，而导致事态的进一步扩大，特别是当今信息社会的互动交流日趋便利，“日出而作，日落而息”的传统生活模式发生根本改变，由此带来的各种社会问题也日趋突出，并形成一种潜在的矛盾隐患。二、当前矛盾纠纷产生原因（一）部分群众法律法规认识尚不到位。近年来，随着我国依法治国进程的不断深入，建设社会主义法制国家以及注重民权、关注民生、构建和谐社会等一系列政策的实施，使群众的人权意识、法治意识和维权意识不断增强，对政府在社会管理、服务水平和管理效率等方面要求随之提高。但由于受城乡分布不均，法律法规普及面及受众人群分布不平衡等问题的制约，使得部分群众对法律法规的了解只处于一知半解的水平，甚至存在“断章取义”的现象，导致部分群众在生产生活中一旦遇到自身权益被侵犯的情况，便会以自身所认知的“法律”说事，一旦问题解决得不到自身认可，极易出现聚众上访、无理闹访等现象，严重影响社会和谐稳定。（二）传统道德约束功能呈现弱化趋势。随着当前经济的快速发展，群众的思想意识也在快速发生着变化，特别是当前农村大量剩余劳动力外出务工经商，个别留守人员伦理道德滑坡，因赡养、抚养、继承等问题产生的矛盾纠纷也大量涌现，以及目前社会出现人际关系淡漠、个体受利益驱动和婚

矛盾纠纷化解机制制度

潘津乡中心学校矛盾纠纷化解机制制度一、指导思想以”三个代表”重要思想为指导,以上级有关文件精神为依据,特立本制度,为打造“平安校园”提供有力保障,切实做到“发现得早,化解得了,控制得好,处理得了”,确保教育教学工作顺利推进和教育大局的稳定。二、矛盾纠纷排查方式认真做好老师的思想建设工作，利用政治学习时间，除对国家方针政策进行集中学习外还要搜集案例对教职工进行职业道德教育和法制教育。增强法律意识，提高教职工能在相互融洽的关系中团结合作，理解支持。对教职工之间的矛盾纠纷进行调解，采取召开民主生活会，个别谈心等方式把矛盾纠纷处理在萌芽状态。我校利用家长会、学校开放日、家访等形式积极向家长宣传学校教育，争取家长及社会人士对教育的更大支持，创“家长放心，人民满意”的学校。妥善处理校园周边关系，教育好学生不破坏周边群众设备设施，不损坏群众利益。虚心听取周边群众的意见和建议，如周边环境中存在对学校校产和师生安全极大隐患的人事，要时刻提高警惕，不能解决的及时报告上级部门和公安机关。三、重点疑难纠纷报告制度对发生多次或重大纠纷不能妥善解决的，要及时报告有关部门进行解决，报告要做到及时，真实逐级上报。每次情况的调查和协调要做好相关记载，以备上级部门参考和检查。调查情况必须有当事外的

两人以上在场。

四、领导轮流值班制度行政领导实行24小时开机，包括节假日。在上班期间，行政人员轮流值班，保证办公室有人值班，对来访者进行接待。对来访电话进行登记、答复、处理和汇报。五、接待登记制度学校实行关门上课，对来访者由门卫进行登记。开门登记之前对来访者要进行盘查，盘查内容为姓名、住址、身份、来意等，在盘查时要察言观色，保证不放可疑人员进入校园，盘查还要注意文明礼貌，做到文明值勤，礼貌待人。学校全体教职工对来访者要热情接待，对来访者提出的重要意见和建议要做好记录，并及时报告学校行政。六、限期处理制度对校园内发生的师生有关人员的矛盾纠纷进行处理，坚持及时、逐级处理原则对本班内发生的学生之间、科任教师间的矛盾原则上由班主任进行协调处理。班主任不能处理的交由教导处主任和负责安全的副校长处理。校内外其它纠纷交由分管领导先进行调查处理。不能解决的矛盾纠纷要及时报告调解主任。全体教职工必须做到不推诿责任，不把小纠纷都推向领导，不把矛盾上交，在处理中，还应兼顾学校及其它教师利益，做到以人为本。七、督查回访制度对校内外矛盾纠纷进行调解处理后，要定期进行检查、了解现状，要找当事人谈心，听取当事人意见反馈。如果当事人在心里还有不服或不满，要进行开导与说服教育。以达到彻底化解矛盾，增强内部团结的目的。

矛盾纠纷调解工作方案

大滩乡党委关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制定本方案：一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。 1、成立专门工作组为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，成立以人大主席黄立清为组长，综治办、司法所等成员单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。 2、明确责任目标通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握我乡影响或干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任人，在为期一周的时限内全部解决。二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作

1、确定摸排范围排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈的热点难点问题。尤其是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的一些关系民生的各类问题。 2、深入调查研究，化解矛盾纠纷工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握影响干扰乡镇党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。 3、建立台账对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调处一起，销号一起，化解一起，销号一起。三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务 1、建立健全制度，突出工作重点逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时限等要素登记处理，并进行跟踪管理。

探析农村矛盾纠纷的主要成因及化解对策

探析农村矛盾纠纷的主要成因及化解对策随着社会的转型和经济的持续发展，新形势下农村各种纠纷问题日益突出，已经成为影响社会和谐稳定不可忽视的重要因素。笔者通过探析农村矛盾起因、提出化解农村纠纷的若干对策建议，以期为促进地方矛盾化解、共建和谐村居发挥新的更大的作用。一、农村各类矛盾纠纷成因（一）、道路交通事故赔偿纠纷的成因一是公安机关调解功能弱化。交通安全法实施后，公安交警部门减弱了对交通事故赔偿案件的调解工作。而公安交警部门具有介入交通事故的第一时间性，其化解矛盾的数量越多，则进入司法程序的数量就越少，反之则大量交通事故案件流入法院，事实上事故发生后绝大部分的交通事故赔偿案件涌入了法院和各镇矛盾纠纷调处中心。二是保险公司存在体制缺陷。保险公司给当事人自行理赔设置重重障碍，总等待案件进入司法程序，这不利于当事人自行协商解决纠纷。（二）、婚姻家庭类纠纷成因一是基层民调组织的职能未能发挥到位。农村村(居)合并之后，村干部减少，且主要精力放在发展经济上，农村基层调解组织对一般民事纠纷的调解力度减弱，投入的精力减少，职能未能

发挥到位，使得原来可以通过基层调解组织解决的邻里纠纷(如界址、打架等纠纷)、家庭纠纷(如赡养、分家析产、婚约财物等纠纷)都大量涌入了人民法院，特别是赡养案件呈明显上升趋势。二是社会转型过程中出现的问题。笔者所在地内因万顷良田、城区改造引起拆迁范围扩大、外出务工、劳务输出等问题，引发大量婚姻、养老、分家析产等问题。三是外来人员的不稳定性。经济的发展吸引了大量外来人员，由于风俗习惯等差异导致与本地人之间的婚姻容易破裂。（三）、合同类纠纷的成因一、是村民的诚信意识缺失。有约不守屡屡出现，有的良心泯灭，道德诚信缺失。其中民间借贷出现短时间内集中举债，然后突然消失，致债权人索要无门。二是部分金融机构放贷不规范。部分金融机构对贷款的发放审查不严、操作不按规范，使得贷款难以回收，不得已又诉至人民法院，审理中纠纷较多，争执较大。三是融资渠道不畅。许多人另辟蹊径，存在隐形高利贷案件，但都是以合法的借贷形式出现。（四）、其他各类矛盾纠纷的成因一是历史遗留问题。目前一些重点信访矛盾主要为企业改制及清编人员遗留问题。由于企业改制时相关配套政策不够成熟，目前出现问题主要为股份分配不清及退休工人待遇落实问题。退休工人及清编人员到退休年龄后，由于退休工资及医疗保险未能

矛盾纠纷化解方案

关于我镇矛盾纠纷、信访积案包案办理有关问题的通知各村（居）党支部、村委会：经过为期两周的全面摸排，共收集矛盾纠纷62条，经镇维稳办梳理后全镇现尚未化解的矛盾纠纷、信访积案47条，按照“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案，现就包案办理等有关事项通知如下。一、实行领导包案镇上交办的信访案件由包抓领导分别包案负责（责任分解见附表）。按照每个案件“一个小组、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作原则，各包案领导负责案件的办理结案，责任单位负责做好具体工作。二、坚持分类化解 1、一般纠纷各村排查出的邻里纠纷、庄基纠纷、涉及村务的纠纷，以各村为责任单位，具体由调委会负责调解。 2、涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人凡是涉及有涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人的村，书记、主任负责，特别是赴京非访人员，要逐人成立稳控工作组，全面落实五包措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），防止其重复进京非访和

赴省市缠访闹访。 3、信访积案对于时间跨度大的信访积案化解，镇上将成立工作组，实行领导包案化解，由包片领导负责，包村干部、村组干部参与，落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访、包人员稳控），确保问题得到妥善化解。案件办理中，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位；对诉求合理但要求过高的，要耐心细致疏导，促使“案结了事”；对法律之外、情理之中的，要帮助解决实际困难促其息访。三、做到按时限办结销案镇交办的矛盾纠纷、信访积案要在限定的时限前报结，逐案销号。办结件要形成书面材料留档备案。附件：镇矛盾纠纷、信访积案交办件领导包案分解表

当前社会矛盾纠纷的特点和调处对策

当前社会矛盾纠纷的特点和调处对策中共蓬莱市委政法委李军当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，我国的政治、经济、社会生活发生了重大变化，政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步是我国社会发展的主流。但是我们必须看到，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。如何把矛盾纠纷在基层，化解在萌芽状态，保证社会持续稳定，是当前一项极其重要的工作，也是实践“三个代表”、维护群众切身利益的实际性工作。为深入剖析影响我市社会稳定的重要因素，有效发挥维稳职能作用，为我市经济建设和各项事业的赶超发展创造良好的社会环境，围绕化解矛盾纠纷，构建“平安仙境”这一课题，对全市社会矛盾纠纷的表现形式、产生原因和应对措施进行了调查研究，形成报告如下：一、当前社会矛盾纠纷的现状及特点（一）现状 2005年全市共受理各类矛盾纠纷2138起，其中信访部门受理1000件起，司法部门受理1138起。信访部门受理的案件中信访436件，其中初访386件，联名访50件；来访564起，其中集体访183批。主要集中在企业职工求决问题、城市拆迁补偿、土地征用、涉法涉诉、农村揭干等方面。今年以来，全市由上述几个方面引发的各类问题占信访总量的70％以上。司法部门排查各类矛盾纠纷1138起，其中民间纠纷1016起，涉法涉诉纠纷132起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，电话咨询2217人次。民间纠纷中，以下几类矛盾纠纷比较突出：1、土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的48.6%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。2、劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律服务专线统计，今年共接待这类来访187起，占纠纷总数的4.8%，内容涉及劳动报酬、养老失业医疗保险、工伤赔偿等方面。3、家庭婚姻纠纷。在“12348”法律专线咨询中占16.1%，因解除婚姻关系引发的家庭纠纷明显呈上升趋势。婚姻纠纷带来的财产分割、抚养儿女及单亲家庭现象、未成年违法犯罪等，都成为影响社会稳定的隐患问题。4、农村赡养纠纷。因赡养问题引起的纠纷占总数10%。5、拆迁补偿纠纷。我市近年来经济发展迅速，基础建设投资加大，征用土地较多，因大项目建设用地、道路拆迁补偿产生了许多矛盾纠纷，这部分纠纷占总数的11.3%。（二）特点全市社会矛盾纠纷主要体现出五个突出特点：一是个人与组织、群众与干部之间的矛盾占主导地位。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在职工与企业之间、村民与村委会之间、经济合

矛盾纠纷处理制度

矛盾纠纷处理制度为进一步落实学校安全工作，创建“平安校园”、“和谐校园”，建立不稳定因素和矛盾纠纷的排查、分析机制，并及时调处、化解学校各类矛盾，全力维护校园的安定稳定特制定本制度。一、矛盾纠纷集中排查调处领导小组：组长：常志清（学校校长）副组长：申玉龙王永红韩志刚杜海林（学校副校长）成员：学校各行政管理人员领导小组下设办公室，由学校行政办公室负责人负责日常工作，事故及隐患报告电话为：3189600。二、领导小组成员职责：常志清校长：主抓学校各类矛盾排查、预防、处理的全面工作。申玉龙、王永红、韩志刚、杜海林副校长：主抓各类矛盾排查、预防、处理的具体实施，并承担各部门的协调工作和家长与学校之间的协调工作。张庆华：协调处室各类矛盾。刘雪梅：协调教学人员之间矛盾。田永红：协调后勤各部门、各员工之间矛盾及学校人员与校外人员之间的矛盾。三、工作制度：（一）加强领导、明确职责学校实行矛盾纠纷排查调处工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到处，责任到人，定期排查，限期解决。学校各部门党政主要领导是维护学校稳定工作的第一责任人，对可能影响学校稳定的重大矛盾和突出问题，亲自协调，

督促解决；对可能引发群众性事件的倾向性，苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态；对因排查工作不细致，调处工作不到位导致矛盾激化，发生群体性事件，造成恶劣影响的，严肃追究有关领导和责任。（二）信息畅通、加强矛盾预测、预防工作为了把各种矛盾解决在萌芽状态，学校广开信息来源，拓宽信息渠道，及时发现“萌芽”。通过谈心、交流及情报信息报送制度和节假日各部门领导值班制度等形式广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确。此外，学校各部门要注意掌握广大师生员工的思想动态，通过定期召开有关的座谈会、分析会，了解各种动向，研究应对措施；通过领导深入基层和校长信箱、学生座谈会、家长意见二十四小时回复等制度，广泛听取师生员工的意见和要求，认真解决问题。对于反映出来的各类矛盾和纠纷落实化解责任，做好疏导工作。（三）齐抓共管，充分发挥职能部门作用学校各职能部门在对本单位的矛盾纠纷排查调处工作中，必须从学校的安定稳定大局出发，各司其职，各负其责，加强沟通和协调，齐抓共管，充分发挥职能部门作用。充分发挥党办、工会、队部、保卫等职能部门的作用和基层单位处理本单位矛盾纠纷的优势，运用政策、法律、经济、行政等手段，努力把矛盾和问题化解在本单位。以党委办公室为主，负责调解党员干部之间的矛盾；工会负责调解校内教职工之间的矛盾；保卫处、德育处负责调解学生之间、学生与校外人员之间发生的矛盾纠纷。（四）抓好经常性与重要时期的排查调处按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解工

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策-总结报告模板

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。为深入剖析影响社会稳定的重要因素，有效地发挥司法行政工作的职能作用，为经济建设和各项事业的发展创造良好的社会环境，近日，我们组织专人，对矛盾纠纷的表现形式、产生原因及对策进行了调查和分析。一、当前影响社会稳定的矛盾纠纷及成因根据司法所、镇街司法调解中心、人民调解委员会、“12348”法律服务专线等渠道统计的情况看，今年1-10月份，司法所共排查出各类矛盾纠纷329件，其中，宅基地纠纷46起，婚姻纠纷56起，边界纠纷23起，邻里纠纷74起，土地纠纷7起，征地拆迁6起，其它纠纷117起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，咨询2217人次，其中土地纠纷1871起，婚姻纠纷622起，征地拆迁纠纷432起，养老纠纷310起，劳务纠纷187起，干群关系的165起，其它纠纷261起。从掌握情况来看，有六类矛盾比较突出：（一）土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。其主要原因，一是村庄规划执行不严，使之抢占、强占、多占宅基地、建新房不拆旧房的现象时有发生。二是由于土地承包遗留问题引起纠争。三是由于建房规格不统一，因为排水、通风、采光等影响邻里团结，发生争执，严重的可引起械斗事件。如北沟二村两村民因为房屋地势高低不同，今年雨水又多，因排水产生纠纷，双方各自纠集了十几个人准备械斗，由此产生了矛盾。（二）劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律服务专线统计，今年共接待这类来访187起，占纠纷总数的%，内容涉及劳动报酬、养老保险、工伤赔偿等方面。其主要原因，一是由于新建的增多，外来人口数量多，管理难度大。二是各对《劳动法》等相关法律法规宣传不够深入，贯彻不得力，执行不严，未按合同履行义务的现象突出。三是务工人员本身认识不够，缺乏必要的自我保护意识，极易上当受骗。四是效益不好、职工下岗，改制中遗留一些问题，离岗退休人员的报酬问题等，均可诱发矛盾，激化成为上访事件。（三）农村干群矛盾。现在村民与村干部、群众与村组织之间的矛盾主要集中在村里的财务政务、土地使用承包及干部的工作能力、工作作风等热点问题上，因干群关系引起的纠纷有167起，占总数的%，虽然比例不高，但由此

矛盾纠纷排查调处会议记录3篇

矛盾纠纷排查调处会议记录3篇王明口镇xx年3月矛盾纠纷排查调处会议记录时间：xx年3月25日地点：王明口镇政府会议室主持人：田松庆参加人：全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容：一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件，王老庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。二、归口承办单位及责任人这2件纠纷由镇调委会调处1件，王老庄村调解员调处1件。三、调处结果 2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。四、今后矛盾纠纷调处注意以下几点 1、注意调处期限。为避免矛盾进一步激化，在稳定事态基础上，尽快结案，最多不能超过一个月。 2、对于比较典型的矛盾纠纷，在调处时可以发动有关群众旁听，以增强调处透明度。 3、调解与法制宣传相结合会议记录时间：xx年8月19日上午地点：政府一楼会议室

参会：镇党政领导、驻村组长、各村主任、镇属、辖部门负责人等主持：齐长军(党委书记) 内容：矛盾纠纷排查部分一、市领导带领市信访办、督察一组、市规划局、市民政局、市社保局等十个单位和部门于本月十六日到本镇进行群众大接访活动，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、违章建筑等方面，要求对于53件信访案件要于六月底前基本处理完毕。二、通过各村(居委)和单位排查，6月共出排查矛盾纠纷一起。闫寨村反应：闫汝中在第二轮土地承包时，超生一孩，属于二胎。现法院仲裁其有划分土地的资格，需求解决问题的方案! 齐书记要求各相关领导和责任单位、责任人员对本月排查出来的矛盾纠纷要抓紧办理，确保件件有着落，事事有回音。矛盾纠纷排查调处会议记录二篇时间：xx年3月25日地点：xx镇政府会议室主持人：参加人：全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容：一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括xx村树段纠纷1件，xx庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。

矛盾纠纷排查化解活动工作方案范本

Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make planning direction consistent, action coordinated and orderly. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 矛盾纠纷排查化解活动工作方案

编号：FS-DY-25611 矛盾纠纷排查化解活动工作方案为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。一、指导思想依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。二、工作目标 1.不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定； 2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，

形成学校、家庭、社会三结合教育网络； 3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”； 4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。三、排查范围学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。四、方法步骤（一）组织动员阶段（即日起至15日）。成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组：工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面

矛盾纠纷排查调处会议记录

矛盾纠纷排查调处会议记录会议记录王明口镇2014年3月矛盾纠纷排查调处会议记录时间:2014年3月2,日地点:王明口镇政府会议室主持人:田松庆参加人:全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容: 一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件，王老庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。二、归口承办单位及责任人这2件纠纷由镇调委会调处1件，王老庄村调解员调处1件。三、调处结果 2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。四、今后矛盾纠纷调处注意以下几点 1、注意调处期限。为避免矛盾进一步激化，在稳定事态基础上，尽快结案，最多不能超过一个月。 2、对于比较典型的矛盾纠纷，在调处时可以发动有关群众旁听，以增强调处透明度。 3、调解与法制宣传相结合会议记录时间:2014年8月19日上午地点:政府一楼会议室参会:镇党政领导、驻村组长、各村主任、镇属、辖部门负责人等

主持:齐长军(党委书记) 内容:矛盾纠纷排查部分一、市领导带领市信访办、督察一组、市规划局、市民政局、市社保局等十个单位和部门于本月十六日到本镇进行群众大接访活动，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、违章建筑等方面，要求对于53件信访案件要于六月底前基本处理完毕。二、通过各村(居委)和单位排查，6月共出排查矛盾纠纷一起。闫寨村反应:闫汝中在第二轮土地承包时，超生一孩，属于二胎。现法院仲裁其有划分土地的资格，需求解决问题的方案～齐书记要求各相关领导和责任单位、责任人员对本月排查出来的矛盾纠纷要抓紧办理，确保件件有着落，事事有回音。下面是赠送的团队管理名言学习, 不需要的朋友可以编辑删除!!!谢谢!!! 1、沟通是管理的浓缩。 2、管理被人们称之为是一门综合艺术--“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力;“艺术”是因为管理是实践和应用。 3、管理得好的工厂,总是单调乏味,没有仸何激劢人心的事件发生。

学校矛盾纠纷排查工作方案

学校矛盾纠纷排查工作方案为维护学校稳定，创建平安校园，化解矛盾纠纷，防患于未然，学校特制定矛盾纠纷排查工作方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会政治稳定为中心，从本校实际出发，通过深入排查，摸清各年级影响社会稳定的各种不安定因素，认真进行分析研究，并采取积极措施，集中开展对各类矛盾纠纷的调处工作，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校创造一个和谐安稳的环境，通过一系列措施，力求高效高质的完成矛盾纠纷的排查调处任务。二、总体目标不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，力争无一人违法犯罪，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。三、矛盾纠纷排查调处工作领导小组。组长：xxx 副组长：xxx xxx xxx 组员：各学科教研组长、年段长以及各班班主任四、矛盾纠纷排查调处会议制度。每月定期召开由校长牵头，各职能部门负责人参加的会议，研究分析本单位存在的矛盾和纠纷及不安定的因素，并针对存在的问题采

取各种有效措施进行处置，做到抓小、抓早、抓苗头、防患于未然。五、矛盾纠纷排查调处具体措施 1、学校实行矛盾纠纷排查调处工作责任制。校长是维护学校稳定工作的第一责任人，对可能影响学校稳定的重大矛盾和突出问题，亲自协调，督促解决；对各种矛盾、纠纷按照“谁主管、谁负责”的原则，责任到人，做好疏导、平息工作，防止矛盾激化，千方百计把把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态；对因排查工作不细致，调处工作不到位，导致矛盾激化，发生群体性事件，造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。 2、发生重、特大紧急情况，矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部门负责人要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，尽快恢复学校正常的教学秩序。 3、加强行政值班制度，要求值班人员严格按时到岗，尽职尽责，及时掌握处理师生中间的矛盾纠纷。 4、学校工会、政教处等部门应经常经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动，举办法制讲座、关工委讲座等对师生进行法制警示教育，教育广大师生严以律己、宽以待人，增强对不良思想的识别力和抵御力。 5、排查的重点内容（1）排查、消除教师和学生中存在的安全隐患，进一步加强教

社区矛盾纠纷的化解方法

社区矛盾纠纷的化解方法社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面，积极预防和有效化解矛盾纠纷，对于为改革开放和经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。因此，必须积极地采取有效对策，把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，不使之激化、扩大，努力把社区矛盾纠纷化解在社区，全力维护社区的稳定。从社区发生的纠纷种类看，大量的是民间纠纷，社区工作者参与调解的也主要是民间纠纷。因此，对社区纠纷的调解本书主要定位于人民调解委员会对各类社区民间纠纷的调解。（一）社区纠纷调解的原则 1．依法律政策和社会公德进行调解的原则民间纠纷调解必须按照国家法律、政策和社会公德进行。这是因为：第一，法律、政策是评判是非、调解民间纠纷的正确依据；第二，只有依照法律、政策调解才有说服力；第三，只有按照法律政策进行调解，才能促成当事人在分清是非的基础上达成和解。这一原则要求调解纠纷时，法律有明文规定的，要严格依法执行；没有规定的，按照党和国家的有关政策调解；如果法律、政策都没有明确规定的，则应当依据社会公德去调整当事人之间的关系实事求是地解决纠纷。 2．调解自愿原则在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。要坚持这一原则，是因为：第一，这一原则由人民调解的性质所决定的；第二，调解只有建立在双方当事人自愿的基础上，才能彻底解决他们之间的纠纷；第三，调

解只有建立在当事人自愿的基础上，才能保证当事人双方自觉、自愿地履行调解协议，避免和减少纠纷的反复。这一原则要求：第一，纠纷发生后，是否调解，决定于当事人愿意不愿意接受；第二，调解协议必须是双方当事人协商一致达成的。 3．尊重当事人诉讼权利的原则尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会对民间纠纷的调解是出于当事人双方的自愿，而不是诉讼的必经程序，不得因未调解或调解不成，阻止当事人向人民法院起诉。 4．纠纷当事人地位平等原则纠纷当事人在调解时地位一律平等。任何纠纷当事人，不分民族、种族、职业、文化程度、社会出身、政治面貌、财产状况、宗教信仰等，在调解时，应一视同仁。这一原则要求：第一，纠纷当事人在调解全过程中享受的权利完全平等；第二，调解人员必须平等对待当事人。（二）社区纠纷调解的方法一般而言，对社区民间纠纷应按下列步骤做好调解工作。 1．社区民间纠纷的受理无论是当事人找到调解委员会，还是调解委员会主动发现纠纷或纠纷的苗头，都必须积极主动地前往调解。如果人民调解委员会采取不告不理的态度，一味坐等纠纷上门，就可能使纠纷愈演愈烈，矛盾激化。不等当事人申请，人民调解委员会积极发现纠纷和纠纷苗头，主动前往调解和预防，对于及时妥善地解决纠纷，防止矛盾激化，都有着十分重要的意义。有些纠纷发生后，虽然一方当事人主动申请调解，但另一方

矛盾纠纷多元化调解机制

七、矛盾纠纷多元化调解机制 (一)工作原则。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求坚持调解优先、公正高效的原则依法调则。 (二)调解组织建设 1、各乡镇和村社必须建立人民调解组织企事业单位、医院、大型集贸市场等应当结合当前社会管理的新形势新任为人公道正派、具有一定知识、热心调解工作的人员担任人民调解员开展调解工作。人民调解组织要在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解工作的同时不断拓展调解领域积极做好土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解。 2、县行政机关都要成立行业性、专业性调解组织开展在土地征用、房屋拆迁、企业改组改制、劳动和社会保障、环境资源保护等领域问题发生的矛盾和争议的调解工作各级公安机关特别是乡镇派出所要结合治安案件查处建立健全以公安民警为骨干、吸收城市社区、农村村委会干部参加的调解组织开展调解工作。 3、县人民法院和基层法庭结合案件审理活动在相关法庭推行建立调解机制按照“调解优先”原则由审案人员兼职

开展诉前、审前、庭外等环节的调解工作解决争议做到能调则调。 (三)建立联动调解机制 1、实行人民调解与司法调解衔接联动 (1)诉前告知人民调解。人民法院在立案时对案情简单、争议不大双方当事人均在同一辖区的民事纠纷经当事人同意的应暂缓立案告知当事人选择所在地所在单位或纠纷发生地人民调解组织进行调解。调解成功的以人民调解组织名义出具人民调解协议书。调解不成的再由人民法院审查立案。对于不符合起诉条件、不予受理的民事纠纷法院应及时将案件转移至当事人所在地所在单位或纠纷发生地的乡镇司法所转交相关人民调解组织做好调解息诉工作。诉前经人对一方当事人到期不履行义务、且符合《民事诉讼法》申请支付令条件的案件对方当事人可以向人民法院申请支付令或起诉请求履行协议。 (2)诉中委托人民调解。人民法院在庭审前或审理中对有可能通过人民调解组织调解的民事案件经当事人同意应中止诉讼将案件委托当事人所在地所在单位或纠纷发生地的乡镇司法所转交相关人民调解组织进行调解。调解成功的调解组织将《委托人民调解反馈函》及《人民调解协议书》一并移送人民法院备案协议不成基层调解组织应当将《委托人民调解反馈函》及证据材料移送人民法院由人民法院进行审理。对于犯罪情节轻微的刑事案件和未成年人犯罪案件基