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北京工程项目审批流程说明

北京市工程项目审批手续与

交通影响评价流程

?“用地面积”——项目建设所占用的土地面积。

?“建筑面积”——建筑物的总规模。

?“容积率”——建筑面积与用地面积相除得出的数。

?“控高”——允许建筑物达到的最大高度。

?“绿化率”——绿化面积占用地面积的比例。

?“建筑密度”——建筑物基座面积占用地面积的比例，也称覆盖率。

?“红线”——简单可理解为用地的边界线。

?“退线距离”——建筑物四边退让红线四边的距离。

?“停车位”——停放车辆的位置和数量。“

?“间距”——建筑物之间的相互距离。

?“遮挡”——分光线遮挡和视线遮挡，常见为南侧建筑对北侧建筑的日照

遮挡。

?“日照测算”——为保证被遮挡建筑的最低日照时间，而进行的一种计算。

?“代征地”——由项目负责完成的但并不属于本项目的土地整理，常见为

代征道路和代征绿地。

北京市规划委负责各类建设项目的规划审批工作，市规委和区县分局的权限划分经常处于变动当中，目前的趋势是权力向分局下放，大致分工为：中央单位、各大部委、军队武警项目，重大项目，由市规委审批，其它项目由分局审批，农民自建房由乡镇政府规划科审批。

工程建设从头至尾基本要办理6-9个规划手续，依次为：

?控规调整（符合控规不需）

?规划意见函复（自有用地不需）

?规划意见书

?钉桩通知单

?设计方案审查

?用地规划许可证（自有用地不需）

?工程规划许可证

?开工规划验线

?竣工规划验收。

一个项目要想合法建设，需要得到多个政府部门的批准，主要有：规划委的规划审批、发改委的立项审批、国土局的用地审批、人防局的人防审批、消防局的消防审批、环保局的环保审批、交通委的交通审批，文物局的文保审批，建委的开工审批等等，程序繁杂。但以上最主要的还是规划审批，一个项目能否建设，规划起的是一个“主审和决定性”作用，其它大致可理解为围绕规划展开的“副审”。

规划审批，也称为规划报批、规划报审、规划手续、规划报建等等，俗称“跑规划”。所有建设单位都要追求自身项目的最大利益，这很正常，但作为城市管理者必须从宏观角度考虑问题，平衡各方利益，规划审批从某种角度上讲，是政府对建设申请方过高期望值的一个理性回归。一个项目能否通过规划审查，主要依据以下标准：拟建项目是否违背大的政治环境和大的建设政策，是否违背城市总体规划，是否超出具体地块的控规指标，申请程序、主体资格和报审材料是否符合要求，这些若都没问题，则规划审批方面不会有问题。

建设审批也称做建设报批、建设报建、办理建设手续等等，是指建设项目的所有政府部门的审批手续，俗称“跑前期”，涉及的审批部门大概有十几个，夸张点说需要盖章上百个，行话叫“跑前期、跑断腿”。

建设审批程序十分复杂，非业内人士要想把整个建设审批流程搞清楚，那可太费劲了，本身建设审批程序就繁杂，再加上不同项目又有不同的建设审批步骤，更加增加了建设报批程序的复杂性。

现举例说明建设审批流程，项目条件是：中央单位、国有划拨自有用地、自筹资金、符合城市规划、建设科研楼、自用。规委办理规划意见书→编写立项报告、可研报告，国管局办理立项批复→国土局办理用地预审→建委办理项目备案→地质勘探→设计招投标，完成方案设计，规委审查设计方案→人防办审查人防设计→消防局审查消防设计→编写交评，交通委审查交评（仅对需要项目）→编写环评，环保局审查环评→园林局办理树木伐移审批→文物局办理文保审查（仅对文保区项目）→落实各项市政供源方案→建委办理年度施工计划→档案馆办理档案登记→规委办理工程规划许可证→完成全套施工图，审图机构审查施工图→建委办理施工、监理招投标手续→完成现场拆迁，三通一平→建委办理合同备案；节能备案；安全备案；质量备案；施工图备案手续→建委办理施工许可证→至此完成开工前全部建设审批手续。

对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。“控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上

任何一项指标申请调整的，都属调整控规范畴。现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变用地性质，调整土地用途等。

历朝历代的城市，不论大小，都有城市总体规划，否则肯定会陷入混乱，不同的只是规划的深浅、粗细、合理与否的区别。

解放后北京经历了无数个版本的总体规划，每个版本对应当时的历史背景，都是值得肯定的，只不过历史发展太快了，每一次的国力变化和意识形态的变化，在城市建设方面对应的就是城市总体规划的调整，这是宏观层面的调整控规起因。十年前北京的总体规划比较宏观，之后逐渐细化到了每个地块，目前北京五环内的每一寸土地都对应有规划指标，带来的好处是有法可依，有章可循，但弊处是规定的越细，越有可能与用地单位的实际需求不一致，于是建设单位提出调整申请，这是微观层面的调整控规起因。

建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一概不调，不得不调的慎重处理。什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整”酌情考虑；不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。

申请调整总体规划的大致程序是：由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的论证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方正式回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出现问题，都会导致申请的搁置。控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控规用了1-2年时间，这也属正常情况。

按现行的建设审批流程，绝大部分项目的手续办理，是从规划手续开始，而规划手续要办的第一个审批，就是办理“规划意见书”。

“规划意见书”是规划部门对某项建设工程从城市规划角度的一个基本认可，这个文件太重要了，一个项目若能拿到规划意见书，从理论上来说，今后的建设、包括其他部门的审批，应该不会有原则上的大问题，可以放心开始后续工作。

规划意见书的主要内容，是对拟建项目各项建设指标的约定，或叫限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标：如项目性质、用地范围、建设用地面积、代征地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等等。若不按规划意见书的内容进行设计，则下一步审批无法进行。

一项建设工程规划上是否能得到通过，规划委是否给下发规划意见书，取决于以下几个因素：1，拟建项目的各项申请指标是否与对应地块的控规指标相符；2，拟建项目是否与国家大的建设政策相违背，是否属于限建或禁建范畴；3，申报程序及建设主体资格是否正确；4，申报材料是否齐全。

规划意见书准备材料：

建设项目在申报规划意见书时，分为好几种情况，常见的有：单位自有用地项目、单位新征占地项目、土地储备项目（一级开发项目）、乡村建设项目、城镇居民建房项目、外装修项目、改扩建加层项目等等，不同项目需提交的材料不一样。

以单位自有用地项目为例，提交申报材料如下：

1)国有土地使用证；

2)2，1/500或1/2000地形图；

3)申报表；

4)建设申请；

5)设计方案；

6)经办人委托书；

规划意见书办理周期：

根据规定，规划意见书审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

用地规划许可证全称“建设用地规划许可证”，是规划部门对建设项目使用某地快，从规划角度的一个批准和认可，是土地部门是否给该项目颁发土地证的先决条件。

用地规划许可证的主要内容，是对用地位置、四至边界、用地性质和用地主体的确定。自有用地建设项目一般不需办理建设用地规划许可证，单位新征占地项目、房地产开发项目需办理此证。

办理用地规划许可证准备材料如下：

1)申报表；

2)申请报告；

3)立项批复；

4)规划意见书；

5)5，1/500或1/2000地形图；

6)国有土地使用权出让合同，或土地使用权挂牌出让成交确认书；

7)经办人委托书；

8)建设用地钉桩成果；

9)用地预审意见；

10)有可能需要的其他文件。

以上材料若都齐备，审批方面不应有问题。规定审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

工程规划许可证全称是“建设工程规划许可证”，是规划部门对建设项目的最终认可证件，它与“用地规划许可证”的区别是，一个是对建筑物的认可，一个是对所占土地的认可，不是一回事。

项目到办理工程规划许可证时，之前大都经历了千辛万苦，只要是一步一步批下来的，按道理不会有问题，但由于办理工程规划许可证所需材料众多，同时许多项目前期运作耗时较长，此时开始不同程度的出现已批文件过期的现象，致使工程规划许可证的审批往往比预料中的要麻烦许多。

办理“建设工程规划许可证”所需材料如下：

1)申报表；

2)申请函；

3)经办人委托书；

4)规划意见书；

5)设计方案审查意见；

6)立项批复；

7)项目备案通知书；

8)年度施工计划通知书；

9)竣工档案登记表；

10)用地预审意见；

11)人防审查意见；

12)消防审查意见；

13)环保审查意见；

14)交通审查意见（大型、闹市项目）；

15)文物审查意见（文物保护区项目）；

16)全套申报所需图纸；

17)土地证；

18)用地规划许可证；

19)其它规划委认为有必要提供的材料。

办理工程规划许可证审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

首规委与市规委可看成是一个机构两块牌子，规委以前叫规划局，后升格为委，属位高权重机构，办事人员若说不出要见的人名，大门肯定是进不去的。与建设单位直接相关的处室是：建管一处，负责城区外自有用地项目；建管二处，负责城区自有用地项目；用地处，负责非自有用地项目；总体处，负责城市、区县、乡镇总体规划的审查；详规处，负责控规调整；规划院，负责规划编制；综合处，负责接件发件。

8. 交通影响评价

交委规划设计处职责：

组织编制本市交通基础设施建设和交通运输行业中长期发展规划；参与研究城市总体规划、控制性详细规划中有关交通专项规划；

负责审核大型城建项目交通影响评价方案；负责市管道路建设项目规划设计方案中交通内容的审查；参与审查市级交通基础设置建设项目初步设计；负责组织公路和市管城市道路的维修养护工程、公交场站改造工程、疏堵工程等设计文件的审查，参与公路工程、市管城市道路工程设计文件的审查；参与编制现代物流业发展规划；参与编制交通无障碍设施改造计划并组织制定改造项目的实施方案。

为加强交通影响评价管理工作，我委于2011年2月起开始实行建设项目交通影响评价审查新报审要求，现将具体要求通知如下：

一、各单位报件时应填写并提交《交通影响评价报审材料提交清单》（以下简称《清单》），同时应按《清单》要求提交相关材料。《清单》及其附表《交通影响评价审查申请表》（以下简称《申请表》）应打印在同一张纸的正反面上（《清单》和《申请表》可在市交通委外网交通影响评价专栏中下载）。

二、报审材料内容须齐全完整，如实填写。

三、报审电子版材料应建立文件夹，并刻录成光盘，光盘封面上应标明项目名称和提交日期。电子版文档的文件夹名称统一为“项目名称＋报审时间（年＋月＋日）”,所填时间一律为公历，使用2位阿拉伯数字。

请各相关单位根据通知要求，按程序做好建设项目交通影响评价申报工作。

附件：《交通影响评价报审材料提交清单》

附件

建设项目交通影响评价报审材料要求

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-乘载率

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-总体说明

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-研究时段

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-研究范围

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-道路通行能力

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-交通结构

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-交通出行率

北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-建设项目性质分类北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准-背景交通增长率

基本建设项目审批服务流程图

基本建设项目审批服务流程图（镇）

一、办理一般基本建设项目立项审批手续基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。（一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。（二）领取基本建设项目立项批复在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料：（1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）；（2）项目建议书或可行性报告；（3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准：散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外）注意事项：

1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告二、办理村镇规划选址意见书在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料（1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份；（2）、批准的项目建议书或可行性论证；（3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；

基本建设项目审批程序

基本建设项目审批程序按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业

项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。（一）项目建议书的审批各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容（1）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。

北京市工程建设项目前期手续办理所需资料及程序规定

政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料 XXXXXXXX 二○一一年二月目录

一、立项报批（一）申报材料 1、书面申请（包括建设单位名称、工程选址、建设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。 2、提供土地使用权证明。 3、由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件： 1）、规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见； 2）、土地管理部门对建设用地的初审意见； 3）、环保部门对环境影响评价的批准文件； 4）、有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见； 5）、依法必须招标项目的招标总体方案。（注：所有附件需以业主方的名义向各主管部门提交书面申请）。（二）办事程序和办结时限１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。

２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。（三）主管部门 1、社会发展处（1）主要职责研究提出全市社会事业发展战略，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施，汇总编制社会事业发展中长期规划和年度计划；研究协调人口、教育、劳动、卫生、体育、文化、

建设项目审批流程

第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。第二步：取得国土局“用地预审意见”。第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。第六步：取得建委的“选址意见通知书”。第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。

北京市房地产项目开发报批流程

北京市房地产项目开发报批流程一、国有土地使用权的取得 1. 取得方式 1) 拍卖 2) 招标 3) 挂牌出让 4) 协议出让 ◆ 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让 ◆ 房地产开发项目，目前基本采用挂牌、拍卖的方式 2. 流程示意（以拍卖为例）确定竞拍价、竞拍人、叫价原则获取土地出让信息及相关规划指标（一般1-3个月前，政府予以公布即挂牌）组建竞投小组，购买标书。测算土地成本、估算开发总投资、总价值。（一般采用假设开发法进行计算）办理竞买登记手续，提交相关资料及竞拍保证金，领取竞拍号牌，了解规定细则及其他。竞拍成功，签订成交确认书，并按规定期限交纳成交价款和相关费用。获得土地使用权限办理相应的土地产权转移变更登记手续

3.细节阐述 1)信息资料部分 A.招标文件、公告（政府对地块现状、用途、规划的说明）； B.现场勘察地块的位置、地块形态、生熟程度、四至环境、区域竞争楼盘资料； C.前期研究报告包括：市场相关数据、动态和发展趋势预测，项目开发的工程信息资料、类似项目资料、同区域项目的建设、销售情况，潜在目标客户调查分析； D.竞拍提交资料包括：法人营业执照（有限公司法人企业附股东会或董事会决议）；法人代表身份证件或法人代表授权委托书； E.《中标通知书》、《拍卖成交确认书》、《挂牌成交确认书》 2)前期可行性分析（机会可行性分析）一般采用假设开发法（又叫剩余法）确定竞拍的最高限价，依据待拍地块的坐落位置、形态面积、区域状况、规划用途及红线指标等条件，发展商对市场收益进行预测，剔除开发成本、税费和期望利润得出最高地价。 4.文书证件许可证件名称：《行政许可决定书》、《国有土地使用出让合同》2本承办部门：市国土资源局

建设项目申报审批程序

基本建设项目审批法定依据：国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号）国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。申请条件基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。办理程序需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容：（1）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。（5）项目的进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容：（1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。

工程建设项目审批流程-备案制

工程建设项目审批流程-备案制一、企业投资项目建设的审批流程（大致）各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。（一）立项规划选址阶段 1 、项目备案。如建设项目不使用政府性资金，也不属于《政府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本）》规定的范围的，则项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得企业投资项目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得建设项目选址意见书。项目业主单位向规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发《项目选址意见书》。

、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位向国土管理部门提出用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师资格证面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评审批，取得环保部门对项目环境影响报告书的批复。（二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、取得建设用地规划许可证。项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可证后，向国土部门办理建设用地批准书。（三）项目规划设计审批阶段 1 、设计方案审批。

北京项目开发建设手续步骤

第一节建项目设计方案的审查意见（规划意见复函）承办部门：北京市规划委员会密云分局收费依据和标准：本事项不收费办理时限：上局务会批准后10个工作日办理结果：《北京市规划委员会关于拟建项目设计方案的审查意见》受理条件：取得《北京市测绘院密云测绘分院钉桩坐标成果通知单》、《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》申请材料：办理规划意见复函所需资料： 1、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表”； 2、建设单位出具的授权委托书、受托人身份证复印件； 3、建设单位的申请文件； 4、土地公开交易所依据规划意见文件（含附图）复印件； 5、总平面5份；（总平面设计） 6、《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》； 7、《北京市测绘院密云测绘分院钉桩坐标成果通知单》； 8、建筑效果图； 9、项目基本情况及设计方案的演示文件（PPT格式）。

第二节环境影响批复承办部门：密云县环境保护局收费依据和标准：委托编制环评报告表（书）的费用由企业与评估单位自行协商办理时限：20个工作日办理结果：《密云县环境保护局（批复）》受理条件：符合环保要求申请材料： 1、由企业自行委托在环保局批准名录中的环评报告编制单位编制环评报告表（书）； 2、房屋租赁协议及房产证明的复印件； 3、工商局出具的“企业名称预先核准通知书”或公司营业执照副本复印件； 4、拟建项目所处地理位置图；（要标出拟建项目周围最近的建筑物名称及据该拟建项目的距离。） 5、拟建项目经营场所平面图； 6、申请人身份证复印件、申请人委托书及被委托人身份证复印件。备注：该手续由北京密云经济开发区总公司投资服务部协助办理。

旅游项目建设审批基本程序

旅游项目建设审批基本程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。

一、项目建议书（立项申请）阶段项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。该阶段主要有以下两个环节：（一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。（二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。（三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。（四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。

工程建设项目审批流程图

工程建设项目审批流程图立项规划选址阶段︵ 7 个工作日︶监理、施工招标阶段︵ 11 个工作日︶核发《建设项目选址意见书》牵头单位：规划局时间：7个工作日项目建议书审批可行性研究报告审批项目申请报告单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局时间：5个工作日环保部门立项意见单位：环保局时间：5个工作日用地预审单位：国土局时间：5个工作日环评报告审批单位：环保局时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》牵头单位：规划局时间：5个工作日出具规划、建筑设计条件单位：规划局时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段︵19个工作日︶设计方案招标与/或规划设计方案审批牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局时间：5个工作日建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门时间：4工作日监理、施工招标牵头单位：发改(经贸)局时间：8个工作日(同时进行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位时间：4个工作日初步设计审批牵头单位：规划局时间：5个工作日核发建设工程规划许可证单位：规划局时间：3工作日办理用地审批手续单位：国土局时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地审批阶段︵ 5 个工作日︶建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日审核中介机构编制的预算单位：财政局时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶段︵ 3 个工作日︶建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》牵头单位：建设(房管)局时间：3个工作日施工图审查单位：审图中心与气象局、人防时间：进入报建施工阶段之前房屋白蚁防治合同备案单位：建设(房管)局时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。建设工程质量、安全监督单位：质量(安全)监督站时间：0个工作日人防设备合同备案人防质量监督申请表单位：人防办时间：2个工作日

企业建设项目审批流程讲课稿

企业建设项目审批流程本流程适用内资工业类基本建设项目。经营性、生活性基本建设项目的审批流程比照办理。一、立项内资基本建设项目立项由发改委窗口办理。（一）备案类内资基本建设项目所需资料：1.项目投资企业的备案申请表；2.项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4.根据有关法律、法规、规章规定（比如可能产生职业病危害的建设项目、重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程等）应提交的其它文件。投资者凭上述资料向发改委窗口提交备案申请表(一式5份，附磁盘等电子文档1份)，发改委窗口受理后，根据《企业投资项目备案暂行办法》和项目性质，征求相关部门意见。权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。（二）核准类内资基本建设项目核准类内资基本建设项目是指企业不使用政府性资金投资建设涉及农林水利、能源、信息产业、原材料、交通运输、机械制造、轻工烟草等重大和限制类固定资产投资项目。所需资料：1.由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一式5份，附磁盘等电子文档1份）;2.规划部门出具的规划选址意见；3.国土部门出具的项目用地预审意见；4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5.根据有关法律法规规定（比如可能产生职业病危害的建设项目等）应提交的其他资

料。上述资料齐全，权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。二、环保审批环保审批由环保窗口办理。审批权限按环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2009年第5号令）、《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》、《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（2009年第7号公告）、《关于进一步扩大县（市）环境管理权限的通知》（苏环办〔2008〕38号）执行。建设项目环境保护分类按环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）执行。（一）环境影响申报（登记）表审批所需资料：1.建设项目环境影响申报（登记）表（附所在地环保部门的初审意见）；2.建设项目可行性研究报告；3.建设项目详细生产工艺、操作规程；4.建设项目所需原辅材料明细表、设备明细表；5.建设项目污染物排放量及污染物治理方案；6.建设项目拟选厂址图；7.敏感项目所在地周围公众参与意见；8.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；9.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料。权限内的3个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

工程建设项目审批流程 (2)

工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。（一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。（二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段

工程项目审批流程手续

建设项目选址意见书（搜索行政审批制度）材料： 1、加盖公章的建设项目选址意见书《申报表》及申请人身份证明材料（公司公章，电子系统填写打印） 2、加盖公章的《项目立卷表》(公司公章，电子系统填写打印) 3、项目建议书及相关批准文件（发改委受理、找有资质的公司撰写） 4、有明确四至界限的位置图和昆明统一坐标系并符合数据格式要求的1/500或1/2000地形图，暂无1/500或1/2000地形图的地区可提供1/10000地形图行政许可申请受理机关昆明市人民政府便民服务中心市规划局窗口（地址：昆明市尚义街8号）行政许可决定机关昆明市人民政府（规委）行政许可程序各区规划分局前期规划咨询服务---市政府便民服务中心规划局窗口受理---分局初审---市规划局审查---市政府（规委）审批---窗口核发

《建设项目选址意见书》；建设用地规划许可证建设项目用地的预审意见（国土局） 1、建设项目用地预审申请表； 2、建设项目立项文件（投资主管部门出具的备案文件(备案项目)（建设行政主管部门）； 3、规划用地红线图（原件）或征收（用）土地勘测定界图（原件），建设项目区位图（土地利用总体规划局部图）； 4、建设规划行政主管部门出具的选址意见书及附图（复印件）； 5、建设项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告； 6、工商企业营业执照、纳税证明（复印件）； 7、已完成方案设计的项目需提供设计方案及总平图； 8、其他需提供的材料（如：项目所在位置地形数据光盘）出让方式供地的建设项目，取得《国有土地使用权出让合同》国有土地使用权拍卖出让发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目 1、打印并加盖公章的建设用地规划许可证《申报表》及申请人身份证明材料 2、打印并加盖公章的《项目立卷表》 3、发展改革等项目审批部门批准的建设项目可行性研究报告和或相关批准文件（发改委审批） 4、申报项目涉及相关行政主管部门的，提交相关部门的书面意见和有关文件 5、采用昆明统一坐标系并符合数据格式要求的1/500或1/2000地形图 6、以划拨方式供地的建设项目需提交国土行政主管部门对建设项目用地的预审意见或其它相关文件

基本建设《项目管理》审批流程各阶段申请材料

基本建设项目审批流程各阶段申请材料一、立项审批阶段（一）发改委政府项目审批申请材料 1.申请报告 2.项目用地权属文件 3.项目所在地地形图 4.投资筹措方案 5.批准后的规划图 6.可研报告 7.初步设计 8.评审意见（二）环保局建设项目环境影响评价 1.申请书面报告 2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等 3.验收申请报告 4.验收监测报告（三）国土资源局建设项目用地预审 1.建设项目用地预审申请表 2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》 3.建设用地单位要求预审的申请表 4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。

（四）规划局选址意见书 1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》 2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见； 3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例） 4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件 5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请二、规划审批阶段（一）国土资源局使用国有土地审批 1.《建设用地申请表》 2.建设项目批复 3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供） 4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议 5.有资质的测绘单位出具的用地图 6.环保部门意见（工业项目用地须提供） 7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告 8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。（二）人防办人防工程设计要求 1.项目批准材料 2.勘察资料等文件

工程项目审批流程

工程项目审批流程 1、建设单位编制可研性报告、项目建议书。（可研性报告包括：项目建设的必要性、项目选址与建设条件、项目建设内容与规划方案、投资估算与资金筹措、经济效益评价）。 2、将编制好的可研性报告上报市发改委。 3、建设单位会同设计单位将初步设计方案，设计总说明；包括从土建、结构、设备、预算、消防、规划各方面要详细、明确。 4、将上报发改委的资料，组织项目初步设计论证会，邀请各位专家参加论证。 5、将论证会结论，土地证、项目可研性报告、项目地形图、概算等资料，向发改委申请预备投资计划，进行核准。项目地形图应由测量大队进行现场测量后，并出图。 6、预备计划下发，向市规划局申请规划许可证。根据初步设计方案和设计总说明，总平面图，平、立、剖图上报规划局，申请批准。 7、组织项目规划论证会，将上报规划局的初步设计方安。项目总平面图，平立剖图。进行专家论证会议。 8、规划局对上报总平面进行审批同意后。请消防、人防、绿化对总平面进行审批。 9、设计单位做施工图全面设计。（建筑、结构、电、消防、人防、通风等方面） 10、将规划局审批的总平图上报绿化部门（包括总平面图、红线图、土地证、绿化设计图）进行绿化审批。 11、将规划局审批的总平面图、平、立、剖上报人防部门进行审批。 12、施工图全部设计完毕后，上报审图公司，进行图纸审查。

13、施工图全部设计完后，由图审公司上报建设局进行备案。 14、全套施工图设计完毕后，上报消防部门。进行消防审核。 15、将绿化、消防、人防审核后全套施工图上报规划局申请规划许可证。 16、将规划审批的总平面图、规划许可证、消防审批的批文，财政局资金证明、申报单位主管部门申请，无拖欠证明、上报市发改委申请该项目正式计划。 17、将规划证、计划后，前期开标手续准备完毕后，申请开标。 18、开标结束后，招标备案。 19、申请工程施工许可证。 20、项目施工许可证包括（质监、安监、稽查等部门备案）对施工合同、监理合同审查后，备案。 21、对上述部门上报资料同时，要缴纳质检费、定测费，劳保基金，意外伤害保险、印花税等 22、申请施工许可证后，将规划证、地形图，上报测绘大队，进行定位放线。 23、地震、气象、文物、渣土、环保等部门都需要办理手续。说明：抗震分析、房屋地震安全评估报告、防雷设计、文物勘探、渣土清运费、建设项目环境影响评估等。

工业项目建设手续审批流程

工业项目建设手续审批流程工业项目建设前期所涉及的行政审批事项有13项，竣工验收阶段有5项。其中：一、建设前期行政审批事项。 1、选址、红线。项目供地后，业主须先至规划局用地规划科办理《建设项目选址意见书》并划定用地红线图。须提供的相关收件材料包括：授权委托书、委托代理人身份证复印件、《建设项目选址意见书》纸质申请表并加盖公章，说明申报原因、建设规模、建设方案实施设想的申请报告，并由开发区国土规划建设局提供同意选址的函件。办理时限为20个工作日。选址结束后，业主应立即委托有资质设计院进行厂区总平布置设计，并确定用电、用水、通讯需求。 2、基建立项。计委办理基建立项手续，所须提供的材料包括：开发区经发局建设项目申请表、法人代表身份证明（复印件）、投资者开业证明（复印件）、选址意见书及红线图复印件及扩建项目总平面布置图。办理时限为7个工作日。 3、环评审批。环保局环保监督管理科，办理时限3-10个工作日（登记表3个工作日，报告表5个，报告书10个）。须提供的相关材料包括申请报告、可行性研究报告、立项批复、建设项目基本情况概况和平面图、红线图、选址意见书、总平面图、管线综合图，或建筑使用功能确认函、环境影响登记表或有资质评价单位编制的环境影响报告表（含行业主管部门预审意见）或有资质评价单位编制的环境影响报告书（报批稿）（含行业主管部门预审意见及环境影响报告书专家审查意见）；登记表或报告表或报告书在环评初审阶段确定。 4、总平审批即办理《建设用地规划许可证》。规划局用地规划科，办理时限20个工作日。须提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件（若与选址是系同一人可不提供）、申请报告、《建设用地规划许可证》申请表加盖单位公章、选址意见书及附件复印件、总平面规划方案图纸(1：500)一式八份及相应的电子文件光盘一份、立项批文复印件、工商营业执照复印件、“企业法人登记证”复印件(限于新设立企业法人在选址阶段未提供的项目)、涉及征求相关部门意见的项目，应提交相关部门意见原件。总平审批后应委托有资质的地质勘察单位进行施工图设计前的地质勘探工作，待地勘报告出来后，委托设计院进行施工图设计，并经施工图审查单位审图后（由设计院负责委托），由规划局组织进行管综（综合管线总平面规划图）会审并进行施工图审查。即

建设工程项目手续办理流程全

建设工程项目手续办理流程（全）? 规划局出具用地规划设计条件书，土地局挂牌缴费后并签订用地合同，建设单位编制用地规划详细性规划大本，规划详审，通过后报政府审批，政府出具规划批准意见文件。? 一、发改委出具《立项报告》；? 二、国土资源局办理《建设用地批准书》；? 三、环保局出《环境评估报告》；四、委托设计院出总规划方案；五、规划局对总规划方案进行审批；六、设计院出施工蓝图；七、图纸审查，出《图纸审查合格证书》；八、规划局办理《建设用地规划许可证》；九、规划局办理《建设工程规划许可证》；十、办理建设工程招标，确定施工单位，发中标通知书，签订合同并进行合同备案，交纳各项费用；十一、质量监督检查站办理《质量及安全监督手续》；十二、人民防空办公室办理《民用建筑易地建设人防工程审核许可证》；（含交费）；十三、墙体材料革新与建筑节能办公室办理《新型材料专项基金证明》；（含押金）十四、劳动保障监察大队办理《农民工工资保证金确认表》（含交保证金）十五、建设局建管科办理《施工许可证》；十六、消防部门办理《消防备案受理凭证》；

十七、开工建设前在质量监督局办理开工手续，安全达标、文明施工、现场维护；? 十八、土地局办理《国有土地使用证》；十九、开工中途进行地基验槽及主体认证验收；（甲方组织、勘察、设计、监理及质量监督站监督验收）；二十、工程建设完成后进行竣工验收。二十一、城建档案馆备案；二十二、房产测绘→派出所出具门牌号证明→房屋初始登记；各分项目手续具体办理流程及所需材料? 一、立项：? 1、项目立项申请报告； 2、银行出具的资金证明；? 3、土地使用权证明；（用地合同和用地批准书） 4、可行性研究报告；? 5、房地产开发公司的资质证明；? 6、项目地形图；（土地部门出具的用地界线图） 7、项目建设投资预算。二、建设用地批准书? 1、《建设用地批准书申请表》； 2、申请人身份证明材料； 3、《立项报告》； 4、勘测定界技术报告及附图。（设计部门编制规划详规）三、建设用地规划许可证?

北京市建设项目委托代建合同

北京市建设项目委托代建合同项目名称：________________________ 项目委托人：北京市发展和改革委员会项目代建人：______________________ 项目使用人：______________________ 根据《中华人民共和国合同法》、《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》，为保证市政府投资建设代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资概算，经委托人、代建人与使用人三方协商同意，签订本合同。一、项目概况二、代建项目管理范围和内容：__________________ 三、代建项目管理目标四、代建管理费五、本合同由以下文件组成六、本合同中的有关词语含义与本合同[第二部分通用合同条款]中赋予它们的定义相同。七、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，为代建人提供项目建设的必要条件。八、代建人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照代建工作范围和内容，承担代建任务。九、使用人承诺，遵守本合同中的各项约定，协助代建人完成代建工作。十、本合同一式____份，具有同等法律效力，三方各执____份。委托人：（签章）____________ 代建人：（签章）____________ 使用人：（签章）____________

本合同签于________年____月____日第一部分通用合同条款第一章词语定义、适用的法律法规、语言第一条词语定义下列词语除专用合同条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：（1）'项目'是指委托人委托实施代建的项目。（2）'委托人'是指承担投资责任并委托代建任务的一方。第二条建设工程委托代建合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用合同条款中约定的部门规章或工程所在地的地方法规第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和第二章各方的（合同）权利委托人权利第四条委托人有权对代建项目进行稽查，对违规行为予以纠正。第五条委托人有权对因技术、水文、地质等原因造成的设计变更进行核准。第六条委托人有权要求代建人赔偿因擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不第七条委托人有权要求代建人更换不称职的项目部工作人员。代建人权利第八条代建人根据委托人和使用人的授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建设的组织、管理及协调权：第九条代建人有权拒绝委托人和使用人提出的本合同约定之外的要求。第十条代建人有权取得代建报酬，并有权按专用合同条款约定从项目投资节余额中提取奖酬金。使用人权利

工程建设项目立项审批程序

工程建设项目立项审批程序窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。申报材料：1、书面申请。2、提供资金落实证明。3、提供土地使用权证明。4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5

万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。

建设项目的审批流程

建设项目的审批流程 This manuscript was revised by the office on December 22, 2012

建设项目的审批流程国内投资建设项目审批流程一、审批流程： 1、环保局（环评）---- 2、工商局（名称核定）---- 3、发改局（审批、核准或备案）----4、国土资源局（用地规划预审）----5、水务局（水资源审批）----6、电力局（用电审批）----7、公安局（消防审批）----8、建设局（选址审批）----9、工商局（登记注册）----10、技术监督局（组织机构代码审批）----11、税务局（国税税务登记；地税税务登记）----12、银行（开立帐户）----13、国土资源局（开工前用地审批）----14、人防办（开工前人防工程审批）--- -15、建设局（开工前用地规划许可；建设工程规划许可）。二、申报材料：1、环保局（环评）：（1）建设项目立项前环境保护意见表；（2）环境影响报告书（表）；（3）建设项目环境影响登记（报告）表；（4）环评报告书（表）。2、工商局（名称核定）：（1）《名称核定申请表》；（2）股东身份证复印件；（3）代理人身份证复印件。3、发改局（审批、核准或备案）：审批权限：总投资3000万元以下的，属县级审批；总投资3000万元（含3000万元）以上、1亿元以下的，属市级审批；总投资1亿元（含1亿元）以上的，属省级审批。根据具体项目类别确定属审批、核准或备案类项目。审批项目：（1）审批请示；（2）项目建议书（或项目建议书代可行性研究报告）；（3）招投标方案；（4）城市规划主管部门出具的建设项目选址意见；（5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（7）根据有关法律、法规应提交的其他文件；（8）发改部门认为必要的其他说明材料。核准项目：（1）核准请示；（2）工商局名称核准通知书（已有项目提供营业执照副本及复印件、组织机构代码证及复印件）；（3）申请报告一式5份（应由具备相应资质的工程咨询机构编制）；（4）城市规划主管部门出具的建设项目选址意见；（5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（7）根据有关法律、法规应提交的其他文件。备案项目：（1）备案请示；（2）填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；（3）工商局名称核准通知书（已有项目提供营业执照副本及复印件、组织机构代码证及复印件）；（4）申请报告一式5份；（5）根据项目情况提供依法先行取得的有关许可文件（如规划、环保、国土等部门的意见等）（6）发改部门认为必要的其他说明材料（如招投标方案等）。